关于表彰工商行政管理机关治理商业贿赂工作先进集体、先进个人的决定

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山西省晋城市监察委员会


晋市监发［2005]7号



关于印发《晋城市治理公路“三乱”实施办法》的通知

各县（市、区）人民政府，监委，各涉路单位：

　　现将《晋城市治理公路“三乱”实施办法》印发给你们，请遵照执行。



晋城市监察委员会
二OO五年五月二十五日


晋城市治理公路“三乱”实施办法

　　第一条 为了维护广大人民群众的根本利益，切实减轻群众负担，确保我市公路基本无“三乱”，保障公路畅通、秩序优良，根据国务院和省政府关于治理公路“三乱”的有关规定要求，特制定本实施办法。

　　第二条 各级政府和涉路部门要加强对治理公路“三乱”的组织领导，增强责任感和使命感，把治理公路“三乱”工作同保持共产党员先进性教育活动、依法行政、加强行业管理和创建文明活动相结合，从加强党的执政能力建设和构建和谐社会高度，认真开展治理公路“三乱”工作。

　　第三条 治理公路“三乱”工作必须坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”的原则，实行标本兼治、综合治理，认真落实治理公路“三乱”工作责任制。

　　第四条 各级执纪执法部门要加强组织协调和监督检查，对易发生公路“三乱”的重点路段、重点单位和行业，实行重点监控。对群众举报反映的“三乱”问题要及时查处、直查快办；对发生的公路“三乱”问题，要综合发挥教育、监督、纠正、查处、整改等职能，认真予以解决；对上级批转的案件要严格按照规定时限进行调查处理，对顶着不办、拖着不管的单位要追究当事人和有关领导的责任。
　　第五条 各涉路站卡要将设站许可证、收费许可证、职责范围和工作人员姓名、编号以及监督电话等予以公布，实行公开办事制度，接受群众监督。站卡工作人员上岗执勤时，必须佩戴执法证件，做到文明执法、公正执法，维护群众利益，树立执法人员良好形象。
　　第六条 公安、交通部门在治理超限超载工作中，要分工协作、明确职责，实行联合治超。要严格执行治超执法“五不准”规定。治理超限超载的执法人员有下列行为之一的，取消执法资格，调离工作岗位，并按照有关规定分别给予相应的纪律处分，造成恶劣影响的追究有关领导的责任；构成违法的，移交司法机关处理。
　　（一）拒绝、阻碍、干扰执法人员进行检查的；
　　（二）少开多罚、刁难车户的；
　　（三）没有执法资格的人员上路执法的；
　　（四）上路执法人员乱收费，乱罚款，不开收费票据的；
　　（五）车辆没有称重检测就认定超限超载的；
　　（六）对超限超载车辆不卸货就放行、收受黑钱、放人情车、关系车，谋取私利的；
　　（七）以收代罚、以罚代卸的；
　　（八）不使用全省统一票据的；
　　（九）工作人员上岗期间不佩戴上岗证件的；
　　（十）罚没及收费票据填写不规范的；
　　（十一）对超限超载车辆重复罚款收费的；
　　（十二）对整车运输蔬菜等鲜活农产品的运输车辆扣留、卸载、罚款的。
　　第七条 交通系统执法人员要严格执法程序、执法标准、执法依据和执法纪律，认真执行交通执法人员“六条禁令”。对有下列行为之一的，按照有关规定分别给予相应的纪律处分；构成违法的，移交司法机关处理。
　　（一）拒绝、阻碍、干扰执法人员进行检查的；
　　（二）风纪不严，着装不整，不佩戴上岗证的；
　　（三）未经批准擅自上路稽查的；
　　（四）执法过程中态度生硬、野蛮执法的；
　　（五）只收钱不开票，贪污票款的；
　　（六）不按规定超范围实施行政处罚的；
　　（七）擅自设立处罚种类或改变处罚幅度的；
　　（八）酒后上路稽查执法的；
　　（九）违反规定程序进行处罚的；
　　（十）接受当事人任何形式的宴请、馈赠和物品的；
　　（十一）违规驾驶交通执法用车的；
　　（十二）对违规车辆扣留不开凭证，擅自处理，拉关系、送人情的；
　　（十三）路政、征费稽查分局除执行上述规定外，还必须做到上路稽查时定点、定时、定路线、定人员。
　　第八条 公安交警要严格遵守公安部规定的“五条禁令”和《山西省公安交警治理公路“三乱”责任追究十条暂行规定》，对交通民警有下列行为之一的，按照有关规定分别给予相应的纪律处分；构成违法的，移交司法机关处理。
　　（一）拒绝、阻碍、干扰执法人员进行检查的；
　　（二）上路执勤执法警容不整、佩戴证件不全的；
　　（三）执法中填写《公安交通管理行政处罚决定书》和罚款票据不规范、不易辨认的；
　　（四）对依法扣留的车辆、驾驶证不开凭证《公安交通管理行政强制措施凭证》或不按规定上交的；
　　（五）不执行罚款决定及罚款收缴分离制度，不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴的；
　　（六）协勤人员上路执勤，没有正式民警带队，夜间上路执勤，没有大、中队领导带班的；
　　（七）协勤人员擅自上路执勤的；
　　（八）不开罚款票据或收取罚款不如实填写罚款金额的；
　　（九）收“黑钱”、放“关系车、人情车”，擅自给车辆办理“包月卡”，收取“包月费”的；
　　（十）私自侵吞罚款或收取好处费的；
　　（十一）逢车必拦、逢车必查、逢车必罚，双向拦车，造成交通堵塞的；
　　（十二）擅自设立停车场或与个体户联办停车场、收取或变相收取存车费的。
　　第九条 煤运系统各涉路站卡要严格执行 “八条禁令”，站卡工作人员有下列行为之一的，按照有关规定分别给予相应的纪律处分；构成违法的，移交司法机关处理。
　　（一）上岗期间不佩戴上岗证的；
　　（二）上岗期间离岗、串岗、脱岗、打牌、赌博的；
　　（三）收“黑钱”、放人情车、关系车，谋取私利的；
　　（四）超越范围行使职权，滥施处罚的；
　　（五）以权谋私、刁难车户、收受小费、吃拿卡要的；
　　（六）私带现金和手机上岗的；
　　（七）不出具省财政厅统一票据的；
　　（八）强制代收、代扣未经省政府批准的其它费用的；
　　（九）随意在公路上乱设站卡、分点收费的；
　　（十）违规使用票据，少开多收，乱收乱罚的；
　　（十一）不按规定程序和要求检查过往货运车辆的。
　　第十条 林业部门经批准设立的木材检查站，不准拦截检查非拉木材的其它车辆，只允许在站区范围100米内检查。畜牧部门经批准设立的检查站，只允许在发生重大或特大疫情时进行动物检疫，疫情解除后，应当及时撤销，不得以任何名义收取消毒费。工商、税务、烟草、农机、粮食、农业、药监、生铁等其它任何部门未经省政府批准擅自设站乱收费、乱检查的，按照省纪委监委（1996）16号文件规定给予直接责任人纪律处分，同时追究有关领导的责任。
　　第十一条 各级各部门要定期不定期对涉路人员进行执法培训，没有参加培训和培训不合格的，一律不准上岗执法。要认真对执法人员进行考核，不称职的要及时调整，违反规定的要及时处理。对有令不行、有禁不止、屡纠屡犯、顶风违纪的单位和个人，要从严从重处理。
　　第十二条 各涉路部门和单位的工作人员，有下列行为之一的，按照有关规定分别给予相应的纪律处分；构成违法的，移交司法机关处理。
　　（一）违反规定动用管制器械强行拦车检查、收费、罚款的；
　　（二）非法殴打司乘人员及其他侵犯他人人身权利的；
　　（三）无理扣押运货车辆，致使公私财物造成较大经济损失的；
　　（四）站卡范围内有闲杂人员进入和停留社会机动（小车）车辆的；
　　（五）私印、私购票据或者使用伪造、过期票据进行罚款、收费；少开票、多收费或收费不给票，非法谋利的；
　　（六）拒绝、阻碍、干扰执法部门监督检查，对检查人员威胁、谩骂、殴打，进行人身攻击的；
　　（七）巧立名目，强制收取未经批准的费用和罚款，加重群众负担的；
　　（八）向公安交警下达或变相下达罚款指标的；
　　（九）包庇、袒护工作人员乱设站卡、乱罚款、乱收费行为，隐瞒事实真相的；
　　（十）煽动群众围攻、阻挠执法检查的；
　　（十一）超越职权、任务范围从事其它活动的；
　　（十二）执收执法人员在公路上单独检查、收费、处罚的。
　　第十三条 各级政府、涉路主管部门及有关单位，有下列情形之一的，按照党风廉政建设责任制有关规定给予责任追究：
　　（一）对直接管辖范围内的公路“三乱”行为不制止、不查处或对严重公路“三乱”问题隐瞒不报、压制不查的；
　　（二）在直接管辖范围内屡次发生公路“三乱”问题或发生严重“三乱”案件，造成较大损失或者恶劣影响的；
　　（三）授意、指使、强令下属人员违反规定、弄虚作假的；
　　（四）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处的，或对举报人、证明人打击报复的。
　　第十四条 违反治理公路“三乱”有关规定，情节较轻，主动纠正错误的，可以免予处分；情节严重的，加重处分；需给予党纪处分的，移交纪检机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
　　第十五条 本实施办法由晋城市监察委员会负责解释，自发布之日起施行。



上海市人民政府


上海市农机事故处理暂行规定

　　（1989年5月26日上海市人民政府批准，根据1997年12月19日上海市人民政府令第54号修正，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正，根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市内河港口管理办法〉等15件市政府规章的决定》修正并重新发布）



　　第一条为了加强农业机械的安全管理，正确处理农机事故，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》和国家的有关规定，结合本市的实际情况，制定本规定。

　　第二条本规定所称农机事故，是指农业机械在道路外作业或者转移等过程中造成人身伤亡、财产损失的事件。

　　第三条上海市农业委员会是本市农机事故处理工作的主管部门。

　　各级农机安全监理机构负责本规定的具体实施。

　　乡、镇、农场农机安全生产管理人员应当积极协助保护农机事故现场，配合农机安全监理机构处理事故。

　　第四条处理农机事故，必须认真调查研究，实事求是，查明原因，分清责任，依法办事。

　　第五条发生农机事故后，当事人和有关人员必须立即停机，保护好现场，积极抢救受伤人员，及时报告所在地农机安全监理机构听候处理。

　　抢救受伤人员时需要移动人体、机具的，须标明各自的位置。

　　第六条发生农机事故后，过往车辆、农机的驾驶、操作人员和附近的其他人员，应当协助报案，维护现场秩序，救护受伤人员，并有义务向农机安全监理机构或者公安、司法机关提供客观反映事故情况的证言，检举、揭发肇事后的逃跑者。

　　第七条发生农机事故后企图逃逸的、拒不停止存在重大事故隐患农业机械的作业或者转移的，上海市农业委员会可以依法扣押有关农业机械。

　　第八条各级医院应当积极抢救农机事故受伤人员。受伤人员是否需要住院、能否出院以及残疾程度的确认等，均以区、县级以上医院的诊断结论为准，必要时可以聘请有关专业人员进行鉴定。

　　第九条农机事故造成人员死亡的，应当要急救、医疗人员确认，并由医疗机构出具死亡证明。尸体检验结束后，应当书面通知死者家属在10日内办理丧葬事宜。无正当理由逾期不办理的，由公安机关按规定处理尸体，逾期存放的费用由死者家属承担。

　　第十条对农机事故责任人的处理，按照有关法律、法规的规定执行。

　　凡有肇事不报，谎报情况，畏责潜逃，破坏、伪造现场或毁灭证据等行为，使事故责任难以鉴定的，应负全部责任。

　　上海市农业委员会可以将本规定所赋予的行政处罚权，委托其所属的上海市农机安全监理所行使。

　　第十一条农机事故当事人的责任形式分为：全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、一定责任和无责任6种。

　　第十二条农机事故的损害赔偿，由事故责任方依照应负责任，按下列比例承担：

　　（一）负全部责任的，承担100%；

　　（二）负主要责任的，承担60%至90%；

　　（三）负同等责任的，各承担50%；

　　（四）负次要责任的，承担20%至40%；

　　（五）负一定责任的，承担10%至20%；

　　（六）无责任的，不承担。

　　第十三条农机事故的损害赔偿，包括下列项目：

　　（一）伤者的医疗费、护理费、就医路费、因误工减少的收入；

　　（二）残者的护理费、生活补助费和残疾用具费；

　　（三）死者的丧葬费和生前受其扶养的人所必要的生活费；

　　（四）机具、财物损失费；

　　（五）经批准允许的伤、残、死者的直系亲属或者代理人（不超过3人）在调解处理事故期间所需的路费、住宿费、误工费。

　　第十四条对农机事故的受伤人员在抢救时所需的费用和死者的丧葬费，当事人或者当事人所在的单位可以暂时垫付，然后再按责任承担、偿付。

　　第十五条对农机事故的伤者医疗费的赔偿，包括挂号费、医药费、检验费、手术费和住院费等所需费用。伤者因伤势严重，需要住院、转院和护理的，须经医院证明。擅自住院、转院、自购药品、使用或者增加护理人员，或者拒不出院的，费用自理。

　　第十六条对农机事故的残者，在治疗完毕后，应当根据医院所出具的证明，区别丧失劳动能力和生活自理能力的情况，确定护理费和生活补助费的赔偿。残者的残疾用具费，包括制作假肢、代步车、拐杖等，按医院证明购置用具的所需费用计算。

　　第十七条对农机事故的死者生前扶养的人所必要的生活费，应当根据死者生前的固定工资确定。死者生前无固定工资的，则按当地生活标准确定。死者在事故后有抢救、医疗、护理等费用的，按伤者标准计算。

　　第十八条对于因农机事故损坏的机具、物品，应当以就地修复为主，不能修复需要报废的，由责任方折价赔偿。

　　农机事故造成牲畜残、亡的，由责任方折价赔偿。

　　第十九条农机事故的损害赔偿，在事故处理结束时，限期由事故责任方一次性偿付。有工作单位的个人责任者一次性偿付有困难的，先由其所在单位垫付，然后由该单位向责任者追偿。

　　第二十条农机事故肇事者在事故发生后逃跑的，在未查获之前，事故的伤、残、死者所需费用，由该伤、残、死者所在单位或者家属负责；事故的伤、残、死者无工作单位又无收入来源的，由当地政府给予社会救济。查获肇事者后，按本规定第十九条处理。

　　第二十一条调解书经各方当事人共同签字后生效。

　　调解不能达成协议或调解达成协议后当事人反悔的，可以向人民法院提起诉讼。

　　第二十二条当事人对具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

　　第二十三条对农机事故责任者需要执行治安管理处罚和追究刑事责任的，由公安、司法机关处理。

　　道路外机动车、有动力装置驱动的非机动车与农业机械之间的事故，由公安机关调查处理，农机安全监理机构予以配合。

　　农业机械在铁路道口与火车碰撞发生的事故，按国家和本市的有关规定处理。

　　第二十四条农机事故当事人各方不得以任何借口要求解决住房、就业、工作调动、户口迁移等与事故无关的问题。当事人或者其他人员借处理农机事故之机寻衅滋事，毁坏、哄抢公私财物，扰乱农机安全监理机构和当事人所在单位正常工作秩序，或者拒绝、阻碍农机安全监理机构工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十五条本规定由上海市农业委员会负责解释。

　　第二十六条本规定自1989年7月1日起施行。