关于开展2006年建设系统“安全生产月”活动的通知
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关于开展2006年建设系统“安全生产月”活动的通知
建设部办公厅
关于开展2006年建设系统“安全生产月”活动的通知
建办质[2006]37号
各省、自治区建设厅，直辖市建委、江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
根据中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央《关于开展2006年“全国安全生产月”活动的通知》（安监总政法[2006]39号）的统一部署，我部定于2006年6月份在建设系统开展以“安全发展，国泰民安”为主题的“安全生产月”活动。现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
以党的十六届五中全会和全国安全生产工作会议精神为指导，以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出“安全发展”这条主线，以形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动，面向基层，面向企业，面向广大建筑业员工（包括农民工），推动安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级建设行政主管部门和各施工企业管理人员的安全责任意识，提高从业人员的安全素质，有效遏制建筑施工重特大事故上升势头，不断推动建设领域安全生产形势稳定好转。
二、主要任务
（一）认真做好专项整治活动的各项准备工作。
各地要以“安全生产月”活动为契机，按照建设部《关于开展2006年建筑施工安全专项整治工作的指导意见》（建质函[2006]104号）要求，认真研究部署专项整治工作，积极做好专项整治的宣传及动员工作，确保专项整治的目的、要求全面及时传达到每个施工企业、每个项目管理人员，为广泛深入开展安全专项整治工作打下良好基础。
（二）全面开展安全质量标准化工作，促进企业持续提高安全生产管理水平
各地要按照《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》（建质[2005]232号）的要求，结合本地区实际情况，制定安全质量标准化工作实施办法，全面开展安全质量标准化工作，促进企业不断查找缺陷，堵塞漏洞，形成制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制，实现管理标准化、现场标准化和操作标准化。
（三）发挥监理单位作用，督促监理企业切实履行安全监理责任
各地建设行政主管部门要严格按照《建筑工程安全生产监督管理工作导则》要求，加强对监理单位履行安全责任的监管，进一步落实监理单位的安全监理责任；要加强对工程监理人员的安全教育培训，提高监理人员的安全生产意识、安全管理业务素质；要督促监理单位按照《建设工程安全生产管理条例》的有关要求切实履行安全监理职责。
（四）加强教育培训，提高建筑业从业人员安全素质
各地应采取有效措施，加强对建筑业从业人员的安全教育培训工作。要充分发挥重大事故案例的警示作用，选择典型事故案例进行深入剖析、学习，提高施工现场管理人员及农民工对施工现场重大危险源的识别和监控能力。重点加强对项目工长、施工队长、班组长农民工骨干人员等的培训，发挥他们的“传帮带”作用，帮助广大农民工提高安全意识和安全知识技能。
（五）加强群众监督，推进施工现场安全生产工作
要以“安全生产月”活动为契机，组织引导建筑施工企业按照《关于进一步改善建筑业农民工作业、生活环境、切实保障农民工职业健康的通知》（建质[2006]58号）要求，选用一批长期在施工现场生产一线，熟悉建筑施工安全生产工作，责任心强，文化程度较高的农民工担任建筑安全群众监督员，并大力宣传推行《建筑施工现场环境与卫生标准》，切实改善农民工作业、生活环境。
三、活动要求
（一）加强领导，切实做好“安全生产月”活动组织工作
各地要加强领导，根据本地实际情况，紧密结合安全质量标准化、安全生产许可制度、专项整治和农民工安全培训教育等各项重点工作，以倡导安全文化，落实安全责任，加大源头治理，改善农民工作业与生活环境为目标，制定具体的活动计划和方案，精心部署“安全生产月”活动。
（二）注重实效，深入开展形式多样的安全生产宣传活动
各地建设行政主管部门要紧紧围绕“安全发展，国泰民安”的活动主题，充分利用电视、广播、报纸、杂志、网络等新闻媒体，组织开展知识竞赛、演讲、读书活动和文艺演出等多种形式的宣传活动，广泛宣传安全生产知识。尤其要组织好6月11日全国安全生产宣传咨询日的相关活动。对“安全生产月”活动开展情况要及时报道，推广先进经验，曝光典型案例，搞好舆论监督，努力营造全社会遵章守法、关爱生命的氛围。
各省、自治区、直辖市建设行政主管部门要及时、认真总结“安全生产月”活动中好的做法和取得的成效，并与往年“安全生产月”活动开展情况进行比较分析，形成书面总结材料，于2006年7月10日前报送我部工程质量安全监督与行业发展司。
中华人民共和国建设部办公厅
二○○六年五月十五日
最高人民法院、司法部关于欠税案件的处理及计算滞纳金的解释的通知
最高人民法院 司法部
最高人民法院、司法部关于欠税案件的处理及计算滞纳金的解释的通知
1954年10月6日，最高人民法院、司法部
全国各级人民法院：
兹接中央财政部1954年（54）财税方字第63号通知：“关于欠税案件的处理及加收滞纳金的问题，工商业税暂行条例施行细则第八十一条第二款、货物税暂行条例施行细则第六十六条第二款、商品流通税试行办法施行细则第四十二条第二款、城市房地产税暂行条例第十六条等均规定：纳税义务人欠税款逾30日以上者，以抗税论，得移送人民法院处理，并追缴税款及滞纳金。现据各地反映：目前有些不法工商业户对应交税款及滞纳金长期拒不交纳，税务机关移送法院处理时，因税法规定不够明确，法院往往只限其交清税款及追缴30天以内的滞纳金了事，30天以后，即不再加收滞纳金，这样反被不法工商业户钻了空子，因为他们长期拖欠税款的结果，送到法院充其量不过交清税款及30天的滞纳金，他们有恃无恐，反以长期拖欠为得计，影响国家税款的及时入库。为此，特对上述各条规定补充解释如下：凡逾期30天以上的抗税案件，在移送人民法院处理后，其滞纳金应按实际滞纳日数计算，不以30天为限；个别工商业户因滞纳金过多，确实交纳不起者，可由税务机关向人民法院提出意见，根据滞纳户的实际情况酌情处理。税务机关自行处理的案件，亦按此原则办理。”据各地报告材料，目前不法资本家偷、漏、欠、抗税情况确系普遍而严重，今后各级人民法院必须密切配合税收机关，根据财政部上述补充规定，及时处理税收案件，从司法方面有力保障国家财政收入。（抄送：中央财政部）
南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市城镇廉租住房租赁住房补贴发放管理若干规定》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市城镇廉租住房租赁住房补贴发放管理若干规定》的通知
来源：南府办〔2006〕151号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《南宁市城镇廉租住房租赁住房补贴发放管理若干规定》已经市人民政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇六年八月三十日
南宁市城镇廉租住房租赁住房补贴发放管理若干规定
第一条 为落实本市廉租住房制度，规范租赁住房补贴的管理和发放，根据《南宁市城镇廉租住房管理办法》（市政府令第44号），制定本规定。
第二条 符合《南宁市城镇廉租住房管理办法》有关规定的城镇廉租住房租赁住房补贴发放管理适用本规定。
第三条 廉租住房租赁住房补贴的申请、核查、审核、发放、年度复核及退出程序按《南宁市城镇廉租住房管理办法》的规定执行。相关家庭户、家庭人口及住房使用面积的计算方法作如下补充规定：
一、最低收入家庭户的计算：
以公安部门所核发的户口簿登记户主为依据，民政部门批准享受本市最低生活保障的家庭。
二、最低收入家庭的家庭人口计算：
与申请人具有法定的赡养、抚养或扶养关系并享受本市最低生活保障的家庭成员，而且均登记同一户口簿；
因入托、求学等原因,父母将未成年孩子户口登记亲友处，其人口可在父母处计算。
三、最低收入家庭的房屋使用面积计算：
（一）房屋建筑面积除以1.33计算房屋使用面积，房屋建筑面积以《房屋所有权证》上记载的为准。
（二）已获得福利分房或承租公有住房的业主或租赁户与廉租住房申请人同属一人的或属配偶关系的，应将该住房面积合并计算。
（三）正在享受租赁住房补贴的最低收入家庭，因家庭人口、收入及住房等状况发生变动的，应重新计算住房面积。
（四）凡在旧城改造或其他工程拆迁时、单位分房或住房解困过程中已作过安置，由于自己的原因未落实住房的，其住房面积的认定，以原安置的面积为准。
（五）在计算人均使用面积时，对同一本《房屋所有权证》或租用公有住房凭证的家庭中有两本以上户口簿的人口均应统一计算。
第四条 南宁市廉租租赁住房补贴发放的程序：
一、已获准租赁住房补贴的家庭根据市房产管理局出具《廉租住房租金补贴通知单》的要求到市场上选择适当的拟承租住房，并与出租人达成初步租赁意向后，报经城区人民政府负责房产管理的部门审查同意后，获租赁住房补贴家庭、房屋出租人和城区人民政府负责房产管理的部门应签订《廉租住房租金补贴协议》，明确三方的权利义务关系。
二、城区人民政府负责房产管理的部门按《廉租住房租金补贴协议》规定的补贴面积、金额标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。
三、租赁住房补贴放发后，城区人民政府负责房产管理的部门每月末将《廉租住房租金补贴协议》及汇总表各1份交市房产管理局备案。
第五条 获得租赁住房补贴的家庭租赁的房屋须符合以下条件：
一、产权归属清晰；
二、准予租赁住房补贴的家庭租房后，人均使用面积原则上不低于10平方米（包括原住房使用面积）。
第六条 租赁住房补贴每月发放一次，其中《廉租住房租金补贴协议》签订当月发放办法是：协议在15日以前签订的，发1个月租赁住房补贴；当月16日以后签订的，发半个月租赁住房补贴。若实际租房面积未达到应享受补贴面积的，则按实际租房面积发放。
第七条 经轮候可获得租赁住房补贴的家庭接到租金补贴通知单后，无正当理由未能在6个月内落实租赁房屋并签订《廉租住房租金补贴协议》的，作重新申请处理。
因承租的房屋被列入拆迁范围的家庭，自拆迁公告发布之日起3个月内另寻住房按规定并重新签订《廉租住房租金补贴协议》，并迁出被拆迁房屋。在迁出被拆迁房屋之日，城区人民政府负责房产管理的部门停止向原出租人拨付补贴资金，同时，租赁住房补贴拨付给新的出租人。
第八条 城区人民政府负责房产管理的部门按年度对享受租赁住房补贴的最低收入家庭就家庭人数、户口、住房、收入（民政救助）等状况进行复核，并于每年10月31日前将复核情况报市房产管理局。
第九条 市房产管理局应当将复核结果进行为期7天的公示。经公示无异议的，由市房产管理局将复核结果书面通知城区人民政府负责房产管理的部门，城区人民政府负责房产管理的部门据此书面通知房屋租赁双方并重新签订《廉租住房租金补贴协议》，并于下1个月开始按照复核结果对最低收入家庭享受租赁住房补贴的资格、额度进行调整，同时上报市房产管理局。
第十条 廉租住房各级管理部门应完善廉租住房保障对象的档案管理，并为下一步编制廉租住房发展规划及廉租住房补贴计划做好基础工作。
第十一条 市辖县的廉租住房租赁住房补贴的发放管理可参照本规定执行。
第十二条 本规定由市房产管理局负责解释。
第十三条 本规定自颁布之日起施行。
