关于印发《关于防诈骗、防盗窃切实保障资金安全的意见》的通知

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宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第47号


　　《宁夏回族自治区事业机构编制管理规定》，已经2002年6月21日自治区人民政府第92次常务会议讨论通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年七月五日

　　　　　　　　 宁夏回族自治区事业机构编制管理规定


第一章总则
第一条为了规范事业机构编制管理工作，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本规定。
第二条本规定所称事业机构，是指为了社会公益目的，由国家投资兴办的，从事教育、卫生、文化等活动的社会服务组织。本规定所称事业编制，是指事业机构的人员数量定额，包括编制结构比例和领导职数。
第三条自治区行政区域内事业机构编制管理工作，适用本规定。
第四条事业机构编制管理，应当符合自治区国民经济和社会事业发展的需要，坚持政事分开、事企分开和“精简、统一、效能”的原则。
第五条县级以上人民政府应当鼓励和支持有条件的事业机构依法从事经营活动，在保证社会效益的前提下提高经济效益，逐步实现经费部分或者全部自理，减轻财政负担。
第六条事业机构编制管理工作实行统一领导、分级管理。自治区机构编制委员会办公室在自治区机构编制委员会的领导下，对自治区行政区域内事业机构编制管理工作实施统一监督管理。设区的市、县（市、区）机构编制委员会办公室在同级机构编制委员会的领导下，负责本行政区域内事业机构编制管理工作。
财政、人事、劳动和社会保障、教育、卫生等行政部门，应当按照各自的职责，协助机构编制委员会办公室做好事业机构编制管理工作。第二章事业机构管理
第七条事业机构管理事项包括下列内容：
（一）事业机构的设立、合并、分设和撤销；
（二）事业机构的名称、规格、内设机构以及主管部门的确定或者变更；
（三）事业机构职责的确定或者调整。
第八条设立事业机构，应当科学规划、合理布局、注重规模效益、发挥综合功能。
现有事业机构能够承担新增工作任务的，不再新设事业机构；可以由社会力量兴办的社会公益事业，不再新设国家投资兴办的事业机构。
凡工作任务长期不足、工作任务转移或者业务相近、重复设置的事业机构，应当精简、合并或者撤销。
第九条设区的市、县（市、区）直属事业机构按照下列规定设置：
（一）设区的市直属事业机构的设置限额为10个；
（二）县（市）直属事业机构的设置限额为8个；
（三）市辖区直属事业机构的设置限额为5个，其所辖乡（镇）较多的为8个。
第十条设立事业机构，应当具备下列条件：
（一）具体的主管部门和明确的职责；
（二）合法的经费来源；
（三）规范的机构名称、固定的工作场所以及必要的设施；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十一条设立事业机构，应当向本规定第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条规定的机关提出申请。申请书应当包括下列内容：
（一）设立事业机构的必要性；
（二）名称、职责及其主管部门；
（三）编制员额、编制结构比例、经费形式；
（四）审批机关需要的其他证明材料。
第十二条事业机构应当履行下列职责：
（一）为社会提供各类服务；
（二）承担行政部门行使行政管理职能所必需的技术性、辅助性工作；
（三）依据法律、法规授权或者规章委托行使行政管理职责。
第十三条事业机构的等级规格应当按照国家和自治区有关规定评定。国家和自治区尚未制定事业机构等级规格评定标准的，可以参照行政机构的行政级别，确定相应的规格。
直属事业机构的规格，不得高于同级人民政府工作部门的行政级别；所属事业机构的规格，不得高于同级人民政府工作部门内设机构的行政级别。
第十四条事业机构编制员额在20名以上的，可以设置内设机构，并确定内设机构的规格。相当于行政机构正处级以下规格的事业机构，只能设一级内设机构。内设机构的规格，应当比事业机构的规格低一级。
第十五条事业机构有下列情形之一的，应当撤销：
（一）主管部门决定撤销的；
（二）原定工作任务结束的；
（三）因性质改变，不再作为事业机构的；
（四）国家和自治区规定的其他情形。
第十六条合并、分设或者撤销事业机构，应当向原审批机关提出申请。申请书包括下列内容：
（一）合并、分设或者撤销事业机构的依据；
（二）原事业机构职责的转移、消失情况；
（三）原事业机构编制员额的处理意见。
第十七条下列单位不得批准新设为事业机构，法律、法规另有规定的除外：
（一）应用开发型科研机构；
（二）社会中介服务机构；
（三）新建宾馆、饭店、招待所等经营性单位；
（四）各类协会、学会、研究会、基金会等社会团体；
（五）国家和自治区规定的其他单位。第三章事业编制管理
第十八条事业编制管理事项包括下列内容：
（一）事业编制员额的核定或者调整；
（二）事业编制结构比例及经费形式的核定或者调整；
（三）事业机构领导职数的核定或者调整。
第十九条自治区对事业编制实行总量控制。自治区机构编制委员会办公室应当根据国家有关规定，结合自治区实际，测算出设区的市、县（市、区）事业编制的年度控制数，经自治区机构编制委员会审核后，报自治区人民政府批准。设区的市、县（市、区）不得突破事业编制年度控制数审批事业编制。
第二十条行政机关以及国家规定使用行政编制或者专项编制的其他机关不得使用事业编制。
第二十一条事业机构的编制员额，应当按照国家和自治区定编标准的低限核定或者调整。国家和自治区没有定编标准的，应当按照实际工作任务和必设工作岗位核定或者调整。机关后勤服务事业编制员额的核定或者调整，不得高于与其对应的行政编制或者专项编制员额的13％。
第二十二条核定事业机构编制结构比例应当遵守下列规定：
（一）专业技术人员编制不得低于编制员额总数的75％；
（二）管理人员编制不得高于编制员额总数的15％；
（三）后勤服务人员编制不得高于编制员额总数的10％。核定回族聚居地区教育、卫生等事业机构的编制员额，应当确定适当比例的编制用于回族从业人员。
第二十三条事业编制经费形式分为全额预算、定额补助和自收自支三种。核定或者调整事业编制，应当确定其经费形式。
自收自支事业编制不得改为定额补助或者全额预算事业编制；定额补助事业编制不得改为全额预算事业编制。国家另有规定的，从其规定。
第二十四条核定事业机构领导职数应当遵守下列规定：
（一）编制员额在20名以下的，核定1至2职；
（二）编制员额在21名至50名的，核定2至3职；
（三）编制员额在51名以上的，核定3至4职；
（四）事业机构的内设机构，编制员额平均在10名以下的，核定1职；
（五）国家和自治区对核定事业机构领导职数另有规定的，从其规定。
第二十五条经批准合并、分设的事业机构，应当重新核定事业编制；经批准撤销的事业机构，原核定的事业编制应当核销。第四章审批权限与监督管理
第二十六条申请设立、变更事业机构管理事项或者事业编制管理事项（以下简称事业机构编制管理事项），由其主管部门或者代管部门向同级机构编制委员会提出申请；没有代管部门的，可以直接向同级机构编制委员会提出申请。
第二十七条直属事业机构的机构编制管理事项应当按照下列规定审批：
（一）自治区直属事业机构的设立、合并、分设、撤销，由自治区机构编制委员会审核后，按照规定程序报批；其他事业机构编制管理事项，由自治区机构编制委员会审批或者由其委托的自治区机构编制委员会办公室审批。
（二）设区的市、县（市、区）直属事业机构的设立、合并、分设、撤销，由同级机构编制委员会审核后，报上一级机构编制委员会审批；其他事业机构编制管理事项，由同级机构编制委员会审批或者由其委托的同级机构编制委员会办公室审批。
第二十八条所属事业机构的机构编制管理事项，由同级机构编制委员会审批或者由其委托的同级机构编制委员会办公室审批。
第二十九条确定为事业机构的各级各类学校的机构编制管理事项，应当按照下列规定审批：
（一）高等学校的设立、合并、分设、撤销，由自治区教育行政部门会同自治区机构编制委员会办公室提出意见，经自治区机构编制委员会审核后，按规定程序报批；
（二）中等专业学校及技工学校的合并、分设、撤销，由其主管部门提出意见，经自治区教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门会同自治区机构编制委员会办公室审核后，报自治区人民政府审批；其中，设区的市、县（市、区）所属的，应由同级人民政府提出意见；
（三）普通高级中学、职业中学、完全中学、初级中学及小学的设立、合并、分设、撤销，由举办地设区的市、县（市）教育行政部门会同同级机构编制委员会办公室提出意见，报同级人民政府审批；市辖区所属的，应当由同级人民政府提出意见，报所在地设区的市人民政府审批。其他事业机构编制管理事项，由同级机构编制委员会审批或者由其委托的同级机构编制委员会办公室审批。
第三十条社会公益型科学研究事业机构的设立，由自治区机构编制委员会办公室会同自治区科学技术行政部门共同审核，报自治区机构编制委员会审批。医疗卫生、计划生育技术服务、新闻出版、广播电视等事业机构的设立，应当按照国家或者自治区有关规定进行资质审查或者办理相关手续后，按程序报批。
行政部门对前款规定的事业机构的设立进行资质审查或者办理相关手续时，应当征求同级机构编制委员会办公室的意见。
第三十一条设区的市、县（市、区）机构编制委员会或者机构编制委员会办公室审批的事业机构编制管理事项，应当自批准之日起30日内，将审批文件报自治区机构编制委员会办公室备案。
自治区机构编制委员会办公室对违反本规定审批的有关事业机构编制管理事项，应当及时行文予以纠正。
第三十二条财政、人事行政部门应当以法定的事业机构编制为依据，编制年度人员经费预算、工资总额计划和增人计划。第五章罚则
第三十三条违反本规定，有下列行为之一的，由机构编制委员会办公室责令限期改正；逾期不改正的，机构编制委员会办公室应当直接予以纠正；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员由其所在单位或者主管部门依法给予行政处分：
（一）擅自设立、合并、分设和撤销事业机构；
（二）擅自变更事业机构名称、主管部门、规格及其内设机构；
（三）擅自变更事业机构职责；
（四）擅自增加事业编制员额和事业机构领导职数；
（五）擅自挤占、挪用事业编制员额；
（六）擅自调整事业编制结构比例及经费形式；
（七）违反本规定的其他行为。
第三十四条机构编制委员会办公室的工作人员在事业机构编制管理工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者主管部门依法给予行政处分。第六章附则
第三十五条本规定自2002年9月1日起施行。1991年5月20日自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区事业机构编制管理办法》同时废止。

贵州省人大常委会


镇宁布依族苗族自治县非公有制经济发展保护条例
贵州省人民代表大会常务委员会


（2000年3月23日镇宁布依族苗族自治县第九届人民代表第三次会议通过 2000年5月27日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 自2000年7月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为促进自治县非公有制经济持续、快速、健康发展，保障非公有制经济主体合法权益，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》等有关法律、法规，结合实际，制定本条例。
第二条 本条例所称非公有制经济，是指除国有、集体所有制经济以外的经济成分。非公有制经济与国有、集体经济享有平等地位，生产经营活动依法受到保护，任何单位和个人不得歧视和侵犯其合法权益。
第三条 自治县人民政府鼓励、扶持非公有制经济的发展，除国家法律、法规禁止从事的行业和经营的商品外，均可依法从事生产经营。
第四条 自治县、乡（镇）人民政府行政主管部门，应加强对非公有制经济发展进行指导、协调、服务，并依法进行监督管理。
第五条 非公有制经济主体享受并承担《贵州省个体工商户私营企业条例》规定的权利和义务，同时享受民族自治地方优惠条件的权利。
第六条 自治县、乡（镇）人民政府及行政主管部门对发展非公有制经济成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 发展与保护
第七条 自治县、乡（镇）人民政府应把非公有制经济发展纳入国民经济和社会发展总体规划，鼓励、引导、保护其发展。
自治县、乡（镇）人民政府应把非公有制经济的发展建设用地纳入土地利用总体规划和城镇建设规划、统筹安排。
第八条 鼓励、支持非公有制经济主体在实施西部大开发中，投资兴办开发项目。
第九条 鼓励、支持非公有制经济主体引进资金、技术和人才。
鼓励、支持非公有制经济主体依法租赁、兼并、承包和参股、控股、购买国有、集体企业。
鼓励、支持非公有制经济主体从事扶贫等开发项目。
鼓励、支持非公有制经济主体在城镇规划区内投资房地产、市场开发、城镇基础设施建设。新建市场征收的费用按有关规定给予优惠。进入新办市场经营的个体工商户，免收1年的工商管理费。
第十条 非公有制经济主体使用国有土地从事工业、农产品加工业的，在缴清土地出让金后，自治县人民政府应安排一定比例的留存出让金予以扶持，国土管理部门应依法从快办理有关手续。
第十一条 非公有制经济主体利用农村荒山、荒地、滩涂、水库从事种植业、养殖业，自有收入之日起，3年内按国家有关规定享受农林特产税和其它税费的优惠。
第十二条 金融机构按照信贷原则和利率政策，加大对非公有制经济的扶持，安排其生产经营活动所需的资金、技术改造和流动资金贷款。
第十三条 自治县人民政府每年从非公有制经济主体上缴同级财政收入中提取不低于5％的资金，用于发展非公有制经济。资金由自治县财政部门统一安排和管理，专款专用。
第十四条 非公有制经济主体申请经营金银首饰和珠宝的，人民银行和有关部门应按规定办理有关手续。
第十五条 鼓励、支持非公有制经济主体兴办社会公益事业和民营科研机构。
非公有制经济主体申办学校、幼儿园，具备条件的，教育行政主管部门及有关部门应予批准，并依法监督管理。
具备《中华人民共和国执业医师法》及有关法律、法规规定条件者，申办私立医院、个人诊所等医疗机构，有关部门应予批准。
第十六条 鼓励、支持非公有制经济主体投资开发旅游景点、旅游基础设施建设和环境保护项目，兴办具有民族特色的文化、体育、娱乐项目。
鼓励、支持非公有制经济主体投资开发旅游商品、民族工艺品、民族食品加工业。
第十七条 非公有制经济主体生产所需资源、能源，有关部门在收取费用和管理方面与国有、集体企业同等对待。
第十八条 从事非公有制经济人员的专业技术职称的评定与国有、集体企业和事业单位人员的技术职称评定同等对待。
第十九条 各行业主管部门在收到申办非公有制经济主体申请书之日起7日内，对符合条件的，应予批准；不予批准的，应及时通知申办者，并说明理由。
第二十条 禁止利用不正当手段，妨碍和阻碍非公有制经济的正常健康发展。
任何单位和个人不得侵占、平调非公有制经济主体的资产。
禁止任何单位和个人向非公有制经济主体强买强卖商品，强迫提供服务或强迫接受服务。
第二十一条 自治县、乡（镇）人民政府及有关行政主管部门应公开办事制度，简化办事程序。行政执法人员应依法行政、文明执法。严禁利用职权吃拿卡要、索贿受贿、敲诈勒索。
第二十二条 对非公有制经济主体实行收费卡制度。禁止乱收费、乱摊派、乱罚款。经批准的收费，应公开收费依据、项目和标准；收费时，必须持物价部门统一核发的许可证和省财政厅统一印制的票据。
非公有制经济主体对不符合前款规定的收费有权拒绝支付、并向有关部门举报。
第二十三条 非经法定授权和法定程序，不得对非公有制经济主体作出扣押财产、吊销营业执照、罚款等行政处罚。
第二十四条 行政执法部门对非公有制经济主体作出罚款，个人在3000元以上，企业在10000元以上，应依法举行听证。

第三章 法律责任
第二十五条 违反本条例有关规定，侵占非公有制经济主体经营用地的，由国土管理部门责令退还；造成损失的、依法予以赔偿。
第二十六条 违反本条例第十九条规定的，由自治县人民政府行政主管部门和行业主管部门责令限期改正，逾期不改的，给予行政处分。
第二十七条 违反本条例第二十条、第二十一条规定的，依法给予处罚；造成损失的，依法赔偿。
第二十八条 违反本条例第二十二条规定的，由有关部门依法追究直接责任人的责任。
第二十九条 违反本条例第二十三条规定的。由有关部门依法责令退还，并对直接责任人给予行政处分。
第三十条 非公有制经济主体违反法定义务或违法生产经营的，由有关部门依法处理。


（2000年5月27日通过）


贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定：批准《镇宁布依族苗族自治县非公有制经济发展保护条例》，由镇宁布依族苗族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。



2000年5月27日