对刑事证据合法性的评析/刘国华

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湖北省襄樊市人民政府办公室


襄政办发〔2002〕92号

市人民政府办公室转发市人事局关于贯彻《湖北省专业技术人员继续教育暂行规定》意见的通知

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

市人民政府同意市人事局关于贯彻《湖北省专业技术人员继续教育暂行规定》的意见，现转发给你们，请遵照执行。


二ＯＯ二年四月十一日



关于贯彻《湖北省专业技术人员继续教育暂行规定》的意见


（市人事局2002年2月18日）



《湖北省专业技术人员继续教育暂行规定》（以下简称《规定》）已由湖北省人民政府211号令发布施行。为认真贯彻落实《规定》精神，推进我市继续教育事业发展,提高专业技术人员素质，适应襄樊科技、经济和社会协调发展的要求，现结合实际，特提出以下贯彻意见：


一、明确任务，有组织、有计划地抓好继续教育工作


继续教育的任务是使专业技术人员的知识和技能不断得到补充、更新、拓宽和提高。参加和接受继续教育，是专业技术人员的权利和义务。凡在襄樊市行政区域内各类企事业单位从事专业技术工作的在职专业技术人员，都必须接受继续教育。


各专业技术人员主管单位要加强继续教育的计划管理工作。每年元月要向当地人事部门申报培训计划，填写专业技术人员职称级别、专业类别、学习形式和内容、时间安排、经费来源等事项，以便人事部门按专业、级别安排指导教学计划。各类专业技术人员接受继续教育不得少于《规定》所要求的时间，即：具有高、中级职称的专业技术人员每年脱产或不脱产接受继续教育的时间累计不得少于80学时；初级职称的专业技术人员接受继续教育的时间累计不得少于50学时。


继续教育的内容，应与现代科学技术和社会主义市场经济的发展相适应，结合各行业的工作需要及专业技术人员的实际情况来确定。企业要结合技术攻关、开发引进新技术、新设备、新产品以及生产经营方面的重大课题进行继续教育，解决生产经营和技术进步中面临的问题，培养人才，促进生产。


二、规范教育培训行为，加强统一管理


继续教育的实施主要依靠基层企事业单位，同时人事部门要组织和协调各方面力量参与兴办继续教育基地，主要依托在樊高等院校、科研院所以及社会团体、大中型企业设立培训机构，在全市范围内，逐步建立完善继续教育网络。


申请从事专业技术人员继续教育的机构必须具备相应师资、设施等条件，经人事部门组织专家考核确认后方可从事专业技术人员继续教育业务。


从事专业技术人员继续教育的机构，应当按人事部门下达的计划，承担相应的培训任务，同时加强师资队伍建设，加强教学管理，保证教学质量。专业技术人员可就近在具备继续教育资格的机构接受培训。专业技术人员亦可结合自己专业需要，参加培训班、进修班、研修班、学术讲座、学术会、技术培训、业务考察和在职接受高层的国民学历教育等多种方式的继续教育。鼓励专业技术人员自学，参加国家和省认可的自学考试，考核合格的，可计入学时。


参加各类教育培训的专业技术人员，凭具有培训资质单位出据的培训记录到当地人事部门办理统一印制的《专业技术人员继续教育合格证书》。


按照《规定》和国家的有关要求，结合我市实际，专业技术人员继续教育经费由政府、单位和个人共同承担。


从事专业技术人员继续教育的机构，必须严格执行国家和省财政、物价部门规定的收费标准。


三、建立激励制约机制，全面调动抓继续教育工作的积极性


（一）建立继续教育工作评估制度。继续教育工作情况应纳入各单位目标管理的范围，并作为评估衡量单位和单位负责人工作业绩的重要内容。继续教育的考核工作应与年度考核相结合。未按规定要求完成继续教育培训任务的单位，当年度不得参加人事部门的优先评估；专业技术人员因本人原因未按规定参加继续教育学习或未按规定完成继续教育学习任务的，不得晋升、续聘专业技术职务,其年终考核不能确定为优秀等次。


（二）人事部门要充分履行综合管理职能，加强《继续教育证书》管理，落实登记验印制度。在职称考评工作中，要严格执行《规定》要求。专业技术人员确认起点职称和考试、评审晋升高一级专业技术职务时，凭《专业技术人员继续教育合格证书》办理晋升专业技术职称资格证书。


（三）从事专业技术人员继续教育的机构必须接受年度审查，若教育质量不合格或为专业技术人员出据虚假学时证明，应取缔其培训资格。


（四）经单位委派或同意，专业技术人员连续脱产半年以内、半脱产一年以内接受继续教育的，享受与在岗人员同等的工资、福利待遇。专业技术人员在国内外脱产学习半年以上，半脱产学习一年以上的，应当与单位就继续教育期间的有关待遇和接受继续教育以后的服务事项订立书面合同，并依法履行合同约定。专业技术人员主动提出要求，在国内外脱产学习一年以上，单位若不愿意承担义务，本人应与所在单位办理辞职手续，解决双方隶属关系后，到当地人事行政部门所属的人才交流机构办理人事关系代理手续。专业技术人员应续交社会保险费，缴纳人事代理费，连续计算工龄，办理退休手续时享受同等人员待遇。


（五）各地各部门，对在继续教育工作中做出突出贡献的单位和个人以及学习成绩特别优秀的专业技术人员，应给予表彰和奖励；对不按要求落实继续教育的，按照《规定》有关条款处理。


江苏省宿迁市人民政府


市政府关于印发宿迁市节约用水管理办法的通知


各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市节约用水管理办法》已经市政府三届四十三次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。



二○一二年四月二十八日




宿迁市节约用水管理办法

第一条 为加强城市节约用水管理，保护和合理利用水资源，促进节水型社会建设和经济、社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《城市节约用水管理规定》、《江苏省水资源管理条例》等法律、法规和规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内节约用水及其相关监督管理工作。
第三条 节约用水遵循统一规划、总量控制、综合利用、讲求效益的原则，采取计划和定额管理相结合的方式，建立政府调控、市场引导、公众参与的机制。
第四条 各级人民政府应当加强对节约用水工作的领导，把节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划，建立节约用水专项投入制度，扶持节约用水科学技术研究、推广和应用。
第五条 各级水行政主管部门是本行政区域的节约用水主管部门。
市政府成立市节约用水办公室，负责本行政区域内节约用水的统一管理、监督、指导。各县（区）也要相应成立专门机构，负责本地区节约用水的管理工作。
各有关行政主管部门按照各自职责，协同做好节约用水的相关管理工作。
第六条 各级人民政府及有关部门应当开展节约用水的宣传教育，提高全民节约用水意识。
节约用水管理机构应当每年制定节约用水的宣传计划，定期开展宣传活动。
新闻媒体应当加强节约用水公益宣传工作，播放和刊登节约用水公益广告。
第七条 任何单位和个人都有节约用水的义务，有权对违反本办法的行为进行劝阻和举报。
第八条 各级水行政主管部门应当根据国民经济和社会发展规划、水资源综合规划组织编制节约用水规划，经同级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。
第九条 各级发展和改革行政主管部门应会同水行政主管部门，根据国民经济和社会发展年度计划、节约用水规划、水资源和供水状况、用水定额及用水需求，组织制定本行政区域的年度取水、用水计划，实行总量控制。
第十条 节约用水管理机构根据本行政区域年度用水计划、行业用水定额和用水需求，核定下达计划用水单位用水计划，按季公布和考核。
新增计划用水单位或者计划用水单位因建设、生产、经营等需要调整用水计划的，应当向节约用水管理机构提出书面申请，节约用水管理机构应当在收到申请之日起十日内予以书面答复。
第十一条 节约用水实行居民生活用水和单位用水分类管理。
居民生活用水和月用水量500立方米以下的单位用水实行定额用水管理；月用水量500立方米以上的和使用自建取水设施的单位用水实行计划与定额相结合的用水管理。
第十二条 用水实行超计划或者超定额累进加价收费制度。
实施抄表到户的区域，居民生活用水实行阶梯式计量水价，阶梯式计量水价标准由价格行政主管部门制定。
尚未实施抄表到户的区域，供水单位应当制定和实施一户一表改造计划，落实居民生活用水阶梯式计量水价制度。
第十三条 累进加价水费和阶梯式水费加价部分由水行政主管部门收取或委托供水单位收取。
累进加价水费和阶梯式水费的加价部分全额上缴财政专户，主要用于水资源节约和保护。
第十四条 水行政主管部门应当建立健全用水统计制度，督促节约用水管理机构、供水单位和计划用水单位建立供水和用水数据传输系统与共享数据库。
供水单位应当在每个抄表周期结束后的五日内，向节约用水管理机构报送用水单位的实际用水量，在每年1月31日前报送上一年度用水户阶梯式水费征收清单和累进加价征收清单。
计划用水单位应当建立健全用水原始记录档案和台账，并在每季结束后的十日内向节约用水管理机构报送上一季度的用水报表，每年1月31日前报送上一年度的用水情况报告和下一年度用水计划。
第十五条 新建、改建、扩建建设项目，应当制订节约用水措施方案，配套建设节约用水设施。节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
已建项目未配套建设节约用水设施的，应当在水行政主管部门规定的期限内进行节约用水设施的配套建设。用水单位不得擅自停止使用已有的节约用水设施、设备。
第十六条 建设项目完工后，建设单位应当组织节水设施验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用，节约用水管理机构不予核定用水计划指标。
第十七条 利用自建取水设施年取水量5万立方米以上或者年使用公共供水2万立方米以上的用水单位，应当开展水平衡测试；当产品结构或者用水工艺发生变化时，应当重新进行测试。
第十八条 用水单位应当建立健全用水记录和用水统计分析等节约用水管理制度，落实部门和专人负责节约用水管理，加强用水设施、设备的日常维护管理。
物业服务企业、房屋所有权人等应当对用水设施、设备和器具等加强维护和管理，采取防渗、防漏措施，降低渗漏率。
消防、环卫等设施的产权人或者管理人应当加强用水设施管理，防止水的渗漏、流失。
第十九条 供水单位应当制定和实施公共供水管网改造计划，加强公共供水管网的检查、维护、改造，减少水的漏失，管网漏损率和水厂生产自用水比率应当达到国家规定的标准。
第二十条 经营洗浴（含足浴）、游泳、水上娱乐、洗车等耗水量高的非居民用水户，以及以水为原料生产饮料、纯净水等产品的非居民用水户应当安装节水设施或使用符合国家规定的节水工艺，提高水的利用率。
第二十一条 国家明令淘汰的用水工艺、设备、产品，应当在规定时间内停止生产、销售或使用。本办法实施前已安装使用国家明令淘汰的用水产品、设备的，用水单位应当在水行政主管部门规定的期限内更换或者改造。
市节约用水管理机构应当定期会同相关部门公布节水工艺、设备和产品。
各级人民政府应当鼓励、支持居民使用节水型生活用水器具，采取优惠政策，加大资金投入，推进居民生活用水户节约用水器具改造。
第二十二条 用水单位应当采取循环用水、一水多用等节约用水措施，提高水的重复利用率。
用水单位的设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水应当循环使用，其间接冷却水重复利用率、冷却水循环利用率应当达到国家或者行业标准；达不到国家或者行业标准的，应当进行整改，在达标前不得增加用水计划。
推广工业园区串联用水和企业中水回用、废污水“零排放”等节水技术。
第二十三条 各级人民政府应当加强农业用水管理，调整农业产业结构和布局，加大农业灌溉设施建设资金投入，发展高效节水型农业。
鼓励、扶持建设农业节约用水设施，发展管道输水、渠道防渗，推广喷灌、微灌等农业灌溉技术，提高农业灌溉用水的利用率。
推广、使用集约化节水型养殖技术和养殖废水处理再利用技术，提高水资源循环利用率。
第二十四条 鼓励、扶持节约用水服务机构的发展。
开展节约用水咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的节约用水服务机构，应当按照法律、行政法规的规定取得相应资质。
用水单位应当委托具有相应资质的节约用水服务机构承担节约用水设计、评估、审计。
第二十五条 新建、改建、扩建污水处理厂，推广建设再生水利用系统。
污水处理厂应当加强对再生水利用系统管理，确保再生水利用设施正常运转，水质符合国家再生水水质标准。
本办法所称再生水，是指以污废水为水源，经再生工艺净化处理后水质达到再利用标准的水。
第二十六条 再生水管道、储水设备、出水口等外部设施表面应当有明显标识，管道不得与公共供水管道交叉连接。
第二十七条 规划用地面积在五万平方米以上的建设项目，推广建设雨水收集利用设施。
绿地、道路、停车场等建设项目，推广配套建设低洼草坪、渗水地面等雨水渗透设施。
第二十八条 绿化、景观、环卫等用水，首选再生水、雨水，减少公共供水使用量。
第二十九条 违反本办法规定，由水行政主管部门或者其他有关部门依照《中华人民共和国水法》、《城市节约用水管理规定》、《江苏省水资源管理条例》等法律法规和规章的规定予以处理。
第三十条 水行政主管部门、节约用水管理机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法自印发之日起30日后施行。