黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省行政效能监察办法（暂行）和黑龙江省行政效能投诉办法（暂行）的通知
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黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省行政效能监察办法（暂行）和黑龙江省行政效能投诉办法（暂行）的通知
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省行政效能监察办法（暂行）和黑龙江省行政效能投诉办法（暂行）的通知
黑政发〔２０１０〕５１号
各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各直属单位：
《黑龙江省行政效能监察办法(暂行)》和《黑龙江省行政效能投诉办法(暂行)》已经省政府第四十一次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月五日
黑龙江省行政效能监察办法(暂行)
第一章总 则
第一条为规范和推进行政效能监察工作，监督、促进行政监察对象依法、有效实施行政管理，提高行政效能，增强政府执行力和公信力，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称行政效能，是指行政行为的效率、效果和效益的综合体现。行政效能监察是指监察机关依法对行政监察对象的行政效能进行监督检查。本办法所称行政监察对象，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员。
第三条行政效能监察工作应当遵循促进依法行政与提高行政效能、规范权力运行与改善行政管理、廉政建设与勤政建设相结合的原则。
第四条监察机关根据《中华人民共和国行政监察法》赋予的职责和本级政府、上级监察机关的部署和决定，确定行政效能监察任务。
第五条各级监察机关、公务员主管部门应当按照各自职责，相互配合，促进行政监察对象加强行政效能建设，转变工作作风，提高依法行政能力和执法水平，监督和保障行政监察对象有效实施行政管理。
第二章监察职责和权限
第六条行政效能监察工作在本级政府和上级监察机关领导下依法开展，行政效能监察工作人员应当依法监察，自觉接受监督。
第七条监察机关开展行政效能监察工作，履行下列职责：
(一)组织指导本行政区域内的行政效能监察工作，制定并实施行政效能监察工作计划，建立健全行政效能监察制度，向本级政府和上一级监察机关报告行政效能监察工作；
(二)监督、检查、考核行政监察对象行政效能建设情况；
(三)开展行政效能投诉工作，向社会公布受理举报、投诉的方式、方法，受理公民、法人或者其他组织与行政效能有关的举报、投诉；
(四)调查处理影响行政效能的行为和事项；
(五)履行其他法定职责。
第八条监察机关对下列影响行政效能的行为和事项进行检查、调查：
(一)不依法决策或者因决策不当影响和制约经济社会发展，使国家、集体及群众利益受到损害的；
(二)不执行、不正确执行法律、法规、规章或者上级的决定、指示、命令，贻误工作，造成不良影响或者严重后果的；
(三)不履行或者不正确履行职责，失职渎职、监管不力，致使公民、法人或者其他组织合法权益受到侵害，公共利益受到损害，社会秩序遭到破坏的；
(四)履行行政管理和公共服务职能时，违法设定前置条件、程序繁琐，拖拉推诿、效率低下，损害群众利益、政府形象的；
(五)违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派，利用职务之便谋取不正当利益的；
(六)对突发事件防范不力，反应迟缓，处置失当，导致事态恶化，造成不良影响或者严重后果的；
(七)违反职业道德，工作懈怠、纪律涣散、态度蛮横，造成不良影响或者严重后果的；
(八)其他影响行政效能的行为和事项。
第九条监察机关应当依照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》等有关法律、法规规定的权限和程序，开展行政效能检查、调查工作。
第十条实施行政效能监察应当全面客观地了解情况，收集证据，查清事实；提交的检查或者调查报告及处理意见应当客观、准确、全面、公正。检查或者调查报告中应当提出改进工作、完善制度、加强管理的意见和建议。
第三章监察程序
第十一条开展专项行政效能监察时，应当填写《监察机关行政效能监察事项立项申请表》，报监察机关负责人批准立项。重大行政效能监察事项立项后，应当填写《监察机关重大行政效能监察事项立项备案表》，分别报本级政府和上一级监察机关备案。
第十二条实施行政效能监察应当制定监察方案，并经监察机关负责人批准。
第十三条实施行政效能监察前，应当向被监察单位送达《行政效能监察通知书》，不宜提前通知的除外。《行政效能监察通知书》应当载明检查的内容、时间和具体要求。
第十四条监察机关开展行政效能投诉工作，应当坚持属地管理、分级负责的原则。属于本级监察机关办理的，应当直接办理；属于下级监察机关办理的，应当转交下级监察机关办理。上级监察机关可以办理下级监察机关管辖范围内的行政效能监察事项。
第十五条监察机关应当对行政监察对象实行绩效考核评估，建立健全科学的绩效考核评估体系。
第十六条监察机关根据检查、调查和行政效能考核评估的结果，依法提出监察建议或者作出监察决定。提出的重要监察建议或者作出的重要监察决定，应当报经本级人民政府同意。需要立案调查的按照有关规定办理。
第十七条监察机关开展行政效能监察，可以邀请人大代表、政协委员，组织特邀监察员或者聘请有关行政机关工作人员、专业技术人员参加检查、调查工作。
第四章责任追究
第十八条行政监察对象有本办法第八条所列行为之一的，视情节轻重，由监察机关或者有关部门对负有直接责任的人员和其他责任人员进行诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评，或者依照《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等规定，给予行政处分或者问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。受到行政效能过错责任追究的，取消年度评优评先资格。行政效能过错的处理结果应当告知被处理对象的同级或者所属组织、人事部门，作为考核任用的重要依据。对行政效能过错责任追究不服的，可以依照《监察机关处理不服行政处分申诉的办法》提出申诉。
第十九条干涉监察机关及其工作人员开展行政效能监察工作的，视情节轻重，对其进行诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评，或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条对举报、投诉的公民、法人或者其他组织及监察人员打击、报复、陷害的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条监察机关工作人员在履行行政效能监察职责时，泄露秘密、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附 则
第二十二条本办法由省监察厅负责解释。法律、法规、规章对行政效能监察另有规定的，从其规定。
黑龙江省行政效能投诉办法(暂行)
第一章总 则
第一条为规范行政效能投诉工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《信访条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条公民、法人和其他组织(以下统称投诉人)对行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员(以下统称被投诉人)的行政效能投诉，适用本办法。
第三条行政效能投诉工作坚持属地管理、分级负责，实事求是、有错必究，惩教结合、依法有序的原则。
第四条县级以上(含县级，下同)监察机关行政效能投诉受理机构，负责受理、办理本行政区域内的行政效能投诉事项，应当畅通投诉渠道，认真受理、办理群众投诉，接受人民群众监督。
第五条行政效能投诉受理机构履行下列职责：
(一)受理、办理投诉人提出的行政效能投诉事项；
(二)承办本级政府和上级监察机关交办的行政效能投诉事项；
(三)督促检查、协调处理重大行政效能投诉事项；
(四)对下级行政效能投诉工作进行指导；
(五)研究、分析行政效能投诉情况，及时向本级政府提出完善政策和改进工作的建议。
第二章投 诉
第六条行政效能投诉受理机构应当向社会公布通信地址、投诉网址、投诉电话、投诉接待时间和地点、查询方式等相关信息。
第七条被投诉人有下列行为之一的，投诉人有权向监察机关行政效能投诉受理机构投诉：
(一)不执行或者不正确执行法律、法规、规章和上级的决定、指示、命令的；
(二)不履行或者不正确履行职责，失职渎职、监管不力，致使投诉人合法权益受到侵害、公共利益受到损害、社会秩序遭到破坏的；
(三)对符合法律、法规、规章和政策规定的事项不予以办理的；
(四)履行职责拖拉推诿、敷衍塞责、效率低下，未按规定时限办结，致使投诉人办理事项延误或者造成损失的；
(五)执行公务态度蛮横，故意刁难，利用职务之便吃、拿、卡、要，谋取不正当利益的；
(六)违法设定行政许可(审批)或者违反法定程序实施行政许可(审批)的；
(七)违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的；
(八)违反政务公开规定，不履行公开、告知义务或者服务承诺的；
(九)其他影响行政效能的行为。
第八条投诉人提出投诉事项，可以采用信函、电子邮件、电话、当面反映情况等形式。
第九条投诉人进行投诉，应当遵守法律、法规、规章以及其他有关规定。提出的投诉事项，应当客观真实，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第十条任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制投诉，或者打击报复投诉人。
第三章受 理
第十一条行政效能投诉受理机构对符合本办法第七条规定的投诉事项应当予以受理；不属于行政效能投诉范围的投诉事项，应当告知投诉人依照有关法律、法规、规章向相关机关提出。
第十二条行政效能投诉受理机构对投诉人的投诉事项，应当登记、记录并保存。
第十三条对于可能造成重大社会影响或者产生严重后果的重要、紧急投诉事项，行政效能投诉受理机构应当在职责范围内依法及时采取措施，防止产生、扩大不良影响和造成严重后果。
第四章办 理
第十四条行政效能投诉受理机构工作人员办理投诉事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。
第十五条行政效能投诉受理机构应当对受理的投诉事项及时提出处理意见或者建议，履行办理程序，并在规定时限内办理或者转交有关单位、部门办理。
第十六条上级监察机关可以办理下级监察机关管辖范围的行政效能投诉事项。
第十七条行政效能投诉的一般性问题应当自受理之日起30日内办结；重大或者复杂问题，经本机关负责人批准，可以适当延长，延长期限不得超过30日；需立案调查的，应当自立案之日起6个月内结案，因特殊原因需要延长办案期限的，可以适当延长，最长不得超过1年，并报上一级监察机关备案。
第十八条行政效能投诉受理机构在处理行政效能投诉事项时，有权采取下列措施：
(一)要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料，并就被投诉事项如实作出说明；
(二)要求被投诉人及相关的单位和个人协助、配合调查；
(三)要求被投诉人在限期内纠正错误行为、正确履行职责；
(四)责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和政府决定、指示、命令的行为。
第十九条监察机关可以通过发出监察建议或者监察决定的形式，要求被投诉人纠正违反法律、法规、规章或者行政纪律的行为，对所造成的损害采取补救措施。
第二十条有明确举报人、投诉人的行政效能投诉事项办结后，行政效能投诉受理机构应当告知举报人、投诉人处理结果。
第二十一条投诉人对投诉事项处理意见不服的，可以自收到答复之日起30日内向原办理监察机关的上一级监察机关申请复查。收到复查申请的监察机关应当自收到复查申请之日起30日内提出复查意见，并答复投诉人。投诉人对复查意见不服的，可以自收到答复之日起30日内向复查机关的上一级监察机关申请复核。收到复核申请的监察机关应当自收到复核申请之日起30日内提出复核意见，并告知投诉人。
第二十二条投诉事项调查处理完毕后，承办单位应当按照档案管理工作规定，及时立卷归档。行政效能投诉和处理情况，应当作为行政机关行政效能年度考核的重要内容。
第五章责任追究
第二十三条被投诉人有本办法第七条所列行为的，视情节轻重，由监察机关或者有关部门对负有直接责任的人员和其他责任人员进行诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评，或者依照《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等规定，给予行政处分或者问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十四条被投诉人阻拦、限制投诉人投诉，或者对投诉人打击报复的，由监察机关或者其职务任免机关按照管理权限依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条行政效能投诉受理机构工作人员有下列行为之一的，视情节轻重，进行诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评，或者给予行政处分：
(一)对属于行政效能投诉范围的投诉事项不予受理的；
(二)违反投诉保密规定的；
(三)不按照规定将处理结果及时告知投诉人的；
(四)对需要移交的投诉事项未及时移交的；
(五)不按照规定时限和程序办理投诉的；
(六)其它违反规定的行为。
第二十六条投诉人对投诉事实的真实性负责。在接受调查、询问时，应当如实提供情况和证据。捏造事实、恶意投诉，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附 则
第二十七条本办法由省监察厅负责解释。法律、法规、规章对行政效能投诉工作另有规定的，从其规定。
江苏省审计条例
江苏省人大常委会
江苏省审计条例
江苏省人大常委会公告
第78号
《江苏省审计条例》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2011年1月21日通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。
江苏省人民代表大会常务委员会
2011年1月21日
江苏省审计条例
（2011年1月21日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强审计监督，维护财政经济秩序和社会公共利益，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内审计机关开展审计监督活动，适用本条例。
第三条 地方各级人民政府及其各部门和相关单位的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依照法律、行政法规和本条例规定应当接受审计的财政收支、财务收支，应当依法接受审计监督。
审计机关应当依据法律、行政法规和本条例规定的权限和程序，对被审计单位的财政收支、财务收支的真实、合法、效益和主要负责人的经济责任进行审计监督。
第四条 审计机关应当加强绩效审计，对被审计单位配置、使用、利用财政资金和公共资源的经济性、效率性和效果性进行审计评价。
审计机关可以将绩效审计结果向本级人民政府报告。绩效审计结果可以作为本级人民政府及其有关单位改进决策以及管理的参考依据。
第五条 审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系，确定审计管辖范围；不能根据财政、财务隶属关系确定审计管辖范围的，根据国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。
两个以上国有资本投资主体投资的金融机构、企业事业组织和建设项目，由对主要投资主体有审计管辖权的审计机关进行审计监督。不能确定主要投资主体的，由被审计单位登记注册地的审计机关管辖。
任期经济责任审计，按照干部管理权限确定审计管辖范围。
第六条 上级审计机关依法可以将其审计管辖范围内的特定审计事项，授权下级审计机关进行审计。被授权的审计机关在出具审计报告前应当将审计结果报告上级审计机关。
第七条 县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况。必要时，人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。
县级以上地方人民政府应当将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告。
县级以上地方人民代表大会常务委员会可以要求同级人民政府，对与重大事项有关的财政收支、财务收支作出专项审计报告。
第八条 审计机关履行职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。
本级人民政府交办的特定审计事项，审计机关可以提出专项经费申请，由本级财政部门按照规定予以安排。
审计机关依法审计，不收取费用。
第九条 审计机关及其审计人员办理审计事项，应当依法行使职权，坚持客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
审计人员依法执行职务，受法律保护，并依法接受监督。
第二章 审计对象和内容
第十条 审计机关对本级人民政府财政部门具体组织本级预算执行的情况，本级预算收入征收部门征收预算收入的情况，与本级人民政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的部门、单位的预算执行情况和决算，下级人民政府的预算执行情况和决算，以及其他财政收支情况，依法进行审计监督。经本级人民政府批准，审计机关对其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的情况，依法进行审计监督。
第十一条 审计机关对预算执行情况和决算以及其他财政收支情况的审计，应当包括下列主要内容：
（一）预算收支平衡情况；
（二）重点支出的安排和资金到位情况；
（三）预算超收收入的安排和使用情况；
（四）部门预算制度建立和执行情况；
（五）向下级财政转移支付情况；
（六）上级财政补助资金的安排和使用情况；
（七）专项资金的安排、拨付和使用情况；
（八）本级人民代表大会关于批准预算的决议的执行情况。
第十二条 审计机关在财政审计监督中，依法对下列事项进行审计：
（一）财政部门、人民银行分支机构、商业银行、预算等单位涉及的国库集中收付活动及其相关的财政收支情况；
（二） 财政转移支付涉及的相关地区、部门、单位对转移支付资金的管理使用情况；
（三） 政府采购涉及的采购人、采购代理机构、采购监督管理部门、预算管理和资金拨付机构等单位的政府采购活动及其相关的财政收支情况。
第十三条 审计机关在财政审计监督中，可以依法对涉及的相关单位和个人进行调查。
第十四条 审计机关应当对下列国有、国有资本占控股地位或者主导地位的地方金融机构的财务收支，依法进行审计监督：
（一）城市商业银行、股份制商业银行；
（二）证券公司、期货公司；
（三）保险公司、保险经纪公司；
（四）信托公司、金融租赁公司、财务公司、担保公司、基金管理公司；
（五）从事金融业务的其他机构或者组织。
第十五条 审计机关应当对国有、国有资本占控股地位或者主导地位的企业的财务收支，依法进行审计监督。
第十六条 审计机关对地方金融机构和企业财务收支的审计，应当包括下列内容：
（一）资产、负债、所有者权益情况；
（二）损益情况，利润及其分配、使用情况；
（三）产权转让、资产处置、资本保值增值情况；
（四）对外投融资情况；
（五）缴纳税费情况；
（六）内部管理与控制制度的制定、执行情况；
（七）法律、法规规定的其他内容。
第十七条 审计机关对地方的国家事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支，依法进行审计监督。
第十八条 审计机关对事业组织财务收支的审计，应当包括下列内容：
（一）预算经费的收支、结余和专项资金的筹集、管理和使用情况；
（二）非税收入、生产经营收入等财务收支情况；
（三）财政资金使用情况；
（四）国有资产的使用、管理和处置情况；
（五）内部管理与控制制度的制定、执行情况；
（六）法律、法规规定的其他内容。
第十九条 审计机关应当对全部或者部分使用下列资产投资或者融资的建设项目（以下简称建设项目）的预算执行情况和决算，依法进行审计监督：
（一）全部使用财政性资金、国有资产、政府部门管理的和受政府委托管理的社会公益性资金的；
（二）未全部使用上述资产，但上述资产占项目总投资的比例超过百分之五十，或者占项目总投资的比例在百分之五十以下，但拥有项目建设、运营实际控制权的。
在实施建设项目预算执行和决算审计时，审计机关可以对设计、施工、勘察、监理、采购、供货、招标代理、代建等与建设项目直接有关的单位取得项目资金的真实性、合法性进行调查。
第二十条 审计机关对建设项目预算执行和决算的审计，应当包括下列内容：
（一）资金来源、管理和使用情况；
（二）履行建设程序情况；
（三）预算、概算执行情况；
（四）竣工决算和资产移交情况；
（五）项目绩效情况；
（六）法律、法规规定的其他内容。
第二十一条 审计机关依法决定对建设项目的预算执行和决算进行审计的，应当在审计后方可办理结算手续。审计机关在审计中发现问题的，被审计单位应当依法纠正。
第二十二条 审计机关应当对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的下列基金、资金的财务收支依法进行审计监督：
（一）社会保险、社会救助、社会福利基金以及发展社会保障事业的其他专项基金；
（二）来源于境内外的货币、有价证券和实物等形式的社会捐赠；
（三）社会公益性募集资金；
（四）住房公积金、廉租住房资金、住宅专项维修资金等住房资金；
（五）其他有关基金、资金。
审计机关对基金、资金进行审计时，可以延伸到使用单位与基金、资金直接有关的财务收支，并可以对相关单位、个人进行调查。
第二十三条 审计机关对基金、资金财务收支的审计，应当包括下列内容：
（一）基金、资金的征收、支出、安排和拨付情况；
（二）基金、资金的使用和绩效情况；
（三）基金、资金的管理情况；
（四）法律、法规规定的其他内容。
第二十四条 审计机关应当对资源的开发利用和保护、污染防治、生态保护及其他资源环境事项的财政收支、财务收支，依法进行审计监督。
第二十五条 审计机关对资源环境事项财政收支、财务收支的审计，应当包括下列内容：
（一）资源环境事项相关资金的征收、分配、使用和管理情况；
（二）资源环境相关政策执行情况；
（三）资源环境项目建设及绩效情况；
（四）法律、法规规定的其他内容。
第二十六条 审计机关应当按照国内和国际公认的会计、审计准则，对国际组织和外国政府援助、贷款、赠款项目的财务收支、偿还借贷和绩效情况，依法进行审计监督。
第二十七条 审计机关对国际组织和外国政府援助、贷款、赠款项目的财务收支的审计，应当包括下列内容：
（一）财务报告编制和会计资料管理情况；
（二）遵守合同协定和资金来源、拨付、核算情况；
（三）资金（含国内配套资金）管理、使用、偿还借贷和绩效情况；
（四）法律、法规规定的其他内容。
第二十八条 审计机关应当对地方国家机关和其他依法属于审计监督对象的主要负责人，在任职期间内对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。
审计机关在实施任期经济责任审计时，应当通过对地方国家机关和其他依法属于审计监督对象的主要负责人所在地区、部门、单位财政收支、财务收支以及相关经济活动的审计和调查，确定其所担任特定职务应当履行的经济责任，提出审计结果报告。
审计机关作出的任期经济责任审计结果报告，应当作为干部管理部门考核、奖惩、选拔、任免主要负责人的重要依据。
任期经济责任审计，按照国家和省有关规定执行。
第二十九条 审计机关根据本级人民政府规定的职责，对其交办的特定事项的财务收支，依法进行审计监督。
第三十条 依法属于审计机关审计监督对象的单位的内部审计工作，应当接受审计机关的业务指导和监督。
依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度，并可以根据内部审计工作的需要，设立内部审计机构或者配备内部审计人员，参加依法成立的内部审计自律组织。审计机关可以通过内部审计自律组织，加强对内部审计工作的业务指导和监督。
第三十一条 审计机关依法进行审计或者专项审计调查时，有权对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。
审计机关核查社会审计机构出具的相关审计报告时，发现社会审计机构存在违反法律、法规或者执业准则等情况的，应当移送有关主管机关依法追究责任。
第三章 审计机关权限
第三十二条 审计机关有权要求被审计单位按照审计机关规定的期限和要求提供下列资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报：
（一）预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算、财务会计报告以及会计账簿、会计凭证；
（二）设立资金账户情况、与审计事项有关的合同、文件以及会议记录；
（三）内部审计相关资料、社会审计机构出具的审计报告；
（四）反映财政收支、财务收支以及相关业务资料的电子数据和计算机技术文档；
（五）其他与审计事项有关的资料。
被审计单位负责人应当对本单位提供资料的真实性和完整性作出书面承诺。
第三十三条 审计机关有权检查、测试被审计单位管理财政收支、财务收支以及相关业务资料电子数据的信息系统，要求被审计单位提供有关电子计算机技术文档和其他必要的协助。
被审计单位管理财政收支、财务收支以及相关业务资料电子数据的信息系统，应当具备符合国家标准或者行业标准的数据接口；没有设置以上数据接口的，被审计单位应当将审计机关要求的数据转换成能够读取的格式输出。
第三十四条 审计机关可以采取就地审计、送达审计、跟踪审计、联网审计等方式实施审计，被审计单位应当予以配合。
第三十五条 对被审计单位违反国家和省有关财政收支、财务收支规定的行为，审计机关认为有关主管部门、单位负有责任的，应当建议有关主管部门、单位纠正；有关主管部门、单位不予纠正的，审计机关应当提请有权处理的机关依法处理。
第三十六条 审计机关应当按照国家和省有关规定建立健全审计结果公告制度，并采取专项、分类或者综合公告的形式，及时向社会公布审计结果。
第四章 审计程序
第三十七条 审计机关应当根据法律、法规和国家其他有关规定，按照本级人民政府和上级审计机关的要求，确定年度审计工作重点，编制年度审计项目计划。
审计机关在年度审计项目计划中确定对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、地方金融机构进行审计的，应当自确定之日起七个工作日内书面告知列入年度审计项目计划的企业、地方金融机构。
第三十八条 审计机关办理本级人民政府交办审计事项的，应当按照其书面通知办理，并提交专题报告。
第三十九条 审计机关应当依照法律、法规和国家审计署规定的程序，遵循相应的步骤和方法进行审计监督。
审计机关对下列部门和单位进行审计监督的，可以实行简易操作方法：
（一）财政收支、财务收支内容单一、规模较小，没有下属单位或者下属单位较少的部门；
（二）资产负债规模较小、生产活动正常，当年度进行过审计监督的企业、事业组织；
（三）各项制度健全、内部管理严格、相关经济活动规范，历年审计结果表明能够严格遵守和执行各项财经制度和政策的部门和单位；
（四）其他可以实行简易操作方法的部门和单位。
实施简易操作的具体方法，由省审计机关另行制定。
第四十条 经本级人民政府批准，审计机关办理下列紧急事项，可以直接持审计通知书实施审计：
（一）本级人民政府交办、协助查证、信访、举报等重大、紧急和有时限要求的审计事项；
（二）有证据或者迹象表明被审计单位和有关人员可能有转移、隐匿、篡改、毁弃有关财政收支、财务收支资料，转移、隐匿有关资产或者串通提供伪证等行为；
（三）其他紧急事项。
第四十一条 有下列情形之一的，经审计机关负责人批准，可以终止审计，并书面告知相关单位：
（一）被审计单位完成改制，不再属于审计监督对象的；
（二）被审计单位破产、兼并、注销的；
（三）被审计单位相关资料严重缺失，不具备审计条件的；
（四）其他需要终止审计的情形。
第四十二条 审计机关应当进行财经法纪的宣传与指导，充分听取被审计单位的意见；对审计发现或者查出的问题，应当进行分析研究，督促被审计单位做好整改工作；必要时，应当向政府提交综合审计报告，提出对共性问题进行纠正和防范的意见和建议。
第四十三条 被审计单位应当按照审计机关规定的期限和要求执行审计决定。
执行审计决定时需要有关部门、单位协助的，有关部门、单位应当予以协助，并将协助执行情况在收到协助执行审计文书三十个工作日内书面回复审计机关。
第四十四条 审计机关对在审计监督中发现应当由有关部门、单位处理、处罚的事项，应当出具审计移送处理书，移送有关部门、单位处理。
接受审计移送的部门、单位应当自收到审计移送处理书之日起六十个工作日内将处理情况书面告知审计机关。
第四十五条 对审计决定执行情况、移送处理落实情况和审计报告、专项审计调查报告的整改落实情况，审计机关应当进行督促和检查。
第五章 法律责任
第四十六条 被审计单位拒绝、拖延提供与审计事项有关的书面资料与电子数据，或者提供的书面资料与电子数据不真实、不完整，或者拒绝和阻碍检查，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，对被审计单位可以处以一万元以上五万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处以五千元以上二万元以下罚款；审计机关认为应当给予处分的，向有关部门、单位提出给予处分的建议；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 审计机关发现被审计单位管理财政收支、财务收支以及相关业务资料电子数据的信息系统，不符合国家标准或者行业标准且未转化成审计机关要求的格式的，可以责令限期改正或者更换。在规定期限内不予改正或者更换的，可以通报批评并建议有关主管部门予以处理。
第四十八条 被调查单位和个人不配合审计机关调查的，由审计机关责令改正；拒不改正的，由审计机关通报批评，并移送有关部门、单位处理；审计机关认为应当给予处分的，向有关部门、单位提出给予处分的建议；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 被审计单位不执行审计决定的，审计机关应当责令其限期改正；逾期仍不改正的，审计机关可以采取下列措施：
（一）通知有关主管部门依法核减与应缴款等额的拨款；
（二）依法申请人民法院强制执行；
（三）建议有关部门、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十条 审计机关实施审计处理、行政处罚，有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级审计机关责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）没有法律、法规和国家规定的依据，实施审计处理、行政处罚的；
（二）违反法律、法规和国家规定的程序，实施审计处理、行政处罚的；
（三）违反法律、法规和国家规定的处罚种类、幅度，实施行政处罚的；
（四）依法应当移送有关主管部门、单位处理而未移送的；
（五）其他违反法律、法规和国家有关规定的行为。
第五十一条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十二条 本条例自2011年5月1日起施行。
大同市生活居住建筑间距规定
山西省大同市人民政府
大同市人民政府令
第三十五号
《大同市生活居住建筑间距规定》已经一九九九年十二月十七日市人民政府第十七次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长 靳善忠
二０００年一月十三日
大同市生活居住建筑间距规定
（市政府常务会议一九九九年十二月十七日通过）
第一章 总则
第一条 为保障生活居住建筑良好的日照、通风和方便、卫生的生活条件，合理利用城市土地，根据《大同市城市规划管理办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区内新建、扩建、改建的二层和二层以上的生活居住建筑建设。
本规定所称生活居住建筑，包括居住建筑和公共建筑两大类。
第三条 市城市规划行政主管部门负责本市城市规划区生活居住建筑间距管理工作。
第四条 建筑间距除应符合本规定外，同时应符合消防、卫生、环保、工程管线、建筑安全和防震等方面的要求。
第五条 本规定将城市规划区分为一类地区、二类地区和三类地区。
一类地区是指北至雁同东西路；南至南关东西街、新胜东街及小西门街；东至御河南北路；西至新建南北路所围合的地域。
二类地区是指一类地区以外，南、北、西三个方向均至环城路，东至御河所围合的地域。
三类地区是指大同市总体规划所确定的不含一、二类地区的规划区。
第二章 居住建筑间距
第六条 本规定所称居住建筑间距，适用于九层和九层以下（含底层商业建筑）的居住建筑建设。
第七条 条式居住建筑正向间距系数：
（一）平行布置建筑正向间距系数一类地区不得小于１．２；二类地区不得小于１．３；三类地区不得小于１．４。
（二）垂直布置建筑正向间距系数不得小于０．７，且间距不得小于６米。
（三）既非平行布置也非垂直布置：
１、两栋建筑的夹角小于３０度（含３０度），最窄处建筑正向间距按平行布置控制。
２、两栋建筑的夹角大于３０度、小于６０度（含６０度），最窄处建筑正向间距系数不得于小０．８。
３、两栋建筑的夹角大于６０度，最窄处建筑正向间距按垂直布置控制。
第八条 点式居住建筑正向间距系数：
（一）相邻点式建筑的侧向间距小于单栋点式建筑最小面长的０．４倍（含０．４倍），依照条式建筑的间距规定执行。
（二）相邻点式建筑的侧向间距大于单栋点式建筑最小面长的０．４倍、小于０．８倍（含０．８倍），建筑间距系数一类地区和二类地区不得小于１．０；三类地区不得小于１．２。
（三）相邻点式建筑的侧向间距大于单栋点式建筑最小面长的０．８倍、小于１．２倍（含１．２倍），间距系数不得小于０．９。
（四）相邻点式建筑的侧向间距大于单栋点式建筑最小面长的１．２倍，间距系数不得小于０．６。
第九条 点式居住建筑侧向间距不得小于８米。
点式居住建筑侧面居室窗户与其相邻居住建筑居室窗户相对的，侧向间距系数不得小于０．８，且间距不得小于１２米。
第十条 条式居住建筑侧向间距不得小于６米；临城市主干道的，侧向间距不得小于８米。
第十一条 点式居住建筑成片布置的，建筑间距系数由市城市规划行政主管部门确定。
统一规划拆迁改造的工程，对于拟以后拆迁的住户，正向间距系数可减至不小于１．０。
大型企业在本厂生活区建设职工住宅楼的，建筑间距不得小于一类地区标准。
第三章 公共建筑间距
第十二条 公共建筑按照采光要求分为三级。
一级公共建筑包括托儿所（幼儿园）的活动、休息房屋、学校教室、医院住院病房、休（疗）养院、社会福利院等建筑。
二级公共建筑包括办公建筑、招待所、旅馆等建筑。
三级公共建筑包括商店、影剧院等建筑。
第十三条 条式建筑遮挡一级公共建筑的，其建筑间距系数一类地区和二类地区不得于小１．６３米；三类地区不得小于１．６７；并可根据不同方位角折减，折减系数不得于小０．９。
点式建筑遮挡一级公共建筑的，大寒日有效日照一类地区和二类地区不得小于１小时；三类地区不得少于２小时。
第十四条 居住建筑遮挡二级公共建筑的，建筑间距系数不得小于１．０。
第十五条 公共建筑影响居住建筑的，其间距按第二章有关规定执行。
高层点式公共建筑遮挡居住建筑的，建筑间距系数一类地区和二类地区不得小于０．７；三类地区不得小于０．８，且间距不得小于２５米。
第十六条 公共建筑侧向间距按第九条和第十条的规定执行。
第十七条 下列建筑间距系数由市城市规划行政主管部门确定：
（一）高层公共建筑物相邻；
（二）被遮挡阳光的建筑属于三级公共建筑。
第十八条 新建、扩建、改建建筑物，建筑间距不符合本规定标准的，由市城市规划行政主管部门按照《大同市城市规划管理办法》给予处罚。
新建、扩建、改建建筑物，建筑间距虽符合本规定标准，如遮挡居民住宅阳光的，由建设单位给予适当补偿。
第四章 附则
第十九条 本规定由市城市规划行政主管部门负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
