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江西省南昌市人大常委会


南昌市燃气管理条例




（2007年6月25日南昌市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2007年7月27日江西省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

第一章 总则

第一条 为了加强燃气管理，维护燃气市场秩序，保障公民生命财产安全和社会公共安全，促进燃气事业健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内燃气的规划、建设、经营、自供、使用和燃气器具的生产、销售、安装、维修，以及相关的管理活动，适用本条例。
第三条 市市政公用行政管理部门是本市燃气主管部门，其所属燃气管理机构负责具体工作。
各县和湾里区建设行政管理部门是本行政区燃气主管部门，按照规定的职责负责本行政区燃气管理工作。
公安消防、质量技术监督、安全生产监督、发展改革、规划、环境保护、工商、价格、交通等行政管理部门，按照各自职责，做好燃气管理工作。
第四条 燃气管理应当遵循安全第一、统一规划、配套建设、保障供应、节约用气、方便用户的原则。
第五条 市、县（区）人民政府及其有关部门应当采取措施，逐步普及燃气使用，促进燃气科技进步，加强燃气安全宣传教育，提高燃气管理水平。

第二章 规划与建设

第六条 市、县和湾里区燃气主管部门应当会同有关行政管理部门，根据国民经济和社会发展规划以及城市总体规划，组织编制燃气专业规划，报本级人民政府批准后实施。
市燃气专业规划在报市人民政府批准前，应当征求省燃气主管部门的意见；各县和湾里区的燃气专业规划在报本级人民政府批准前，应当征求市燃气主管部门的意见。
经批准的燃气专业规划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当按照前款规定的程序报批。
第七条 城市建设应当按照燃气专业规划，配套建设相应的燃气设施或者预留燃气设施用地。预留的燃气设施用地，未经依法批准不得改变用途。
在燃气专业规划范围内新建住宅和在燃气专业规划范围外新建高层住宅，建设单位应当会同燃气经营企业确定燃气供应方案，并根据燃气供应方案和有关规定配套建设管道燃气设施。管道燃气设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。
第八条 燃气工程项目应当按国家有关规定报发展改革行政管理部门审批。发展改革行政管理部门审批时，应当征求燃气主管部门和相关行政管理部门的意见。
第九条 燃气工程的勘察、设计、施工和监理，应当执行法律、法规和国家有关技术标准，并由依法取得相应资质的单位承担。
燃气工程建设选用的设备、材料，应当符合国家标准。
第十条 燃气工程竣工后，建设单位依法组织竣工验收，经验收合格并取得公安消防、质量技术监督、安全生产监督、规划等行政管理部门出具的认可文件后，应当报燃气主管部门备案。未经验收或者验收不合格的，不得使用。

第三章 燃气经营

第十一条 从事燃气生产、储存、输配、充装、供应等经营活动的，应当取得市燃气主管部门颁发的燃气经营许可证。
取得燃气经营许可证应当具备下列条件：
（一）建设项目符合城市总体规划及燃气专业规划要求，并竣工验收合格；
（二）有稳定和符合国家标准的燃气气源；
（三）从事燃气生产的企业，有对气质进行检测或者检验的装置；
（四）燃气生产、储存、输配、充装、供应等设施符合国家的相关标准和消防安全、建设质量的要求；
（五）从事液化石油气经营活动的企业，有运输、接卸、储存、灌装等完整生产设施，有残液回收装置及处置方案；
（六）有与经营规模相适应的资金和管理、技术人员；
（七）有完善的经营管理体系和安全管理制度；
（八）有包括基建、生产运行、技术设备、物资、安全生产等完整的资料和档案，并设专人管理；
（九）有健全的安全事故应急预案，有与供气规模相适应的抢险组织、抢险抢修人员、仪器、设备和交通工具；
（十）有安全评价机构出具的安全评价报告，并达到安全运行的要求；
（十一）法律、法规规定的其他条件。
第十二条 从事瓶装燃气经营活动的，应当向市燃气主管部门提出申请。市燃气主管部门应当自受理申请之日起20日内进行审查，符合条件的，颁发燃气经营许可证；不符合条件的，作出书面答复，并说明理由。
管道燃气经营许可应当通过招标投标等公开竞争的方式作出决定。
第十三条 燃气经营企业应当履行下列责任：
（一）制定企业年度生产、供应计划；
（二）按照国家安全生产法规和行业安全生产规范，组织企业安全生产、供应；
（三）向用户提供安全稳定、质量合格、价格合理的燃气；
（四）接受燃气主管部门和公安消防、质量技术监督、安全生产监督等行政管理部门的监督检查；
（五）按照规定的时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告等报燃气主管部门备案；
（六）加强对燃气设施的检验、运行维护和更新改造，确保燃气设施安全、正常运行。
第十四条 燃气经营企业不得有下列行为：
（一）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；
（二）对重大安全隐患拒不整改；
（三）擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和公共安全。
第十五条 燃气经营企业停业或者歇业，应当提前90日向燃气主管部门提出申请，经批准后，方可停业或者歇业。
燃气主管部门在收到燃气经营企业提交的申请报告和用户安置方案后，应当在受理申请后的20日内进行审查，符合条件的，作出书面批准决定；不符合条件的，作出书面答复，并说明理由。
第十六条 管道燃气经营企业应当保证稳定、不间断供气，不得无故停止供气。因供气设施计划检修需要停止供气时，应当提前72小时在停止供气地段的居民楼道或者公共广告栏等公共场所张贴告示或者通过当地的电视、报纸、电台播发公告等方式通知用户；因供气设施临时检修需要停止供气时，除紧急情况外，应当提前24小时通知用户。
　　因不可抗力或者燃气设施抢修等紧急情况，确需暂停供气或者降低燃气压力的，管道燃气经营企业应当立即通知用户，同时向燃气主管部门报告，并采取不间断抢修措施。
　　连续停止供气的时间一般不得超过24小时。恢复供气应当事先通知用户，但不得在22时至次日6时之间向居民用户恢复供气。
管道燃气经营企业应当定期上门抄表，并向用户提供缴费通知单。
第十七条 瓶装燃气经营企业可以设立瓶装燃气服务点。服务点应当符合下列条件：
（一）有合法的经营场所；
（二）建筑物是3层以下的砖混结构；
（三）距影剧院、学校、商场和物资仓库、交通通讯枢纽等重要公共场所和重要设施不得少于20米；
（四）按规定配备消防器材和防火、防爆设施；
（五）储存的燃气容积总量不得超过0.36立方米；
（六）符合相应的安全管理规定。
瓶装燃气经营企业设立瓶装燃气服务点应当报燃气主管部门备案，并办理工商登记。燃气主管部门应当将备案信息抄送公安消防等相关行政管理部门，并在相关政府网站上公布。
第十八条 瓶装燃气经营企业应当遵守下列规定：
（一）不得用报废、非法制造、改装、超过使用期限的气瓶和未按照规定期限检验或者检验不合格的气瓶充装燃气；
（二）不得用贮罐、槽车直接向气瓶充装燃气或者用气瓶相互倒灌燃气；
（三）存放气瓶的场所应当符合安全要求和有关规定；
（四）充装燃气质量符合国家标准，重量不得超出国家规定的允许误差；
（五）不得为装有残液的气瓶充装燃气；
（六）对充装后的燃气气瓶进行角阀封口，并标明充装单位和投诉电话；
（七）公示服务标准；
（八）不得为未取得瓶装燃气经营许可证的单位和个人供应、运输用于销售的燃气；
（九）装有燃气的气瓶不得在21时至次日6时之间存放在服务点；
（十）法律、法规的其他规定。
第十九条 自供单位应当遵守燃气安全管理的有关规定，建立健全安全操作规程和管理制度，不得对外销售燃气，不得出租燃气设施。
第二十条 燃气运输应当符合危险货物道路运输规定的要求。
瓶装燃气经营企业应当配备或者委托符合安全运输要求的车辆运输装有燃气的气瓶。运输装有燃气的气瓶，气瓶堆码不得超过两层，运输距离不得超过50公里。
第二十一条 燃气价格及收费项目和标准的制定，应当遵守法律、法规的规定。
价格行政管理部门应当根据本市经济发展水平、燃气经营企业运营成本和居民承受能力及时调整管道燃气价格。
燃气经营企业应当在经营场所或者在向用户提供的使用证中公布收费标准及依据。对不符合收费标准的收费，用户可以向价格行政管理部门、燃气主管部门投诉。

第四章 燃气使用

第二十二条 需要使用管道燃气的用户应当向燃气经营企业提出申请。经勘查符合条件的，燃气经营企业与用户应当签订供气合同，明确双方的权利和义务。
第二十三条 燃气用户应当遵守下列规定：
（一）初装管道燃气用户未经燃气经营企业同意不得自行开通点火；
（二）使用符合国家标准并与当地燃气相适配的燃气器具；
（三）不得盗用或者转供管道燃气；
（四）不得用燃气管道作为负重支架或者接地引线；
（五）不得自行拆除、迁移、改装管道燃气设施，不得将管道燃气设施砌入墙体或者采取可能影响管道燃气设施安全的其他方式遮盖、隐蔽管道燃气设施；
（六）不得在有管道燃气设施的房间内住宿、放置明火或者存放易燃、易爆物品；
（七）不得加热、摔砸、倒卧、曝晒燃气气瓶或者改换燃气气瓶检验标志、钢印、漆色；
（八）不得倾倒燃气残液或者用燃气气瓶相互倒灌；
（九）不得使用明火检查泄漏；
（十）发现燃气泄漏等情况及时向燃气经营企业或者燃气主管部门、公安消防机构报告；
（十一）配合燃气经营企业工作人员进行安全检查、抄表等业务活动；
（十二）非居民用户应当落实燃气安全管理制度，操作管理人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本岗位的安全操作技能和燃气安全知识；
（十三）宾馆、饮食等服务行业用户使用燃气，应当符合国家规范要求。
第二十四条 管道燃气设施的维修由燃气经营企业负责，维修费用按照下列规定承担：
（一）居民用户：以计量表的表前阀为界，表前阀前（含表前阀）的由燃气经营企业承担，表前阀后的由用户承担；
　　（二）工业及其他用户：中压管道供气用户以城市燃气中压管道支线阀门为界，自燃气供应厂（站）至支线阀门以前的（含支线阀门）由燃气经营企业承担，支线阀门以后的（含调压室、调压器）由用户承担；低压管道供气用户以围墙或者建筑物外缘为界，围墙或者建筑物以内的由用户承担。
第二十五条 管道燃气用户应当按时缴纳燃气费。管道燃气的用气量，应当以计量表的记录为准。
管道燃气计量表由燃气经营企业负责安装，并由法定计量检测机构检定合格。用户对管道燃气经营企业购置、安装的计量表的准确度有疑义的，可以向燃气经营企业提出，并共同向法定计量检测机构申请校验或者直接向质量技术监督行政管理部门投诉。在规定的产品保修期内，误差超过法定标准的，由燃气经营企业承担校验费，退回多收的气费并免费更换合格的计量表；未超过标准的，由用户承担校验费。
计量表不能正常运转的，用户应当及时报修。燃气经营企业发现计量表不能正常运转或者接到用户报告的，应当自发现或者接到报告时起24小时内与用户取得联系，并在双方约定的时间内及时修复。用户正常用气，但计量表未正常运转的，当月燃气费按照前3个月的平均值收取。
第二十六条 管道燃气用户不通过管道燃气计量表用气、采取其他方式使燃气计量表不计量或者少计量的，其用气量按照以下方法确定：
（一）不通过管道燃气计量表的，按照所接管道直径的计算流量乘以用气时间；
（二）通过管道燃气计量表的，以燃气计量表的最大额定流量乘以用气时间。
前款用气时间，居民用户按照每日3小时计算，工业用户按照生产时间计算，其他用户按照每日12小时计算。无法查明违法用气日期的，按照180日计算。

第五章 燃气器具

第二十七条 鼓励生产、销售和使用节能燃气器具。禁止生产、销售不符合国家标准的燃气器具。
燃气器具生产销售者，应当提供安装、维修服务。
第二十八条 在本市销售的燃气器具，应当具有国家规定的生产许可证和产品合格证。
燃气器具经具备法定资格的检测机构进行了气源适配性检测的，生产企业或者销售单位应当将检测结果报送燃气主管部门。燃气主管部门应当定期向社会公布与本市气源相适配的燃气器具目录。
燃气主管部门或者燃气经营企业不得限定用户购买其指定的燃气器具。
第二十九条 从事燃气器具安装、维修的企业应当具备下列条件：
（一）有与经营规模相适应的固定场所、通讯工具；
（二）有2名以上工程技术人员；
（三）有与经营规模相适应的安装、维修作业人员；
（四）有必备的安装、维修设备、工具和检测仪器；
（五）有完善的安全管理制度。
燃气主管部门应当定期向社会公布燃气器具安装、维修企业目录。
第三十条 燃气器具安装、维修企业从事安装、维修的作业人员，应当接受燃气主管部门的安全培训。
第三十一条 燃气器具安装、维修企业应当遵守下列规定：
（一）按照国家标准和规范安装、维修燃气器具，安装、维修材料和配件符合国家标准；
（二）不得擅自移动燃气计量表和表前燃气设施；
（三）燃气器具安装后，应当进行检验，检验合格的，应当给用户出具合格证书，并设定不少于1年的保修期。
第三十二条 燃气器具安装企业对用户提供的不符合标准的燃气器具或者提出不符合安全规定的安装要求，应当拒绝安装。

第六章 燃气安全

第三十三条 燃气经营企业的管理、技术、操作等从业人员，按照法律、行政法规的规定应当取得相应资格的，依法取得相应资格后，方可上岗。
第三十四条 燃气经营企业应当建立燃气安全管理责任制，健全安全管理网络，定期巡查、检验、检修和更新燃气设施，及时发现和消除事故隐患。
燃气经营企业应当履行对用户安全检查和安全服务的责任，对用户燃气设施和安全用气情况每12个月至少检查1次，并做好记录。燃气经营企业工作人员检查时，应当主动出示工作证。
燃气经营企业应当制定用户安全用气指南，向用户发放安全用气手册，进行安全用气宣传。
燃气经营企业应当设置报修电话。
第三十五条 燃气经营企业应当在燃气管道及重要燃气设施上设置明显的安全警示标志。
任何单位和个人不得损坏、覆盖、移动、涂改和擅自拆除安全警示标志。
第三十六条 燃气主管部门应当会同规划、公安消防等行政管理部门按照《城镇燃气设计规范》划定燃气设施安全保护范围。燃气经营企业应当设置标志牌标明保护范围。
在燃气设施安全保护范围内不得有下列行为：
（一）建造建筑物、构筑物；
（二）存放、排放易燃易爆物质或者排放腐蚀性液体、气体；
（三）开挖沟渠、挖坑取土；
（四）打桩或者顶进作业；
（五）动用明火作业；
（六）从事爆破作业；
（七）在管道燃气设施的安全保护范围内埋杆、植树；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
在燃气设施安全保护范围内，确需实施前款第（一）、（三）、（四）、（五）项所列行为的，应当依法办理审批手续，采取防范措施，并及时告知燃气经营企业。
第三十七条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）破坏、盗窃燃气设施；
（二）擅自开启、关闭户外管道燃气阀门；
（三）阻挠燃气经营企业将管道燃气设施连接并网或者维修；
（四）改变埋有管道燃气设施的路面承重状况；
（五）其他损坏燃气设施的行为。
第三十八条 改造、迁移或者拆除燃气设施，应当报经燃气主管部门批准。
申请办理批准手续，应当符合下列条件：
（一）有申请报告；
（二）改造、迁移或者拆除方案符合燃气专业规划；
（三）有符合安全规定的施工方案；
（四）有安全防护及不影响用户安全、正常用气的措施。
燃气主管部门应当自受理申请之日起15日内进行审查，符合条件的，作出书面批准决定；不符合条件的，作出书面答复，并说明理由。
第三十九条 建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向燃气经营企业或者城建档案管理机构查明地下燃气管道及其他燃气设施的相关情况。　
建设单位因工程建设需要改动燃气设施的，应当事先提出方案，在征得燃气经营企业同意，并按本条例第三十八条规定报经燃气主管部门批准后，由燃气经营企业组织实施，所需费用由建设单位承担。
对可能影响燃气设施安全的施工作业，施工单位应当事先通知燃气经营企业，商定并采取保护措施，由燃气经营企业派人监护，方可施工。因施工作业损坏燃气设施的，施工单位应当赔偿损失，由燃气经营企业及时修复。
第四十条 市、县和湾里区燃气主管部门应当制定突发燃气事故应急预案，报本级人民政府批准。
燃气经营企业应当根据本地突发燃气事故应急预案，制定本单位突发燃气事故应急预案。
第四十一条 燃气主管部门和公安消防、质量技术监督、安全生产监督、交通、环境保护等有关行政管理部门应当建立健全燃气安全预警联动机制，整合信息资源，开展风险分析、评估和预测，对突发燃气事故做到早发现、早报告、早处置。
燃气经营企业应当设置抢险抢修电话，向社会公布，并设专岗每天24小时值班。
第四十二条 任何单位和个人发现燃气事故隐患，应当立即向燃气经营企业、燃气主管部门或者公安消防机构报告。
燃气经营企业或者有关行政管理部门接到报告后，应当立即处理，不得推诿。
第四十三条 燃气事故发生后，燃气经营企业应当立即组织抢险抢修，并按照国家有关规定报告当地燃气主管部门和安全生产监督、公安消防、质量技术监督等行政管理部门。
在处理紧急燃气事故时，对影响抢险抢修的设施，燃气经营企业可以采取必要的应急措施，但事后应当恢复原状；不能恢复原状的，应当给予合理补偿。

第七章 监督检查

第四十四条 燃气主管部门负责对燃气规划、建设、经营、使用以及燃气经营企业执行本条例的情况进行监督检查。
发展改革行政管理部门负责对燃气工程项目的监督检查。
公安消防机构负责对燃气行业的消防安全进行监督检查。
质量技术监督行政管理部门负责对燃气锅炉、压力容器、压力管道、气瓶、槽车的安全监察和对燃气计量器具、燃气设施和燃气器具产品的质量监督。
价格行政管理部门负责对燃气经营企业价格执行情况进行监督检查。
安全生产监督行政管理部门负责对燃气行业的安全工作实施综合监督管理，指导、协调和监督各部门承担的安全监督管理工作。
工商行政管理部门负责对燃气经营及燃气器具流通环节的监督检查。
第四十五条 燃气主管部门或者其他行政管理部门实施监督检查时，可以采取下列措施：
（一）查阅、复制有关文件和资料；
（二）要求被检查的单位和个人就有关问题作出说明；
（三）进入现场检查。
有关单位和个人对监督检查应当予以支持、配合，不得拒绝、阻扰。
第四十六条 有关行政管理部门在监督检查时发现问题，应当及时处理；对不属于本行政管理部门职责范围的，应当及时移送并作好记录，接受移送的行政管理部门应当及时查处。
有关行政管理部门对监督检查中发现的事故隐患，应当责令整改，立即消除。重大事故隐患消除前或者消除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患消除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
第四十七条 燃气主管部门应当建立受理举报和投诉制度，公开举报和投诉电话、信箱或者电子邮件地址，受理举报和投诉，并及时处理。

第八章 法律责任

第四十八条 违反本条例第八条规定，燃气工程项目未按国家有关规定报经发展改革行政管理部门审批的，由发展改革行政管理部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，拆除燃气设施。
第四十九条 违反本条例第十条规定，建设单位未将竣工验收报告、有关认可文件报送燃气主管部门备案的，由燃气主管部门责令改正，并处1万元以上2万元以下罚款。
第五十条 违反本条例第十一条第一款规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气主管部门依照国务院《无照经营查处取缔办法》的有关规定予以处罚。
第五十一条 违反本条例第十四条规定，燃气经营企业有下列行为之一的，由燃气主管部门责令限期改正；逾期不改正的，吊销其燃气经营许可证：
（一）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的；
（二）对重大安全隐患拒不整改的；
（三）擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和公共安全的。
第五十二条 违反本条例第十八条规定，有下列行为之一的，由质量技术监督行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下罚款：
（一）用报废、非法制造、改装、超过使用期限的气瓶和未按照规定期限检验或者检验不合格的气瓶充装燃气的；
（二）用贮罐、槽车直接向气瓶充装燃气或者用气瓶相互倒灌燃气的；
（三）充装燃气质量不符合国家标准，重量超出国家规定的允许误差的；
（四）为装有残液的气瓶充装燃气的。
第五十三条 违反本条例第十八条第六项规定，对充装后的燃气气瓶不进行角阀封口，并标明充装单位和投诉电话的，由燃气主管部门责令限期改正，并处500元以上2000元以下罚款。
第五十四条 违反本条例第十八条第八项规定，瓶装燃气经营企业为未取得瓶装燃气经营许可证的单位和个人供应或者运输用于销售的燃气的，由燃气主管部门责令改正，没收违法所得，并可以处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，燃气主管部门可以吊销其燃气经营许可证。
第五十五条 违反本条例第二十条规定，运输装有燃气的气瓶堆码超过两层的，由燃气主管部门责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。
第五十六条 违反本条例第二十三条规定，有下列行为之一的，由燃气主管部门责令改正，拒不改正的，对居民用户处200元以上1000元以下罚款；对非居民用户处1000元以上5000元以下罚款；造成燃气经营企业损失的，依法承担赔偿责任：
（一）初装管道燃气用户未经燃气经营企业同意自行开通点火的；
（二）盗用或者转供管道燃气的；
（三）用燃气管道作为负重支架或者接地引线的；
（四）自行拆除、迁移、改装管道燃气设施，或者将管道燃气设施砌入墙体或者采取可能影响管道燃气设施安全的其他方式遮盖、隐蔽管道燃气设施的；
（五）在有管道燃气设施的房间内住宿、放置明火或者存放易燃、易爆物品的；
（六）宾馆、饮食等服务行业用户违反国家规范要求使用燃气的。
第五十七条 违反本条例第三十一条规定，燃气器具安装、维修企业有下列行为之一的，由燃气主管部门责令停止违法行为，限期改正，并可以处1000元以上1万元以下罚款：
（一）未按照国家标准和规范安装、维修燃气器具的；
（二）擅自移动燃气计量表和表前燃气设施的。
第五十八条 违反本条例第三十六条规定，在燃气设施安全保护范围内有下列行为之一的，由燃气主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并可以处3000元以上3万元以下罚款：
（一）存放、排放易燃易爆物质或者排放腐蚀性液体、气体的；
（二）未经批准进行打桩或者顶进作业的；
（三）未经批准动用明火作业的；
（四）从事爆破作业的；
（五）在管道燃气设施的安全保护范围内埋杆、植树的。
第五十九条 违反本条例第三十八条第一款规定，擅自改造、迁移或者拆除燃气设施的，由燃气主管部门责令改正，并可以处1万元以上3万元以下罚款。
第六十条 违反本条例第三十九条规定，对可能影响燃气设施安全的施工作业，施工单位事先未与燃气经营企业商定且未采取保护措施的，由燃气主管部门责令停止施工，限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
第六十一条 行政机关及其工作人员违反本条例第四十四条和第四十六条规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）不按照法定职责实施监督检查的；
（二）对在检查中发现的违法行为不及时查处或者移送的；
（三）对属于本行政机关职责范围内的案件不接受或者不及时查处的。
第六十二条 燃气主管部门和其他有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十三条 违反本条例规定的其他行为，按照法律、法规、规章需要给予行政处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。
违反本条例规定，给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第九章 附则

第六十四条 本条例下列用语的含义是：
（一）燃气，是指供给生产、生活使用的人工煤气、天然气、液化天然气、液化石油气（空混）等气体燃料；
（二）燃气工程，是指燃气设施和燃气供应厂站的新建、改建、扩建工程；
（三）燃气设施，是指专用于生产、储存、输配、充装、供应燃气的各种设备及附属设施；
（四）燃气器具，是指使用燃气的灶具、热水器、沸水器、取暖器、空调器等器具；
（五）燃气经营企业，是指生产、储存、输配、充装、供应燃气的企业，包括管道燃气经营企业和瓶装燃气经营企业；
（六）自供单位，是指为生产经营、生活配套自建燃气供应单位。
第六十五条 用作民用气源的新型燃料管理，参照本条例执行。
沼气、秸杆气的管理，不适用本条例。
第六十六条 本条例自2007年10月1日起施行。1996年9月26日南昌市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过、1996年10月19日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准，2003年10月29日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过、2003年11月27日江西省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准修正的《南昌市液化石油气管理条例》、《南昌市城市管道燃气管理条例》同时废止。






建设部


注册监理工程师管理规定



中华人民共和国建设部令
第147号

　　《注册监理工程师管理规定》已于2005年12月31日经建设部第83次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。

建设部部长　汪光焘
二○○六年一月二十六日



注册监理工程师管理规定

第一章　总　则

　　第一条　为了加强对注册监理工程师的管理，维护公共利益和建筑市场秩序，提高工程监理质量与水平，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本规定。

　　第二条　中华人民共和国境内注册监理工程师的注册、执业、继续教育和监督管理，适用本规定。

　　第三条　本规定所称注册监理工程师，是指经考试取得中华人民共和国监理工程师资格证书（以下简称资格证书），并按照本规定注册，取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书（以下简称注册证书）和执业印章，从事工程监理及相关业务活动的专业技术人员。

　　未取得注册证书和执业印章的人员，不得以注册监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动。

　　第四条　国务院建设主管部门对全国注册监理工程师的注册、执业活动实施统一监督管理。

　　县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的注册监理工程师的注册、执业活动实施监督管理。

第二章　注　册

　　第五条　注册监理工程师实行注册执业管理制度。

　　取得资格证书的人员，经过注册方能以注册监理工程师的名义执业。

　　第六条　注册监理工程师依据其所学专业、工作经历、工程业绩，按照《工程监理企业资质管理规定》划分的工程类别，按专业注册。每人最多可以申请两个专业注册。　　

　　第七条　取得资格证书的人员申请注册，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门初审，国务院建设主管部门审批。

　　取得资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的人员，应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请；省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理后提出初审意见，并将初审意见和全部申报材料报国务院建设主管部门审批；符合条件的，由国务院建设主管部门核发注册证书和执业印章。

　　第八条　省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门在收到申请人的申请材料后，应当即时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

　　对申请初始注册的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门自收到省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门上报材料之日起，应当在20日内审批完毕并作出书面决定，并自作出决定之日起10日内，在公众媒体上公告审批结果。

　　对申请变更注册、延续注册的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起5日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门自收到省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门上报材料之日起，应当在10日内审批完毕并作出书面决定。

　　对不予批准的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　第九条　注册证书和执业印章是注册监理工程师的执业凭证，由注册监理工程师本人保管、使用。

　　注册证书和执业印章的有效期为3年。

　　第十条　初始注册者，可自资格证书签发之日起3年内提出申请。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。

　　申请初始注册，应当具备以下条件：

　　（一）经全国注册监理工程师执业资格统一考试合格，取得资格证书；

　　（二）受聘于一个相关单位；

　　（三）达到继续教育要求；

　　（四）没有本规定第十三条所列情形。

　　初始注册需要提交下列材料：

　　（一）申请人的注册申请表；

　　（二）申请人的资格证书和身份证复印件；

　　（三）申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件；

　　（四）所学专业、工作经历、工程业绩、工程类中级及中级以上职称证书等有关证明材料；

　　（五）逾期初始注册的，应当提供达到继续教育要求的证明材料。

　　第十一条　注册监理工程师每一注册有效期为3年，注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照本规定第七条规定的程序申请延续注册。延续注册有效期3年。延续注册需要提交下列材料：

　　（一）申请人延续注册申请表；

　　（二）申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件；

　　（三）申请人注册有效期内达到继续教育要求的证明材料。

　　第十二条　在注册有效期内，注册监理工程师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按本规定第七条规定的程序办理变更注册手续，变更注册后仍延续原注册有效期。

　　变更注册需要提交下列材料：

　　（一）申请人变更注册申请表；

　　（二）申请人与新聘用单位签订的聘用劳动合同复印件；

　　（三）申请人的工作调动证明（与原聘用单位解除聘用劳动合同或者聘用劳动合同到期的证明文件、退休人员的退休证明）。

　　第十三条　申请人有下列情形之一的，不予初始注册、延续注册或者变更注册：

　　（一）不具有完全民事行为能力的；

　　（二）刑事处罚尚未执行完毕或者因从事工程监理或者相关业务受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满2年的；

　　（三）未达到监理工程师继续教育要求的；

　　（四）在两个或者两个以上单位申请注册的；

　　（五）以虚假的职称证书参加考试并取得资格证书的；

　　（六）年龄超过65周岁的；

　　（七）法律、法规规定不予注册的其他情形。

　　第十四条　注册监理工程师有下列情形之一的，其注册证书和执业印章失效：

　　（一）聘用单位破产的；

　　（二）聘用单位被吊销营业执照的；

　　（三）聘用单位被吊销相应资质证书的；

　　（四）已与聘用单位解除劳动关系的；

　　（五）注册有效期满且未延续注册的；

　　（六）年龄超过65周岁的；

　　（七）死亡或者丧失行为能力的；

　　（八）其他导致注册失效的情形。

　　第十五条　注册监理工程师有下列情形之一的，负责审批的部门应当办理注销手续，收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书和执业印章作废：

　　（一）不具有完全民事行为能力的；

　　（二）申请注销注册的；

　　（三）有本规定第十四条所列情形发生的；

　　（四）依法被撤销注册的；

　　（五）依法被吊销注册证书的；

　　（六）受到刑事处罚的；

　　（七）法律、法规规定应当注销注册的其他情形。

　　注册监理工程师有前款情形之一的，注册监理工程师本人和聘用单位应当及时向国务院建设主管部门提出注销注册的申请；有关单位和个人有权向国务院建设主管部门举报；县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门应当及时报告或者告知国务院建设主管部门。

　　第十六条　被注销注册者或者不予注册者，在重新具备初始注册条件，并符合继续教育要求后，可以按照本规定第七条规定的程序重新申请注册。

第三章　执　业

　　第十七条　取得资格证书的人员，应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。从事工程监理执业活动的，应当受聘并注册于一个具有工程监理资质的单位。

　　第十八条　注册监理工程师可以从事工程监理、工程经济与技术咨询、工程招标与采购咨询、工程项目管理服务以及国务院有关部门规定的其他业务。

　　第十九条　工程监理活动中形成的监理文件由注册监理工程师按照规定签字盖章后方可生效。

　　第二十条　修改经注册监理工程师签字盖章的工程监理文件，应当由该注册监理工程师进行；因特殊情况，该注册监理工程师不能进行修改的，应当由其他注册监理工程师修改，并签字、加盖执业印章，对修改部分承担责任。

　　第二十一条　注册监理工程师从事执业活动，由所在单位接受委托并统一收费。

　　第二十二条　因工程监理事故及相关业务造成的经济损失，聘用单位应当承担赔偿责任；聘用单位承担赔偿责任后，可依法向负有过错的注册监理工程师追偿。

第四章　继续教育

　　第二十三条　注册监理工程师在每一注册有效期内应当达到国务院建设主管部门规定的继续教育要求。继续教育作为注册监理工程师逾期初始注册、延续注册和重新申请注册的条件之一。

　　第二十四条　继续教育分为必修课和选修课，在每一注册有效期内各为48学时。

第五章　权利和义务

　　第二十五条　注册监理工程师享有下列权利：

　　（一）使用注册监理工程师称谓；

　　（二）在规定范围内从事执业活动；

　　（三）依据本人能力从事相应的执业活动；

　　（四）保管和使用本人的注册证书和执业印章；

　　（五）对本人执业活动进行解释和辩护；

　　（六）接受继续教育；

　　（七）获得相应的劳动报酬；

　　（八）对侵犯本人权利的行为进行申诉。

　　第二十六条　注册监理工程师应当履行下列义务：

　　（一）遵守法律、法规和有关管理规定；

　　（二）履行管理职责，执行技术标准、规范和规程；

　　（三）保证执业活动成果的质量，并承担相应责任；

　　（四）接受继续教育，努力提高执业水准；

　　（五）在本人执业活动所形成的工程监理文件上签字、加盖执业印章；

　　（六）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密；

　　（七）不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；

　　（八）不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；

　　（九）在规定的执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动；

　　（十）协助注册管理机构完成相关工作。

第六章　法律责任

　　第二十七条　隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，建设主管部门不予受理或者不予注册，并给予警告，1年之内不得再次申请注册。

　　第二十八条　以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的，由国务院建设主管部门撤销其注册，3年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款，其中没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条　违反本规定,未经注册，擅自以注册监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令停止违法行为，处以3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第三十条　违反本规定，未办理变更注册仍执业的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改的，可处以5000元以下的罚款。

　　第三十一条　注册监理工程师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令其改正，没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）以个人名义承接业务的；

　　（二）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章的；

　　（三）泄露执业中应当保守的秘密并造成严重后果的；

　　（四）超出规定执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的；

　　（五）弄虚作假提供执业活动成果的；

　　（六）同时受聘于两个或者两个以上的单位，从事执业活动的；

　　（七）其它违反法律、法规、规章的行为。

　　第三十二条　有下列情形之一的，国务院建设主管部门依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销监理工程师注册：

　　（一）工作人员滥用职权、玩忽职守颁发注册证书和执业印章的；

　　（二）超越法定职权颁发注册证书和执业印章的；

　　（三）违反法定程序颁发注册证书和执业印章的；

　　（四）对不符合法定条件的申请人颁发注册证书和执业印章的；

　　（五）依法可以撤销注册的其他情形。

　　第三十三条　县级以上人民政府建设主管部门的工作人员，在注册监理工程师管理工作中，有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对不符合法定条件的申请人颁发注册证书和执业印章的；

　　（二） 对符合法定条件的申请人不予颁发注册证书和执业印章的；

　　（三） 对符合法定条件的申请人未在法定期限内颁发注册证书和执业印章的；

　　（四）对符合法定条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；

　　（五）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

　　（六）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

第七章　附　则

　　第三十四条　注册监理工程师资格考试工作按照国务院建设主管部门、国务院人事主管部门的有关规定执行。

　　第三十五条　香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区及外籍专业技术人员，申请参加注册监理工程师注册和执业的管理办法另行制定。

　　第三十六条　本规定自2006年4月1日起施行。1992年6月4日建设部颁布的《监理工程师资格考试和注册试行办法》（建设部令第18号）同时废止。