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辽宁省人大常委会


沈阳市烟尘管理暂行条例
辽宁省人大常委会



（1983年9月27日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

目录

第一章 总则
第二章 污染防治和管理工作
第三章 奖励和惩罚
第四章 附则

第一章 总则
第一条 为减轻烟尘污染，改善环境，保护人民健康，把我市建成环境优美、文明整洁的现代化城市，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》的有关规定，特制定本条例。
第二条 凡在沈单位使用的各类锅炉、窑炉、营业灶及其他排烟设备，排放烟尘必须达到本条例规定的标准。达不到标准的，根据“谁污染谁治理”的原则，限期治理。
第三条 市、区（县）环境监测站负责辖区内的烟尘浓度、黑度的监测工作。有关方面对监测数据有争议时，以市环境监测中心站测定的数据为准。
第四条 消烟除尘工作在各级政府领导下进行。各单位必须接受所在区（县）人民政府、街道办事处的监督管理。街道办事处设专（兼）职环保监督员，负责宣传国家有关环境保护的法令、政策，组织群众监督检查辖区内各单位的消烟除尘工作。
第五条 人民群众有权对造成烟尘污染的单位和个人监督、检举和控告。被检举、控告的单位和个人不得打击报复。

第二章 污染防治和管理工作
第六条 一切排烟装置排放的烟尘，必须达到下列标准：
（一）排烟装置在正常运行期间，烟尘黑度不得超过林格曼一级；在起炉或特殊情况下，不得超过林格曼三级。
（二）烟囱高度低于20米的，烟尘浓度不得超过每标准立方米200毫克。
（三）烟囱高度在20至30米的，烟尘浓度不得超过每标准立方米300毫克。
（四）烟囱高度超过30米的，烟尘浓度不得超过每标准立方米400毫克。
（五）电站锅炉排放的烟尘，要符合国家工业“三废”排放试行标准（ＧＢＪ4—73）第十条的规定。
第七条 建新烟囱要高出半径200米范围的最高建筑物3米以上。
第八条 凡新建、扩建、改建锅炉房和窑炉，新安装（包装更新）锅炉，必须制定消烟除尘方案，经所在区（县）环境管理部门审查，报市环境管理局和有关部门批准后，方可施工；竣工后，由区（县）环境管理部门验收，市环境管理局签发《三同时验收合格证》，方可使用。
第九条 生产或大修锅炉，要符合本办法第六条规定的标准。蒸发量1吨／时和1吨／时以上的锅炉，要采用机械燃烧方式，配备除尘器；1吨／时以下的锅炉要采取有效的消烟除尘措施。
第十条 凡生产除尘器、机械炉排、下饲式烧煤机、煤气发生室等消烟除尘设备，必须经市计量标准局、环境管理局等有关部门鉴定、批准。
第十一条 不准购置、使用未经环境管理、劳动和其他有关部门鉴定合格的锅炉和消烟除尘设备。凡因达不到本条例第六条规定的标准或耗能高而被淘汰的锅炉及其他消烟除尘设备，不得转移和安装使用。
第十二条 建设新城区和改造老城区，要积极推广集中供热和联片供热。
第十三条 规划部门在审批建筑用地时，要同时确定锅炉房的位置。
新插建住宅和其他建筑，由规划部门审定与其毗邻有锅炉房的单位实行联片采暖，毗邻单位不得以任何借口拒绝。修建集中供暖锅炉房、购置和安装设备等费用，由插建单位负责。
第十四条 燃料供应部门要把低硫、低挥发酚的燃料优先供给民用，并逐步增加成型煤的供应量。
第十五条 在市区内严禁燃烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等易产生恶臭或有害气味的物品。
第十六条 加强对司炉工的管理。各主管部门要按劳动部门的规定，对司炉人员进行消烟除尘教育和技术培训，并经考核发给司炉证。无司炉证的工人，严禁独立操作。

第三章 奖励和惩罚
第十七条 凡符合下列条件之一者，给予表扬或奖励：
（一）积极采取有效措施，治理烟尘污染取得显著成绩者。
（二）为防治烟尘污染，进行科学研究或技术革新，取得重大成果者。
（三）在消烟除尘的管理工作中，有显著成绩者。
第十八条 凡违反本条例的单位和个人，按下列规定处理：
（一）对不符合本条例第六条规定超标排放烟尘的单位，要限期治理。逾期无明显效果的，加倍收取排污费或处以罚款，直至勒令停产整顿。同时，对单位负责人处以月工资10％的罚款。
（二）对违反“三同时”规定，不经批准擅自安装使用炉、窑者，有消烟除尘设施闲置不用或擅自拆除者，每台（座）炉、窑处以1000至5000元罚款，并限期安装或改进。
（三）定点生产锅炉的企业，销售不合格的锅炉，每台处以售价50％的罚款，并令其赔偿用户损失。
（四）擅自生产、销售锅炉及消烟除尘设备的单位，除勒令停止生产和经营、追究主管领导人责任外，还要处以产品售价总额50％以上的罚款，并令其赔偿用户损失。
（五）凡违反本条例第十五条规定者，对单位负责人处以月工资10％的罚款；对居民每次罚款2至5元。
（六）违反本条例第四、第五条规定者，要根据情节轻重给予批评教育或行政处分，直至追究刑事责任。

第四章 附则
第十九条 本条例由各级环境管理部门监督实施。
第二十条 本条例自公布之日起施行。1982年3月20日颁布的《沈阳市烟尘管理暂行办法》同时废止。本条例如与上级规定精神有抵触者，按上级规定执行。



1983年9月27日
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市违反水法规行政处罚实施办法


沈政发[1992]20号

　　第一章　总则

　　第一条　为了依法治水、管水，维护水管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法所称行政处罚，是指对违反水法规行为的责任者给予的一种行政制裁。

　　违反水法规的行政处罚，由市及县（区）人民政府水行政主管部门及其委托管理部门负责实施。

　　第三条　行政处罚要以事实为依据，以法律为准绳，坚持教育与处罚相结合的原则。

　　第二章　处罚的种类和适用

　　第四条　本办法行政处罚种类主要包括：警告、罚款、没收非法所得等。

　　第五条　违反水法规，使国家的水资源、水域、水工程和其它有关水利设施遭受损失的，由责任者赔偿损失；如果责任者系无行为能力或者限制行为能力人，由其监护人负责赔偿。

　　第六条　违反水法规，有下列情形之一的，可以从轻或免予行政处罚：

　　（一）情节显著轻微、危害不大、后果较小的；

　　（二）主动承认错误及时纠正的；

　　（三）受他人胁迫或者诱骗的。

　　第七条　违反水法规，有下列情形之一的，从重处罚：

　　（一）损害程度大的；

　　（二）后果严重的；

　　（三）胁迫、诱骗他人违法的；

　　（四）对检举人、证人打击报复的；

　　（五）屡犯不改的。

　　第八条　违反水法规，有下列情形之一的，除责令其停止违法行为，赔偿损失，限期清除障碍或采取补救措施外，可以并处警告和罚款：

　　（一）未经水行政主管部门批准改变河流走向、裁湾、堵截河流、修建套堤、任意扩宽或缩窄河道、渠道过水断面，影响行洪和灌水、排水的，罚款三千至五千元；

　　（二）未经水行政主管部门批准，在河道内种植阻碍行洪的林木或扒毁排灌渠道、引水灌溉、养鱼、种苇、随意取土、取水、围垦滩地，造成原有工程破坏的，罚款一千至五千元；

　　（三）未经河道主管机关批准，擅自占用或超面积、超期在河道内堆放物资的，每平方米每天罚款十至二十元；所堆放的物资如属汛期危害河道安全行洪的，由河道管理部门通知限期迁出，逾期不迁出者，由河道管理部门代运迁出，运迁费由物资所属单位支付；

　　（四）凡向河道内倾倒垃圾和弃土、煤灰、矿碴者，每辆汽车、拖拉机斗车罚款三十元至五十元，小拖、马车每辆车罚款二十元，手推车罚款十元；

　　（五）凡违反规定，在堤顶、堤坡行车，危害堤防安全的，每台车每公里罚款五十元至一百元；对破坏严重者，还应责令其修补堤防；

　　（六）对擅自在堤坡和堤防保护地上打柴、割草、挖紫穗槐根子的单位和个人，打柴每捆罚五元，割草每斤罚一元，紫穗槐根子每穴罚款一元。

　　第九条　擅自在河道、滩地及水利工程保护地建房和修建其它建筑物的，除限期清除违章建筑物外，并按建筑面积，每平方米处以五元至五十元的罚款，或按违章建筑工程总造价处以百分之一至百分之五的罚款。

　　未经水行政主管部门批准在河道、水源工程、排灌渠道等水利工程保护区域内进行打井、钻探、爆破以及在水库区内修建码头、围垦、修建房屋、挖筑鱼塘、考古挖掘的，罚款二千至五千元。

　　第十条　未经水行政主管部门批准或不按批准范围及作业方式在河道内随意采砂、取土的，除责令其停止违法行为，没收非法所得外，可以并处警告和三千元以下罚款。

　　第十一条　不服从水政监察人员劝阻，拦截水源、抢水、霸水或私自增设提水、排水机具设施，聚众闹事，搞打砸抢的，罚款三百至三千元。

　　第十二条　乱砍滥伐护堤护岸林木和河道内防风固沙林或水库大坝集水区域内林木的，罚款二百至三千元。

　　第十三条　辱骂、殴打水利管理人员和水政监察人员，干扰水利管理人员和水政监察人员工作的，罚款二百至一千元。

　　第十四条　违反水法规，有下列情形之一的，除令其停止违法行为，赔偿损失，限期采取补救措施外，可以并处罚款：

　　（一）损毁堤防、护岸、阐坝、水工建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施及通讯、照明设施、排灌站的输变电设施和设备的，罚款五千至一万元；

　　（二）在水利工程管理和保护区域内炸鱼、捕鱼、毒鱼、电鱼和哄抢水产养殖品的，处三千元以下罚款。

　　第十五条　未经水行政主管部门批准，拆毁、变卖、挪用国家投资兴建的机电井设施（包括电机、水泵、变压器、配电线路、机电井管带、柴油机）或以机电井设备进行以物易物，或违反规定报废机电井的，除责令其限期追回设备，赔偿损失外，可以并处警告或一千元至五千元罚款。

　　第十六条　违反《中华人民共和国水污染防治法实施细则》和《辽宁省环境污染物排放标准》有关规定，向河道、水库、渠道内排放有毒、有害和污染水源物质的，罚款五千至一万元。

　　第十七条　违反水土保持法规的，按《中华人民共和国水土保持法》有关规定处理。

　　第十八条　违反水法规，有下列情形之一的，除责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失外，可以并处警告和二千元以下的罚款：

　　（一）未按规定办理取水许可证擅自打井的；

　　（二）未按取水许可证规定取水的；

　　（三）转止取水许可证的；

　　（四）不按规定期限装置量水设施的；

　　（五）拒绝提供取水测定数据等有关资料或者提供假资料的；

　　（六）拒绝和妨碍水行政主管部门按规定进行检查的；

　　（七）拒不执行水行政主管部门批准的取水调整、限制方案的。

　　第十九条　凡拒绝交纳水资源费或灌、排水费、河道采砂管理费、占河费的，市及县（区）人民政府水行政主管部门及委托管理部门，有权停止供水排水，查封水源、砂场，可并处警告和五千元以下罚款，并限期交纳水费。

　　第三章　裁决与执行

　　第二十条　处罚的程序应根据国家水利部《违反水法规行政处罚程序暂行规定》，填发《违反水法规行政处罚决定通知书》，通知受处罚单位或个人。二百元以下罚款，被处罚者没有异议的，由水政监察人员当场执行。罚款、赔偿损失和没收非法所得，均应开具市财政局统一印制的罚没票据。罚没所得应及时足额上缴同级财政部门。

　　第二十一条　受罚款处罚的单位或个人，逾期不交纳罚款的，应加计5%的滞纳金。

　　第二十二条　当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第二十三条　违反水法规，应当给予治安管理处罚的，其裁决与执行，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条　各级人民政府水行政主管部门及其委托管理部门的水政监察人员，必须严格执行国家的法律、法规，秉公办事，不得徇私舞弊，对违反者依法严肃处理。

　　第四章　附则

　　第二十五条　本办法由市水利局负责解释。

　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。（《沈阳市河道管理处罚实施细则》第九条、十一条、十二条、十三条、十四条同时废止。）