湖北省医疗机构管理实施办法
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湖北省医疗机构管理实施办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第９３号）
《湖北省医疗机构管理实施办法》已经１９９５年１０月２０日省政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 蒋祝平
一九九五年十一月十七日
湖北省医疗机构管理实施办法
第一章 总则
第一条 为了加强对医疗机构的管理，促进医疗卫生事业的发展，保障人民健康，根据国务院《医疗机构管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内从事疾病诊断、治疗和体检业务的各类医疗机构（包括中国人民解放军和中国人民武装警察在我省境内设置的编制外医疗机构）的管理。
第三条 医疗机构（含各类中医机构，下同）类别，按照卫生部《医疗机构管理条例实施细则》（以下简称《细则》）的规定进行分类。对下列开设诊断、治疗和体检业务的机构，应当分别予以归类管理。
（一）县（含县级市、省辖市的区，下同）以上卫生防疫站开展诊疗业务，所设医疗机构按专科防治门诊部或专科疾病防治院（所、站）归类。
（二）县上血防机构，开展诊疗业务所设的医疗机构，按专科防治门诊部或专科疾病防治院（所、站）归类。
（三）县以上妇幼保健机构，分别按一、二、三级妇幼保健院归类。
（四）医学教育、科研机构设立为教学、科研服务的门诊部，按综合门诊部归类；开设床位在２０张以上的，按综合医疗归类。
（五）医疗美容机构，分别按医疗美容诊所、医疗美容门诊部、美容医院和整形外科医院归类。
（六）医疗按摩机构，分别按医疗按摩诊所、医疗按摩门诊部、医疗按摩医院归类。
（七）其他涉及诊断、治疗、体检业务的机构归类，由省卫生行政部门作出规定。
第四条 医疗机构实行全行业管理。县以上卫生行政部门，对本行政区域内的医疗机构，统一实施监督管理。
县以上卫生行政部门的中医（药）管理机构依据《条例》、《细则》和本办法，对各类中医、中西医结合和民族医医疗机构，进行设置审批、登记和监督管理工作。
第五条 医疗机构及其医务人员依法从事诊疗活动，受法律保护。任何单位和个人不得干扰医疗机构的正常工作秩序。
第二章 设置审批
第六条 县以上人民政府应当合理配置和充分利用医疗资源，把医疗机构设置规划纳入当地社会发展和城乡建设总体规划。
第七条 医疗机构设置规划，由县以上卫生行政部门依据《湖北省医疗机构设置规划方案》制定，征求上一级卫生行政部门意见后，报本级人民政府批准实施。医疗机构设置规划是县以上卫生行政部门审批医疗机构的主要依据。
第八条 法人、其他组织和公民设置医疗机构，必须同时具备下列条件：
（一）符合当地医疗机构设置规划；
（二）符合《条例》和《细则》有关设置医疗机构的各项规定；
（三）符合省卫生行政部门规定的其他条件。
第九条 法人、其他组织和公民申请设置医疗机构，按以下规定办理审批或备案手续。
（一）下列医疗机构，由所在地的县卫生行政部门受理申请，地、市、州卫生行政部门进行初步审查，报省卫生行政部门审批：
床位在１００张（含本数）以上的综合医院；
县及县以上中医医院、中西医结合医院、民族医医院；
专科医院，疗养院，康复医院，妇幼保健院，专科疾病防治院；
戒毒机构，急救中心，临床检验中心，以及其他医疗机构名称中含有“中心”或跨地区字样的医疗机构。
（二）下列医疗机构，由所在地的县卫生行政部门受理申请，并进行初步审查，报地、市、州卫生行政部门审批：
床位不满１００张的综合医院；
县以下中医医院、中西医结合医院、民族医医院；
急救站，护理院，医疗按摩医院；
专科疾病防治所（站）；
设区的市所在的城区内，设置门诊部、诊所、卫生所、医务室，由设区的市卫生行政部门审批。
（三）下列医疗机构由县卫生行政部门负责审批：
门诊部，诊所，卫生所，医务室，护理站；
村卫生室。
（四）法人和其他组织设置为内部人员服务的门诊部、诊所、卫生所、医务室，必须办理备案手续。中央在鄂单位设置的，执业前应报所在地的地、市、州卫生行政部门备案，并取得《设置医疗机构备案回执》；其他单位设置的，执业前应报所在地的县卫生行政部门备案，并取得《设置医疗机构备案回执》。
（五）中国人民解放军和中国人民武装警察部队设置编制外医疗机构，由省卫生行政部门会同省军区和武警湖北总队卫生主管部门共同审核批准。
第十条 卫生行政部门应当在核发《设置医疗机构批准书》或《设置医疗机构备案回执》的同时，向上一级卫生行政部门备案。
上级卫生行政部门有权纠正或者撤销下级卫生行政部门作出的不符合有关规定的批准设置医疗机构的决定。
第十一条 有下列情形之一的，不得申请设置医疗机构：
（一）《细则》第十二条规定的情形；
（二）患精神病、麻风病及其他疾病的人员，经卫生行政部门认定不适宜开展诊疗活动的；
（三）国家医疗机构辞退的人员或擅自离职在５年以内的；
（四）被开除公职在７年以内的人员。
第十二条 退（离）休医疗技术人员从事诊疗活动，可由县以上卫生行政部门或国家设置的医疗机构统一组织进行。个人申请设置诊所，必须符合当地卫生行政部门和原所在医疗机构的有关规定。
第十三条 设置医疗美容、口腔科、康复医学科、性传播疾病专业以及其他以治疗专科疾病为主的医疗机构，应当符合该专业规定的基本标准。其专业技术人员，必须持有国家卫生行政部门承认的相应专业医师以上任职资格证书，并经过县以上卫生行政部门组织的专业考试、考核，取得合格证书。
第十四条 符合下列条件之一的人员，可申请在乡镇或村设置诊所：
（一）取得国家卫生行政部门承认的医师资格并连续从事医疗临床工作３年以上；
（二）获得国家承认的高等医学院校的毕业文凭，连续从事医疗临床工作３年以上；
（三）经本省地、市、州以上卫生行政部门考核，取得合格证书，连续从事医疗临床工作５年以上。
第十五条 农村村民委员会应当设置卫生室，以村集体办为主。乡、村或两个以上的村可以联合设置。村民委员会应当提供房屋设施和预防保健经费。
乡村医生按村总人口千分之二配备，其中女性至少一人。医生达到普通中等卫生学校毕业的技术水平，经县以上卫生行政部门组织考试、考核，取得乡村医士以上技术职务资格证书者，可由乡镇卫生院聘任到村卫生室工作。
从事家庭接生的人员，必须经过县以上卫生行政部门组织的考核、考核，并取得相应的合格证书。
第十六条 医疗机构增设门诊部、诊所等，必须符合医疗机构设置规划，并按照独立的医疗机构的审批办法，由有关卫生行政部门按审批权限办理设置审批手续。
法人和其他组织设置为内部人员服务的医疗机构，公民个人办的医疗机构，以及村卫生室，均不得增设门诊部、诊所等医疗机构。
省外医疗机构及医务人员在本省行政区域内设点执业行医，必须逐级报经省卫生行政部门批准。
省内医疗机构除县以上卫生行政部门组织的医疗队外，其他的不得流动行医。
第三章 登记与校验
第十七条 医疗机构执业前，必须填写《医疗机构申请执业登记注册书》，经过县以上卫生行政部门审查、考核合格，取得《医疗机构执业许可证》。
第十八条 医疗机构的执业登记，由批准其设置的卫生行政部门办理。
第十九条 申请医疗机构执业登记，应当同时具备下列条件：
（一）符合《设置医疗机构批准书》或《设置医疗机构备案回执》核准的事项；
（二）符合医疗机构的基本标准；
（三）有相应的通讯、供电以及污水、污物处理等设施；
（四）有相应的规章制度。
第二十条 医疗机构变更名称、地址、法定代表人或主要负责人、所有制形式、服务对象、服务方式、注册资金、诊疗科目、床位等，必须向登记机关申请办理变更登记。
法人和其他组织设置的为内部人员服务的医疗机构向社会开放，门诊部、诊所、村卫生室的技术人员增减，必须向登记机关申请办理变更登记。
第二十一条 医疗机构有下列情形之一的，应当向登记机关办理注销登记：
（一）因故终止的医疗机构；
（二）医疗机构歇业；
（三）因改建、扩建、迁建等停业超过一年的；
（四）因迁移而离开原登记机关管辖区域的医疗机构。
第二十二条 除经县以上卫生行政部门按照规定程序批准执业的医疗机构外，其他任何单位和个人不得擅自进行疾病诊断、治病活动。
计划生育部门的技术服务机构的业务范围，按照国家有关规定执行。
医药经营部门不得开展诊疗活动。
第二十三条 医疗机构应当使用经过批准并登记的医疗机构名称，不得使用其他名称。乡镇卫生院一律称为“中心卫生院”、“卫生院”，并冠以行政区划名称。经过省卫生行政部门批准为县级医院同时又承担所在乡镇预防保健任务的卫生院，可使用两个名称。
驻军部队所设编制内的医疗机构对社会开放，只能使用本级部队的代号；设置编制外医疗机构不得使用部队的代号和番号。
第二十四条 医疗机构使用高、中等医药院校“教学基地”、“教学医院”、“实习医院”或“附属医院”等名称，必须经过省卫生行政部门办理批准手续。
第二十五条 《医疗机构执业许可证》的有效期，床位在２０张以上的医疗机构为５年；不设床位或床位不满２０张的医疗机构为３年。
第二十六条 医疗机构应当按规定向登记机关申请校验。有下列情形之一者，登记机关可予以暂缓校验：
（一）不符合医疗机构基本标准；
（二）医疗机构未经卫生行政部门许可，不参加医疗机构执业评审，或评审不合格；
（三）限期整改期间；
（四）擅自变更已核定的主要登记事项。
第二十七条 医疗机构执业，变更地址、名称、诊疗科目，停业、歇业以及吊销《医疗机构执业许可证》，由登记机关予以公告。
第四章 执业
第二十八条 医疗机构取得《医疗机构执业许可证》后，应当严格按照执业登记所载明的项目依法执业。
第二十九条 医疗机构应当以救死扶伤、实行人道主义为宗旨，遵守国家法律、法规，医疗卫生工作制度，技术操作规程和医疗道德规范。
第三十条 医疗机构应当加强医院感染管理，严格执行消毒隔离制度，无消毒设备及护士以上职称人员的，不得开展注射输液业务。
第三十一条 医疗机构对危重病人应当立即抢救。对限于设备或者技术条件不能诊治的病人，应当及时转诊。
第三十二条 医疗机构应当使用由省卫生行政部门统一监制的各种医疗文书。
第三十三条 医疗机构使用的药品，应当接受药品管理机构的监督。配备药品必须从持有《药品经营企业许可证》的单位购入，供治疗配方使用，不得对外经营。自配制剂应取得《制剂许可证》，所配制剂只限于本单位临床或科研使用，并应向卫生行政部门报批或备案。“祖传秘方”，须经卫生行政部门指定有关医院进行临床验证、专家鉴定后方能使用。配用麻醉药品或其他违禁药品，应报药品管理机构审批。
门诊部、诊所、卫生所、医务室、村卫生室配用药品，应由登记机关核定，与诊疗科目相适应，并设有专（兼）职药剂专业人员。
第三十四条 医疗机构必须承担相应的卫生防疫和妇幼保健工作，承担卫生行政部门委托的支援农村、指导基层医疗卫生工作等任务。
发生重大灾害、疾病流行或者其他意外情况时，医疗机构及其卫生技术人员必须服从县以上卫生行政部门的调遣。
第三十五条 医务人员应当参加县以上卫生行政部门组织的专业技术培训和考核，考核结果作为本人执业、晋升职称、晋级、受奖的依据。连续两次考核不合格者，按其现技术职务降低一级安排工作，并相应降低待遇。个体医疗机构的医务人员和乡村医生，连续两次考核不合格者，取销其开业行医的资格。
第三十六条 法人和其他组织设置的医疗机构的在职医务人员，从事业余有偿医疗服务，必须由本单位统一组织，在本单位进行。医务人员未经本单位同意和当地卫生行政部门批准，不得在外单位兼职从事诊疗活动。
第三十七条 医疗机构应做到合理检查、合理用药，严格执行国家医疗收费标准和药品价格。各项收费标准，应做到明码实价，以适当形式予以公布。
严禁医务人员利用职业之便，向病人或病人家属索取钱物，收到转诊或检查介绍费。医务人员不得泄露病人的隐私。
第三十八条 按国家规定建立护士执业许可制度，组织考试和进行注册。未经注册者，不得从事护理技术工作。
第三十九条 各种健康体检业务，由县以上卫生行政部门商有关方面后，指定专门医疗、防疫、妇幼保健机构实施。由县以上卫生行政部门指定的医院或防疫、妇幼保健机构出具的健康体检证明，方可作为健康状况的依据。疗养院、门诊部、诊所、卫生所、医务室、村卫生室以及其他未取得《医疗机构执业许可证》的单位，不得开展体检业务。
第四十条 禁止采用技术手段对胎儿进行性别鉴定。因科研或遗传性疾病诊断需要的，须经省卫生行政部门批准。
从事人工授精技术科研工作或器官移植，须报经省卫生行政部门批准后，方能进行。
第五章 监督管理
第四十一条 建立医疗机构评审制度。县以上卫生行政部门负责组织本行政区域医疗机构评审委员会，按照国家有关医疗机构评审办法和基本标准，对医疗机构的执业活动，医疗服务质量等进行综合评价。
县以上中医（药）管理机构成立医疗机构评审委员会，负责中医、中西医结合和民族医医疗机构的评审。
县以上卫生行政部门根据评审委员会的评审意见，对达到评审标准的医疗机构，发给评审合格证书；对未达到评审标准的医疗机构，提出处理意见。
第四十二条 建立医疗机构监督员制度。县以上卫生行政部门设医疗机构监督员，履行规定的监督管理职责。
医疗机构监督员的聘任和管理办法，由省卫生行政部门制定，报省人民政府批准后执行。
第四十三条 医疗机构应按国家有关规定交纳登记校检、评审费和管理费。具体收费办法，由省物价、财政部门会同省卫生行政部门制定。
第四十四条 医疗机构不进行工商登记，并按国家有关规定减免税收。任何单位和个人不得擅自向医疗机构集资摊派。
第四十五条 省卫生行政部门应当对大型医疗设备的购置进行统筹规划。医疗机构购置大型医疗设备，须按有关规定报省卫生行政部门审批。
第六章 罚则
第四十六条 违反《条例》和《细则》的有关规定，分别按《条例》和《细则》的规定处理。违反本办法，有下列情形之一的，由县以上卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可根据情节处以３０００元以下罚款：
（一）医疗机构及医务人员擅自流动行医的；
（二）未经卫生行政部门进行医疗机构登记开户诊断、治疗、体检等业务的；
（三）药品经营部门开展诊疗业务的；
（四）乡村医生未经卫生行政部门登记，擅自执业行医的。
第四十七条 医疗机构的诊疗活动有下列情形之一的，由县以上卫生行政部门予以警告，责令其限期补办变更登记手续，并根据情节处以３０００元以下罚款，情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》：
（一）擅自变更医疗机构名称、执业地址的；
（二）擅自变更诊疗科目的；
（三）法人和其他组织设置的为内部人员服务的医疗机构，未经批准向社会挂牌行医，进行医疗广告宣传的；
（四）擅自聘请外地外单位的医务人员开设专科门诊的。
第四十八条 医疗机构有下列情形之一，县以上卫生行政部门可根据情节，予以警告，限期改正，对直接责任人由所在单位或者上级行政机关给予行政处分：
（一）不按规定及时向卫生行政部门报告医疗事故和传染病疫情的；
（二）医疗作风恶劣，技术水平低下，不执行医疗工作制度和诊疗常规，发生医疗事故的；
（三）重复引进大型设备，导致严重经济损失的。
第四十九条 违反本办法，擅自开展胎儿性别鉴定的，依照有关规定处理；擅自进行各种健康体检的，由县以上卫生行政部门视其情节，给予警告，没收其非法所得，并处非法所得的１－－２倍罚款。
第五十条 依照本办法的规定所获得的罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》的规定处理。
第七章 附则
第五十一条 本办法中下列用语的含义：
（一）医疗美容机构的业务内容：纹眉、纹眼线、药物减肥（含中药）、各种整形手术等。
（二）医疗按摩，是指采用各种按摩手法（含中医）及药浴、针灸、器械等手段，帮助患者消除病痛、缓解病情，改善功能、恢复健康的活动。
（三）各种健康体检，是指采用医学检查和检验技术手段，对一定人群进行体格检查，判断其健康状况的活动，包含征兵、招工、招生体检，汽车驾驶员体检，预防性体检，职业性体检，儿童、学生体检，婚前医学检查等。
第五十二条 本办法应用中的问题，由省卫生行政部门负责解释。
第五十三条 本办法自发布之日起施行。１９８１年省人民政府印发的《关于个体开业行医的暂行规定》同时废止。
哈尔滨市国家税务局关于印发《个体税收征收管理操作规程》等四项制度的通知
黑龙江省哈尔滨市国家税务局
哈国税发［2002］187号
哈尔滨市国家税务局关于印发《个体税收征收管理操作规程》等四项制度的通知
各分局、县(市)局：
现将《哈尔滨市国家税务局个体税收征收管理操作规程》、《哈尔滨市国家税务局个体工商户定期定额纳税管理制度》、《税银一体化操作规程》、《哈尔滨市国家税务局代开发票管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
二OO二年七月二十四日
哈尔滨市国家税务局个体税收征收管理操作规程
（试行）
为加强个体税收的征收管理，使其纳入规范化、制度化、信息化的轨道，规范税务人员的执法行为，保护个体工商业户的合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《哈尔滨市国家税务局税收征收管理办法》以及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定个体税收征收管理操作规程。
一、税务登记
（一）开业登记
1、个体工商业户自领取营业执照三十日内，向担管国税机关的户籍管理部门申请办理开业登记。
2、办理开业登记时，纳税人须向税务机关提供下列证件及资料：
（1）业主一寸照片三张；
（2）业主及其合伙人身份证复印件；
（3）营业执照或其他核准执业证件及工商登记表或其他核准执照登记表复印件；
（4）银行开户许可证复印件；
（5）经营场所证明复印件；
（6）税务机关需要的其他资料。
3、户籍部门开业税务登记岗对提交登记资料完备的纳税人，向其发放《税务登记表》、《纳税人税种登记表》，并告之三日内填毕返回，同时填制《税收征管工作受理单》交纳税人。
4、户籍部门开业税务登记岗对纳税人填毕返回的《税务登记表》、《纳税人税种登记表》及其提供的有关资料核对无误后，填写《纳税人税种登记表》，签署意见后于当日报请科（股）长审批。
5、户籍部门开业税务登记岗在科（股）长批准后，于当日编制“纳税人识别号”和“微机编码”，填写在《税务登记表》及《纳税人税种登记表》上，并加盖税务机关公章。
6、户籍部门开业税务登记岗当日填制《税收征管工作传递簿》，将《税务登记表》、《纳税人税种登记表》转交相应管理部门。
7、管理部门综合管理岗根据户籍部门转来的《税务登记表》、《纳税人税种登记表》，填制《税收征管工作任务单》于当日报科（股）长审批。
8、管理部门监控管理岗接到经科（股）长批准的《税收征管工作任务单》，制作《税务登记内容核查单》，在15日内实地核查纳税人税务登记内容的真实性。
9、管理部门监控管理岗对登记内容与实际不符的，当日告知纳税人三日内到税务机关重新如实填写《税务登记表》。
10、管理部门监控管理岗对登记内容与实际相符的，2日内向纳税人发放《税务登记管理事项告知书》，交纳税人签字。同时将其和《税务登记表》、《纳税人税种登记表》一起交纳税人，并告知三日内到户籍部门领取税务登记证件。
11、管理部门综合管理岗依据经科（股）长批准的《税务登记内容核查单》连同《税务登记表》、《纳税人税种登记表》，填制《税收征管工作传递簿》返回户籍部门。
12、户籍部门户籍综合岗接到管理部门传递的《税务登记内容核查单》，转由开业登记岗于2日内将《税务登记表》及《纳税人税种登记表》录入计算机，并打印《税务登记证》。
13、户籍部门开业登记岗将税务登记证件与加盖税务机关公章的《税务登记表》于次日发放给纳税人，并告知三日内到发票管理部门领购《发票领购簿》。
14、对应当办理营业执照而未办理营业执照的纳税人，核发临时税务登记证及副本纳入正常征收管理，不发放《发票领购簿》。
15、对在主要街道上经营或达到增值税起征点的便民服务网点核发临时税务登记证及副本纳入正常征收管理不发放《发票领购簿》。
16、发票部门普通发票销售岗依据纳税人税务登记证，制作《发票领购簿》交纳税人。
17、户籍部门户籍综合岗于办理终了后三日内，将上月新开业的纳税人名单传递给管理和计征部门。
18、户籍部门户籍综合岗于办理终了三日内将《税务登记表》、《税种登记表》和《税务登记管理事项告知书》整理后，移交征管档案室归档。
（二）变更登记
1、户籍部门变更登记岗对纳税人提供的申请变更登记资料进行审核，经审核确认后，发放《税务登记变更表》并告之三日内填毕返回，同时填制《税收征管工作受理单》交纳税人。
2、户籍部门变更登记岗对纳税人返回的《税务登记变更表》及提供的资料核对无误后签署意见，于当日报请科（股）长审批。
3、户籍部门变更登记岗在科（股）长批准后，于当日将《税务登记变更表》录入计算机，打印《税务登记证》。将《税务登记证》、《税务登记变更表》一并交纳税人，同时将原《税务登记证》收回并加盖“作废”戳记。
4、户籍部门户籍综合岗于办理终了三日内将《税务登记变更表》传递给管理和计征部门。同时将《税务登记变更表》整理后，移交征管档案室归档。
（三）注销登记
1、个体工商业户发生下列情况之一时，由户籍科为其办理注销税务登记。
（1）发生破产、解散、撤销以及其他情形依法终止纳税义务的。
（2）因住所、经营地点发生变动而涉及改变税务登记机关的。
（3）纳税人被工商行政管理机关吊销营业执照或被主管部门吊销经营许可证的。
2、户籍部门注销登记岗对纳税人提供的有关资料进行审核，经审核确认的，发放《注销税务登记申请审批表》，并告之三日内填毕返回，同时填制《税收征管工作受理单》交纳税人。
3、户籍部门注销登记岗对纳税人填毕返回的《注销税务登记申请审批表》审核无误后，于当日填制《税收征管工作传递簿》，转管理部门。
4、管理部门综合管理岗接到户籍部门转来的《注销税务登记申请审批表》后，由监控管理岗持经科（股）长批准的《税收征管工作任务单》在15日内清缴税款、缴销空白发票，填制《税务稽查报告书》、《发票缴销登记表》。对需补税、罚款、加收滞纳金的，按规定程序办理；达到立案标准的由综合管理岗转法制部门统一移交市稽查局。
5、管理部门监控管理岗在纳税人履行税务处理决定后，将《注销税务登记申请审批表》报请科（股）长签署意见，由综合管理岗转户籍部门。逾期未履行的，转管理部门强制执行。
6、户籍部门注销登记岗在科（股）长批准后，收回税务登记证件并加盖“作废”戳记，填制《注销税务登记通知书》。将《注销税务登记申请审批表》录入计算机，连同《注销税务登记通知书》和加盖“作废”戳记的《发票领购簿》交纳税人。
7、户籍部门注销登记岗对一般纳税人因住所、经营地点发生变化且涉及改变主管税务登记机关的，在办理注销税务登记的同时，制作《纳税人迁移通知书》。
经科（股）长审核、局长批准后，填制《纳税人档案资料移交清单》，连同纳税人本年度纳税档案资料、《税务登记证》副本（复印件）、《营业执照》（复印件）、《发票缴销报告表》、《清缴税款报告书》转迁入分局。
8、户籍部门户籍综合岗于办理终了三日内，将《注销税务登记表》传递给管理和计征部门。同时将《注销税务登记申请审批表》、《税收征管工作任务单》、《注销税务登记通知书》及有关资料整理后，移交征管档案室归档。
（四）漏征漏管户清查
1、管理部门综合管理岗制作《税收征管工作任务单》，经科（股）长批准后，定期（每月或每季）对分管责任区的纳税人进行逐户清查。
2、管理部门监控管理岗对查找到的漏征漏管户依法进行处理，对未办理税务登记的纳税人，下达《限期改正通知书》，责令限期补办税务登记，同时填制《税收征管工作传递簿》，于当日交户籍部门。
二、征收管理
（一）按账征收管理
1、管理部门监控管理岗按户填写《个体工商户建账认定表》（一式二份），根据建账标准对每一户纳税人做出应建立复式账，简易账或使用“两簿”的认定结论，经审核批准，纳税人签字盖章后，开具《个体工商户建账通知书》，交纳税人执行。
2、管理部门监控管理岗将建账户认定情况按照复式账、简易账、“两簿”三个类别分别编
制明细表（一式二份），报个体科（综合股）一份。
3、管理部门监控管理岗将《个体工商户建账认定表》和《个体工商户建账通知书》各一份存入纳税人征管档案；将建账认定情况明细表存入本部门资料档案。
（二）定额管理
1、核定建账户税额
（1）管理部门监控管理岗持经科长批准的《税收征管工作任务单》、《核定纳税定额审批表》，到纳税户核定税额。填制《纳税定额核定表》由管理部门监控管理岗、纳税人双方在《核定纳税定额审批表》上签章后，转综合部门增值税管理岗审核确认报经科（股）长审核，局长审批，此项工作7日内完成。
（2）综合部门增值税管理岗在局长批准后，填写《核定纳税定额通知书》、《送达回证》，转管理部门监控管理岗将《核定纳税定额通知书》和《送达回证》，送达纳税人签收，此项工作3日内完成。
（3）综合部门增值税管理岗将《核定纳税定额通知书》和《送达回证》整理后，移交征管档案室归档。
2、核定双定户税额
（1）管理部门监控管理岗在纳税人在办理税务登记后，将纳税人进行分类，按行业、地段、规模对纳税人生产经营情况进行全面调查、分析，填制《经营情况典型调查表》（一式三份），由管理部门监控管理岗和纳税人签字盖章后，交纳税人一份，交个体部门个体定额岗一份。
（2）个体部门个体定额岗根据《经营情况典型调查表》填写《年季度纳税经营额申报核定表》（一式二份）交纳税人及调查人签字盖章。
（3）个体部门个体定额岗根据《年季度纳税经营额申报核定表》编制《年季度定期定额户纳税等级核定汇总审批表》（一式二份），附各基础资料，上报科（股）长审核、主管业务局长审批。
（4）个体部门个体定额岗根据主管业务局长审批意见，按户填写《定额核定通知书》（一式二份），转管理部门监控管理岗位交纳税人一份执行。
（5）个体部门个体定额岗将《定额核定通知书》一份存入纳税人征管档案，将《经营情况典型调查表》、《年季度应纳税经营额申报核定表》和《年季度定期定额户纳税等级核定汇总审批表》各一份存入本部门综合资料档案，另一份交综合管理岗登记《台账》。
3、复核定额
（1）管理部门监控管理岗在接到纳税人《年季度应纳税经营额重新核定申请表》（一式三份）申请之日起30日内，进行调查复核，填写《经营情况典型调查表》（一式三份），由管理部门监控管理岗和纳税人双方签字盖章，转个体部门个体定额岗。
（2）个体部门个体定额岗根据调查情况在《年季度应纳税经营额重新核定申请表》上签署意见，附《经营情况典型调查表》报科（股）长审批。
（3）个体部门个体定额岗根据科（股）长审批意见，填写《定额复核意见书》（一式二份），将一份连同《年季度应纳税经营额重新核定申请表》和《经营情况典型调查表》各一份转管理部门监控管理岗交纳税人执行。
（4）个体部门个体定额岗将复核定额资料各一份存入纳税人征管档案，将《年季度应纳税经营额重新核定申请表》一份交个体综合岗登记《台账》。
4、调整定额
（1）定期定额户经营情况发生重大变化以至影响其税务机关原核定定额的，必须向主管税务机关提出要求调整定额的申请，并填报《纳税人变更纳税经营额申请审批表》（一式二份）。
（2）管理部门监控管理岗在接到业户申请之日起30日内进行审查，审查期间原核定的应纳税额继续执行。
（3）管理部门监控管理岗在审查同时填写《经营情况典型调查表》（一式三份），由管理部门监控管理岗和纳税人签字盖章后交纳税人一份，交个体部门个体定额岗一份。
（4）个体部门个体定额岗根据审查情况在《纳税人变更纳税经营额申请审批表》上签章，报科（股）长审批。
（5）个体部门个体定额岗在科（股）长审批后，填写《核定定额调整通知书》（一式二份），加盖税务机关公章，连同《纳税人变更纳税经营额申请审批表》各一份转管理部门监控管理岗交纳税人执行，将另一份及《经营情况典型调查表》一份交综合管理岗登记《台账》，然后存入纳税人征管档案。
5、税务机关季度、半年、年度核定调整定额
（1）税务机关对定期定额户的调整定额可分为季度、半年或年度进行，一年中不得少于一次。
（2）管理部门监控管理岗按行业、地段、规模选择有代表性的典型户（不低于同行业的30%），对生产经营情况进行全面调查分析，逐户填制《经营情况典型调查表》（一式二份），由管理部门监控管理岗和纳税人签字盖章后交纳税人一份。
（3）管理部门监控管理岗根据《经营情况典型调查表》填制《年季度应纳税经营额申报核定表》，交纳税人及行业委员（行业组长）签字盖章，转个体部门个体定额岗。
（4）个体部门个体定额岗根据《年季度应纳税经营额申报核定表》编制《年季度定期定额户纳税等级核定汇总审批表》（一式二份），附各基础资料表报科（股）长审核、主管业务局长审批。
（5）个体部门个体定额岗在主管业务局长审批后，对需要调整定额的纳税人，逐户填写《纳税人变更纳税经营额申请审批表》及《核定定额调整通知书》（一式二份），转管理部门监控管理岗交纳税人一份执行。
（6）个体部门个体定额岗将《纳税人变更纳税经营额申请审批表》及《核定定额调整通知书》一份存入纳税人征管档案，将《经营情况典型调查表》，《年季度应纳税经营额申请核定表》和《年季度应纳税经营申报核定表》和《年季度定期定额户纳税等级核定汇总审批表》一份存入本部门综合资料档案；另一份交个体综合岗登记《台账》。
（三）停、复业管理
1、个体部门停复业管理岗对纳税人提出的停业申请进行审核，经审核确认的向其发放《停业申请审批表》，并告之三日内填毕返回，同时填制《税收征管工作受理单》交纳税人。
2、个体部门停复业管理岗对纳税人返回的《停业申请审批表》核对无误后，于当日填制《税收征管工作传递簿》转相应管理部门。
3、个体部门停复业管理岗收到管理部门转来的《停业申请审批表》，报经科（股）长批准后，填制《税收征管工作任务单》，在三日内进行清税、缴销空白发票、制作《清缴税款报告书》、《发票缴销登记表》。对需补税、罚款、加收滞纳金的，按规定程序办理，达到立案标准的转法制部门。
4、个体部门停复业管理岗对纳税人已履行税务处理决定的，将《停业申请审批表》报请科（股）长签署意见后，转相应管理部门；逾期未履行税务处理决定的，转管理部门强制执行。
5、个体部门停复业管理岗在科（股）长批准后，于当日将《停业申请审批表》录入计算机，填制《核准停业通知书》，连同《停业申请审批表》一并交纳税人。
6、个体部门户籍综合岗于办理终了三日内将《停业申请审批表》、《税收征管工作任务单》及有关资料整理后，归入税收征管档案。
7、个体部门停复业管理岗对纳税人提出的复业申请进行审核，经审核无误的，向其发放《复业登记表》，并告之三日内填毕返回，同时填制《税收征管工作受理单》一并交纳税人。
8、个体部门停复业管理岗对纳税人返回的《复业登记表》审核无误后，签署意见，报请科（股）长审批。
9、个体部门综合岗于办理终了三日内将《复业登记表》整理后移交征管档案室归档。
10、个体部门停复业管理岗负责对当月办理停（歇）业的纳税人进行监督，发现纳税人办理停（歇）业后，继续经营而未按期向税务机关办理提前复业的，当场下达《限期改正通知书》责令纳税人办理提前复业手续，并提出处罚意见，报科（股）长审批后向纳税人下达《行政处罚事项告知书》，收取罚款，将纳税人提前复业的信息录入计算机。
11、批准纳税人停业期限按工商行政管理部门批准期限办理，如到期仍不能恢复营业的，需
重新办理停业手续。
12、纳税人停业期满未按期复业又不申请延长停业的，视为已正常经营。
13、个体部门综合岗于月末前将提前复业的纳税人名单登记传递簿转相应管理部门，管理部门于次月初足额收缴当期税款。
14、个体部门综合岗于月度终了三日内将《限期改正通知书》、《复业登记表》、《行政处罚事项告知书》整理后移交征管档案室归档。
（四）发票管理
1、核定发票用量
（1）发票部门增值税专用发票综合管理岗向纳税人发放《发票核定用量审批表》，并告之填毕返回，填写《受理单》。
（2）发票部门普通发票销售岗通过计算机对纳税人填写的《发票核定用量审批表》进行核对，对销售额较小的个体工商业户核定其使用小额普通发票。确定发票使用量签署意见，经科（股）长审核，报局长审批。
（3）发票部门、普通发票销售岗在局长审批后，将《发票核定用量审批表》录入计算机。
（4）发票部门普通发票销售岗将《发票核定用量审批表》整理后，于月份终了5日内转征管档案室归档。
2、发票发售
（1）发票部门普通发票销售岗对开业后首次购买发票的纳税人，按户籍部门反馈的登记内容核查信息，确认是否售票。
（2）发票部门普通发票销售岗通过计算机，对纳税人提供的《发票领购申请审批表》及有关证件进行查询。经查询确认的，按规定发售发票领购人在《发票领购申请审批表》上签收。管理部门监控管理岗将领购发票的种类、字轨、起止号、数量当即录入计算机，并在《增值税专用发票领购簿》或《普通发票领购簿》上记载，同时登记《普通发票分类明细账》。
（3）发票部门普通发票销售岗对纳税人因特殊情况，需超限量、限额领购发票的，发放《发票领购申请审批表》、《发票核定限（限额）审批表》，并告之填毕返回，填写《受理单》。对纳税人填毕返回的《发票领购申请审批表》、《发票核定限量（限额）审批表》，经科（股）长审核报局长审批后，办理发票发售手续。
（4）发票部门普通发票销售岗将《发票领购申请审批表》、《发票核定限量（限额）审批表》整理后，于月份终了5日内转征管档案室归档。
3、为小规模纳税人代开专用发票。
（1）发票部门增值税专用发票代开管理岗通过计算机对小规模纳税人提供的有关证件进行查询，经查询确认的发放《代开增值税专用发票申请审批表》，并告之填毕返回，同时填写《受理单》。
（2）发票部门增值税专用发票代开管理岗，对小规模纳税人填毕返回的《代开增值税专用发票申请审批表》及有关证件核对无误后签署意见，经科（股）长批准后，填开《预缴税款通知书》和《税收缴款书》。纳税人缴纳税款后，凭普通发票（发票联）换开专用发票，并将《代开增值税专用发票申请审批表》及代开专用发票的种类、字轨、起止号、数量当即录入计算机，登记《代开增值税专用发票分户明细账》，并将《代开增值税专用发票申请审批表》、专用发票（发票联、抵扣联、记账联）交纳税人。
（3）发票部门增值税专用发票代开管理岗每月26日前将本月《代开增值税专用发票申请审批表》（一份）或代开发票名单，（名单中应包括纳税人名称、微机编码、填开日期、税款属期、缴款书编号、代开税额等）反馈计征部门进行会计核算。
（4）发票部门增值税专用发票代开管理岗将纳税人提供的普通发票（发票联）粘贴在专用发票（存根联）上，将《代开专用发票申请审批表》和已使用完的发票存根整理后，于月份终了5日内转征管档案室归档。
4、代开普通发票
（1）管理部门监控管理岗对纳税人提供的有关证件进行审核，经审核确认的发放《代开普通发票申请表》，并告之填毕返回，同时填写《受理单》。代开发票的领购、管理、保存、销毁按征管办法制定。
（2）管理部门监控管理岗对纳税人填毕返回的《代开普通发票申请表》与其提供的资料核对无误后签署意见。经科（股）长批准后，当即收取应征税款，采用定期定额征收的个体工商业户对超出定额部门的销售额收取应征税款，代开普通发票，将发票联、记账联交纳税人。
（3）管理部门监控管理岗每月26日前将本月的代开发票申请表（一份）或代开发票名单（名单中应包括纳税人名称、微机编码、填开日期、税款属期、缴款书编号、代开税额等）反馈计征部门进行会计核算。
（4）管理部门监控管理岗将《代（监）开普通发票申请表》和已使用完的发票存根、普通发票存根联整理后，月份终了5日内转征管档案室归档。
（五）征管档案管理
1、个体税收征管档案分《个体（集贸）工商业户征管档案》（纳税人征管档案）和《综合资料档案》。
2、纳税人征管档案由税务机关为纳税人办理税务登记后3日内对该户建立；每年1月20日至30日内，各税务机关为其管辖范围内的纳税人建立本年度纳税人征管档案。
3、综合资料档案用于保存本部门在税收征管工作中收集的各项综合资料，由各税务部门每年1月20日至30日内建立。
4、每月纳期结束，管理部门监控管理岗必须及时粘贴有关纳税资料，每年1月10日至20日内管理部门监控管理岗必须归集、粘贴上一年度有关纳税资料，转征管档案室保存，保管期为五年。
三、税款征收
（一）按帐征收的个体工商户申报纳税程序
1、采取按帐征收的个体工商户，由纳税人根据实际生产经营情况自行计算应纳税经营额和应纳税额，填写出《税收缴款书》和《纳税申报表》（一式二份）。
2、纳税人在法定的纳税申报期内，向税务机关报送《纳税申报表》（一式二份），管理部门监控管理岗注明受理日期，加盖名章，交纳税人1份。
3、管理部门监控管理岗根据《纳税申报表》编制《月份应征税额查定表》（一式二份），逐户填写纳税人名称、征收方法、应纳（查定）税额，交管理部门综合管理岗一份登记《台账》相应栏次。
4、纳税人在银行设有账户的，持《税收缴款书》到银行转账缴纳税款；没设账户的，到税务机关以现金缴纳税款，税务机关为其开具《税收完税证》。
5、纳税人将盖有收款戳记《税收缴款书》报查联交管理部门监控管理岗。管理部门监控管理岗根据《税收缴款书》报查联登记《月份应征税额查定表》（第二联）中实征税额，做消号处理，然后转管理部门综合管理岗登记《台账》。
6、管理部门综合管理岗根据转来的《税收缴款书》报查联和《月份应征税额查定表》（第二联）登记《台账》中实征税额，并戳账。
7、管理部门监控管理岗将《税收缴款书》报查联存入纳税人征管档案，将《月将应征税额查定表》（第二联）存入本部门综合资料档案。
（二）定期定额征收的个体工商户申报纳税程序
1、采取定期定额征收的个体工商户，由税务机关依照有关法律、法规，按照规定程序核定其应纳税经营额和应纳税额。
2、管理部门监控管理岗于纳期前根据核定的应纳税额编制《月份应纳税额查定表》（一式二联），逐户填写纳税人名称、征收方法、应纳查定税额，交管理部门综合管理岗一份，登记《台账》相应栏次。
3、纳税人在法定的纳税申报期内，向税务机关报送《纳税申报表》（一式二份）。管理部门监控管理岗在《纳税申报表》上注明受理日期，加盖名章，交纳税人一份。
4、在集贸市场内经营的个体工商户，报送《纳税申报表》同时，以现金缴纳税款，管理部门监控管理岗为其开具《税收完税证》；在集贸市场外经营的个体工商户，报送《纳税申报表》同时，由管理部门监控管理岗开具《税收缴款书》，纳税人在银行设有账户的，持《税收缴款书》到银行转账缴纳税款；没设账户的，在税务机关以现金缴纳税款，税务机关为其开具《税收完税证》。
5、管理部门监控管理岗根据《税收完税证》存根联或纳税人返回的《税收缴款书》报查联登记《月份应征税额查定表》（第二联）中实征税额栏，做消号处理后转管理部门综合管理岗登记《台账》。
6、管理部门综合管理岗根据转来的《税收完税证》存根联或《税收缴款书》报查联及《月份应征税额查定表》（第二联）登记《台账》中实征税额，并戳账。
7、管理部门监控管理岗将《税收完税证》存根联或《税收缴款书》报查联存入纳税人征管档案，将《月份应征税额查定表》（第二联）存入本部门综合资料档案。
8、实行税银扣税方式征收的定期定额的个体工商业户按照税银操作程序在银行进行扣缴税款。
（三）查账和定额相结合征收的个体工商户申报纳税程序
1、采取查账和定额相结合征收的个体工商户，税务机关依照有关法律、法规，按照规定程序核定其应纳税经营额和应纳税额，并要求纳税人按规定设置账簿。
2、纳税人根据生产经营情况自行计算应纳税经营额和应纳税额，填写《纳税申报表》（一式二份）。
3、纳税人在法定的纳税申报期内，向税务机关报送《纳税申报表》，管理部门监控管理岗注明受理日期，加盖名章，交纳税人一份。
4、管理部门监控管理岗对纳税人申报的应纳税额和原核定定额对比，如高于原核定定额，按申报额计税，如低于原核定定额，按定额计税，编制《月份应征税额查定表》（一式二份），交管理部门综合管理岗一份登记《台账》应纳（查定）栏，同时填写《税收缴款书》交纳税人。
5、纳税人在银行设有账户的，持《税收缴款书》到银行转账缴纳税款；没设账户，税务机关在收取税款后给纳税人开具《税收完税证》。
6、纳税人将盖有收款戳记的《税收缴款书》报查联交管理部门监控管理岗。管理部门监控管理岗根据《税收缴款书》报查联登记《月份应征税额查定表》（第二联）中实征税额，做消号处理后转管理部门综合管理岗登记《台账》。
7、管理部门综合管理岗根据转来的《税收缴款书》报查联和《月份应征税额查定表》（第二联）登记《台账》中实征税额，并戳账。
8、管理部门监控管理岗将《税收缴款书》报查联存入纳税人征管档案，将《月份应征税额查定表》（第二联）存入本部门综合资料档案。
（四）零散摊区的税款征收程序
1、对零散摊区的税收，实行税务人员或税务机关委托代征人员双人上岗、实地征收、现金缴纳税款的征收方式。
2、管理部门监控管理岗按日（次）收取纳税人税款，同时向其发放《定额完税证》。
3、管理部门监控管理岗将收取的税款汇总，填开《税收（汇总专用）缴款书》，登记《零散税收日记账》征收栏，于当日将税款送交国库，做到当日税款当日入库。
4、管理部门监控管理岗将盖有银行收款戳记的《税收（汇总专用）缴款书》交管理部门综合管理岗，由管理部门综合管理岗登记《零散税收日记账》入库栏。
5、管理部门综合管理岗归集、整理《税收（汇总专用）缴款书》，持报查联缴销《定额完税证》，将回执联转计证部门，将收据联存入本部门综合资料档案。
四、其他
（一）哈尔滨市国家税务局依法进行征收管理的个体工商业户、各类集贸市场、零散摊区以及个人承租、承包柜台经营的纳税人的征收管理工作，均适用本规定。
（二）本规定中主管业务局长为各分局、县（市）局主管个体税收业务局长。
（三）各分局、县（市）局可以根据各自实际情况，对操作程序适当调整，报市局（南岗二分局）审批、执行。
（四）对采用税银扣税方式征收管理的税务机关，市局（南岗国税二分局）将在本规程基础上另行制订操作规程。
（五）本规程与《中华人民共和国税收征收管理法》有抵触的按《征管法》执行。
（六）本规程自2002年起实行。
哈尔滨市国家税务局
个体工商户定期定额纳税管理制度
（试行）
为了规范和加强个体工商户定期定额纳税管理，明确责任、严格执法、公平税负，充分体现个体税收征纳双方的权利和义务，本着公正、公平、公开的原则，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《个体工商户定期定额纳税管理暂行办法》，制定本制度。
一、凡在哈尔滨市国家税务局管辖范围内，生产经营规模较小、又确无建账能力的个体工商户，经税务机关审核批准，可以不设置账簿或暂缓建账的个体工商户，实行定期定额方式纳税。
二、定期定额是税务机关依照法律、法规，按照规定程序核定纳税人在一定经营时期内的应纳税经营额和收益额，并以此为计税依据，确定其应纳税额的一种征收方式。征收对象是缴纳增值税个体工商户。
三、个体工商户在办理税务登记后，税务机关根据其经营情况，比照同行业、同地域、经营占道类别、规模大小相近的其它个体工商户经营情况，按照统一制定定期定额纳税等级标准，初步规定其纳税定额，通知个体工商户执行。在个体工商户经营步入正常时，税务机关对其进行重新调查后再确定定额纳税等级。个体工商户要按规定将预计生产经营情况和应纳税经营额及收益额向税务机关申报，并填写《年（季度）应纳税经营额申请核定表》。
四、税务机关根据个体工商户自报情况，按行业、地域、经营占道类别、规模大小,确保个体工商户的等级纳税定额。定额核定期分为每季、半年或一年核定一次。每次重新定额核定需选择有代表性的典型户，定期对其生产经营情况进行全面调查分析，填写《经营情况典型调查表》，依照典型调查情况，核定其定额。定额核定采用下列方法：按照耗用的原材料、燃料、动力等摊算、测算核定；按照成本加合理的费用和利润核定；按照清产核资盘点库存核定；核实收入凭证测算实际收入核定。工业、商业分别按6%、4%征收率确定。
五、定期定额纳税等级的纳税起征点，市区为月销售额1,000元；乡镇、农村、边远地区的起征点在600元至1,000元的幅度内确定，等级的级差为：
月销售额在600元-1,500元的，级差300元；
月销售额在1,500元-15,000元的，级差375元；
月销售额在15,000元-30,000元的，级差750元；
月销售额在30,000元-60,000元的，级差1,500元；
月销售额在60,000元-90,000元的，级差3,000元；
月销售额在90,000元以上的，级差6,000元。
六、由个体工商户民主选举代表，组成税收定额评议委员会，对税务机关核定纳税等级定额和个体工商户生产经营情况进行民主评议，将评议核定定额上报主管税务机关审批后，填写《定额核定通知书》，下达定期定额户执行，每月末张榜公示其等级定额。
七、对实行自行申报的个体工商户按月进行申报。个体工商户在核定期内的实际经营超过税务机关核定定额30%的，应按实际经营额进行纳税申报，如实向税务机关申报调整定额，否则按偷税处理。实行税银一体化，在银行开设税款储蓄账户的，应按期提前存入不低于当期应纳税款的存款；新开业的个体工商户，符合实行税银一体化条件的，银行扣缴税款条件的，在办理税务登记的同时，按规定开设税款储蓄账户。因没按期存款，银行扣缴税款不成功，视为没有按期申报，按规定接受相应处罚。
八、个体工商户发生改变经营范围或经营方式、迁移经营地址等情况，必须持有关证件向税务机关办理重新核定定额及相关手续。
九、个体工商户经营情况发生重大变化，影响税务机关原核定定额缴纳税款的，必须向税务机关提出调整定额的申请，并填报《纳税人变更纳税经营额及收益额申请审批表》，税务机关在接到审批表之日起30日内，按规定程序进行审查，审查期间原核定的纳税定额继续执行。税务机关审查情况与个体工商户申请情况相符的，经税务机关审核批准后，按调后不调前的定额调整原则，对纳税定额进行合理调整，下达《核定定额调整通知书》执行；税务机关审查情况与该业户申请情况不符的，对其纳税定额不予调整，签署意见后，退回申请审批表，继续按原定额执行。
十、个体工商户发生停（歇）业时，应在停（歇）业前7日内，向税务机关提出申请，填报《停（歇）业申请审批表》。税务机关在接到审批表之日起5日内进行审批，下达《核准停（歇）业通知书》，下达该业户执行，同时结算清缴税款，缴销未用发票，收回《税务登记证》副本。税务机关在纳税人停（歇）业期间内定期进行实地检查，如发现假停（歇）业者，除按规定收缴应纳税款外，按偷税处理。
十一、个体工商户停（歇）业期满或提前恢复营业，应在恢复经营前5日内向税务机关提出复业申请，填报《复业申请表》。如有特殊情况，需要延长停（歇）业时间的，应在停（歇）业期满前5日内，向税务机关申请核批，方可延期。
十二、个体工商户必须按照税务机关的纳税期限缴纳税款。个体工商户如果对自己或同行业的其他业户定额等级有异议时，可以在公示之日起五日内，以书面形式署名向主管税务机关（主管税务机关可设立专用信箱）反映情况。主管税务机关在接到申请之日起30日内，按程序进行调查复核，并填写《定额复核意见书》，经定额评议委员会重新评议后，答复业户。业户在未接到税务机关定额复核意见书前，应按主管部门原核定定额纳税，不得以任何理由拒绝执行。
十三、税务机关对个体工商户举报人举报，其它业户偷税、逃税的行为，应予以保密。定额评议委员会的业户代表，要坚持公正，实事求是原则，为个体工商户的利益认真履行职责。
十四、税务机关按责任区，公开基层税务机关所管辖的范围，指定专人负责管理片、段、区域，办理个体工商户各项涉税事宜。
对实行“定期定额”征收的个体工商户，定期公布核定税额、定额调整、月征收税款、停（歇）业、逾期未纳税等情况，以便于个体工商户的监督。
本制度自发布之日起生效。
税银一体化工作操作规程
（试行）
为了加速税收管理信息化建设、简化定期定额方式征收的纳税人的办税程序，提高服务水平，方便纳税人依法纳税，根据《中华人民共和国税收征管法》，结合我局税收征管改革工作的要求，制定税银一体化工作操作规程。
税银一体化，又称税银扣税，是指在税务银行信息共享的基础上，个体双定业户与指定银行签订委托划缴税款协议，并设立专门的个人储蓄存款账户，在法定纳税申报期内，由银行在其账户中按照税务机关核定的应纳税额直接划缴入库，从而完成个体双定业户申报纳税。
一、税银征收方式认定
（一）分局管理部门应对所管辖的双定业户广泛宣传税银一体化的优越性，向纳税人发放《哈尔滨市国家税务局税银一体化工作宣传单》。
（二）经分局管理部门认定符合税银扣税条件的新办纳税人在办理开业登记的同时认定其为税银一体化纳税人。
（三）原有纳税人经管理部门监控管理岗调查后，对符合税银扣税条件的纳税人认定其为税银一体化纳税人。
（四）管理部门监控管理岗在审核纳税人银行当期应扣款完税额（即税务机关核定税额）为如实申报的应纳税额，并申明对纳税人当期实际经营额超过税务机关核定经营额30%以上的将依法在申报期内如实向主管税务机关申报，若未如实申报愿承担相应的法律责任。
二、办理程序
（一）税银一体化纳税人向管理部门监控管理岗提交下列资料
1、营业执照副本；
2、税务登记副本；
3、业主身份证。
（二）经管理部门监控管理岗核对无误后，向纳税人发放《申报方式申请审批表》一式三份，告之纳税人在"申请采取电子申报方式栏”选择“税银扣税”并于三日内填毕返还。
（三）经管理部门监控管理岗核对纳税人上述资料与税务登记内容不符的，责令纳税人限期办理变更税务登记后填报《申报方式申请审批表》。
（四）管理部门当日将纳税人填毕返还的《申报方式申请审批表》报科（股）长批准后，返给纳税人两份，另一份管理部门留存。
（五）纳税人收到二份税务机关返回的《申报方式申请审批表》（其中一份留存），持另一份到工商银行办理委托银行划扣税款，与银行签订委托划缴税款协议书。
(六)纳税人的活期储蓄存折和牡丹灵通卡丢失，应及时到开户储蓄所办理挂失手续，并持留存的《申报方式申请审批表》重新申请开立新的储蓄账号。
(七)纳税人可委托管理部门综合管理岗办理开设银行账号手续。管理部门综合管理岗向工商银行移送《申报方式申请审批表》的汇总表，集中批量办理开户手续。
三、信息录入
（一）户籍部门综合管理岗在征管软件中对双定业户的《税种登记表》、《定期定额核定表》、《申报方式申请审批表》进行核对，核对无误后录入相关指标，确定双定业户划片管理区域、所属区域（办事处）监控科组。
（二）户籍部门综合管理岗将未进入征管软件的双定业户资料录入计算机，按照双定业户所属科（所），划分监控组别，录入《税务登记表》，并明确“所属科所”，录入《税种登记表》、《定期定额核定书》，在税务管理中类别鉴定“监控组别”。
（三）户籍部门综合管理岗将已进入征管软件的双定业户资料录入计算机，录入《税种登记表》、《定期定额核定书》，在税务管理类别鉴定中，先核对“监控科别”是否准确，如错误返回税务登记表，更正“所属科所”字段选项，再录入“监控组别”。
（四）户籍部门综合管理岗对已经核对无误的《申报方式申请审批表》，在“税银软件”的相应窗口录入相关资料。
四、户籍管理
（一）户籍部门停复业管理岗每月11日至月底，在征管软件中准确录入《停业申请审批表》、《注销申请审批表》、《非正常户认定书》、《非正常户撤销认定书》以及《复业登记表》，以保证扣款信息的准确性。
（二）户籍部门注销登记岗在为纳税人办理变更业主登记时，按注销程序办理，重新为其办理税务登记，并由纳税人或管理部门综合管理岗到银行重新申请设立储蓄存款账户。
（三）对经管理部门监控管理岗清查确认纳税人连续三个月未申报失踪的，填制《非正常户认定书》，经户籍部门科（股）长、局长批准后录入计算机；对失踪后又找到的纳税人，填制《非正常户撤销认定书》录入计算机由管理部门监控管理岗补缴欠缴税款、滞纳金和加收罚款并录入计算机。
五、扣缴税款
（一）每月7日分局信息中心数据处理岗在接收到市局信息中心传入的纳税人存款账户信息后于当日转入税银软件，并在数据库中比对校验，保证银行和税务的数据一致性。
（二）每月9日分局信息中心数据处理岗根据征管软件存储的信息，通过税银软件分局端向市局信息中心上传本期双定业户应划缴名单。
（三）每月11日下午4时，分局接收到市局传递的双定业户已划缴税款信息反馈名单后，分局信息中心数据处理岗将划缴税款信息反馈名单转入征管软件。
（四）管理部门监控管理岗应在每月12日在15日内完成对未划缴税款纳税人的催报、催缴工作。按照征管法有关规定对其补缴税款、加收滞纳金、并处罚款，填制完税凭证，并于三日内录入到税银软件中。
（五）对于因税务机关工作失误导致双定业户不能按期足额划缴税款的，只要求其补缴当期税款，不加收滞纳金和处以罚款，并制作详细说明留存备查，税务机关的工作失误主要有：
1、纳税人定额录入错误导致不能足额划缴税款；
2、停业申请审批表录入错误；
3、税银软件的“缴税方式”录入错误；
4、未按期向银行传递应划缴名单；
5、其它由于工作失误导致划缴税款不成功的情况。
（六）每月25日前分局计征科（股）接到国库转来的《征收（汇总）缴款书》记账。
六、凭证打印
（一）纳税人凭税务登记证副本和税银存折到工商银行任意网点申请领取《扣缴税款凭据》，银行当场予以打印；纳税人可按月领取完税证，也可按季或半年，但超过一年的银行不再提供打印，纳税人已领取的《扣缴税款凭据》丢失的，可到银行申请重新打印。
（二）纳税人需要完税凭证的，凭银行打印的《扣缴税款凭据》，到分局管理部门换开完税证，监控管理岗依据纳税人提供的《扣缴税款凭据》与计算机存储的信息（流水号）相比对，为其打印完税凭证。
哈尔滨市国家税务局代开发票管理办法
（试行）
为促进我市个体经济的健康发展，理顺个体税收征管，进一步规范为个体工商业户代开发票的管理工作，特制定本办法。
一、申请开具发票的条件
（一）承担代开发票的国税机关，应为担管范围内以下四种对象，开具普通发票：
1、未领取营业执照的临时经营者；
2、不符合印制、领购发票条件的企业、单位和个体工商业户；
3、使用限额发票的个体工商业户，业务成交金额超过限额，需要填开大额发票的；
4、外埠持有关税收证明到本地区经营的业户。
（二）小规模纳税人的主管国税机关，应为担管范围内的小规模纳税人代开增值税专用发票，但不得为下列情形之一者开具专用发票：
1、不属于管辖范围内的小规模纳税人；
2、向非一般纳税人销售货物或提供应税劳务的小规模纳税人；向消费者或非增值税纳税人销售应税货物或提供应税劳务的纳税人；
3、销售免税货物的；
4、不能认真履行纳税义务的；
5、年销售额超过小规模纳税人标准，按规定应认定为一般纳税人的；
6、申请代开的专用发票，每份价款低于1000元（不含1000元）或超过10万元的；
7、对商业零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品不得开具专用发票。
二、申请开具发票的审批
（一）申请开具普通发票的审批。
1、对第一条第一款中的1.4类经营者，申请开具普通发票的，提供税务登记证副本或身份证及经营业务证明资料（其复印件留存粘贴在发票存根联上），交纳应缴税款，税务所综合管理岗人员即可为其代开发票。
2、对第一条第一款中的2.3类纳税人申请开具普通发票的，实行按年审批（每年发生第一笔代开业务时进行审批）。申请人提供税务登记证副本、身份证及相关业务证明（复印件存档），经担管的税务所监控管理岗人员初审合格后发给《代开普通发票申请表》同时填写《受理单》。该表、单填毕后，经办人审核无误签署意见，报税务所所长审批后，申请人便取得了本年度使用代开发票的资格。
（二）申请开具增值税专用发票的审批
1、小规模纳税人申请代开专用发票时，须向主管税务所提出书面申请，填写《小规模纳税人代开专用发票申请审批表》，并提供下列证件资料：
（1）税务登记副本；
（2）购销合同、协议；
（3）发票专用章或财务专用章和《专用发票销货单位栏戳记》条形章一套；
（4）开具的普通发票；
（5）其他有关资料。
2、各税务所通过计算机或名簿对小规模纳税人提供的有关证件进行查询，经查询确认的，发给《小规模纳税人代开增值税专用发票申请审批表》（以下简称《代开专用发票申请审批表》，并告之填毕返回，同时填写受理单。
3、税务所经办人员对小规模纳税人填毕返回的《代开专用发票审批表》及有关证件核对无误后，签署意见，经所长批准后（一份由税务所存档备查），填开《税收缴款书》，纳税人缴纳税款后，凭普通发票（发票联）和完税凭证等代开资料到分局（县局）发票管理科（股）换开专用发票。
三、代开发票的程序
（一）代开普通发票程序：
1、申请开具发票的纳税人，经审核批准后，到指定窗口开具发票；
2、税务所在月份终了5日内将每批领购的已使用的发票存根联，按序号排列成捆，标明所别、数量及号码，和《代开发票申请审批表》经分局发票管理科（股）查验后，移交征管档案室存档备查。
3、税务所每月26日前将本月的代开发票申请表（一份）或代开发票名单（名单中应包括纳税人名称、微机编码、填开日期、税款属期、缴款书编号、代开税额等）反馈计征部门进行会计核算。
（二）代开专用发票程序
1、税务所经办人员对小规模纳税人填毕返回的《代开专用发票审批表》及有关证件核对无误后，签署意见，经所长批准后（一份由税务所存档备查），填开《税收缴款书》，纳税人缴纳税款后，持完税凭证等代开资料到分局发票管理科换开专用发票。分局发票管理科经办人员，要将《代开专用发票申请审批表》及代开专用发票的种类、字轨、起止号、数量当即录入计算机或登记《代开发票分户明细账》，并将《代开专用发票申请审批表》专用发票（发票联、抵扣联、记账联）交纳税人。
2、发票管理科经办人将纳税人提供的普通发票（发票联）、完税证明、合同、协议和《代开专用发票申请审批表》粘贴在专用发票（存根联）上，以及已使用的发票存根整理后，于月份终了5日内转征管档案室归档。
3、发票管理科经办人每月26日前将本月代开发票申请表（一份）或代开发票名单（名单中应包括纳税人名称、微机编码、填开日期、税款期、缴款书编号、代开税额等）反馈计征部门进行会计核算。
四、代开发票征税标准
为第一条第一款2、3类纳税人代开普通发票时，依据代开发票明细账，对其超过当月纳税定额标准的部分，商业按4%的征收率征收增值税，其他经营按6%的征收率征收增值税；为上款1、4类纳税人代开发票时，按开具发票的金额，依照税法规定的征收率征收增值税。
五、代开发票工本费收取标准
1、代开普通发票，每份收取工本费人民币0.5元；
2、代开增值税专用发票，手工版的每份收取工本费人民币1元，电脑版的每份收取人民币2元；
3、收取的工本费要专人管理，单独记账，专门用于领购发票支出。
六、代开发票的领购与保存
1、税务所（个体分局）需用的代开的普通发票经综合管理岗和所长在《普通发票领购簿》上签章后到分局（县局）发票窗口领购。税务所领用的空白发票需用金柜存放，专人保管。
2、发票管理科（股）需用的代开的增值税专用发票经综合管理岗和科（股）长在《增值税专用发票领购簿》上签章后到分局（县局）发票窗口领购，空白发票须存放在分局（县局）发票库房的保险柜里。
鹰潭市房地产开发项目规划设计联审和竣工联合验收暂行办法
江西省鹰潭市人民政府
关于印发《鹰潭市房地产开发项目规划设计联审和竣工联合验收暂行办法》的通知
鹰府发〔2011〕7号
月湖区人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭经济技术开发区管委会，市信江新区管委会，市政府有关部门:
《鹰潭市房地产开发项目规划设计联审和竣工联合验收暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年二月二十四日
鹰潭市房地产开发项目规划设计联审和竣工联合验收暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范本市房地产开发项目建设行为，提高行政机关办事效率，维护建设单位和购房者的合法权益，根据有关法律、法规，结合实际，制订本办法。
第二条 本办法所指的房地产开发项目，是指按建设项目审批程序批准的，由具有资质的房地产开发企业开发组织建设的普通住宅、公寓、办公用房、商业用房及其按规划要求配置的配套设施。
第三条 凡在本市城市规划区范围内取得国有建设用地使用权后的房地产开发项目，在取得建筑工程施工许可证之前，必须进行设计联合审批（以下简称联审）。房地产开发项目竣工后，必须进行竣工联合验收（以下简称联验）。
未经联审的房地产开发项目不得办理施工许可证。未经联验的房地产开发项目不得交付使用，不得办理房屋所有权初始登记、国有建设用地使用权分割登记。
第四条 鹰潭市房产管理局负责房地产开发项目联审和联验的牵头工作，月湖区政府、市城乡规划局、市城乡建设局、市城管局、市国土资源局、市人防办、市消防支队、市环保局、市气象局、市教育局、市卫生局、市体育局、市行政服务中心等单位依照各自职责做好房地产开发项目联审和联验工作。
邀请项目所在地的社区居委会参与房地产项目的联审联验。
月湖区政府、市教育局、市卫生局、市体育局、市城管局等单位编制的社区居委会、幼儿园、社区卫生服务站、体育设施、环卫设施等专项规划经市政府批准后，作为联审和联验的依据。
第五条 参加联审的部门（以下称联审部门）和联验的部门（以下称联验部门）应当在鹰潭市行政服务中心设立窗口，明确专人负责联审和联验工作中的受理、现场查验、投诉调处及联系等事宜。
第二章 联审
第六条 房地产开发项目建设联审按照“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的运作方式。
第七条 建设单位应提交下列资料：
（一）申请报告及房地产开发企业资质证书；
（二）项目核准文件；
（三）《项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及用地红线图；
（四）《国有建设用地使用权出让合同》或《国有建设用地使用证》；
（五）环境影响评价报告书（表）；
（六）全套设计方案（包括公共配套的幼儿园、安保监控设施、社区卫生服务站、体育设施、环卫设施、物业管理用房、社区居委会用房、小区内消防设施、休闲设施、小区绿化方案及树木保护方案、消防设计、人防设计、防雷设计等）和施工图审查备案单；
（七）按国家有关规定应提供的其他资料。
第八条 联审单位职责分工：
（一）市房管局负责审查申请报告、房地产开发企业资质证书、项目核准文件等与本局职责相关的内容；
（二）市城乡规划局负责审查《项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、建设用地红线以及公共配套建筑设计方案中的小区内市政公用设施、环境景观设施、游憩休闲设施等与本局职责相关的内容；
（三）市城乡建设局负责审查施工图设计文件备案、供水、排水、供气、节能等与本局职责相关的内容；
（四）市城管局负责审查建设范围内的《小区绿化方案》、《树木保护方案》、公共配套建筑设计方案中的物业管理用房和环卫设施等与本局职责相关的内容；
（五）市国土资源局负责审查《国有建设用地使用权出让合同》及《国有建设用地使用证》等与本局职责相关的内容；
（六）市消防支队负责审查消防设计文件等与本支队职责相关的内容；
（七）市环保局负责审查环境影响评估报告书（表）等与本局职责相关的内容；
（八）市人防办负责审查人防工程设计方案等与本办职责相关的内容；
（九）市气象局负责审查与防雷装置等与本局职责有关方面的内容；
（十）月湖区政府、市教育局、市卫生局、市体育局分别负责社区居委会用房、幼儿园、社区卫生服务站、体育设施等方面的审查；
（十一）市行政服务中心负责有关窗口工作的协调和规费的核算、跟单等工作。
第九条 鹰潭市行政服务中心房管局窗口（以下称受理窗口）统一受理建设单位的有关资料，受理窗口应当场对开发单位申报资料进行审查，符合条件的应当场予以受理，出具《联审联批通知单》，明确办结时限，并抄告市行政服务中心；不符合条件的应一次性明确告知建设单位所缺资料，出具《补件通知书》，并予以退件，待符合条件后予以受理。
第十条 受理窗口受理联审资料后，将相关资料通过联审部门窗口分送各联审部门进行审查。各联审部门应当在5个工作日（涉及批前公示、结果公告、听证、专家评审、政府审批、招投标时间除外，涉及重大复杂工程时，消防审查可放宽至十个工作日）内提出审查意见，并反馈给受理窗口和市行政服务中心（需要签订有关协议的要提交书面协议）。对没有在规定时间内提出意见，又未及时提出资料不全或材料内容不符合要求的，视为同意。
第十一条 开发项目经联审后，由市房管局通知建设单位依照建设项目一站式收费的有关规定在窗口进行跟单缴费，经市行政服务中心和市财政局窗口复核后，统一缴入财政专户，再到市城乡建设局办理《建筑工程施工许可证》。
第十二条 房地产开发项目的设计应根据建筑红线所确定的建设范围统一设计、统一联审，并实施一次性开发，同步交付使用。如因特殊原因确需分期建设的，应在设计联审时提出分期建设方案，相应市政公用基础设施和公共配套设施应满足使用要求。其中首期开发的工程中应当优先建设主要公共配套设施。项目中有拆迁安置任务的，安置房应当安排在首期。
第十三条 房地产开发项目进行转让时，经市规划委员会批准的原规划方案和经联审批准的原公共配套建筑方案对受让方同样适用。
第十四条 房地产开发项目《建设工程规划许可证》超过法定时效的，应当按照本办法规定的程序重新申报联审。
第十五条 联审通过后的相关方案不得擅自变更，确需调整的，按有关法律法规和规章规定的程序办理。调整涉及多个部门的应当按照本办法规定重新申报联审。
第三章 联验
第十六条 房地产开发项目按联审批准的建设规模和标准实行竣工联验，由市房管局组织实施。
房地产开发项目中的单项建筑工程质量验收，由市城乡建设局依法监督建设单位组织实施；规划指标验收由市城乡规划局先期负责验收。
第十七条 房地产开发项目验收内容包括：
（一）规划指标验收；
（二）市政公用设施验收：含道路与标志标识、停车场（库）、室外公共照明、环卫设施、各类公用管线（供水、供电、供气、雨水、污水管线，其它管线应设专用管沟）；
（三）环境景观设施验收：含绿地、游憩设施等；
（四）物业管理用房、社区居委会用房、幼儿园、社区卫生服务站、体育设施等验收；
（五）拆迁安置房和白蚁预防落实情况验收等；
（六）建设用地合法性验收；
（七）人防工程验收和消防验收；
（八）按照国家规定需要验收的其他内容。
第十八条 房地产开发项目联验职责分工：
（一）市城乡建设局负责监督供水、供气、排水和建筑节能等有关方面的验收；
（二）市城乡规划局负责规划指标、市政公用设施、环境景观设施等有关方面的验收；
（三）市城管局负责环卫设施、物业管理用房、小区绿化和树木保护等有关方面的验收；
（四）市国土资源局负责建设项目依法用地和履行出让合同有关方面的验收；
（五）市房管局负责拆迁安置房和白蚁预防落实情况有关方面的验收；
（六）市气象局负责防雷装置有关方面的验收；
（七）市消防支队负责消防有关方面的验收；
（八）市人防办负责人防设施有关方面的验收；
（九）市环保局负责环保有关方面的验收；
（十）月湖区政府负责社区居委会用房有关方面的验收；
（十一）市教育局、市卫生局、市体育局分别负责幼儿园、社区卫生服务站、体育设施等有关方面的验收；
（十二）市行政服务中心负责房地产开发项目规费有关方面的验收；
（十三）建设用地红线范围内所有的施工机器（具）、临时建筑物、构筑物、建筑残土、剩余构件全部拆除清运完毕；建设期间临时设置的架空电缆、电线、地面裸露的管线等已拆除或埋入地下，达到工完、场清、地平、无垃圾（所有验收人员现场察看，并签署意见）；
（十四）建设用地四周界限与建设用地外相连的道路、人行道、河道、围墙等设施建设，应当符合规划设计要求，并满足业主生活和通行条件（所有验收人员现场察看，并签署意见）。
第十九条 房地产开发项目联验应提交的资料由各联验部门根据竣工验收的内容予以明确后，由受理窗口统一对外公示。
第二十条 建设单位申请办理项目联验手续时，应当向受理窗口报送按前条规定的公示资料。受理窗口应当在收到相关资料后5个工作日内组织联验。各联验部门应当派人现场参与联验。不派人到场的视为同意验收合格。各联验部门应在10个工作日内反馈验收意见。验收意见全部合格后，发放房地产开发项目联合验收合格证；验收不合格的，各联验部门要提出整改意见。建设单位整改到位后，书面报告受理窗口，再由受理窗口书面通知相关联验部门窗口，相关验收部门应当在3个工作日反馈验收意见。建设单位如拒不按要求整改的，由相关部门按法律、法规进行处置。
第二十一条 申请分期验收的，应当经市房管局同意后方可实行，待项目全部完成后再进行项目总体验收。
第二十二条 市房管局负责组织接待验收投诉。各联验部门应当明确专门部门按照联验职责分工分别负责有关方面投诉的解释和调处，不得拒绝和推诿。
第二十三条 建设单位必须将联合验收合格作为房地产开发项目交付使用的必备条件，并在商品房屋买卖合同中予以注明。
建设单位在各新闻媒体发布的商品房屋销（预）售广告，必须标注“鹰潭市房管局忠告购房者：房地产开发项目必须通过联合验收后，方可交付使用和办理《房屋所有权证》以及《国有建设用地使用证》”的字样。
第四章 责任
第二十四条 房地产开发项目未办理施工许可证并擅自开工建设的，由市城乡建设局依照相关法律、法规进行处理，未经联验并擅自交付使用的，由市房管局依照本办法进行处理。
第二十五条 联审部门和联验部门有关工作人员在房地产开发项目联审和联验活动中玩忽职守、循私舞弊、索拿卡要的，对有关责任人予以行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十六条 本办法自二〇一一年二月二十四日起施行。
