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贵州省毕节地区行政公署办公室


毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区城乡困难群众临时救助暂行办法的通知

毕署办通〔2010〕8号


各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管理委会，行署有关工作部门：

《毕节地区城乡困难群众临时救助暂行办法》已经行署同意，现印发给你们，请遵照执行。







二○一○年一月十一日





毕节地区城乡困难群众临时救助暂行办法



第一条 为妥善解决城乡困难群众临时困难，促进社会公平、和谐，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 具有本地区户籍且居住在本地区的人员适用本办法。

第三条 本办法所称的临时救助是指对在日常生活中由于临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的生活救助。

第四条 临时救助坚持以下原则：

（一）坚持政府救助与慈善救助、社会互助相结合的原则；

（二）坚持以“救急救难”为主的原则；

（三）坚持尽力而为、量力而行的原则；

（四）坚持公开、公平、公正的原则；

（五）坚持属地管理的原则。

第五条 县级以上人民政府（管委会）民政部门负责本行政区域内城乡困难群众临时救助的管理工作；乡（镇）人民政府、办事处负责申请对象的初审和临时救助资金的发放工作；村（居）委会受县（市、区）民政部门以及乡（镇）人民政府、办事处的委托，承担城乡困难群众临时救助日常管理和服务工作。

第六条 临时救助的对象范围：

（一）享受城乡居民最低生活保障（以下简称低保）的家庭、城镇“三无”人员（即无生活来源、无劳动能力、无法定赡养或抚（扶）养义务人的城镇居民）、农村五保对象；

（二）家庭月人均收入低于各县、市（区）政府（管委会）确定的城市低收入标准的城市低收入家庭；

（三）家庭年人均收入低于国家扶贫办提供的当年贫困线标准的农村低收入家庭；

（四）经县级以上人民政府民政部门认定，需要给予临时救助的其他特殊困难家庭。

第七条 临时救助申请条件和救助标准：

（一）家庭成员中有人患危重疾病，在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大，直接导致家庭基本生活难以维持的，视家庭生活困难程度，在500元—3000元范围内，一次性给予适当救助；

（二）家庭成员中有人遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的，视家庭生活困难程度，在1000元—3000元范围内，一次性给予适当救助；

（三）因火灾等突发性意外事件，造成家庭财产重大损失，导致家庭基本生活难以维持的，视家庭生活困难程度，在500元—3000元范围内，一次性给予适当救助；

（四）贫困家庭的子女就读高中、中等职业学校经各种救助后，仍无力支付学费的，或参加全国统考被国家国民教育系列高等院校正式录取后，家庭无力负担其赴学校报到费用的，视家庭生活困难程度，在500元—3000元范围内，一次性给予适当救助；

（五）其他特殊原因造成家庭生活特别困难的城乡家庭，经各种救助措施帮扶后基本生活仍然难以维持的，视家庭生活困难程度，在500元—3000元范围内，一次性给予适当救助。

第八条 有下列情形之一的，不予实施临时救助：

（一）因打架斗殴、酗酒、赌博、吸毒或其它违纪违法行为导致家庭困难的；

（二）参与政府明令禁止的非法组织活动导致家庭困难的；

（三）拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；

（四）县级以上人民政府民政部门认定不应给予救助的其他情形。

第九条 临时救助的程序：

（一）申请

申请享受临时救助的，以家庭为单位，自愿向居住地或户籍所在地村（居）委会提出书面申请，如实填报《临时困难救助申请审批表》，并出具以下证明材料：

1、居民户口簿；

2、居民身份证（原件及复印件）；

3、各县 (市、区)民政局核发的《城市居民最低生活保障证》、《农村居民最低生活保障证》（原件及复印件）；

4、本地居民在居住地申请临时救助的，需户籍所在地村（居）委会出具临时救助原因的相关证明材料；

5、公安机关出具的一年以上的暂住证明；

6、所在单位出具的收入证明；

7、民政部门认为需要提供的其他相关证明。

（二）审核

1、村（居）委会接到临时救助申请后，应及时进行入户调查，并在村（社区）进行公示（3—5天）；

2、经初审无异议后，村（居）委会在申请家庭填报的《临时困难救助申请审批表》上签署初审意见并加盖公章，会同有关材料上报所在地乡（镇）人民政府、办事处；

3、乡（镇）人民政府、办事处接到上报材料后，应在3-5个工作日内完成入户核实、村（社区）查访等工作；经乡（镇）人民政府、办事处评审小组审核，并在乡（镇）人民政府、办事处政务公开和村（社区）务公开栏上进行公示无异议的，由乡（镇）人民政府、办事处在申请家庭填报的《临时困难救助申请审批表》上签署审核意见并加盖公章后上报县（市、区）民政局审批。对不符合救助条件的家庭，由乡（镇）人民政府、办事处书面通知申请人，并说明理由。

（三）审批

1、各县 （市、区）民政局自接到上报材料之日起，对材料齐全且符合救助条件的家庭，应在3-5个工作日内办理审批手续；对不符合救助条件的家庭，县（市、区）民政局应书面通知申请人，并说明理由。

2、特殊紧急情况，可简化程序，随报随批，事后补充相关材料，完善相关手续。

第十条 同一事由一年内不能重复申请，符合条件的困难家庭每年申请临时救助的次数不能超过两次。

第十一条 临时救助资金的筹集

临时救助资金以政府投入为主，社会捐助为辅，主要通过以下渠道筹集：

（一）临时救助资金由各县市 (区)政府（管委会）纳入财政预算，并根据当地经济发展水平逐年增加；

（二）鼓励社会组织和个人通过捐赠资金和物资等形式参与临时救助。

第十二条 各县（市、区）财政部门应当设立专户管理临时救助资金。

第十三条 临时救助资金由各县（市、区）民政部门发放，也可委托乡（镇）人民政府、办事处发放。各级民政部门应定期向社会公布临时困难救助资金使用情况。

第十四条 各级民政部门应当主动接受各级财政、审计、监察部门对临时困难救助工作和资金使用情况的监督和管理。

第十五条 救助对象不如实申报家庭收入状况，提供虚假证明、采取欺瞒等手段骗取临时生活救助资金的，追回冒领款物，并取消当事人当年申请临时生活救助资格。

第十六条 对违法违规办理临时救助，或拖欠、扣压、挪用、贪污临时救助资金的，严格依法依纪追究责任。

第十七条 本办法实施后，各县市 (区)政府（管委会）可根据当地实际情况制订完善具体实施细则。

第十八条 本办法由地区民政局负责解释。

第十九条 本办法自下发之日起施行。