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安徽省人民政府


安徽省人民政府令（第５１号）


　　《安徽省机动车辆、船舶法定保险暂行规定》已经一九九四年一月七日省人民政府第二十六次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　傅锡寿
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年二月三日


　　　　　　　　　安徽省机动车辆、船舶法定保险暂行规定

第一章　总则





　　第一条　为了促进安全运输，保障交通事故和意外事故中受害方的合法权益，维护社会秩序，根据国家有关规定，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于在我省境内登记领取牌证的机动车辆（含营业性运输拖拉机）和从事营业性运输的机动船舶。军用车辆、船舶和残疾人专用的机动车辆除外。


　　第三条　机动车辆实行车辆损失和第三者责任保险及其附加车上人员责任保险、承运货物保险；营业性运输船舶实行船舶损失和碰撞责任保险；摩托车、简易机动三轮车和既从事农田作业又从事运输的拖拉机，实行第三者责任保险。


　　第四条　省人民政府确定中国人民保险公司安徽省分公司负责全省机动车辆、船舶法定保险业务工作，设在各地、市、县的中国人民保险公司分支机构或其代理机构具体负责经办所辖区的机动车辆、船舶法定保险业务。


　　第五条　车辆、船舶的所有人或经营人（以下称投保方），必须到车辆、船舶登记地的中国人民保险公司分支机构或其代理机构（以下称保险方）办理保险。
　　投保方新置的车辆、船舶，应当自登记领取牌证之日起十五日内办理保险手续．
。


　　第六条　公安、交通、农机、船检、港监部门，应当协助保险方做好承保和防灾理赔工作。

第二章　保险金额与保险费





　　第七条　单位拥有新置车辆、船舶的保险金额，可以按照投保时重置价值确定；单位原有车辆、船舶的保险金额，可以按投保时实际价值确定，也可以由投保方和保险方协商确定；个人拥有或者个人承包单位的车辆、船舶的保险金额，按照投保时实际价值确定；第三者责任保险、车上人员责任保险、承运货物保险以及船舶碰撞保险的保险金额由投保方和保险方协商确定。


　　第八条　车辆、船舶保险费，按照中国人民银行批准的保险费率执行。

第三章　保险方责任





　　第九条　参加保险的车辆（以下称保险车辆）由于下列原因造成损失的，保险方应当负责赔偿：
　　（一）洪水、破坏性地震、地陷、崖崩、雪崩、泥石流、冰陷（经交通管理部门允许行驶的冰面）；
　　（二）雷击、暴风、龙卷风、雹灾；
　　（三）碰撞、倾覆、火灾、爆炸；
　　（四）隧道坍塌、空中运行物体坠落；
　　（五）整车失窃（含挂车单独失窃）三个月以上；
　　（六）载运保险车辆（有驾驶人员随车照料）的渡船遭受自然灾害或者发生意外事故。


　　第十条　投保方使用保险车辆发生意外事故，致使第三者遭受人身伤亡或者财产直接损失，应由投保方承担责任的，保险方按有关规定负责赔偿。
　　投保方使用保险车辆发生意外事故，致使本车上的人员遭受人身伤亡，应由投保方承担的赔偿责任，保险方在保险单确定的限额内负责赔偿。
　　投保方使用保险车辆发生本规定第九条第一、二、三、四项所列的保险事故，致使本车上装裁的货物遭受直接损失，应由投保方承担的赔偿责任，保险方在保险单确定的限额内负责赔偿。


　　第十一条　参加保险的船舶（以下称保险船舶）由于下列原因造成损失的，由保险方负责赔偿：
　　（一）八级以上（含八级）大风、洪水、海啸、地震、崖崩、滑坡、泥石流、冰凌、雷击；
　　（二）火灾、爆炸、碰撞、搁浅、触礁、倾覆、沉没；
　　（三）航行中船舶失踪六个月以上；
　　（四）摊负的共同海损牺牲和费用。


　　第十二条　保险船舶与其他船舶、码头、港口设备、船标、桥墩等建筑物发生碰撞责任事故，致使被碰境物体、船载货物遭受损失或者造成人员伤亡，依法应由投保方承担责任的，保险方在保险单确定的限额内负责赔偿，但不包括本船舶上的人员和财产，事故善后事宜由投保方负责处理。


　　第十三条　保险车辆、船舶发生保险责任范围内的事故（以下称保险事故）时，投保方采取施救、保护措施所支出的合理费用和船舶救助费用，保险方应当负责赔偿。赔偿金额不超过该车辆、船舶的保险金额。


　　第十四条　保险车辆、船舶发生第三者责任事故或者碰撞责任事故时，投保方自行承诺或者支付赔偿金额超过保险方应予赔偿的部分，由投保方自行承担。
　　保险方赔偿后，对受害第三者因病情变化或其他原因所需增加的费用不再负责。

第四章　除外责任





　　第十五条　保险车辆、船舶由于下列原因造成的经济损失或者赔偿责任，保险方不负责赔偿；
　　（一）战争、军事冲突或暴乱；
　　（二）不具备安全行驶、适航条件；
　　（三）酒后驾驶、无驾驶证或无有效驾驶证驾驶以及使用明火烘烤、人工直接供油；
　　（四）投保方或者车辆驾驶员、船舶船长的故意行为；
　　（五）保险车辆本车上的人员因疾病、殴斗、自残、自杀、犯罪行为所致的本人伤亡；
　　（六）保险车辆违法载货或因包装紧固不善，装载遮盖不善造成的货物损失；
　　（七）保险车辆、船舶发生意外事故，致使投保方停业、停驶的损失及其他各种间接损失。


　　第十六条　保险车辆、船舶的下列损失和费用，保险方也不负责赔偿：
　　（一）自然磨损、朽蚀、轮胎自身爆裂及自身机械故障；
　　（二）清除航道、清除污染；
　　（三）其他不属于保险责任范围内的损失和费用。

第五章　投保方义务





　　第十七条　投保方投保后，应当按照国家规定的费率按年向保险方一次交纳保险费，并如实申报保险车辆、船舶的技术状况。


　　第十八条　投保方应当做好保险车辆、船舶的保养、维修工作，保持保险车辆、船舶技术状况完好；改变保险车辆、船舶的权属或者用途的，应当事先通知保险方，并申请办理批改手续。


　　第十九条　保险车辆、船舶发生保险事故后，投保方应当采取合理的施救、保护措施，并立即报告事故处理机关，同时通知保险方。保险车辆在外地发生保险事故的，应当在发生事故后及时通知事故发生地的保险机构，并请其协助通知保险方。保险船舶发生保险事故的，应当在船舶到达第一港口后四十八小时内向港监部门提交事故报告。


　　第二十条　投保方索赔时，应当向保险方提供保险单、事故证明、县级以上医院医疗诊断证明或伤残证明、事故调解或者裁决（判决）结案书、损失清单和其他有关单据。


　　第二十一条　保险车辆、船舶发生保险责任范围内的损失，应当由第三方负责赔偿的，投保方应当先向第三方索赔。如投保方直接向保险方提出赔偿请求，保险方可以按照本规定先予赔偿，但投保方必须将向第三方追偿的权利转让给保险方，并协助保险方向第三方追偿。

第六章　赔偿处理





　　第二十二条　保险车辆、船舶发生保险责任范围内的损失或者费用支出，保险方应当按下列规定赔偿：
　　（一）全部损失，按保险金额赔偿；保险金额高于出险当时车辆、船舶重置价值时，以不超过出险当时的重置价值为限。
　　（二）部分损失，其中投保时按重置价值确定保险金额的车辆、船舶，按实际修理费用和施救、救助费用赔偿；投保时保险金额低于出险当时重置价值的车辆、船舶，按保险金额与出险当时的重置价值比例赔偿修理费用和施救、救助费用。


　　第二十三条　保险车辆发生第三者责任事故时，对按限额投保的，保险方在限额范围内按其实际损失赔偿；对按无限额投保的，保险方按其实际损失赔偿。保险车辆发生车上人员责任事故、承运货物责任事故以及保险船舶发生碰撞责任事故时，保险方在保险单确定的限额范围内按其实际损失赔偿。


　　第二十四条　保险车辆、船舶发生保险事故遭受损失后的残余部分，由投保方与保险方协商作价后，可折归投保方，并在赔款中扣除。


　　第二十五条　保险车辆、船舶发生保险事故后，保险方应当自投保方报案之日起十五日内审查核实。赔款金额一经确定，保险方应当在十日内赔偿结案。


　　第二十六条　凡在本省行政区域内发生机动车辆交通事故逃逸案件的，当地中国人民保险公司应预付伤者抢救期间的医疗费、死者的丧葬费，并有权向抓获的逃逸者及其所在单位或者机动车辆的所有人，追偿其预付的所有款项。

第七章　奖励与处罚





　　第二十七条　保险车辆、船舶在保险期限内未发生保险事故赔款，投保方在下年度续保时，保险方应当按下列比例退还投保方上年度缴纳的保险费，主要用于奖励驾驶人员和安全管理人员：
　　（一）续保前一年无赔款的，退还百分之十；
　　（二）续保前连续两年无赔款的，退还百分之十五；
　　（三）续保前连续三年以上无赔款的，退还百分之二十。
　　保险车辆、船舶超过一辆（艘）的，退还保险费按辆（艘）分别计算。


　　第二十八条　保险车辆、船舶在保险期限内因驾驶人员责任发生事故赔偿的，由驾驶人员按下列规定承担部分赔款，赔款额最高不超过五千元：
　　（一）负次要责任的，承担百分之二；
　　（二）负同等责任的，承担百分之四；
　　（三）负主要责任的，承担百分之六；
　　（四）负全部责任的，承担百分之八。


　　第二十九条　保险车辆发生交通事故逃逸案件，公安机关抓获后认定其负全部事故责任的，保险方最高赔付事故经济损失的５０％。


　　第三十条　违反本规定，不参加保险的车辆、船舶，公安机关和交通、农机部门不予检验发证，车辆不准上路行驶；船检部门不予验船，港监部门不予签证，船舶不准出港航行。
　　公安、交通、农机、船检和港监部门违反本规定，擅自给未参加保险的车辆、船舶发证、签证的，发生交通事故时，由有关责任部门承担事故赔偿责任。


　　第三十一条　无有效保险凭证而使用车辆、船舶的，除补交当年保险费及利息外，应自纳费之日起每迟延一日，按应交保险费的２‰交纳滞纳金。


　　第三十二条　保险方不承担本规定第三章规定的保险责任，拒绝赔款的，投保方有权索取应得赔款，同时保险方应当按赔偿金额的１０％偿付违约金；迟延赔款的，自迟延之日起，保险方应当按照中国人民银行当时对企业一年期短期贷款利率支付违约金。


　　第三十三条　投保方不履行本规定第五章规定的义务，发生保险事故时，保险方有权拒绝赔偿或自书面通知之日起终止保险合同。


　　第三十四条　投保方投保或者索赔时有隐瞒、谎报或者欺诈行为的，保险方有权不予赔偿或者追回已付的保险赔款；触犯刑律的，由司法部门依法追究刑事责任。


　　第三十五条　投保方从事故处理结案之日起，三个月内不向保险方索赔并提供本规定第二十条规定的证明和有关资料，或者自收到保险方书面通知领取赔款之日起一年内不领取赔款的，按自愿放弃索赔权处理。


　　第三十六条　投保方和保险方发生争议时应协商解决；协商不成的，可以申请有关仲裁机关仲裁或向人民法院起诉。

第八章　附则




　　第三十七条　境外组织驻我省的商社办公处和外资企业事业等单位及其外籍员工的机动车辆，按国家有关对外国人的机动车辆实行第三者责任强制保险的规定办理保险。


　　第三十八条　本规定自发布之日起执行。


市场经济与法治经济

作者：秦抗抗（天津师范大学政治学院2001级国际共运研究生）


人类社会总是在向前发展的，人类自身总是在不断寻求解放的，经济的发展、政治的民主和社会的稳定是每一个有理性的人的愿望。中国人民也一直在努力寻找实现这一目标的途径，但走了很多的弯路。邓小平作为一位伟大的领袖，给中国人民指出了一条光明的大道：发展经济。其实这并不是说以前中国不想让老百姓过上好日子，只不过是把发展经济作为政治斗争的附庸，为了政治什么都可以不顾。人们都在意识形态领域里寻找愿望的满足，这毕竟不是解决问题的根本途径。把发展经济作为首要任务，发展社会主义市场经济，这是邓小平的一大贡献。改善人民的生活，满足人民的物质生活需要，这才是贫穷中国寻求发展的根本。于是全国上下，发财致富这一长期以来被压制的欲望此时此刻得到淋漓尽致的满足。发财致富本无可厚非，但这并不意味着我们可以为了金钱，什么都可以干。唯利是图、假冒伪劣、坑蒙拐骗不是我们发展经济的初衷，也不是我们发展经济的手段。看来市场经济并不意味着放任自流，它的发展，需要规范和引导。如果有人能熟知市场经济的规律，并且足够的理性；如果有十分健全的规则约束、引导经济的发展，那么市场经济就会健康发展。但是，人无完人，规则作为主观见之于客观的产物也难保无懈可击。市场经济只有在经济规律、理性、人、法律的互动中获得健康的发展。而理性、人、法律的互动就是法治。从寻求积极目标的过程来看，市场经济就是法治经济。
所谓市场经济就是充分发挥市场规律这只看不见的手的作用，实现资源的配置。市场经济的发展就是在自由、平等的基础上寻求利润的最大化。市场经济要求每一个市场活动主体都具有足够的活力，都能自主地充分展现自己的活力，全面实现自己在各个方面的能力与价值。为此，市场经济主体就会不断寻求自由，比如人身自由、财产自由和契约自由等等。没有这些自由，就不成其为市场经济。但是市场经济中的自由，不是能够自我保护和保证的，它会受到来自多个方面的破坏：相对的市场经济主体对自由的侵犯，自身对于自由的滥用，政府或者国家对于个体自由的侵犯。这三个方面有任何一个方面被放任，都可能毁坏整个自由。要制约其中的每一因素，只有法律是不行的，还必须要有法治。因为没有与理性形成互动的法律，大多只能是头痛医头，脚痛医脚，这样的法律只能产生一些短期效应。有时它甚至会损害经济主体的自由。只有在法治国家中，法律才是保障自由的法宝，才是实现自由的途径。首先，法治为自由设置范围和轨道，以便市场经济主体充分享有自由而又不至于滥用自由；其次，法治制裁侵犯他人自由的违法犯罪，而且对于侵犯他人自由权利者无一例外地加以制裁，防止对于自由的侵犯，保护自由；再次，法治或法治国家严格约束权力本身，防止国家权力的放任，使自由没有来自国家的威胁或者侵犯。如果说前两个方面，在非法治状态中还可以勉强做到的话，那么，第三个方面就非法治或法治国家而不能为。
市场经济主体为了充分展现自己的活力，全面实现自己在各个方面的能力与价值，还要求平等。他们为了取得与其他主体同等的机遇，就一定会要求与其他主体一样具有平等的发展权利。平等的发展权利是任何市场经济主体都需要，都应当具有的。比如说，市场交易是市场经济中最经常的行为和现象，而市场交易之中最需要的前提条件是交易的各方是平等的。虽然市场经济讲求的价值规律对于任何主体都是平等的，但是在具体的市场行为中，靠市场本身并不能实现市场经济主体的平等。这就需要能满足市场经济平等要求的一视同仁的法律规则，但仅有记录或确认这些规则的法制是不够的。要真正实现市场经济的平等，必须要有法治来保障，并在法治或法治国家中得以实现。
在市场经济中，法治所能提供的不仅是自由和平等，还有许多其他方面的人的基本权利。在许多法治国家，它们还通过对人的基本权利的保障，为人们从事经济活动提供最基本的条件。
总之，市场经济的发展需要法治的保障。为了适应市场经济的需要，我国必将建立形成完整的市场经济主体的法律制度，市场经济运行的法律制度，市场经济宏观调控的法律制度和市场经济社会保障的法律制度等等，形成一种法治状态。同时我们也应该看到，市场经济的发展也为法治的形成提供物质上的保证。法治作为立法、执法、司法、守法这么一个完整的过程，它无时无刻地不需要经济的发展为其提供物质基础。另外，市场经济所追求的平等、自由，也是法治题中之义。
在市场经济与法治的相互依赖和相互作用中就形成了法治经济，它是市场经济高度发展的产物，也是人类对法治社会不断追寻的结果。我国的市场经济是从自然经济和产品经济发展而来，而且与它们有很大的不同。自然经济主要依赖的调整手段是伦理，它又称伦理经济；产品经济主要依赖的调整手段是行政，又称为行政经济；市场经济的调整手段主要是法律，又称法治经济。其实，每一种经济体制都有它自身的特点，在一定的社会环境之中，都会导致一些在其他经济体制中不会产生或难以产生的社会问题。市场经济也会带来一些不同于自然经济和计划经济的社会问题。经济的市场化，以及市场经济的形成，必然导致经济活动比历史上任何时代都更加纷繁。交易规模扩大、交易频率加快，各种经济纠纷会纷至沓来。面对不断激增的经济矛盾与纠葛，模糊的伦理手段已无济于事，机械的行政手段又有碍发展，只有法律手段才可能为其提供既有严格规则又有自由活力的现实道路。严格的以法律作为最高准则——坚持法律至上的社会观念，就成为了现实的期望。于是，法律开始对市场经济的主体予以确认，对市场经济的运行予以调整，对市场经济的发展予以保护。具体地说，法律对市场经济主体的成立条件、法律资格、权利义务都予以具体规定。法在市场经济中的主要任务就是如何保障市场经济的正常运行。市场生产要素的流动，再不是由政府计划、配额、分配，而是在市场中自由地进行。法为市场提供完备的运行规则，确保纷繁的市场能有序地运转。市场经济中的各项权利须依法行使，各项义务须依法履行。市场经济中的各种越轨行为都由法予以界定，予以处罚。当然这并不是说，市场经济就不需要道德和行政的手段，相反它更是对道德和行政手段的充分利用。因为，法治中的法首先是建立在道德的基础上的，而对行政手段的运用也是必须有法律依据的。可以说高度发展的市场经济，兼收了自然经济和产品经济的优点。
以上我们主要是在一国之内谈论法治对市场经济发展的巨大作用，而市场经济的发展最终会突破国界的，经济的全球化是不可阻挡的趋势，这是市场经济本身的规律使然。也就是说，法治国家只是法治发展的首要阶段，为了适应市场经济发展的规律，法治国家还要走向法治社会。只有法治社会才能完全满足市场经济对于法治的需求。随着市场经济的发展，在法治国家也不能完全满足市场经济的发展需要的时候，如果法治的发展能够提供进入法治社会的现实可能性，法治就会适应市场经济等各个方面的要求由法治国家向法治社会过度，从而为市场经济提供更好的制度背景和社会背景。那时的法治就会在更广泛、更深刻的意义上促进市场经济的进步发展。但是目前我们也已看到，全球法治状态的形成是一件十分困难的事情，国家的贫富差别、不同的经济形态、不同的法律等等都在阻挠其形成。
在经济全球化的今天，我国不仅有内部的问题，更面临着国际上的挑战。权钱交易，政治腐败在我国从计划经济向市场经济转轨的今天，无时不在阻碍健康经济秩序的建构。我们应该清醒地认识到，法治的形成是一个动态的过程，而在这一过程中，对“善法”的追寻要受到方方面面的限制，而法律对市场的干预有时也会妨碍经济的发展。我们不能仅仅强调法律的功能作用，法律更要体现自身的本质，表达出自由、平等、公正的理念。如果把法律理解为只是一种为达到目的的工具，作为制定法律的政府就有可能为了需要随意制定法律，这将是很危险的。这不仅与法治国家的理念背离，而且有可能违背市场经济的发展规律，危害市场经济的有序发展。市场经济应该是法治经济，这是市场经济自始自终的追求。

参考文献：《法理学论丛》、《邓小平理论概论》、十六大报告