转发市财政局关于宁波市财政转移支付暂行规定的通知
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转发市财政局关于宁波市财政转移支付暂行规定的通知
浙江省宁波市人民政府
转发市财政局关于宁波市财政转移支付暂行规定的通知
（甬政办发〔2007〕256号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将市财政局制定的《宁波市财政转移支付暂行规定》转发给你们，请结合各自实际认真执行。
二○○七年十一月二十九日
宁波市财政转移支付暂行规定
市财政局
（二○○七年十一月十五日）
第一条 根据《中华人民共和国预算法》及其相关规定，结合本市现行财政管理体制，为建立规范的财政转移支付制度，逐步提高基本公共服务的均衡化水平，实现转移支付资金分配的科学化、透明化和使用资金的有效性，特制订本暂行规定。
第二条 本市财政转移支付主要包括:
（一）体制返还。指中央确定的税税收返还和市财政体制确定的返还项目。
（二）结算补助。主要指在财政运行中，由于体制和政策变动等因素引起的各种财力转移事项。
（三）专项补助（专项转移支付）。主要指对县（市）区具有专门用途的补助和特殊性补助。
第三条 财政转移支付应遵循的原则：
（一）突出重点的原则。根据一定时期市委、市政府确定的战略和工作重点，按照建设公共财政的要求，体现民生理念，重点用于财力相对薄弱地区的基础设施建设、生态环境保护、教科文卫事业、社会保障等公共服务领域，促进本市各区域经济社会相对均衡协调发展。
（二）讲求绩效的原则。建立以“结果”及“追踪问效”为导向的支出管理模式，各项转移支付资金必须具有明确的绩效目标，按照该绩效目标分配使用，并根据绩效目标开展财务监督和绩效评价工作。
（三）科学规范的原则。必须制定相应的管理办法，明确相应的指标体系，规范分配程序，实行公开透明、公正合理的转移支付机制。
（四）权责统一的原则。专项转移支付资金的支持方向要符合市级政府事权范围，“谁分配，谁管理”，使权利与责任相统一。
第四条 一般性转移支付是不附带使用条件或无指定用途的财力性转移支付，包括体制返还和结算补助。主要根据财政体制和政策变动情况，以及地区财力水平、环境状况、公共服务保障能力等因素进行分配， 做到公开、合理。
第五条 专项转移支付是指有特定项目的扶持。主要包括：
（一）全局性的重点基础设施建设；
（二）事关民生的基础设施项目；
（三）为支持提高基本公共服务均衡化水平的项目；
（四）环境保护建设重点项目；
（五）体现全市产业结构调整和科技创新政策导向的经济领域；
（六）市委、市政府确定的其他事项。
第六条 统一分配，分项管理。市级部门要建立项目库制度，要根据公共财政和分级管理负责的要求进行编制，动态进行，对符合条件的择优安排。按预算编制要求，按市政府确定的专项编报专项补助项目预算，由财政部门统筹平衡后确定预算额度，经有关部门与有关责任单位签订责任书后，并分项目直接下达到责任单位，实行国库直接支付。有关部门要加强对实施项目的监管。
第七条 建立专项转移支付资金规范管理的制度。包括专项资金申报制度、使用管理制度、使用结果的评价报告制度。要明确专项资金的使用目的和标准，规范使用管理程序，实行动态的项目库制度，同时建立公开公布制度，完善监管办法。凡是没有制定规范管理制度的，不得设立新的专项资金，已经设立的也要取消。要将是否建立专项资金规范管理的制度纳入审计监督的必审内容。
第八条 实行区别对待的补助政策。对基础设施建设、公共服务、环境保护等方面的专项补助，其补助比例应按各地经济和社会发展水平高低分档确定；对经济领域的专项补助，在补助的准入条件设置上，应向经济发展相对滞后的地区适当放宽。
第九条 推行财政支出绩效评价制度。对每一项专项补助要纳入财政支出绩效评价范围，建立考核评价体系，有明确的经济效益、社会效益和生态效益目标，根据项目特点，制定具体的绩效评价方案，对项目实施过程和结果进行综合考评，审计部门对一些重要的转移支付资金开展绩效审计，切实提高转移支付资金的使用效益。
第十条 加强支出绩效评价结果的应用。将绩效评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。对绩效评价结果好的，可以动态优先考虑安排下年度的专项资金，根据财力可能扩大专项资金规模；对于绩效低下的，要进行通报，必要时采取一定的联动措施，如减少市有关部门的专项资金规模，直至取消该项专项资金。
第十一条 市级各部门应当加强转移支付资金的管理，切实把前期工作做充分，把项目库工作做到位，认真审核并提出项目资金分配建议，落实保障实施措施，定期或不定期地跟踪检查资金使用情况。各县（市）区要加强市级转移支付资金的管理，不得截留或挪用，并按要求足额到位本级配套资金。对重点转移支付项目市与县（市）区要签订项目资金管理责任书，明确各自责任，确保项目顺利实施。
第十二条 各专项转移支付项目具体管理办法由市级各有关部门商财政部门另行制定。
第十三条 本暂行办法从公布之日起执行。若中央、省对本市转移支付政策发生变化，本暂行办法将作相应调整。
成都市农民养老保险办法
四川省成都市人民政府
成都市农民养老保险办法
第152号
《成都市农民养老保险办法》已经2008年8月28日市政府第16次常务会议讨论通过，现予以公布，自2008年11月15日起施行。
市长： 葛红林
二○○八年十月九日
成都市农民养老保险办法
第一条 （目的依据）
为推进城乡一体化，完善农民养老保险制度，根据有关法律法规规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 （适用范围）
户籍关系在本市行政区域内年满18周岁的农村居民，以家庭为单位，按照本办法的规定，自愿参加农民养老保险。现役军人，在校大中专学生和已参加城镇职工基本养老保险的人员除外。
第三条 （基本原则）
农民养老保险以个人缴费为主、政府补贴为辅，有条件的集体经济组织给予适当补助。
第四条 （管理主体）
市和区（市）县劳动保障行政部门负责农民养老保险的管理工作，区（市）县社会保险经办机构承办农民养老保险的具体事务，街道办事处、乡（镇）政府负责农民养老保险工作的组织实施。
市和区（市）县国土资源部门负责耕地保护基金的筹集、管理和使用，市和区（市）县财政部门负责农民养老保险政府补贴资金的筹集、管理和监督，农业、民政、公安、税务等部门按照各自的职责配合做好农民养老保险工作。
第五条 （参保档次）
申请参保时男年满60周岁、女年满55周岁及其以上年龄人员，按本办法附件1确定的三个缴费档次，自愿选择其中一档缴纳养老保险费。
申请参保时男年满18周岁不满60周岁、女年满18周岁不满55周岁的人员，按本办法附件2确定的三个缴费档次，自愿选择其中一档缴纳养老保险费。
第六条 （缴费补贴）
享受耕地保护补贴的参保人员，个人缴费部分先由本人耕地保护补贴缴纳，不足部分再由本人补足。
申请参保时男年满60周岁、女年满55周岁及其以上年龄人员的政府补贴资金，区（市）县政府可以视当地经济发展情况一次性注入或分年注入。分年注入的，时间不得超过10年。
第七条 （暂停缴费）
参保人员应当按时足额缴纳养老保险费。参保人员因生活困难等原因不能按时足额缴纳养老保险费时，由本人申请，经街道办事处或乡（镇）政府劳动保障工作机构报户籍所在地的区（市）县社会保险经办机构核准，在规定期限内，可暂停缴纳养老保险费。恢复缴费后，暂停缴纳部分可以补缴。
第八条 （个人账户）
参保人员足额缴纳养老保险费后，按缴费基数的8%计入个人账户，并按规定计息。
第九条 （待遇标准）
本办法第五条第一款规定人员，从本人缴纳养老保险费的次月起，社会保险经办机构按本办法附件3确定的计发标准发给养老金，并随年龄增长达到相应年龄段时，改按相应档次发给养老金。
本办法第五条第二款规定人员，男年满60周岁、女年满55周岁且累计缴费年限满15年及其以上年限时，社会保险经办机构按本办法附件4规定的计发标准为其计发养老金；缴费年限不足15年的可延长缴费至满15年，也可按到龄时的缴费标准一次性趸缴至满15年。
市政府根据本市经济社会发展和农村生活水平的提高，适时调整养老金标准，切实保障农民的基本生活。
第十条 （保险关系终止和转移）
已按月领取养老金人员遇有下列情形之一的，终止其农民养老保险关系：
（一）土地被依法征用，符合参加本市被征地农民社会保险条件的，其个人缴纳的农民养老保险费扣除已领取养老金后的余额（含由本人耕地保护补贴缴纳的养老保险费，下同），社会保险经办机构一次性退还给本人，本人按规定参加被征地农民社会保险；
（二）领取养老金期间死亡的人员，其个人缴纳的养老保险费扣除已领取养老金后的余额，社会保险经办机构一次性支付给其指定受益人或法定继承人，并按死亡当月养老金标准向其直系亲属一次性支付4个月的养老金作为丧葬补贴。
参保缴费期间的人员遇有下列情形之一的，终止其农民养老保险关系：
（一）土地被依法征用，符合参加本市被征地农民社会保险条件的，其农民养老保险关系转入被征地农民社会保险，转移办法另行制定；
（二）缴费期间死亡的人员，其个人缴纳的养老保险费（含由本人耕地保护补贴缴纳的养老保险费），社会保险经办机构一次性支付给指定受益人或法定继承人。
第十一条 （资金管理）
农民养老保险资金以区（市）县为统筹单位，区（市）县社会保险经办机构设立农民养老保险资金专户，统一管理，封闭运行，自求平衡。享受耕地保护补贴的人员申请参加农民养老保险需要耕地保护补贴缴纳的养老保险费，由区（市）县国土资源部门从为其建立的耕地保护账户中划入社会保险经办机构设立的农民养老保险资金专户。具体支付办法按照《成都市耕地保护基金使用管理办法（试行）》（成府发〔2008〕8号）及其实施细则的有关规定执行。
市财政部门会同审计部门制定全市统一的农民养老保险资金财务管理制度。农民养老保险资金实行收支两条线管理，专款专用。任何单位和个人不得转借、挪用或侵占。
第十二条 （解释机关）
本办法具体应用中的问题，由市劳动保障局、市国土资源局、市财政局负责解释。
第十三条 （施行日期）
本办法自2008年11月15日起施行。成都市人民政府2007年1月1日公布的《成都市农民养老保险试行办法》（市政府令第135号）同时废止。
附件：1.参保时男年满60周岁、女年满55周岁人员缴费档次和缴费标准
2.参保时男年满18周岁不满60周岁、女年满18周岁不满55周岁的人员缴费档次和缴费标准
3.参保时男年满60周岁、女年满55周岁人员养老金计发标准
4.参保时男年满18周岁不满60周岁、女年满18周岁不满55周岁的人员，当男年满60周岁、女年满55周岁且累计缴费年限满15年及以上时养老金计发标准和个人账户养老金计发月数表
新疆维吾尔自治区世界银行贷款还贷准备金管理暂行办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区世界银行贷款还贷准备金管理暂行办法
新疆维吾尔自治区人民政府
第一条 为了贯彻财政部世字【1995】135号文件颁发的《世界银行贷款还贷准备金管理暂行规定》（以下简称“规定”），加强我区世界银行贷款的债务管理，维护自治区对外信誉，保证我区利用世界银行贷款工作的顺利开展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区财政厅及与自治区财政厅签署了世界银行贷款转贷协议的各项目州（地、市）、县（市）、厅（委、办、局）和新疆生产建设兵团（以下简称“债务人”）。各项目州（地、市）、县（市）的财政局（处）及项目厅（委、办、局）和新疆生产建设兵团的计
划财务部门（以下简称“债务人代表”）负责具体执行本办法。
第三条 按照现行财政体制，我区世界银行贷款还贷准备金按照“统一办法，归口管理，分级设立，专户存储”的原则设立和管理。根据本办法，自治区财政厅代表自治区人民政府对全区世界银行贷款还贷准备金进行归口管理。
第四条 还贷准备金由自治区财政厅和各项目债务人代表按所执行项目及所承担债务设立，并开立专户存储。各项目债务人开立专户及其变更应报自治区财政厅备案。
第五条 还贷准备金的来源，由各级财政统借统还、财政直接承担债务的世界银行贷款，其还贷准备金由各级政府在当年财政预算中安排；由各级财政统借转贷、部门或单位自还的世界银行贷款，其还贷准备金由债务人在当年财务计划中安排，包括：安排用于还贷的国内配套资金、转
贷利差和回收资金、物资转让净额、世界银行贷款专户存款利息、还贷准备金增值和其他来源的还贷资金。
第六条 除非《信贷（贷款）协定》或转贷协议有特殊规定，还贷准备金数额不低于自治区财政和按转贷协议规定由债务人代表负责偿还的，已使用但尚未偿还的世界银行贷款利息、承诺费的100％和本金的7％；《信贷（贷款）协定》或转贷协议有特殊规定的，还贷准备金数额应
不低于所确定偿贷计划的当年数。按本办法由财政部门设立的还贷准备金数额达不到上述比例的，不足部分在当年财政预算中安排相应数额的资金补足上述比例和数额；按本办法由财政部门以外的债务人代表设立的还贷准备金数额达不到上述比例的，不足部分在其当年财务收支计划中安排
相应数额的资金补足上述比例和数额。
第七条 各债务人代表应于每年1月10日、7月10日前向财政厅报送“还贷准备金报表”（见附表）和还贷准备金专户银行对帐单。
第八条 还贷准备金专户只能根据财政部和财政厅的还贷通知办理支付，或提前还贷时向财政部和财政厅办理支付，不得支付于其他用途。
第九条 债务人的全部债务清偿后，还贷准备金及其专户即可撤销，余额由债务人代表缴回本级预算及作其他财务安排。
第十条 各债务人代表可根据本办法，结合所实施项目的实际情况对下级债务人制定相应的执行办法，并报财政厅备案。
第十一条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
还 贷 准 备 金 报 表
编报单位： 年 月 日
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│ 项目名称 │ │ 贷款／信贷号 │ │
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│ 协议金额 │ │ 协议时汇率 │ │
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│ 已使用未 │ │ ×7％ │ │
│ 偿还本金 │ │折合人民币（元）│ │
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│ 本期利息 │ │折合人民币（元）│ │
│本期承诺费 │ │折合人民币（元）│ │
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│ 折算用汇率│ │ 三项合计 │ │
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│ 还贷准备金│ │ 帐号及余额 │ │
│ 开户行名称│ │ │ │
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1996年8月19日
