贵阳市人民政府关于修改《贵阳市河道管理规定》的决定

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交通部 国家计委 财政部


交通部、国家计委、财政部关于颁发《车辆购置附加费使用管理试行办法》的通知

1986年7月7日，交通部、国家计委、财政部

各省、自治区、直辖市和计划单列市交通、财政厅（局）计委（计经委），北京市交通运输总公司，上海、天津市市政工程管理局，广州市公路局：
经国务院决定，开征车辆购置附加费，作为公路建设长期稳定的专项基金来源。为了管好、用好这项基金，兹颁发《车辆购置附加费使用管理试行办法》，请遵照执行。

车辆购置附加费使用管理试行办法
第一条 车辆购置附加费是按照国家规定征收的公路建设专项基金，由交通部归口，统收统支。按国家规定的予算外资金管理办法管理。为了加强对公路建设基金的使用管理，切实做到专款专用，充分地发挥基金的使用效果，特制定本办法。
第二条 公路建设基金投资安排建设项目的使用原则。
（一）新建和重大公路改建工程，纳入国家基本建设投资规模；一般公路改建工程（包括对原有公路进行拓宽、改造、提高公路等级标准）纳入国家其他固定资产建设规模。
（二）合理地使用公路建设基金投资，贯彻“地方自筹为主，国家补助为辅”的原则。国家补助的金额，视不同省、自治区、直辖市和建设项目情况而定，一般为建设项目批准概算的三分之一左右（包括国家予算内投资）。
第三条 公路建设基金投资使用范围
（一）国家重点补助纳入行业规划的国家干线公路（包括疏港、公铁分流、能源运输及国道断头公路等）、特大桥梁、隧道及重要的公、铁交叉道口的改建，以及具有重要意义的省级干线公路建设。
（二）适当安排补助与上述公路相配套的重点汽车客货场、站设施建设。
（三）用于纳入国家计划补助的建设项目所需材料而对筑路材料工业的投资及供应筑路材料所需的周转资金。
（四）用于承担征收车辆购置附加费的管理和监督工作而增加的开支。
第四条 公路建设基金投资安排建设项目的审批权限，严格按照国家有关建设项目管理的规定和程序办理。即大中型建设项目的项目建议书，设计任务书（附工程可行性研究报告的审查意见）及初步设计由省、自治区、直辖市或实行计划单列的省辖市报国家计委审批，并抄报交通部（跨两省或多省、市、自治区的大中型项目，分别由项目所在省、市、自治区联合或交通部牵头、协调、归口上报国家计委）；小型建设项目的项目建议书、设计任务书及初步设计由省、自治区、直辖市或实行计划单列的省辖市自行审批，并抄报交通部核备。
第五条 公路建设基金投资安排的建设项目，其所在省、自治区、直辖市交通厅（局）或实行计划单列的省辖市交通局或特别指定的单位，为建设单位。
第六条 公路建设基金投资安排建设项目列入固定资产计划的条件和要求。
（一）建设项目符合本办法第三条规定的使用范围；
（二）建设项目具备按国家有关基本建设管理规定列入计划的条件；
（三）省、自治区、直辖市及实行计划单列的省辖市必须落实建设项目的自筹资金（公、铁交叉道口的改建，尚须按规定落实铁路部门应承担的工程投资），并相应列入省、区、市的建设计划，落实情况报交通部核备；
（四）根据国家核定的公路建设基金投资规模，确定建设项目的基金投资补助额和年度补助额。
（五）建设单位务于每年八月底以前，将建设项目本年度计划调整意见及下年度建设项目建议计划报交通部和国家计委。经交通部商国家计委同意进行年度计划调整；经交通部提出审查意见，由国家计委进行综合平衡，统筹安排、列入下年度国家建设计划。逾期未报而造成损失或未能列入年度计划，由建设单位负责。
（六）列入年度公路建设基金投资补助的建设项目，经国家计委审定后，由交通部下达投资计划，通过建设银行拨款并监督使用。
第七条 公路建设基金投资安排建设项目所需的三大材料，由交通部酌予补助。具体数量，将视每年筹集、落实情况，纳入交通部年度物资分配计划，统一下达。
第八条 公路建设基金投资列入年度计划的建设项目，其可能发生的流动资金和予付资金，由建设单位自行解决。
第九条 公路建设基金投资安排的建设项目的财务管理及统计报表制度，严格按照国家有关规定执行。
第十条 公路建设基金投资按照国发（1983）147号规定用于公路建设（包括配套的汽车客货场、站设施建设）的项目，免征建筑税。
第十一条 交通部各有关部门和建设单位要经常督促、检查公路建设基金投资补助项目的资金使用、计划完成、工程质量和施工管理等情况，及时总结和推广先进经验。
第十二条 本办法主要由交通部负责解释。执行过程中有何意见和经验，请随时报送交通部。
第十三条 本办法自一九八六年起执行。


山东省济南市人大常委会


济南市城市集中供热管理条例
济南市人大常委会



（1998年9月16日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1998年10月12日山东省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强城市集中供热管理，节约能源，保护环境，适应生产和人民生活的需要，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区内的城市集中供热管理。
第三条 本条例所称城市集中供热是指利用热电联产、区域锅炉、工业余热等热源通过热网向若干个街区乃至整个城市的热用户供热。
第四条 济南市供热管理部门主管本市城市集中供热行政管理工作（以下称供热主管部门）。
市人民政府有关部门应当按照各自的职责，协同供热主管部门做好城市集中供热管理工作。
第五条 城市集中供热设施建设应当纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划，配套建设，多家经营，统一管理，协调发展。
第六条 热电联产的总热效率和热电比应当符合国家规定指标，经济综合部门应当加强热电联产电力管理，提高热电机组利用率，保障热电机组安全经济运行。
第七条 鼓励城市集中供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发和应用，限制、改造分散供热燃煤锅炉，推广热、电、冷联供。
第八条 鼓励国内外投资者依法建设城市集中供热设施和从事城市集中供热的生产经营活动。

第二章 规划与建设
第九条 规划行政主管部门应当会同供热主管部门依据城市总体规划编制城市集中供热规划，投经市人民政府批准后，由供热主管部门组织实施。
城市集中供热规划经批准后，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关审批。
城市集中供热规划，应当符合城市总体规划确定的城市集中供热发展目标和总体布局，根据城市发展需要合理配置热源、热网，统筹安排，分期实施。
第十条 新建、扩建、改建城市道路应当依据城市集中供热规划同时设计和敷设供热管冈，其建设资金由市人民政府负责筹集。
第十一条 在城市供热主管网到达的地区进行房地产开发的单位，应当配套建设用热设施，并代热用户向供热主管部门缴纳城市供热工程建设资金。已缴纳的城市供热工程建设资金可以纳入开发建设项目总概算。
在城市供热主管网未到达的地区进行房地产开发的单位，应当按照城市集中供热规划配套建设城市供用热设施，城市供用热设施建设资金可以纳入开发建设项目总概算，并免缴城市供热工程建设资金。
配套建设的城市供用热设施，应当与建设项目工程同时设计、同时施工、同时验收并交付使用。
第十二条 新建、扩建、改建城市集中供热工程，必须符合城市集中供热规划，供热工程可行性研究报告及设计方案须经供热主管部门审查同意后方可到规划行政主管部门办理规划建设审批手续。
第十三条 在城市供热主管网到达的地区，不得新建分散供热燃煤锅炉；对建成使用的分散供热燃煤锅炉，应当限期停止使用。
在城市供热主管网尚未到达的地区，确需新建分散供热燃煤锅炉的，须经供热主管部门审查同意后，方可到环保部门办理审批手续。
第十四条 城市集中供用热工程的设计、施工、监理，应当符合国家有关技术标准和规范，由供热主管部门会同有关部门通过招标、投标等形式确定具有相应资质的单位承担。
第十五条 城市集中供用热设施建设和维修所采用的设备、材料、计量器具等，应当符合国家规定的产品质量标准。有关部门应当进行标准化审查，并加强质量监督检查。
第十六条 城市集中供热管线按照城市集中供热规划需要穿越单位、厂区或宅、院时，单位和个人应当予以配合。因穿越施工造成设施损坏的，建设单位应当予以修复；无法修复的，应当给予赔偿。
第十七条 城市集中供用热设施建设工程竣工时，建设单位应当按照规定向供热主管部门提供有关竣工资料。供热主管部门会同有关部门按照国家有关技术标准对供用热设施进行验收，未经验收或验收不合格的不得投入使用。
第十八条 参加城市集中供热的热用户，应当向供热主管部门或供热主管部门委托的供热设施建设单位缴纳城市供热工程建设资金，但已由房地产开发单位代缴城市供热工程建设资金的热用户除外。
城市供热工程建设资金的收缴办法和标准由供热主管部门会同建设、物价、财政部门核定，按规定程序报批后执行。

第三章 供热管理
第十九条 从事城市集中供热生产经营的单位（以下简称供热单位）必须按照下列规定，办理有关证、照后，方可从事城市集中供热生产经营活动：
（一）向供热主管部门提交资质审查申报表及有关文件资料，申领城市集中供热试运行证书；
（二）持城市集中供热试运行证书，到工商行政管理部门办理登记注册手续，领取临时营业执照；
（三）试运行一年后，向供热主管部门申请资质审查，经审查合格领取城市集中供热资质证书后，到工商行政管理部门换领营业执照。
供热主管部门对资质单位实行年检制度。经年检不符合城市集中供热资质的供热单位，由供热主管部门责令限期整改；逾期仍达不到规定资质的，由供热主管部门委托具有相应资质的供热单位管理。
第二十条 供热单位使用的供热锅炉应当达到国家、省和市规定的大气污染物排放标准。
第二十一条 供热单位未经供热主管部门同意，不得全部或部分停止或终止城市集中供热的生产经营。
第二十二条 供热单位应当按照供热主管部门确定的供热范围向热用户供热。
供热单位需要扩大供热范围，应当到供热主管部门办理审批手续。
第二十三条 供热单位应当与热用户签订供用热合同，并报供热主管部门备案。
供用热合同的内容应当包括供用热时间、热负荷性质、供用热参数、收费标准、缴费时限、供用热双方的权利义务、违约责任及当事人约定的其他事项。
供热单位和热用户因执行供用热合同发生纠纷，可以协商解决，也可以依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第二十四条 本市市区采暖期为当年十一月五日至次年三月二十五日，在采暖期内热用户室温不得低于16℃。
供热单位供热运行中的供热参数、热用户室温合格率和运行事故率应当符合国家规定的标准。
第二十五条 供热单位应当实行规范化服务，将服务的内容、标准、时间向社会公开，接受监督。
第二十六条 供热单位应当按照供用热合同按时、连续、保质供热。因突发性故障不能保证正常供热时，应当立即组织抢修，并通知热用户。发生重大故障，应当同时报告供热主管部门。
因供热单位责任停止向热用户供热，供热单位应当按照停止供热的时间减收用热费。

第四章 用热管理
第二十七条 需要用热的单位和居民，应当向供热单位申请办理用热手续。散户居民应当以楼单元为单位提出申请。
第二十八条 热用户更名、增加或减少用热面积，应当到供热单位办理变更手续。
第二十九条 热用户应当按规定对用热设施采取防寒保护措施；每年用热前，对用热设施进行检修，保证用热设施完好。
第三十条 热用户未经供热单位同意，不得有下列行为：
（一）改变用热管网管径、增加用热管线或散热器；
（二）在用热设施上安装放水、排汽装置；
（三）安装或启闭控制装置；
（四）转供热、改变用热性质及运行方式；
（五）排放或取用供热管网蒸汽和热水。
第三十一条 热用户必须严格执行用热计划，并按照物价部门核定的采暖价格和蒸汽价格按时向供热单位缴纳用热费；逾期不缴纳的，按日缴纳千分之三的滞纳金。
第三十二条 热用户的采暖价格和蒸汽价格按照“成本十税金十微利”的原则实行分类定价，由物价部门依据《中华人民共和国价格法》的有关规定核定并公布执行。

第五章 设施管理
第三十三条 城市集中供热设施和用热设施的界限以入户总仪表为准，入户总仪表及其以外的设施为供热设施，由供热单位负责维护管理；入户总仪表以内的设施为用热设施，由房屋产权人负责维护管理。
房屋产权人或热用户可以委托供热单位维修用热设施。
第三十四条 热计量器具应当经技术监督部门检验合格后，方可安装使用。供用热双方对计量发生争议时，可申请技术监督部门检测鉴定，检测费用由责任方承担。
第三十五条 供热单位应当按照规定在其负责维修管理的城市集中供热设施及其安全距离范围内设置明显的安全警示标志。
第三十六条 任何单位和个人不得有危害城市集中供用热设施安全运行的行为。
供热单位对其管理和受委托管理的城市集中供用热设施应当定期巡线检查维修，确保供用热设施安全正常运行。
供热管理人员入户巡检用热设施时，应当出示由供热主管部门颁发的证件，热用户应当予以配合。
第三十七条 城市热网及其附属设施发生故障需要抢修时，供热单位可以先施工，并在施工期限内到有关部门补办有关手续。
第三十八条 任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移城市集中供用热设施。因特殊情况确需改装、拆除、迁移的，须经供热热主管部门同意后方可施工，因此发生的有关费用由责任方承担。
第三十九条 规划行政主管部门在审批涉及城市集中供热设施安全的项目时，应当事先征求供热主管部门的意见。
因工作施工影响城市集中供热设施安全的，建设单位应当采取安全保护措施，经供热单位查验同意后方可施工。
第四十条 未经供热主管部门同意，任何单位和个人不得将用热管网与供热管网连接。
第四十一条 城市热网及其附属设施外缘安全距离范围内，禁止下列行为：
（一）修建建（构）筑物；
（二）挖坑、掘土、打桩、埋没线杆；
（三）爆破作业；
（四）堆放垃圾、杂物；
（五）排放污水。

第六章 法律资任
第四十二条 有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以五千元以上五万元以下罚款：
（一）擅自新建、扩建、改建城市集中供热工程和分散供热燃煤锅炉的；
（二）擅自启用已禁止使用的分散供热燃煤锅炉的；
（三）应当建设集中供用热设施而未建的；
（四）城市供用热工程未经验收或验收不合格投入使用的。
第四十三条 供热单位有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以三千元以上三万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：
（一）未取得城市供热试运行证书或城市供热资质证书从事城市集中供热生产经营活动的；
（二）未按规定进行年检的；
（三）供热运行中供热参数、热用户室温合格率和运行事故率不符合国家规定标准的，
（四）未按规定时间供热或擅自缩短供热期的；
（五）发生重大故障未向供热主管部门报告的；
（六）擅自扩大供热范围的；
（七）热用户室内温度未达到规定标准的。
第四十四条 违反本条例第二十一条规定的，由供热主管部门责令限期恢复生产经营；逾期仍不恢复的，由供热主管部门委托具有相应资质的供热单位管理，并处以五万元以上十万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第三十条规定的，由供热主管部门责令限期改正，对用热单位处以二千元以上一万元以下罚款，对用热居民处以一千元以下罚款。
第四十六条 危害城市集中供热设施安全，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以三千元以上三万元以下罚款：
（一）擅自改装、拆除、迁移城市集中供用热设施的；
（二）工程施工影响城市集中供热设施安全，未采取安全保护措施擅自施工的；
（三）擅自将用热管网与供热管网连接的；
（四）违反本条例第四十一条规定的。
第四十七条 城市供热行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 依照本条例实施处罚时，必须使用财政部门统一制发的罚款收据，罚款收入按规定上缴财政。
第四十九条 对拒绝阻碍供热主管部门的行政执法人员执行公务，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应当予以处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾
期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第五十一条 本市市区内的生活热水供应和集中供冷及县（市）城市集中供热管理参照本条例执行。
第五十二条 市人民政府应当依照本条例制定实施细则。
第五十三条 本条例自公布之日起施行。



1998年10月12日