浙江省文化馆管理办法

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广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区关于向外商有偿出让部分国有工业企业产权的暂行办法

广西壮族自治区人民政府令第8号


第一条 为了扩大吸收外商直接投资，引进先进技术设备和科学管理方法，促进本自治区经济结构调整的步伐。根据中华人民共和国有关法律、法规的规定，特制定本办法。
第二条 本办法所指的外商，是指外国的公司、企业、其他经济组织和个人。
第三条 向外商有偿出让国有工业企业（以下简称企业）的产权，必须遵循自愿、平等、互利的原则。
第四条 向外商有偿出让企业产权，应在不影响完成国家指令性计划，不影响本自治区经济发展的前提下进行。必须有利于贯彻中华人民共和国产业政策，有利于采用先进技术和设备，有利于改善经营管理，提高经济效益，有利于发展国际市场，扩大出口。
第五条 企业自愿提出和当地政府、国有资产管理部门（未成立国有资产管理机构的，由财政部门）认为需要出让的企业都可以向外商有偿出让。
已经实行承包或租赁的企业，应在承包或租赁期满后再行出让产权。对确需出让的，应按法律、法规的规定，先中止承包或租赁合同，再行出让。
第六条 本办法所指的企业产权有偿出让，是指对企业的有形资产和无形资产进行让渡的一种经济行为。企业可以出让全部产权，也可以出让部分产权。部分出让的，外商持有产权的比例一般不得低于企业全部产权的25％。
第七条 向外商有偿出让企业产权可选择下列方式：
（一）出资购买式出让。即外商一次性出资购买企业产权。对资产数额大的，可以分期付款；
（二）参股式出让。即外商通过参股方式购买产权；
（三）承担债务式出让。即以外商承担企业债务为条件接收企业产权；
（四）产权出让双方商定的其它方式。
第八条 凡确定向外商出让产权的企业，均需进行资产评估。资产评估由持有自治区国有资产管理部门颁发的国有资产评估许可证书的资产评估公司、会计师事务所、财务咨询公司、审计事务所等机构进行。资产评估结果，需经同级国有资产管理部门审核认可；未成立国有资产管理部
门的地方，由同级地方财政部门审核认可，方为有效。
第九条 资产评估可以分为有形资产评估和无形资产评估。有形资产评估可采用以下几种办法：
（一）重置成本法，即按资产全新的情况下和现价或重置成本，减去已使用年限的折旧额来确定被评估资产的价值；
（二）现行市场法，即按照市场上近期发生的类似资产的交易价来确定被评估资产的价值；
（三）预期效益法，即按预期利润率的现值来确定被评估资产的价值；
（四）按国际惯例或双方商定并经本自治区国有资产管理部门认可的办法进行评估。
以上几种办法可以互相检验，也可以单独使用。
企业的无形资产评估采用绝对值估价法，即按出让方为研制无形资产项目所耗费的成本和期望获利能力确定价格，一次性加到出让底价内。
企业资产评估工作的具体办法，由本自治区国有资产管理部门另行制定。
第十条 出让产权的企业，按照中华人民共和国和本自治区的有关规定同时转让企业的土地使用权。土地使用权的转让，按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉办法》的有
关规定办理。
第十一条 外商购买企业产权的付款方式，应当用外币支付，但外商在中华人民共和国投资已获利取得人民币的，也可用人民币支付，并应在合同生效之日起三个月内一次性出资付清；数额较大，一次付清确有困难的，经对外商的资信审查确实并取得有效担保人前提下，可以分期付款
。分期付款的最后期限不得超过两年，第一次交款数额不得低于全部价款的40％，并应在出让合同生效之日起三个月内交清。缓交部分应参照银行同期贷款利率交付利息，逾期不交者按合同规定承担违约责任。
第十二条 外商购买企业产权出资的外币，按缴款当日中华人民共和国外汇管理局公布的外汇牌价折算成人民币，由中国银行南宁分行监督收付，按《中华人民共和国外汇管理暂行条例》和有关管理办法的规定管理使用。
第十三条 产权转让的程序
（一）企业经其主管部门同意向县级以上（含县级，下同）国有资产管理部门（未成立国有资产管理机构的，由同级财政部门）提出向外商有偿出让产权的书面申请，或者由企业产权所有权代表者提出申请；
（二）国有资产管理部门（未成立的，由财政部门）接到申请后，应在三个月内对企业的情况进行审查，经计划部门和行业主管部门确认并经当地人民政府审核同意后，报本自治区人民政府或其授权的机关批准，并抄送本自治区有关部门；
（三）企业获准向外商出让产权后，应立即清理债权债务，将出让意向通知所有债权人，所欠债务应于出让合同签署前达成还款协议。然后对企业资产进行评估，确定出让底价；
（四）以底价为基础，通过产权交易市场或招标市场（未成立产权交易市场的地方，由国有资产管理部门或政府授权的部门）向外商发布和招标，通过招标投标或协议确定成交价。出让的成交价须经国有资产管理部门（未成立的，经财政部门）确认；
（五）企业产权向外商出让洽谈成交后，双方须签订企业产权出让合同。合同内容应包括：企业概况、出让方式、出让价格、付款方式、付款截止日期、原有债权债务处理、职工安置办法、违约责任以及双方商定的其他事项。企业出让产权的合同应经公证机关公证；
（六）凡需转让专利技术或专有技术的，须先经有关部门批准后签订技术转让合同，并须经本自治区对外经济贸易委员会（以下简称经贸委）或中华人民共和国经贸部批准；
（七）产权交接，产权的出让方和受让方、国有资产管理部门（未成立的，由财政部门）、公证部门的代表均须参加，并据实填列《财产交接清册》，各方签字盖章后由有关部门存档。交接手续应在出让合同生效三个月内办理完毕；
（八）向外商出让产权后，原企业应向工商行政管理部门申请注销登记；
（九）向外商出让企业产权后，原企业应根据出让的不同方式向承保各项保险的保险公司申报，办理批准手续或退保手续。被出让企业经批准成立外资企业或中外合资经营企业的，按中华人民共和国有关规定办理各项保险；
（十）外商受让企业全部产权后，应按照中华人民共和国关于开办外资企业的有关程序报区经贸委审批。受让企业部分产权或投资入股、参股的，应设立中外合资经营企业，并将合营的合同、章程报区经贸委审批。在本自治区经贸委批准并发给批准证书后，外商应向中华人民共和国工
商行政管理部门申请企业法人登记。
第十四条 产权出让期间，企业的领导和职工应坚守岗位，确保生产经营活动的正常进行，不准与外商私下交易，不准私分公物、滥发奖金实物以及其它使国有资产受损失的行为，违者给予严肃处理。
第十五条 产权全部出让后，经批准成为外资企业的，享受中华人民共和国规定的外资企业的各种优惠待遇。
产权部分出让，经批准为中外合资经营企业的，享受中华人民共和国规定的中外合资经营企业的各种优惠待遇。
外商受让产权后建立的外资企业和中外合资经营企业均享受本自治区人民政府规定的外商投资的各种优惠待遇。
第十六条 被出让企业的在职职工安置应在成交过程中达成协议。对要求离厂的职工，允许按有关规定办理调动。其他未被录用的职工（包括合同制职工）由原企业的主管部门商请当地劳动部门、人事部门和人才交流服务机构协助安置。职工本人应服从分配，上述职工及自愿离职的职
工六个月内工资和其他福利待遇不变，由出让方负责。被聘用的职工的各项待遇，应按照外资企业职工福利待遇的有关规定执行。
第十七条 对被出让企业的离、退休职工的安置，应根据企业现有离退休职工的人数，参照历史数据，确定离、退休职工享受离、退休待遇的平均年限、人均退休金、医疗费、丧葬费、困难补助费等，计算出离退休职工劳保费用总额，相应增加出让底价，由原出让方一次性向劳动部门
的社会保险机构或系统的保险机构交付劳保统筹资金。上述离、退休职工的退休工资、劳保费用即由劳动部门的社会保险机构或系统的保险机构支付。
第十八条 企业出让产权所得的资金，应先交纳所欠税款，其次是归还银行贷款，然后用于清理债务、安置出让企业的在职职工和交付离退休职工的社会保险统筹基金以及其他必要的支出，所余资金（包括利息）由同级国有资产管理部门（未成立的，由同级财政部门）列为专项基金，
用于行业技术改造和设备更新。具体使用项目由企业主管部门与同级国有资产管理部门（未成立的，由同级财政部门）共同商定。
原实行资金分账制的企业出让产权所得资金，属于企业自有资金部分，应先归还完不成上缴任务的利润（所得税），其余部分，属于企业产权全部转让的，应上交企业主管部门，用于本系统的技术改造；属于企业部分产权转让的，应留给该企业用于增加企业固定资产和补充流动资金。


第十九条 外商受让企业产权后，如需对原企业建筑物进行扩建或重建的，应向城市规划部门办理申报手续。企业如需转产或变更经营范围，应以符合中华人民共和国产业政策为原则，属于中华人民共和国生产许可证受理的，应先办理许可证审批手续并经原出让合同审批部门批准，到
工商行政管理部门办理变更登记手续。
第二十条 外商获得的产权允许转让。转让时应按《中华人民共和国涉外经济合同法》的规定，签订转让合同，报原出让合同审批机关批准，并按规定到原登记机关办理企业产权转让变更登记手续。
第二十一条 出让企业的有关财务处理办法，由财政厅另行规定。
第二十二条 华侨和香港、澳门、台湾同胞在本自治区受让国有企业产权，适用于本办法。
第二十三条 本办法由本自治区国有资产管理部门负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



1990年8月29日
劳动部


劳动部关于进一步推行职业资格证书有关问题的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构，解放军总参谋部军务部、总后勤部司令部、生产管理部、新疆生产建设兵团：
根据《劳动法》、《职业教育法》建立的职业资格证书制度是我国劳动制度改革的重要内容，是培育和发展劳动力市场的重要举措，对促进劳动者提高就业能力和工作能力具有积极作用。为加强职业技能鉴定工作，使职业资格证书的推行与劳动就业、工资分配、劳动监察等工作紧密结
合起来，现就有关问题通知如下：
一、树立和维护职业资格证书的权威
各级劳动部门要进一步深入贯彻落实劳动部《关于加强职业技能鉴定质量管理的通知》，牢固树立职业技能鉴定工作“社会效益第一和质量第一”的指导思想，完善职业技能鉴定质量保证体系，加强对鉴定所（站）运行、考评员使用、证书核发等主要环节的行政管理和监督检查。对于
降低鉴定质量发放的与实际技能水平不符的证书和社会上出现的假证书，要加大查处力度，维护职业资格证书的信誉。
各级职业技能鉴定指导中心要按照《职业技能鉴定规则》的要求，做好职业技能鉴定各项技术基础工作，建立和完善职业技能鉴定的服务、管理与实施系统，严格命题管理和考务管理，指导鉴定所（站）健全内部规章和工作规范，做好考评人员和培训考核工作，并向社会和广大劳动者
开展职业技能鉴定和职业资格证书的咨询服务。加强对考证过程和鉴定质量的督导，保证鉴定工作的科学规范、客观公正，保证职业资格证书的权威性和严肃性。
二、实行对技术职业（工种）从业人员的就业准入
各级劳动行政部门要根据《劳动法》关于“从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训”的原则，对《中华人民共和国工种分类目录》中有技术等级的职业（工种）和制定出职业技能标准的新职业，要求从业者上岗前必须经过技能培训，并取得相应的职业资格证书。
职业介绍机构应将本地区实行就业准入的职业（工种）及相关要求向社会公告，在审核招聘简章时严格执行就业准入有关规定，并根据用人单位提出的用人要求，推荐符合条件的求职者，对希望从事技术工种职业而不具备条件的人员，指导他们到相应的培训机构接受职业培训。
各地劳动行政部门应主动与当地工商行政管理部门联系，密切合作，采取有效措施，推动个体工商户、私营企业从业人员实行职业资格证书制度的工作。对不具备相应资格的人员，要求其参加培训，取得职业资格证书后，方予办理开业手续。
三、推进持证上岗与使用待遇相结合
各地劳动行政部门和行业主管部门劳资机构应结合本地区、本部门实际，在推行职业资格证书的基础上，指导用人单位在技术工作岗位上大力推行培训、考核与使用相结合并与待遇相联系的机制，进一步健全和完善持证上岗制度和以劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件以及实际
劳动贡献为依据的工资分配制度。同时，在国家规定的工资总额范围内，积极指导用人单位建立与岗位相对应的技术等级、技术职务相适应的岗位工资（或技能工资、技能津贴）标准和职务津贴标准。对经考核鉴定获得职业资格证书的职工，在其从事相应技术岗位的工作时，应确定或晋升
相应的工资待遇。另外，根据实际情况，可逐步提高生产一线技师、高级技师职务津贴标准。
四、加强对用人单位遵守职业资格证书规定情况的劳动监察
各级劳动监察机构要按照《劳动法》的有关规定，将用人单位招收、录用人员的职业资格和培训情况列入劳动监察的范围。对于国家规定必须具备相应职业资格才能就业上岗的技术工种，如用人单位招收未取得相应职业资格的人员，劳动监察机构应依法查处，并责令其改正。
五、搞好境外就业、劳务输出人员技术水平和认证管理
各级劳动部门应根据境外就业、劳务输出的实际需要，为拟从事技术工种的出国劳务人员提供职业技能培训和考核鉴定服务。同时，为确保出国劳务人员实际技能水平与所持证书等级相符，根据劳动部、司法部《对出国工人技术等级、技术职务证书办理公证的规定》，按照现行的出国
劳务人员资格证书换发权限，对国家规定职业的出国劳务人员认真做好职业资格证书的复核工作。
六、加强统筹协调和综合管理
各地劳动行政部门要切实加强对职业技能鉴定工作的领导，制订推行职业资格证书制度的工作规划和具体方案，认真组织实施。在工作中要树立为企业服务，为劳动者服务的观念，并使其与组织职业培训，建立就业准入，完善工资分配，加强劳动监察等项工作结合起来，统筹协调，综
合管理，搞好政策配套，推动职业技能鉴定工作健康发展，确保职业资格证书成为评价劳动者技能水平的有效凭证。



1997年8月25日