国家税务总局关于房地产开发企业注销前有关企业所得税处理问题的公告

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福建省厦门市人大常委会


厦门市燃气管理条例
厦门市人民代表大会常务委员会



厦门市第十一届人大常委会第5次会议于1998年7月14日通过（公告第一号）

第一章 总 则
第一条 为加强本市燃气管理，保障人身、财产和社会公共安全，维护燃气用户和燃气企业的合法权益，规范燃气市场，遵循国家有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事燃气工程的规划、建设，燃气的供应、使用以及燃气器具的生产、销售、安装、维修的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 厦门市市政行政管理部门是本市燃气行政主管部门（以下简称燃气主管部门）。
劳动、公安消防、技术监督、工商等部门依照各自职责做好燃气管理工作。
第四条 燃气事业必须实行统一规划，统一管理，配套建设，安全供气，方便群众，合理利用能源的原则。
燃气主管部门应当加强燃气安全的宣传、普及工作，提高燃气安全意识，积极防范各种燃气事故的发生。

第二章 建设管理
第五条 市、区人民政府应当将燃气事业纳入国民经济和社会发展计划。
燃气主管部门应根据城市总体规划，负责组织编制厦门市燃气发展专项规划，经市规划部门综合平衡后，报市人民政府批准。
第六条 燃气工程的新建、扩建、改建，燃气经营网点的布局应当符合燃气发展专项规划。
新建、扩建、改建燃气工程必须报经燃气主管部门会同公安消防、劳动部门审核同意。
燃气主管部门应在20个工作日内作出审核决定。
第七条 燃气工程的设计、施工必须符合国家标准、规范。
承担燃气工程设计、施工、监理的单位必须具备相应的资质等级。
第八条 燃气工程竣工后，燃气主管部门应在收到全部申请验收材料之日起15个工作日内组织有关部门进行验收。
未经验收或验收不合格的燃气工程，不得投入使用。
第九条 新区开发、旧城改造的建设项目应按照燃气发展专项规划的要求，配套设计、建设燃气设施或预留燃气设施的安装位置。
高层民用建筑须使用管道燃气，其管道燃气设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

第三章 供气管理
第十条 管道燃气实行按区域统一经营。瓶装燃气可多家燃气企业经营。
第十一条 设立燃气生产、经营企业必须经燃气主管部门依照国家规定进行资质审查，取得《燃气企业资质证书》后，向工商行政管理部门登记注册，方可从事燃气生产、 经营活动。
燃气主管部门应当一次性告知设立燃气生产、经营企业所需的申请文件，并在收到全部申请文件之日起 30个工作日内提出资质审查意见。对经审查不符合资质条件的，必须书面说明理由。
燃气企业需要变更、歇业、停业、分立或合并的，应向燃气主管部门申请，经燃气主管部门批准后，方可办理其他有关手续。燃气主管部门应在30个工作日内作出是否批准的决定。
第十二条 具备《燃气企业资质证书》的液化石油气企业方可设立液化石油气供应站、点。
设立液化石油气供应站、点的燃气企业须向燃气主管部门提出申请，经与公安消防部门会审同意后，由燃气主管部门颁发《液化石油气供应站点经营资格证书》。
燃气主管部门应一次性告知设立液化石油气供应站、点所需的申请文件，并在收到企业全部申请文件之日起15 个工作日内作出是否发证的决定，对不予发证的必须书面说明理由。
燃气主管部门应对《液化石油气供应站点经营资格证书》持证资格每年复审一次。
第十三条 燃气企业供气必须遵守下列规定：
（一）供应的燃气应当符合国家规定的气质、压力和计量标准，并保证安全稳定供气；
（二）对用户进行安全用气的宣传和指导，告知使用燃气的安全要求和注意事项，并建立用户档案；
（三）管道燃气停气、降压后，不得在夜间21时至凌晨6时恢复供气。除紧急情况外，停气和恢复供气应提前24 小时通知用户或公告；
（四）健全安全检查、维修维护和事故抢修制度，健全落实安全事故应急方案；
（五）向社会公布抢修电话，设置专职抢修队伍，配备防护用品、车辆、器材及其它有关设备；实行每日24 小时值班制度，发现燃气事故或接到燃气事故报告时，应当立即组织抢险、抢修；
（六）禁止向无《燃气企业资质证书》、《液化石油气供应站点经营资格证书》的单位或个人提供经营性气源；
（七）禁止使用超过检验期限、检验不合格、非本企业的液化石油气钢瓶（以下简称钢瓶）；
（八）禁止用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；
（九）有关法律、法规规定的其它要求。

第四章 用气管理
第十四条 需使用燃气的用户应当向燃气企业提出申请，办理供用气手续，明确双方的权利和义务。
用户需变更燃气用途、地址或过户的应向燃气企业办理有关手续。
第十五条 用户在使用燃气时应当遵守安全用气规定，禁止下列行为：
（一）在不具备安全使用燃气的场所使用燃气；
（二）在同一室内同时使用裸露电炉、煤炉等明火源；
（三）加热、摔砸、倒置、曝晒钢瓶；
（四）利用钢瓶互相倒灌，倾倒钢瓶内残液；
（五）利用燃气管道作为负重支架或接地引线；
（六）偷用、转供管道燃气；
（七）擅自安装、拆卸管道燃气计量器具；
（八）使用与气源不适配的燃气器具；
（九）以管道燃气为燃料的热水器、空调器以及以液化石油气为燃料的热水器由无相应资质证书的单位安装；
（十）擅自安装、改装、拆卸、封闭管道燃气设施；
（十一）其它违反燃气安全使用规定的行为。
大型用户应当建立燃气安全事故应急方案。
第十六条 管道燃气企业应当通知或提供用户每次抄表的用气量及应缴燃气费数额。
用户应当按规定的时间缴交燃气费,逾期不交的，燃气企业可以从逾期之日起每日对用户收取应交燃气费3‰的滞纳金；对逾期四个月不交燃气费，经书面通知缴费，用户仍不交纳的，燃气企业可对其中止供气，并报燃气主管部门备案。
第十七条 用户发现燃气计量器具发生故障时，应及时通知燃气企业，燃气企业应及时进行检查处理。燃气计量器具计量发生故障，按该用户前四个月平均用气量收取燃气费。
第十八条 用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气企业查询，对不符合标准的收费和服务，可以向价格行政主管部门或燃气主管部门投诉。

第五章 燃气设施和器具管理
第十九条 燃气企业应当加强燃气设施的运行管理，定期检测、检修，确保燃气设施安全运行。燃气企业应对管道燃气用户内燃气设施每年至少一次进行检查，用户应予以配合。
燃气企业应当在燃气设施的所在地、建筑物或重要燃气设施上设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。
禁止任何单位和个人擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏燃气设施的统一标志。
第二十条 在燃气管道和其它燃气设施安全保护范围内严禁下列行为：
（一）建造建筑物或构筑物；
（二）擅自开挖沟渠或挖坑，堆放土头杂物；
（三）擅自打桩或顶进作业；
（四）擅自重车碾压；
（五）封闭燃气设施；
（六）其他损坏或危及燃气设施安全的行为。
燃气设施安全保护范围依照国家规定确定。
第二十一条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除管道燃气设施。
用户需对户内管道燃气设施进行改装、迁移、拆除的，应当向燃气企业提出申请，经同意后，由燃气企业组织实施，费用由用户承担。
因城市建设需要迁移、拆除燃气设施的，建设单位应向市规划部门和燃气主管部门提出申请，经同意后，由燃气企业进行施工，费用由建设单位承担。市规划部门和燃气主管部门应在收到申请文件之日起15 个工作日内作出是否同意的决定。
第二十二条 在管道燃气设施附近进行施工，可能影响燃气设施安全的，建设单位应当在开工前向燃气企业报告，燃气企业应在2个工作日内予以确认；对影响燃气设施安全的，建设单位应与燃气企业商定保护措施，并组织实施。必要时燃气企业应派人现场监督。
第二十三条 任何单位和个人发现燃气管道、设施、钢瓶泄漏或损坏，应当立即通知燃气企业；发生由燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，应当立即通知燃气企业以及医疗、公安消防部门。
燃气企业接到抢修报告时，应当立即组织到现场抢修，直至修复完毕。
燃气企业对燃气设施进行抢修时，对影响抢修作业的市政、园林设施和其他物件可采取应急措施，同时通知有关部门；抢修后应及时恢复原状，并补办有关手续。
第二十四条 燃气器具的生产，必须取得国家燃气器具产品生产许可或经市技术监督部门安全质量考核并认可后方可进行。
燃气器具的销售，必须向市技术监督部门或其委托的管理部门申请产品质量售前报验，获得《报验合格准销证》后方可销售。适用于管道燃气的器具报验时还应提供燃气主管部门指定的检测机构出具的气源适配鉴定报告。
取得准销证的产品由燃气主管部门列入《燃气器具销售目录》，并向社会公布，由用户自主选择。燃气企业不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具。
燃气器具的销售者应当在销售地设立维修站点。从事燃气器具维修的人员须经培训合格，持证上岗。
第二十五条 燃气器具安装、维修单位，必须经燃气主管部门资质审查合格，方可从事燃气器具的安装、维修。
燃气计量器具须经市技术监督部门或其授权的计量检定机构检定合格后，由燃气企业安装，用户应给予配合。

第六章 法律责任
第二十六条 建设、设计、施工、监理单位违反本条例第六条第二款、第七条、第八条第二款、第九条规定的，责令改正，可处以10000元以上30000元以下的罚款。
第二十七条 违反本条例第十一条第一款规定的，责令改正，没收违法所得，并可处以10000元以上30000 元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例第十二条第二款、第二十五条第一款规定的，责令改正，没收违法所得及有关器具，并可处以2000 元以上10000元以下的罚款。
第二十九条 燃气企业违反本条例第十三条第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤项之一的，责令改正，并可处以2000元以上20000元以下的罚款；造成损失的，应当予以赔偿；情节严重的，由其上级主管部门对负有直接责任的主管人员和其他直接人员给予行政处分。
违反第十三条第㈥、㈦、㈧项之一的，责令改正，没收违法所得及钢瓶，并可处以5000元以上20000元以下的罚款。
第三十条 燃气用户违反本条例第十五条第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈥、㈦、㈧、㈨项之一的，责令改正，处以警告或50元以上200元以下的罚款；情节严重的， 处以 200元以上2000元以下的罚款；造成损失的，应予赔偿。
第三十一条 燃气企业违反本条例第十九条第一款、第二款、第二十三条第二款规定的，处以2000元以上20000元以下罚款；并对直接责任人员处以500元以上1000元以下罚款；造成损失的，应予赔偿。
第三十二条 违反本条例第十五条第㈩项、第十九条第三款、第二十条、第二十一条第一款规定的，责令改正或限期拆除，并可对单位处以500元以上5000元以下罚款，对个人处以50元以上 200元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上30000元以下的罚款；造成损失的，应予赔偿。
第三十三条 建设单位违反本条例第二十二条规定的，责令改正，可处以200元以上2000元以下的罚款；情节严重的，处以2000元以上20000元以下的罚款，并责令停止施工；造成损失的，应予赔偿。
第三十四条 本章第二十六条至三十三条规定的处罚由燃气主管部门负责实施。
违反本条例，依照公安消防、劳动、工商、技术监督、城监等法律、法规应当给予处理的，由有关部门依法处理。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 燃气主管部门和燃气企业的管理人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由有关部门给予行政处分，触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十七条 本条例下列用语的含义：
（一）燃气是指人工煤气、天然气、液化石油气等气体燃料的总称。
（二）燃气企业是指以自有设施向用户专门供气的企业，包括气源厂、燃气输配企业。
（三）燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施。
（四）燃气器具是指使用燃气的灶具、取暖器、热水器、沸水器、空调器、交通工具等产品和燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
第三十八条 本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第三十九条 本条例自1998年10月1日起施行。



1998年7月14日
建设部


建设部关于切实加强中小学幼儿园安全管理工作的通知

建精[2004]202号


各省、自治区建设厅，直辖市建委及其有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位，部直属各单位：

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《国务院办公厅关于切实加强中小学、幼儿园及少年儿童的安全管理工作和开展专项整治行动的意见》的精神，按照全国中小学和幼儿园安全工作电视电话会议的部署和要求，切实做好中小学幼儿园及少年儿童安全管理工作，确保专项整治行动取得明显成效，现将有关要求通知如下：

　　一、高度重视，加强领导

　　中小学生、少年儿童是祖国未来事业的建设者，是中华民族的希望，他们的生命安全和健康成长，涉及亿万家庭的幸福，对实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益至关重要，为全社会所关注。中小学、幼儿园作为中小学生、少年儿童的学习场所，是加强社会主义精神文明建设的重要阵地，切实维护好中小学、幼儿园及其周边的环境，保证中小学生、少年儿童有一个安全、和谐、健康的学习环境，是关系到他们健康、茁壮成长的重大问题，是坚持以人为本、落实科学发展观的客观要求，是维护社会稳定的迫切需要，也是践行“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的必然要求。然而，近一段时间以来，连续发生多起涉及中小学、幼儿园及其少年儿童人身安全的恶性案件，造成极坏的影响，引起党中央、国务院领导的高度重视。各地建设主管部门一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识切实加强中小学、幼儿园及少年儿童的安全管理工作和开展专项整治行动的重要性和紧迫性，增强忧患意识和责任意识。要在地方政府的统一领导下，切实加强对本系统、本行业工作的组织领导，积极配合有关部门做好加强中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动中建设系统承担的各项工作任务。

　　二、明确任务，抓好落实

　　根据《全国中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动实施方案》，建设系统在整治中小学、幼儿园周边环境和对校园安全隐患进行全面排查工作中承担着重要的任务。

　　一是要加强规划控制和严格管理并加大执法力度。城乡规划行政主管部门要加强对规划拟建的中小学、幼儿园以及其他社区青少年活动场所用地使用性质的规划控制，把其作为规划的强制性内容，禁止随意改变规划，擅自挪作他用。同时对上述用地周边一定范围内用地的使用性质进行规划控制，禁止审批可能对青少年思想道德教育和安全构成不良影响的建设项目。严格对现有中小学、幼儿园以及其他社区青少年活动场所用地的规划管理。凡可能对青少年思想道德教育和安全构成不良影响的书刊、音像、歌舞、录相、电子游戏、互联网上网服务等项目，一律不予审批；对已有的要配合有关部门进行清理和整顿。要加大对现有中小学、幼儿园以及其他社区青少年活动场所周边用地使用情况的监督检查，凡未经审批擅自设立的经营书刊、音像、歌舞、录相、电子游戏、互联网上网服务等项目，要依法进行查处。

　　二是为开展专项整治行动的有关检查项目提供标准规范，在今后制定、修订有关标准规范中认真考虑相关的内容。各地建设主管部门要为开展专项整治行动的有关管理机构提供下列检查依据：提供《中小学建筑设计规范》（GBJ99-86）、《普通中小学校建设标准（试行）》、《饮用净水水质标准》（CJ94-1999）、《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）等相关标准规范。在下一步的制定、修订有关建筑设计、设施的检查和维护等的标准规范中，有关单位要认真考虑与中小学、幼儿园及少年儿童安全相关的建筑设施质量安全、卫生健康等内容。

　　三是要加强对中小学、幼儿园校舍工程建设质量安全的监督管理，建立工程质量责任追究制度，完善危房查勘鉴定制度。工程质量是中小学、幼儿园校舍安全的基本保障，各地要严格按照法定建设程序，依法进行中小学、幼儿园工程项目建设。严格按照强制性标准进行设计和施工，严禁使用不合格产品，不合格的工程决不允许交付使用，不符合强制性标准的校舍应当进行改造，使其满足强制性标准的要求。要建立工程质量责任追究制度，建立健全校舍安全预警体系和险情紧急处理预案制度，在当地政府的组织领导下，每年对中小学、幼儿园校舍进行安全检查和危房鉴定，做到定期检查、定期养护，及时修缮，确保校舍的安全和正常使用。在中小学、幼儿园周边施工的建筑工地，必须严格实行封闭式管理，以防少年儿童误闯误入。

　　四是要加强对中小学、幼儿园交通安全和水源安全的管理，依法加强对中小学、幼儿园周边市政基础设施的管理。各地城市公共客运主管部门要加强为中小学、幼儿园提供交通用车服务的经营者的监管。严禁不符合安全要求的经营者或个人从事此项经营活动。各地公交企业专门开辟对中小学、幼儿园交通线路，每次提供用车服务前进行安全检查，加强对司乘人员的培训，选择具有从业资格的优秀司乘人员为中小学、幼儿园提供服务。各地城市建设行政主管部门要会同卫生部门加强对中小学、幼儿园供水水质的监督管理，保证饮用水质符合饮用水标准，确保安全供水。各地燃气行政主管部门要加强对中小学、幼儿园供气和用气的安全管理，消除不安全隐患，宣传正确用气知识，确保燃气安全。城市建设管理监察行政执法部门要依法及时拆除中小学、幼儿园周边的各种违章建筑及易倒塌的危险建筑，配合工商等部门查处中小学、幼儿园周边非法经营的报刊摊点、音像摊点、娱乐场所、小卖部、饮食摊点等各种违法摊点和无照流动商贩，协助公安部门维持学校周边交通秩序，加强对流浪乞讨人员管理，对违章占道等行为进行查处和整顿。

　　三、各负其责，加强协作

　　在加强中小学幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动中，各地建设主管部门要了解掌握该项工作的情况，深入一线，加强领导。特别对难点、重点问题，要及时研究予以解决。建设系统各有关部门要按照工作分工，各负其责，搞好协作，严禁互相推诿扯皮，保证各项工作落到实处。同时，要及时把开展专项整治行动的情况以书面材料报部精神文明建设办公室。

中华人民共和国建设部
二○○四年十一月十九日