吉林省实施《中华人民共和国水法》办法

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林业部


中华人民共和国种子管理条例林木种子管理实施细则


第一章 总则


第一条 根据《中华人民共和国种子管理条例》（以下简称《条例》）第四十四条规定，制定本实施细则。
第二条 林木种子是指用于林业生产和国土绿化的乔木、灌木、木质藤本、草本的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 从事林木种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位和个人，必须遵守《条例》和本实施细则。
第四条 林木种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条 国家鼓励从事林业生产的单位和个人采用良种。各级人民政府应当依照有关规定积极扶持林木良种的选育、生产、经营和推广。
使用国家投资或者由国家扶持造林的，应当依照省级以上林业主管部门的规定使用种子。营造速生丰产用材林和经济林必须使用良种。
第六条 林业部主管全国林木种子工作，具体工作由林业部林木种子管理机构负责。
县级以上地方林业主管部门管理本行政区域内（不包括本条第三款规定的范围）的林木种子工作，具体工作由县级以上地方林业主管部门设置的种子管理机构负责。
国有林区森工企业的林木种子管理工作，由省级以上森工企业主管部门或其授权的单位负责。
第七条 林木种子管理机构的主要职责是：
（一）宣传和贯彻执行有关林木种子法规和政策；
（二）制订并组织实施林木种子发展建设规划；
（三）负责林木种子计划、生产、经营和质量管理，核发《林木种子生产许可证》、《林木种子经营许可证》；
（四）负责林木引种及种质资源管理；
（五）会同有关单位组织林木良种的选育、审定和推广；
（六）依法查处有关林木种子的行政案件；
（七）培训林木种子技术人员和管理人员；
第八条 林木种子工作实行生产、科研、管理相结合，鼓励研究、开发、推广林木新品种和新技术。
第九条 有下列事迹之一的单位和个人，由人民政府或林业主管部门给予奖励；
（一）在林木种质资源调查、搜集、保存和利用工作中有显著成绩的；
（二）在林木种子科学研究、良种选育、审定与推广工作中有显著成绩的；
（三）在林木种子生产基地建设和管理工作中有显著成绩的；
（四）在林木种子采收、调制、检验、调剂和质量监督管理工作中有显著成绩的；
（五）执行《条例》及其有关法规有显著成绩的。


第二章 林木种质资源管理


第十条 林木种质资源是指具有不同遗传基础并可用于选育、生产林木良种的基础材料，范围包括林木种、种以下分类单位的个体或者群体内的各种繁殖材料。
第十一条 林木种质资源受国家保护。省级林业主管部门负责本行政区域内的林木种质资源调查工作。搜集、整理、鉴定、保存和利用林木种质资源的管理工作由林业部和省、自治区、直辖市林业主管部门的林木种子管理机构负责；
第十二条 有下列林木种质资源的，林业主管部门应当根据需要确定保护范围，设立保护标志，加强保护管理。
（一）珍稀、濒危树种的种质资源；
（二）优树、优良林分和优良种源；
（三）异地收集的林木种质资源；
（四）其它具有特殊价值的林木种质资源。
第十三条 从国外引进林木种质资源材料的单位和个人，必须向省、自治区、直辖市林木种子管理机构登记，同时附适量的种子供鉴定和保存；省、自治区、直辖市林木种子管理机构应当将有关资料报林业部林木种子管理机构备案。
第十四条 单产 个人与国外交流林木种质资源的，必须经林业部林木种子管理机构或其授权的单位批准；并按国家有关规定办理出口手续。


第三章 林木良种选育与审定


第十五条 林木良种选育由县级以上林业主管部门会同计划、财政、科技等有关部门，根据国家统一规划，组织有关科研、教学和生产单位进行。
国家鼓励集体和个人选育林木良种。
第十六条 林木良种审定实行国家和省、自治区、直辖市两级审定制度。
林为部设立全国林木良种审定委员会，负责指导省、自治区、直辖市的林木良种审定工作；审定跨省、自治区、直辖市推广的和其它需要由国家审定的林木良种。
省、自治区、直辖市林业主管部门设立省、自治区、直辖市林木良种审定委员会，负责本行政区域内的林木良种审定工作。
第十七条 林木良种审定委员会的组成人员，应当包括林业行政、生产、科研、教学和有关单位的代表。
林业部林木种子管理机构负责提出全国林木良种审定委员会组成人员名单，报林业部批准；省、自治区、直辖市林木种子管理机构负责提出省、自治区、直辖市林木良种审定委员会组成人员名单，报省、自治区、直辖市林业主管部门批准。
第十八条 林木良种审定委员会的主要任务是：
（一）贯彻执行有关林木良种审定工作的法规和制度；
（二）了解和掌握林木良种区域试验和生产试验情况；
（三）审定林木良种并承办与林木良种审定工作有关的事宜；
（四）对林木良种的搜集、保存、示范、繁育、推广和防止林木种质资源流失等工作提出建议。
第十九条 林木良种审定委员会应当在接到符合要求的申报材料后一年内完成审定工作。
第二十条 经审定通过的林木良种，由林木良种审定委员会发给良种审定合格证书，并由同级林业主管部门公布。
第二十一条 未具备林木良种审定条件的母树林、种子园、采穗（条、根）圃等生产的林木种子，由于生产上急需使用，可以报省级以上林木种子管理机构初审，提交同级林木良种审定委员会认定。林木良种审定委员会对选育过程合理、具备林木良种基础条件的，发给良种认定合格证书，并由同级林业主管部门公布，在一定时期内可以作为林木良种使用。
第二十二条 未取得林木良种审定、认定合格证书的林木种子，不得作为林木良种经营和推广。
经审定或认定的林木良种，在生产利用过程中发现有明显缺陷的，良种生产者、经营者和使用者有义务向林木良种审定委员会报告。林木良种审定委员会应当在接到报告后一年内作出结论，应当暂停或终止使用的，由同级林业主管部门公布。
第二十三条 林木种子技术的专利保护和技术转让，依照《中华人民共和国专利法》和国家有关技术转让的规定办理。涉及技术进出口或者植物新品种保护的，按国家有关法规办理。

第四章 林木种子生产


第二十四条 各级林业主管部门应当根据造林绿化规划，按照立足本地、适地适树适种源、超前准备、保证质量的原则，建立林木种子生产基地。
林木种子生产基地包括母树林、种子园、采穗（条、根）圃、采种林和实验林等。
第二十五条 各级林业主管部门及其林木种子管理机构应当加强林木种子生产的计划管理，根据育苗、造林任务，制定林木种子生产计划并组织实施。
第二十六条 采种应当按照有关国家标准的规定进行。禁止抢采掠青、损坏母树和在劣质林内、劣质母树上采种。
林木种子采摘期由当地县级林业主管部门规定。
林木种子生产者应当填写产地标签。

第二十七条 生产商品林木种子的单位和个人应当具备以下条件：
（一）有省级以上林木种子管理机构或其指定的单位确认的林木种子生产基地或者采种林分；
（二）有熟悉林木种子生产、质量检验的技术人员、设备和场所；
具备生产商品林木种子条件的单位和个人，取得县级以上林木种子管理机构核发的《林木种子生产许可证》后，方可从事商品林木种子生产。


第五章 林木种子经营


第二十八条 省级以上林业主管部门建立的林木种子生产基地生产的种子，由省级以上林业主管部门指定的单位有计划地统一组织收购，由省级以上林木种子管理机构组织调剂使用。未经指定的单位不得擅自收购。
第二十九条 各级人民政府有关部门在安排采收第二十八条规定种子生产基地以外的可作食品、饲料、药材等用的林木种子计划时，必须优先安排造林绿化所需种子的收购。
第三十条 经营林木种子的单位和个人应当具备下列条件：
（一）对所经营的林木种子，有能正确识别种类、鉴定质量和掌握贮藏保管技术的人员；
（二）有相应的资金、营业场所、贮藏保管设施和检验林木种子质量的仪器设备。
第三十一条 具备本实施细则第三十条规定条件的单位和个人，经所在地县级以上地方林业主管部门林木种子管理机构批准，取得《林木种子经营许可证》，凭证到当地工商行政管理机关登记并领取《营业执照》后，方可从事经营活动。
《林木种子经营许可证》由发证单位每年验证一次。

第三十二条 经营的林木种子种和种源必须清楚并达到国家或者地方质量标准，并附有林木种子质量检验合格证书。严禁掺杂使假，以次充好。
经营的林木种子应附有产地标签。
第三十三条 调运林木种子出县境的，必须持有林木种子质量检验合格证书和植物检疫证。交通运输、邮政部门应当凭证优先安排运输和邮寄。


第六章 林木种子检验和检疫


第三十四条 生产、经营、贮备、使用林木种子，应当进行林木种子质量检验。
林木种子质量检验应当执行国家或地方标准。
第三十五条 县级以上林业主管部门的林木种子检验机构负责林木种子质量检验工作。其主要任务是：
（一）贯彻林木种子检验管理办法和有关规定；
（二）负责林木种子质量监督、抽查和复检，核发林木种子质量检验合格证书；

（三）接受委托检验和仲裁检验。
第三十六条 林业主管部门或者林木种子检验机构可以根据实际需要委托代检单位进行林木种子检验，代检单位行使林业主管部门或者林木种子检验机构委托的职责。
第三十七条 林木种子检验员必须具有高中以上文化水平，熟悉林木种子检验业务，经林业部或者省、自治区、直辖市林业主管部门考核合格后，发给林木种子检验员证。森工企业内部的林木种子检验员，由省级森工企业主管部门考核合格并发证。
第三十八条 林木种子检验员有权进入种子生产、经营和贮藏现场，对种子质量进行监督，有权制止用种单位使用不符合质量标准的种子。
林木种子检验员依法执行公务时，应当出示林木种子检验员证并佩带林木种子检验徽章，任何单位和个人不得拒绝、阻碍其执行公务。
林木种子检验员对生产、经营、使用的林木种子进行抽查时，应当依照林木种子检验的有关规定进行扦样，样品由被抽查者无偿提供。
第三十九条 禁止任何单位和个人在林木良种基地做病虫害接种试验。林木种子调拨出县的，经调进地植物检疫机构检疫合格后，方可种植。
第四十条 由于不可抗力的原则，需要调剂和使用质量达不到国家或者地方标准的林木种子，必须经省级以上林业主管部门批准。


第七章 林木种子贮备


第四十一条 县级以上林业主管部门应当根据林木结实丰歉规律及生产用种需要，组织有关单位贮备林木种子。
林业企业事业单位应当根据需要，贮备自用的林木种子。
第四十二条 林木种子管理机构应当对林木种子贮备工作进行技术指导并组织调拨贮备种子。
第四十三条 贮备林木种子应当执行有关国家标准和规定，保证贮备的林木种子质量。
贮备林木种子应当优先贮备林木良种。


第八章 罚则


第四十四条 未取得《林木种子生产许可证》生产林木种子的，由县级以上林业主管部门责令停止生产；未取得《林木种子经营许可证》和《营业执照》经营林木种子的，由工商行政管理机关责令停止经营。
对前款行为，可以并处违法所得二倍以下的罚款、没收违法所得。
第四十五条 非法经营或者推广未经审定、认定通过的林木良种的，由县级以上林业主管部门责令停止经营或推广，根据情节轻重给予警告，没收林木种子和违法所得，并可责令赔偿直接经济损失和可得利益损失。
第四十六条 销售不符合质量标准的林木种子，掺杂使假，以次充好的，林木种子检验员有权制止其经营活动，扣押林木种子；工商行政管理机关除依照投机倒把行政处罚法规的规定处罚外，并可责令赔偿直接经济损失和可得利益损失。
第四十七条 抢采掠青、损坏母树的，在劣质林内和劣质母树上采种的，由县级以上林业主管部门责令停止采种、赔偿损失、没收种子，可以并处经济损失三倍以下的罚款。
第四十八条 在林木良种基地做病虫害接种试验的，县级以上林业主管部门有权制止；造成危害的，责令赔偿损失，可以并处经济损失二倍以下的罚款。
第四十九条 对在林木种子工作中有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为的，依照国家有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


第九章 附则


第五十一条 本实施细则所称林业主管部门含省级以上森工企业主管部门和其授权管理国有林区森工企业经营范围内林木种子工作的单位。
第五十二条 本实施细则所称可得利益损失是指因使用林木种子育苗、造林发生的经济损失。
第五十三条 本实施细则规定的《林木种子生产许可证》和《林木种子经营许可证》的格式，由林业部统一制定。
第五十四条 本实施细则由林业部负责解释。
第五十五条 本实施细则自发布之日起施行。



四川省绵阳市人民政府办公室


关于印发《绵阳市水利工程水费征收使用管理办法》的通知



　
绵府办发［2004］90号


各县（市、区）人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会，科学城办事处，市级各部门：
　　《绵阳市水利工程水费征收使用管理办法》已经市政府第43次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

二○○四年十二月二十一日


绵阳市水利工程水费征收使用管理办法

第 一 章 总 则

　　第一条 为保护与合理利用水资源、促进节约用水，进一步推进和加强用水管理，规范水费解缴工作，实现水利工程管理的良性运行，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国价格法》、《水利工程供水价格管理办法》、《四川省水利工程管理条例》，结合我市农业供水与水费征收的实际情况，特制定本办法。
　　第二条 水利工程管理单位和各用水户（单位）要实行计划用水，节约用水。要大力推行节水措施，推广节水新技术、新工艺，建设节水型灌区。
　　第三条 本办法适用于全市境内所有水利工程的水费征收管理。

第 二 章 水价核定原则及管理权限

　　第四条 水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定，并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况，考虑各方面承受能力适时调整。
　　农业用水价格按补偿供水成本、费用的原则核定，不计利润和税金。
　　非农业用水价格在补偿供水生产成本、费用和计税的基础上，按供水净资产计提利润。利润率按国有商业银行长期贷款利率加2至3个百分点确定。
　　第五条 原则上同一供水区域（灌区）的水利工程，实行统一供水价格。个别县（市、区）存在两个或两个以上水利工程供水而按单个工程分别制定供水价格矛盾突出的，在不突破供水价格总水平的前提下，可实行综合供水价格，报上一级价格主管部门和水行政主管部门审核后实施。
　　第六条 国有和集体水利工程供水价格实行政府定价。对已实行产权制度改革的水利工程和民营水利工程供水价格实行政府指导价，由价格主管部门和水行政主管部门制定基准价格及其浮动幅度和最高限价。
　　第七条 大型水利工程供农业和非农业用水价格，由省物价局会同省水利厅制定；都江堰人民渠灌区中涪城灌区、三台鲁班、团结灌区的供水价格按省物价局、水利厅的委托由市物价、水行政主管部门制定；中型水利工程供农业、非农业用水价格，由市物价、水行政主管部门制定；小型水利工程供农业、非农业用水价格，由县（市、区）物价、水行政主管部门制定，并报上一级物价部门和水行政主管部门备案。

第 三 章 水费征收办法及制度

　　第八条 农业水费征收工作涉及农村千家万户，事关农村稳定和发展大局。各级政府对水费征收工作负有义不容辞的责任，要将水费征收工作作为年度目标考核内容之 一，严格考核。以保证水费足额征收，按时上交。
　　第九条 供水经营者是收费主体。水费应由供水经营者直接向用水户（单位）收取。也可以由供水经营者与水利工程供水受益区政府协商后委托有关部门收取和解缴。
　　收取农业水费必须使用全省统一的专用发票，以确保水费收取的严肃性。专用发票应直接开到村以下用水户（单位）。
　　第十条 推行合同用水、计量收费。供水经营者与用水户（单位）依据国家的有关法律、法规和水价政策签定供用水合同，明确双方的权利和义务。
　　第十一条 水利工程供水应实行价格公示制度。供水经营者和用水户（单位）必须严格执行国家的水价政策，不得擅自变更水价。水价公示的内容要以书面形式将国家的现行水价标准和执行时间由供水经营者通知到灌区，灌区以相同方式通知到村级用水户（单位）。
　　农业用水价格应有固定的公示栏，公示内容包括收费面积、标准、金额、依据等，使用水户（单位）做到用明白水，交放心钱。
　　第十二条 为促进水资源的合理分配和水利工程的良性运行，应推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价制度。
　　各类用水均应实行定额管理，超定额用水实行累进加价。累进额度和加价幅度依照四川省物价局、四川省水利厅《关于<水利工程供水价格管理办法>的实施意见》(川价农［2004］77号)的规定执行。
　　第十三条 为了保证水利工程的正常运行，在用水较少的年度，灌区用水户（单位）也应交纳基本水费，具体标准按供水价格管理权限制定。
　　第十四条 供水水源受季节影响较大的水利工程，供水价格可实行丰枯季节水价或季节浮动价格。

第 四 章 水费的管理使用

　　第十五条 水利工程供水价格属商品价格，水费收入是生产经营性收入，严禁任何单位、个人挤占、截留、挪用。严禁任何单位和个人在水费征收中加价和搭车收费。
　　水费主要用于水利工程所需的运行管理、大修折旧和维修养护等支出，结余资金可以连年结转使用，但不得用于水利建设与管理以外的开支。水费必须专款专用、专户储存、专帐核算。
　　第十六条 水费管理和使用应接受财政、审计、监察和水行政主管部门的监督、检查，同时接受灌区用水者组织的监督。违反规定的要严肃查处，并追究有关人员的责任。

第 五 章 权利义务及法律责任

　　第十七条 供水经营者与用水户（单位）应根据国家有关法律法规和水价政策签订供用水合同。并在合同中明确双方的权利、责任和义务。
　　供水经营者要加强管理，防止水污染，完善供水设施，保证供水质量，为用水户（单位）提供优质服务。
　　用水户（单位）应按合同规定及时交付水费，逾期不交付水费的，应按合同约定支付违约金。
　　用水户在合同限定期限内经催交仍不交纳水费和违约金的，供水经营者可以限制供水直至终止供水。
　　终止供水的基本程序：催交、公告、停水。
　　催交：必须有书面的催交通知书。
　　公告：在催交书送达十五日后，用水户（单位）仍不解缴水费，即可发布公告，公告必须以告示形式予以张贴。
　　停水：在公告张贴十五日后用水户（单位）仍不解缴水费，供水经营者可终止供水。
　　第十八条 各级物价和水行政主管部门应对水利工程供水价格执行情况进行检查。对未按水价标准执行和搭车收费、乱加价的，应根据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行查处，以确保水价政策的执行。
　　第十九条 对截留、平调、挪用水费的，责令限期清退，逾期不清退的，由监察部门追究主要负责人和直接责任人的纪律责任，情节严重、构成犯罪的，移交司法机关处理。

第 六 章 附 则

　　第二十条 本办法自公布之日起施行。解释权属绵阳市水务局、绵阳市物价局。