东营市旅游景区建设管理办法

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山东省运城市人民政府办公厅


运城市人民政府办公厅印发《关于对市直各部门争取资金考核奖励的办法》的通知

运政办发〔2008〕131号


各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：
　　《关于对市直各部门争取资金考核奖励的办法》已经市政府第45次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

　　二〇〇八年十二月二十六日

　　关于对市直各部门争取资金考核奖励的办法

　　第一条 为了进一步激发各部门上项目争资金促发展的意识，加大争取资金力度，促进全市经济和社会又好又快发展，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条 考核范围
　　通过各种渠道争取，用于全市经济和社会发展的资金列入考核奖励范围。其中包括：
　　（一）中央、省扩大内需，促进经济平稳较快增长的政策性资金。
　　（二）财政性资金：包括国债资金、以工代赈资金、煤炭可持续发展基金、财政转移支付及中央、省级财政的其他各种预算内外专项资金、基金等。
　　（三）非财政性无偿资金：主要指社会各界（包括企业）捐赠资金。
　　（四）政府性债务的核销：包括国债转贷、世行贷款资金的核销等。
　　第三条 考核对象
　　凡是上级主管部门对地方经济发展有支持项目资金的市直各部门、直属机构。
　　第四条 认定原则
　　(一)各部门通过各种渠道争取的财政性、非财政性无偿资金及政府性债务核销资金，予以考核奖励；从本市范围内争取的财政性资金和政府性债务核销不予考核奖励。
　　（二）同一项目资金，由几个部门共同争取完成的，由牵头部门或下达资金的发文机关负责申报，不得多头申报，不重复考核奖励。
　　（三）上级下达的正常奖励资金、部门业务经费和国家、省政策规定逐年提高补助标准的，不列入奖励范围。
　　（四）申报的争取项目资金属以前年度下达计划，资金在考核年度到帐的，列入当年考核奖励范围。
　　第五条 计奖办法
　　（一）计奖基数及标准
　　1、考核奖励性指标
　　（1）政策性专项资金，对中央、省有具体政策规定和标准的政策性资金，根据下达数并参照上年基数和全省平均水平确定增长比例来测算考核基数进行考核。
　　（2）一般性专项资金，部门和单位通过各自职能从上级争取的专项资金，根据下达数并参照上年基数和全省平均水平确定考核基数，超基数予以适当奖励。
　　2、奖励性指标
　　各部门和单位通过努力争取到的各种机动性专项资金，包括各种政府性债务核销和社会捐赠资金等，以实际数认定，按照实际到位（核销）数给予不超过2%的奖励（职能部门与项目单位按2：8比例确定）。
　　（二）考核认定
　　年终由部门（或项目单位）申报，财政部门审核认定，经政府常务会研究确定。
　　第六条 申报申请
　　争取到资金的各主体单位向财政部门提出书面申请，按项目逐个申报，并提供以下证明：
　　1、争取资金申报须提供上级部门下达的资金预算复印件和市财政部门提供的资金到位证明、相应的政策规定、全省、全国平均水平、自然增长因素等情况说明。
　　2、争取各种机动性专项资金申报须提供有关协议（或资料）、财政或金融部门提供的资金到帐证明等。
　　第七条 奖金分配
　　（一）由几个部门共同争取资金受到奖励的，奖励资金计入牵头或主抓部门，由牵头或主抓部门会商各协助单位进行奖励资金分配。
　　(二)奖励给单位的奖励资金，由部门领导班子集体研究确定分配办法。
　　第八条 奖金来源
　　奖励所需资金由受益企业（项目单位）或受益地财政负担。
　　第九条 对争取资金力度不大、资金数额低于上年或全省平均水平的部门，予以通报；对有项目资金但没有积极争取的部门，予以通报批评并相应扣减部门经费。同时，考核性指标未完成的职能部门不得享受奖励。
　　第十条 对考核工作中弄虚作假的，一经查实，取消当年受奖资格，追回奖金，并在全市通报批评。
　　第十一条 特殊情况或特别重大的奖励事项由市人民政府另行研究决定。
　　第十二条 各县（市、区）可参照本办法执行，奖励资金由各县（市、区）财政承担。
　　第十三条 本办法由市财政局负责解释，自2008年12月26日起试行。

河南省人大常委会


河南省农作物种子管理条例（1997年修正）



（１９８４年４月３日河南省第六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
根据１９８９年１１月８日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改＜河南省农作物种子管理条例（试行）＞的决定》第一次修正
根据１９９３年１０月２２日河南省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改＜河南省农作物种子管理条例＞的决定》第二次修正
根据１９９７年５月２３日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改＜河南省农作物种子管理条例＞的决定》第修正）



　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则


　第一条　为加强农作物种子（以下简称种子）管理，维护种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，保证种子质量，促进农业生产的发展，根据国务院有关法规，结合我省实际情况，制定本条例。


　第二条　本条例所称的种子，是指用于农业生产的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。


　第三条　凡在本省境内从事种子选育、生产、检验、检疫、经营、使用和管理等工作的单位和个人，必须遵守本条例。


　第四条　各级人民政府应加强对种子管理工作的领导，把良种的选育、生产、经营、推广列入农业生产发展计划，鼓励从事农业生产的单位和个人采用良种。
　　各级农业行政部门主管本行政区域内种子工作。
　　工商行政管理、税务、物价、财政、银行、粮食、技术监督、交通、邮电等部门应与农业行政部门密切配合，共同做好种子管理工作。


　第五条　县级以上人民政府农业行政部门的种子管理机构负责本行政区域内种子管理的日常工作。
　　县级以上人民政府农业行政部门的种子公司是生产、经营种子的主营单位，承担本行政区域内生产用种和余缺调剂任务。
　　各级种子管理机构和种子公司应严格实行机构分设、业务分开。


　第六条　种子管理机构的主要职责是：
　　（一）宣传、贯彻国家有关种子管理的方针、政策、法规和本条例；
　　（二）制定种子选育、引进、繁殖、推广计划，并监督实施；
　　（三）负责种子品种、生产、质量、价格、市场的管理；
　　（四）负责培训种子管理、技术工作人员；
　　（五）查处违章生产、经营种子的单位和个人；
　　（六）指导下级种子管理机构的种子管理工作。


　第七条　国家鼓励种子科学研究，推广先进技术，提高种子工作的科学技术水平。


　第八条　种子的生产和推广要实行品种布局区域化、生产专业化、加工机械化、质量标准化，以县为单位有计划组织供种。


　　　　　　　　　　　　第二章　品种资源管理





　第九条　品种资源的搜集、整理、保存、提供、研究和利用工作，由省农业科学院负责。


　第十条　从国外引进农作物品种资源，必须依照国家有关规定办理各项手续，同时向省农业科学院登记，并依照规定附适量种子供保存和利用。


　第十一条　从国外引进的农作物品种资源，凭植物检疫合格证隔离试种、鉴定，未发现检疫对象方能利用。


　第十二条　向国外提供或馈赠农作物品种资源，在国务院颁发的《中国农作物品种资源对外交换目录》规定范围以内的，由省农业科学院报省农业行政部门批准；超出此范围的，经省农业行政部门报国家农业行政部门审批。


　　　　　　　　　　　第三章　品种的选育和审定





　第十三条　农作物新品种的选育，由县级以上人民政府农业行政部门会同有关部门根据国家统一规划，组织有关科研、教学和生产单位进行。
　　国家鼓励集体和个人选育农作物新品种。


　第十四条　省农作物品种审定委员会（以下简称品审会）统一管理全省农作物新品种的审定工作。其职责是：
　　（一）组织农作物新品种中间试验（区域试验、生产示范）；
　　（二）审定新育成和新引进的农作物品种；
　　（三）对审定合格的新品种颁发证书；
　　（四）登记、编号、命名和发布新品种。
　　市（地）农作物品种审查小组，负责本地区新品种的初审和推荐工作，做好省新品种中间试验。


　第十五条　报审的新育品种应具有连续二至三年区域试验和一至二年生产示范结果（区域试验和生产示范可交叉进行，但全过程不得少于三年），产量高于当地同类型主要推广品种的１０％以上或通过生物统计测验表现增产显著；对具有特殊优良性状的新育品种，也可根据省品审会有关规定报审。
　　引进在本省进行过区域试验并且表现适宜的省外品种，有二年以上多点生产示范结果的，亦可报审。


　第十六条　经营和推广的农作物新品种，应当经过审定。品审会对于报请审定的新品种应当于一年内完成审定工作。


　第十七条　省品审会已开展审定的作物中，尚未审定或经审定不合格的品种，任何单位或个人不得任意散发，不得用于生产，不得宣传、推广，更不得呈报选育、引进、推广成果奖。


　第十八条　中间试验中表现优良的新品种，经省品审会批准，可由省种子管理机构安排繁殖少量原种。所生产的原种，要严加管理，在种子管理机构选定的范围进行未范。


　第十九条　育种单位或个人培育出并经审定合格的品种，在生产利用期间，应定期向种子管理机构提供规定数量的原原种进行高倍繁殖，并提出相应的栽培技术，供生产上推广应用。
　　种子技术的专利保护和技术转让，依照《中华人民共和国专利法》和国家有关技术转让的规定办理。
　　经省品审会审定合格的新品种实行有偿转让制度。转让费的标准及提取的办法等由省人民政府另行规定。


　　　　　　　　　　　　　第四章　种子生产





　第二十条　种子生产应建立基地，并实行专业化生产。种子基地包括原种场、农场、农业科研单位、有关院校和农村的特约基地。
　　商品种子的生产实行许可证制度。商品种子的生产单位和个人，必须报请所在地县级以上种子管理机构批准，领取《农作物种子生产许可证》后，方准进行生产。
　　鼓励和支持农业科研单位、农业院校和国有原（良）种场选育、繁殖和引进常规良种，经审定通过的，优先发给《农作物种子生产许可证》。
　　鼓励乡村集体经济组织和个人，生产自用的良种。


　第二十一条　种子基地应连片集中，保持稳定，有一定种子生产技术基础和良好的生产条件。种子生产应执行技术操作规程，达到规定质量标准。
　　种子生产实行合同制。生产的原种、良种符合国家规定标准的按合同收购。严禁任何单位和个人到种子基地抢购种子。


　第二十二条　农作物良种生产实行定期更新制度。
　　玉米、水稻、油菜、高梁等主要杂交制种的亲本种子，由省种子管理机构统一组织安排保纯繁殖。杂交种子由县级以上种子管理机构组织生产。在杂交制种及亲本种子繁殖隔离区内，禁止妨碍或危害种子生产的行为。


　第二十三条　种子生产应列入各级计划部门的种植计划。所需资金、交通工具、机械、燃料、化肥、农药等统配物资，由农业部门提出申请，有关管理部门列入计划，优先供应。


　　　　　　　　　　　 第五章　种子检验和检疫





　第二十四条　各级农业行政部门的种子检验机构负责本辖区内种子质量检验监督工作；植物检疫机构负责种子病虫害的检疫工作。
　　农作物种子的检验，应当执行《农作物种子检验规程》等有关国家标准和省定标准；种子检疫应按《植物检疫条例》执行；进出口种子检疫按《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》执行。


　第二十五条　国有、集体和个人生产、经营和使用的种子应按规定标准进行自检，并附有《农作物种子质量合格证》；种子检验机构和植物检疫机构负责进行抽检；当事人对质量检验结果有异议时，可以申请上一级种子管理机构复检。


　第二十六条　调出种子必须经调出方的县级以上种子检验、植物检疫机构检验、检疫，取得检验、检疫合格证后方能调出。　


　第二十七条　调入种子须持有调出方的县级以上种子检验、植物检疫机构的检验、检疫合格证，并经调入方的种子检验机构对种子质量进行复检，确认合格后，方能销售或种植。
　　种子的纯度，以调出方检验为准。


　第二十八条　禁止任何单位和个人在农作物种子生产基地做病虫害接种试验。
　　到海南省南繁基地繁殖种子的，必须经省农业行政部门报国务院农业主管部门批准，并依照规定进行检疫。


　第二十九条　由于不可抗力的原因改变种植计划，需供应达不到国家或者地方质量标准的农作物种子的，必须经县级以上人民政府批准。


　第三十条　种子检验人员依法执行公务时，应当持有省农业行政部门核发的《农作物种子检验员证》，并佩带标志；任何单位和个人不得拒绝、阻碍其执行公务。


　　　　　　　　　　　　　第六章　种子经营





　第三十一条　农作物常规种子实行以种子公司为主的多渠道经营，并纳入同级农作物种子管理机构的计划。
　　玉米、水稻、油菜、高梁等主要农作物杂交种子由县级以上人民政府农业行政部门的种子公司组织经营。
　　农业科研单位、农业院校、国有原（良）种场和农民个人可以经营自育的并经审定通过的杂交种子。
　　本条第二款、第三款规定的单位和个人经营杂交种子，都要纳入同级农作物种子管理机构的计划。
　　各级种子公司经营种子，以服务于农业生产为目的，实行微利政策。银行应从优支持，贷款利率一般不上浮。


　第三十二条　种子的经营实行许可证制度。经营种子的单位和个人应提出书面申请，报经所在地县级以上种子管理机构审查批准，领取《农作物种子经营许可证》，凭证到当地工商行政管理部门办理《营业执照》，证、照齐全后方准经营。
　　经营种子应具备以下条件：
　　（一）具有对所经营种子能正确识别种类、鉴定质量和掌握贮藏保管技术的人员；
　　（二）具有与所经营的种子相适应的资金、营业场所和检验、精选等设施。


　第三十三条　经营的种子质量应当达到国家或者省定的种子质量标准，并附有种子检验、检疫合格证书。
　　经营种子严禁掺杂使假、以次充好、强行推销。


　第三十四条　经营的种子必须进行精选加工处理，严格执行省种子分级标准和贮藏、运输标准。包装要标准化、规范化。


　第三十五条　种子公司应建立健全供种体系，根据品种布局，按计划采取预约繁殖、预约收购、预约供应的办法，实行合同制，对主要农作物有计划组织供种。


　第三十六条　种子的收购和销售，必须严格执行省统一价格政策，不得任意提价。省没有规定统一价格的种子，由市（地）、县级农业行政部门和物价部门共同商定。


　第三十七条　国有原种场、农场等种子生产基地的粮食合同定购任务，依照国家有关规定减免；农村特约种子生产基地的粮食合同定购任务，依照国家收购种子的数量减免。
　　各级人民政府有关部门在安排可用作种子的农产品收购计划时，应当首先保证种子的收购。


　第三十八条　棉花种子生产基地的籽棉，由种子管理机构指定的棉种加工单位实行分品种、分世代收轧。


　第三十九条　办理种子的进出口业务，应经省种子管理机构审核。
　　承担同国外合作制种和代繁任务的单位和个人，所生产的种子及亲本，应全部交售给委托制种单位，不得自行销售、自用和转让。


　第四十条　玉米、水稻、油菜、高梁等主要农作物杂交种子的省间调运，必须持有省种子管理机构的准调证；省内市（地）间调运，必须持有调出市（地）种子管理机构的准调证。
　　调运或者邮寄种子出具（市、区）的，必须持有检验、检疫合格证书。交通运输、邮政部门应当凭证优先安排运输或邮寄。


　第四十一条　种子管理人员在执行职务时，必须出示农作物种子管理员证。有关单位和个人必须接受检查。农作物种子管理员证由省农业行政部门统一印制颁发。


　　　　　　　　　　　　　第七章　种子贮备





　第四十二条　省、市（地）、县（市）分级建立种子贮备制度。
　　生产单位或农户应当贮备自用的种子。
　　各级人民政府应当根据自然灾害发生规律，确定救灾备荒农作物种子收贮数量。贮备救灾备荒种子的部门由省人民政府确定。


　第四十三条　种子贮备造成的政策性亏损，由同级财政部门给予适当补贴；具体办法按国家有关规定执行。


　第四十四条　种子贮备应当分品种入库，定期检验。动用贮备的救灾备荒种子，必须依照国家规定，经人民政府批准。


　　　　　　　　　　　　 第八章　奖励和惩罚





　第四十五条　有下列先进事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或农业行政部门给予奖励：
　　（一）在种子科学理论、育种技术和普及推广方面有显著成绩的；
　　（二）在新品种选育、引种和品种资源的搜集、保存、研究、利用工作中有显著成绩的；
　　（三）在品种审定、中间试验和种子繁育、推广、经营、管理、贮藏、加工、运输工作中做出显著成绩的；
　　（四）在种子检验、检疫、承运、邮寄、销售等工作中做出显著成绩的；
　　（五）在培训种子技术和管理人员工作中有显著成绩的；
　　（六）模范执行国家有关种子管理的方针、政策、法规和本条例，与违反本条例行为作斗争有显著成绩的。


　第四十六条　未依照本条例规定取得《农作物种子生产许可证》生产种子的，由当地农业行政部门责令停止生产；未依照本条例规定取得《农作物种子经营许可证》经营种子的，由当地农业行政部门责令停止经营；未依照本条例规定取得《营业执照》经营种子的，由当地工商行政管理部门责令停止经营。
　　对前款行为，县级以上农业行政部门或工商行政管理部门根据情节轻重，可以没收非法所得，并处非法收入二倍以内的罚款。
　　伪造、涂改、出租、转让、出卖《农作物种子生产许可证》、《农作物种子经营许可证》、《农作物种子质量合格证》的，由县级以上农业行政部门没收违法所得及证件，并处以违法所得一倍以内的罚款。


　第四十七条　非法经营或者推广未经审定通过的农作物新品种的，由当地农业行政部门根据情节轻重给予警告，没收种子和违法所得，责令赔偿直接损失和可得利益的损失。
　　谎报新品种，弄虚作假，骗取荣誉的，由有关部门撤销其荣誉称号。造成损失的，由农业行政部门责令赔偿经济损失。


　第四十八条　销售无《农作物种子质量合格证》或不符合质量标准种子的，以次充好、掺杂使假的，农业行政部门或工商行政管理部门有权制止其经营活动，扣压、没收种子，并可责令向用户赔偿直接损失和可得利益的损失；情节严重的，由农业行政部门吊销《农作物种子经营许可证》，由工商行政管理部门依照国家规定查处。


　第四十九条　在农作物种子生产基地做病虫害接种试验的，农业行政部门有权制止；造成危害的，责令赔偿损失，可以并处经济损失部分３０％以内的罚款。


　第五十条　无《准调证》和《农作物种子质量合格证》在省、市（地）间调运杂交玉米、水稻、油菜、高梁等农作物种子的，农业行政部门可以先行封存、扣押，并依法及时处理。


　第五十一条　拒绝或阻碍农业行政部门的种子管理和检验人员依法执行公务的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　第五十二条　对违反本条例规定的直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。


　第五十三条　种子管理机构的管理人员玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权的，由种子管理机构的行政主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。　


　第五十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　第五十五条　罚款及没收的非法收入交当地财政。
　　对同一违法行为，不得重复罚款和没收非法所得。


　　　　　　　　　　　　　　第九章　附则




　第五十六条　本条例与国家有关法律、法规相抵触时，按国家法律、法规的规定执行；过去本省有关规定与本条例相抵触时，按本条例执行。


　第五十七条　本条例的具体应用问题由河南省农业行政部门解释。


　第五十八条　本条例自公布之日起施行。






河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省农作物种子管理条例》的决定

（1997年5月23日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）


根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《河南省农作物种子管理条例》作如下修改：
一、将第四十八条中“由农业行政部门或工商行政管理部门责令停业整顿、吊销种子经营许可证或营业执照”的规定修改为：“由农业行政部门吊销《农作物种子经营许可证》，由工商行政管理部门依照国家规定查处。”
二、将第五十条中“并依照本条例第四十八条的规定及时进行处理”的规定修改为：“并依法及时处理。”
本决定自1997年7月1日起施行。

附：《河南省农作物种子管理条例》原第四十八条、第五十条
第四十八条 销售无《农作物种子质量合格证》或不符合质量标准种子的，以次充好、掺杂使假的，农业行政部门或工商行政管理部门有权制止其经营活动，扣押、没收种子，并可责令向用户赔偿直接损失和可得利益的损失；情节严重的，由农业行政部门或工商行政管理部门责令停业
整顿、吊销种子经营许可证或营业执照。
第五十条 无《准调证》和《农作物种子质量合格证》在省、市地间调运杂交玉米、水稻、油菜、高粱等农作物种子的，农业行政部门可以先行封存、扣押，并依照本条例第四十八条的规定及时进行处理。