天津市农业生态保护办法
天津市人民政府
天津市农业生态保护办法
天津市人民政府
第一条 为保护农业生态，防治农业环境污染，提高农产品质量，促进农业生产可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业生态保护，是指对农业生物赖以生存和发展的农业用地、农业用水、农田大气等农业生态环境的保护。
第三条 各级人民政府应当将农业生态保护工作纳入国民经济和社会发展计划，并采取有利于农业生态保护的政策和措施，大力发展生态农业。
第四条 环境保护行政主管部门对我市行政区域内环境保护工作实施统一监督管理。
农业行政主管部门负责我市行政区域内农业生态保护工作，组织本办法的实施。
土地、水利等行政主管部门按照各自职责依法做好农业生态保护工作。
第五条 农业行政主管部门依据农业发展规划和环境保护规划拟定农业生态保护规划，报同级人民政府批准后实施。
第六条 农业行政主管部门应当会同有关部门组织开展生态农业建设，建立生态农业示范区，推广生态农业技术。
第七条 在珍稀濒危农业生物资源与农作物近缘野生植物集中分布区域、名特优新农产品生产基地及其他有特殊保护价值的农业生产区域，应当建立农业生态保护区。
农业生态保护区的建立，由市农业行政主管部门提出，报市人民政府批准。
第八条 禁止向农田直接排放工业废水和城市污水。
确需利用工业废水和城市污水进行灌溉的，其水质应当符合农田灌溉水质标准。
第九条 在农作物生长发育特别敏感时期，向农作物生长区排放大气污染物的，必须采取限制排放时间及排放量等季节性或临时性措施，保证农作物免受大气污染危害。
第十条 严禁在农业用地倾倒、弃置、堆放固体废物。
工业废渣（粉煤灰等）、城镇生活垃圾、污泥、畜禽粪便等施用于农田的，应当进行无害化处理，符合农用控制标准的方可使用。
第十一条 禁止使用国家明令禁止生产或者撤销登记的农药。
剧毒、高毒、高残留农药不得用于蔬菜、瓜果、中草药和其他直接食用的农产品，防止对土壤和农产品的污染。
第十二条 农业生产者应当合理使用化肥，增施有机肥，减少化肥对农业环境的污染。
第十三条 使用农用薄膜的，其残膜应当由生产者及时回收，防止其对农业环境的污染。
第十四条 鼓励和提倡秸秆还田等综合利用。
禁止在市或区、县人民政府划定的禁烧区域内焚烧秸秆。
第十五条 因受污染而使农业生物不能正常生长或者生产的农产品危及人体健康的区域，应由农业行政主管部门划为农业用地污染综合整治区，并限期治理，纳入中低产田改造计划和区域性环境污染综合治理计划。
第十六条 鼓励生产者按照无公害技术规程生产农产品，符合无公害标准的，可以向市农业行政主管部门申请使用无公害标志。
第十七条 农业行政主管部门应定期组织对农业用水、土壤、大气和农产品质量（有毒有害物残留等）进行调查、监测与评价，并定期向同级人民政府提出农业生态环境与农产品质量状况及发展趋势的报告。
县级以上农业行政主管部门的农业环境监测机构按有关规定纳入环境监测网络，负责本行政区域内的农业环境及农产品质量监测，对农业环境污染和破坏所造成的损害进行评价，定期收集、整理、汇总、储存本行政区域内农业环境监测数据和资料。
第十八条 农业行政主管部门有权对本行政区域内污染和破坏农业生态环境的单位和个人进行现场检查。被检查者必须如实反映情况，提供有关资料；检查者应当出示执法工作证件，并为被检查者保守技术和业务秘密。
第十九条 因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成农业生态环境污染和生态破坏事故的单位和个人，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，并在事故发生后48小时内向当地环保部门和农业行政主管部门报告，接受调查处理。
第二十条 违反本办法规定有下列行为之一的，由农业行政主管部门根据情节轻重予以处罚：
（一）违反本办法第十条第一款规定，向农业用地倾倒、弃置、堆放固体废物的，责令其限期改正，并处以1000元以下的罚款。
（二）违反本办法第十条第二款规定，未经无害化处理，提供不符合国家标准工业废渣（粉煤灰等）、城镇生活垃圾、污泥、畜禽粪便等，施用于农田的，责令其限期改正，造成农业用地污染或破坏的，处以1000元以下罚款。
（三）违反本办法第十一条规定使用农药的，依照《中华人民共和国农药管理条例》（国务院令第216号）予以处罚。
（四）违反本办法第十三条规定，不及时回收残膜的，责令限期回收；逾期不回收的，处1000元以下罚款。
第二十一条 违反本办法其他规定造成农业环境污染或生态破坏的，由环境保护等部门按照职责分工，依据有关法律法规的规定处罚。
第二十二条 造成农业生态破坏和农业环境污染的单位和个人，有责任排除危害，承担农业环境污染、破坏的检测和治理费用，并向直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
第二十三条 农业行政主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、以权谋私、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
2000年5月24日
西藏自治区实施《宗教事务条例》办法（试行）
西藏自治区人民政府
西藏自治区实施《宗教事务条例》办法（试行）
西藏自治区人民政府令第73号
《西藏自治区实施〈宗教事务条例〉办法（试行）》，已经2006 年5月18日自治区人民政府第11次常务会议通过，现予发布，自2007 年1月1日起施行。
自治区主席 向巴平措 2006 年9月19日
第一章 总则
第一条 为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事务管理，根据宪法、国务院《宗教事务条例》等有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 公民有宗教信仰自由。
任何组织或者个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得强制公民信仰这种教或者那种教，不得歧视信仰宗教的公民（以下称信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下称不信教公民）。
信教公民和不信教公民，信仰不同宗教、教派的公民以及信仰同一宗教、教派的公民应当相互尊重、和睦相处。
第三条 正常的宗教活动以及宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益，受法律保护。
宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民开展和参加宗教活动应当遵守法律、法规和规章，维护国家统一、民族团结和社会稳定。
宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员不得利用宗教进行危害国家安全、公共安全，妨害社会管理秩序，侵犯公民人身权利、民主权利，侵犯公私财产等活动。
第四条 各宗教坚持独立自主自办原则，宗教团体、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力和境外势力的支配。
第五条 各级人民政府应当积极引导宗教团体、宗教活动场所和宗教教职人员爱国爱教、护国利民、团结进步，引导宗教与社会主义社会相适应。
第六条 宗教活动场所不得恢复或者变相恢复已被废除的宗教封建特权和压迫剥削制度，不得恢复或者变相恢复活佛拉章制度和寺庙间的隶属关系。
第七条 县级以上人民政府宗教事务部门按照分级负责、属地管理原则，依法对宗教团体、宗教活动场所和宗教教职人员遵守法律、法规、规章情况，建立和执行场所管理制度情况，登记项目变更情况，宗教活动和涉外活动情况进行监督检查和指导。
县级以上人民政府公安、民政、卫生、教育、文物、新闻出版等部门，在各自职责范围内依法负责有关的行政管理工作。
乡（镇）人民政府和街道办事处应当按照各自职责，协助宗教事务部门做好宗教事务工作。村（居）民委员会应当配合各级人民政府做好相关工作。
第二章 宗教团体和宗教活动场所
第八条 宗教团体的成立、变更和注销，应当依照《社会团体登记管理条例》和《宗教社会团体登记管理实施办法》办理登记。地（市）宗教团体的成立、变更和注销，需报自治区人民政府宗教事务部门备案。
宗教团体依法接受所在地人民政府宗教事务部门和民政部门的监督管理。
第九条 宗教团体负责制定《宗教活动场所民主管理章程》，组织实施宗教学衔考核晋升工作。
第十条 宗教团体、宗教活动场所可以按照国家《内部资料性出版物管理办法》编印宗教内部资料性出版物。出版公开发行的宗教出版物和音像制品，按照国家《出版管理条例》、《音像制品管理条例》和西藏自治区《关于进一步加强宗教类出版物市场管理暂行规定》办理。
涉及宗教内容的出版物和音像制品，应当符合国家《出版管理条例》、《音像制品管理条例》的规定，并不得含有下列内容：
（一）破坏信教公民与不信教公民和睦相处的；
（二）破坏不同宗教之间和睦以及宗教内部和睦的；
（三）歧视、侮辱信教公民或者不信教公民的；
（四）传播、美化民族分裂主义、宗教极端主义和恐怖主义的；
（五）违背宗教的独立自主自办原则的；
（六）其他违反法律法规规定的。
第十一条 宗教团体、宗教活动场所设立印经院，需经自治区人民政府宗教事务部门和新闻出版部门批准。
第十二条 宗教团体、宗教活动场所可以按照宗教习惯接受信教公民的捐献，用于与该团体、场所宗旨相符的活动，但不得强迫捐献或者摊派。
宗教团体、宗教活动场所接受境外捐赠，应当按照《自治区接受境外非政府组织、个人捐赠援助项目管理办法》执行。
非宗教团体、非宗教活动场所不得组织、举行宗教活动，不得接受宗教性捐献。
第十三条 宗教团体、宗教活动场所拟在宗教活动场所外修建露天宗教造像、佛塔、玛尼拉康等宗教建筑物的，经所在地的地区（市）行署（人民政府）宗教事务部门同意后，报请自治区人民政府宗教事务部门审批。自治区人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内作出是否批准的决定。
宗教团体、宗教活动场所拟在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像的，依照国务院《宗教事务条例》的规定办理。
宗教团体、宗教活动场所以外的组织和个人不得修建大型露天宗教造像、佛塔、玛尼拉康等宗教建筑物。
第十四条 信教公民的集体宗教活动，一般应当在经登记的宗教活动场所或者经县级以上人民政府宗教事务部门指定的场所内举行牞并由宗教教职人员或者符合本宗教规定条件的人员主持。
第十五条 拟设立宗教活动场所的，应当依照国家和自治区规定的程序审批。
宗教活动场所应当按照国家和自治区的有关规定办理登记手续。
宗教活动场所合并、分立、终止或者变更登记内容的，应当到原登记管理机关办理相应的变更登记手续。
第十六条 改建、扩建、修复宗教活动场所的，经所在地县级人民政府宗教事务部门同意后，报请所在地的地区（市）行署（人民政府）宗教事务部门审批。地区（市）行署（人民政府）宗教事务部门应当自收到报告之日起30日内，作出是否批准的决定。
改建、扩建、修复的宗教活动场所属于文物保护单位的，还须按照文物保护法律法规规定报文物行政主管部门批准。
第十七条 宗教活动场所应当成立管理组织，实行民主管理。宗教活动场所管理组织成员经民主协商推选产生，实行任期制，并报该场所的登记管理机关备案审查。
第十八条 宗教活动场所管理组织应当依法建立健全人员、财务、会计、治安、消防、学习、文物保护、卫生防疫、宗教活动、生产经营等管理制度，接受当地人民政府有关部门的监督检查和指导。
宗教活动场所管理组织应当根据国家和自治区的有关规定，落实文物保护安全责任制，明确消防、安全职责。
第十九条 宗教活动场所根据其自养能力、管理能力、当地信教公民的经济承受能力以及国家和自治区的有关规定吸收宗教教职人员，并办理确认、备案手续。
第二十条 宗教活动场所举办学经班，应当符合下列条件：
（一）该场所有举办学经班的历史；
（二）有相当数量的具备一定宗教学识的教职人员；
（三）办学目的端正，培训内容合法；
（四）学员人数不超过宗教活动场所容纳规模；
（五）有较为完整的学员管理措施。
第二十一条 宗教活动场所举办学经班，经所在地的地区（市）行署（人民政府）宗教事务部门同意后，报请自治区人民政府宗教事务部门审批。自治区人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内作出是否批准的决定。
第二十二条 宗教活动场所内可以经销宗教用品、宗教艺术品和宗教出版物。
第二十三条 宗教活动场所可以按照国家和自治区的有关规定，兴办以自养为目的的商业、旅游接待等服务业和社会公益事业，所获得的收益以及收入应当纳入财务、会计管理。
第二十四条 宗教活动场所的道路、饮水、照明、广播电视等基础设施建设，应当纳入当地城乡建设总体规划。
第二十五条 属于重点旅游景点的宗教活动场所，可以从门票等经济收入中提留一定资金，用于宗教活动场所的维修、文物保护、旅游设施改善和周边环境整治。
第二十六条 宗教活动场所应当防范本场所内发生安全事故或者出现破坏民族团结、影响社会稳定的事件。
发生安全事故或者事件时，宗教活动场所管理组织应当立即报告所在地的县级人民政府宗教事务部门，并协助有关部门依法处理。
第二十七条 跨区域举行超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动，或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动，应当具备下列条件：
（一）符合宗教教义教规和宗教传统习惯；
（二）具体活动方案包括活动时间、地点、线路、人员规模、主要仪式、应急预案等内容。
第二十八条 跨区域举行大型宗教活动，应当按照下列规定在拟举行日的30日前向相应的宗教事务部门提出申请：
（一）跨乡（镇）的，向举办地的县级人民政府宗教事务部门提出申请；
（二）跨县（市、区）的，向举办地的地区（市）行署（人民政府）宗教事务部门提出申请；
（三）跨地（市）的，向自治区人民政府宗教事务部门提出申请。
宗教事务部门应当自收到申请之日起20日内作出是否批准的决定，并及时通知相关部门。
举办超出自治区范围的大型宗教活动，依照国务院《宗教事务条例》的规定办理。
大型宗教活动举办地的乡（镇）人民政府、街道办事处和县级以上人民政府宗教事务、公安、交通等有关部门，应当依据各自职责实施管理，保证大型宗教活动安全、有序进行。
第三章 宗教教职人员
第二十九条 宗教教职人员经宗教团体确认，报县级以上人民政府宗教事务部门备案后，可以从事宗教教务活动。
宗教教职人员身份确认办法，由自治区宗教团体负责制定。
第三十条 宗教教职人员主持宗教活动，举行宗教仪式和宗教传承仪式，从事宗教典籍整理，进行宗教文化习修、学经考核以及宗教文化研究、交流等活动，受法律保护。
第三十一条 宗教教职人员可以根据信教公民的要求，在天葬台和信教公民家中举行简单的宗教仪式。
第三十二条 宗教教职人员可以按照国家和自治区的规定，享受有关社会保障待遇。
第三十三条 除本办法第三十一条规定外，未经县级以上人民政府宗教事务部门批准，宗教教职人员不得在宗教活动场所外从事受戒、灌顶、讲经、传教、发展信徒等宗教活动。
第三十四条 宗教教职人员和信教公民不得传看破坏民族团结、危害国家安全的书籍、图片和资料。
信教公民不得要求宗教教职人员念诵违禁经文。
第三十五条 已被开除寺籍、未持《宗教教职人员证》的人员，不得以宗教教职人员身份从事宗教活动。
第三十六条 藏传佛教活佛转世，在宗教团体指导下牞由宗教活动场所按照国家和自治区有关规定，依照宗教仪轨和历史定制办理。
未经自治区人民政府宗教事务部门批准，任何组织和个人不得寻访、认定活佛转世灵童。
第三十七条 到我区以外寻访、认定活佛转世灵童的，由我区宗教团体与有关省（区、市）宗教团体协商，报我区自治区人民政府宗教事务部门备案。
外省（区、市）到我区寻访、认定活佛转世灵童的，由外省（区、市）宗教团体与我区宗教团体协商，报我区自治区人民政府宗教事务部门备案。
第三十八条 活佛转世灵童的坐床、受戒、学衔晋升等佛事活动，由宗教团体和宗教活动场所管理组织按照有关规定组织实施，宗教事务部门派员参与监督、指导。
第三十九条 宗教活动场所应当制定切实可行的办法，加强对转世活佛的培养、教育和管理，转世活佛必须服从所驻宗教活动场所管理组织的管理。
选定转世活佛的经师、文化教师，由转世活佛所驻宗教活动场所管理组织提出意见，经所在地的宗教团体同意后，报当地县级以上人民政府宗教事务部门备案。
第四十条 活佛在宗教活动场所主持或者举行宗教活动所得布施以外的财物，宗教活动场所提供给活佛的财物以及活佛在宗教活动场所寝宫内的宗教设施、宗教用品，归宗教活动场所所有，转世活佛可以使用和管理。
第四十一条 宗教教职人员离开其所在宗教活动场所在区内外出修行，需持所在地的县级以上人民政府宗教事务部门证明和《宗教教职人员证》，到修行点所在地的县级人民政府宗教事务部门备案。宗教教职人员修行期满后，应当及时返回原所在宗教活动场所。
第四十二条 我区宗教教职人员应邀到区外从事宗教活动，需持邀请函向宗教教职人员所在地的地区（市）行署（人民政府）宗教事务部门提出申请，报自治区人民政府宗教事务部门审批。收到地区（市）行署（人民政府）宗教事务部门报告后，自治区人民政府宗教事务部门应当与外省（区、市）人民政府宗教事务部门协商，并自收到报告后的30日内作出是否批准的决定。
邀请外省（区、市）宗教教职人员到我区从事宗教活动，应当由我区宗教团体向自治区人民政府宗教事务部门提出申请。自治区人民政府宗教事务部门收到申请后应当与外省（区、市）人民政府宗教事务部门协商，并自收到申请后的30日内作出是否批准的决定。
第四十三 条我区宗教教职人员跨地（市）学经，应当获得宗教活动场所所在地的地区（市）行署（人民政府）宗教事务部门的批准，并报自治区人民政府宗教事务部门备案。
我区宗教教职人员到外省（区、市）学经，以及外省（区、市）宗教教职人员到我区宗教活动场所学经，应当经过双方省级人民政府宗教事务部门协商同意。
学经期间，宗教教职人员应当遵守宗教活动场所的规章制度，服从所在地人民政府宗教事务部门和宗教活动场所管理组织的管理。
第四十四条 邀请境外宗教教职人员到我区进行访问或者宗教学术交流的，应当由自治区宗教团体向自治区人民政府宗教事务部门提出申请，自治区人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起20日内会同自治区外事部门向自治区人民政府提出审核意见，自治区人民政府在20日内作出是否批准的决定。经批准到我区的境外宗教教职人员，应当服从所在地人民政府宗教事务部门和外事部门的管理。
第四十五条 境外华侨藏胞可以到我区的宗教活动场所参加宗教活动，但不得主持宗教活动，不得从事受戒、灌顶、讲经、传法、发展信徒等活动。
第四章 法律责任
第四十六条 宗教团体、宗教活动场所和宗教教职人员违反本办法第三条第三款规定，利用宗教进行危害国家安全、公共安全，妨害社会管理秩序，侵犯公民人身权利、民主权利，侵犯公私财产等违法活动，情节轻微，不构成犯罪的，由有关主管部门依法给予行政处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。对公民、法人或者其他组织造成损害的，依法承担民事责任。
第四十七条 宗教团体、宗教活动场所违反本办法第十二条第二款规定，擅自接收境外捐赠的，由县级以上人民政府宗教事务部门没收捐赠财物；情节严重的，由登记管理机关责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责人员。
第四十八条 违反本办法第十三条规定，擅自在宗教活动场所外修建露天宗教造像、佛塔、玛尼拉康等宗教建筑物的，由县级以上人民政府宗教事务部门依照有关法规，责令纠正，停止施工，限期拆除。
第四十九条 违反本办法第十六条规定，擅自改建、扩建、修复宗教活动场所的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令停止施工，限期拆除。
第五十条 宗教活动场所违反本办法第二十一条规定，擅自举办学经班的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得；有违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第五十一条 违反本办法第二十八条规定，未经宗教事务部门审批，跨区域举行大型宗教活动的，由宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得，可以并处1倍以上3倍以下的罚款；其中，该活动由宗教团体、宗教活动场所擅自举办的，登记管理机关还可以责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责人员。
第五十二条 宗教教职人员违反本办法第三十三条规定，未经批准在宗教活动场所外从事受戒、灌顶、讲经、传教、发展信徒等宗教活动的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令改正；情节严重的，由县级以上人民政府宗教事务部门建议有关的宗教团体取消其宗教教职人员身份。
第五十三条 宗教教职人员违反本办法第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定，未经批准或者备案跨区域活动的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令改正；情节严重的，由县级以上人民政府宗教事务部门建议有关的宗教团体取消其宗教教职人员身份。
第五十四条 境外华侨藏胞违反本办法第四十五条规定，主持宗教活动或者从事受戒、灌顶、讲经、传法、发展信徒等活动的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令改正；情节严重的，由公安机关依照出入境管理法律法规处理。
第五十五条 对违反国务院《宗教事务条例》和本办法其他规定的行为，《宗教事务条例》等法律法规已有处罚规定的，从其规定。第五章附则
第五十六条 本办法自2007 年1月1日起施行。1991 年12月20日西藏自治区人民政府颁布的《西藏自治区宗教事务管理暂行办法》同时废止。
