福建省物价局关于印发《福建省公共体育设施经营服务收费管理暂行规定》的通知

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贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府关于修改《贵阳市河道管理规定》的决定
　　

　　　贵阳市人民政府令
第１３０号
《贵阳市人民政府关于修改〈贵阳市河道管理规定〉的决定》已经２００４年２月２３日市人民政府常务会议通过。现予发布，自２００４年５月１日起施行。

市长 孙国强
二００四年三月十五日

市人民政府决定对《贵阳市河道管理规定》作如下修改：

一、在第一条《贵州省河道管理条例》后增加“《贵阳市南明河保护管理办法》”。
二、将第四条第三款修改为“市城市管理部门负责南明河花溪水库大坝至乌当大桥段及其支流小车河、贯城河、市西河的市政设施、环境卫生的维护和管理，并按照职责分工负责该段河道的治理和保护”。
三、删去第十条的内容，原第十一条改为第十条，以下顺序顺延。
四、将第十五条第一款修改为“违反本规定的，由有关部门依法予以处罚”；删去第十五条第二款的内容。
本决定自２００４年５月１日起施行。
《贵阳市河道管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。

贵阳市河道管理规定

（２００２年９月１８日 贵阳市人民政府令第１０７号发布根据２００４年３月１５日《贵阳市人民政府关于修改〈贵阳市河道管理规定〉的决定》修订）
第一条 为加强河道管理，保障防洪安全，防止水质污染，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《贵州省河道管理条例》、《贵阳市南明河保护管理办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的河道。
第三条 开发、利用、整治河道，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，服从流域综合规划和防洪总体安排。
第四条 市人民政府水行政主管部门是本市行政区域内河道的主管部门，各区、县（市）人民政府水行政主管部门是所辖区域内河道的主管部门。
本市河道管理实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则：
（一）猫跳河、南明河及其一级支流河道由市人民政府水行政主管部门实施管理；
（二）本款（一）项以外的河道，由所在地县级人民政府水行政主管部门实施管理。
市城市管理部门负责南明河花溪水库大坝至乌当大桥段及其支流小车河、贯城河、市西河的市政设施、环境卫生的维护和管理，并按照职责分工负责该段河道的治理和保护。
规划、国土资源、环境保护、林业绿化、公安等部门，按照职责分工协同做好河道管理工作。
第五条 河道管理范围的划定，依照国家有关规定，由县级以上河道主管部门会同有关部门提出，报同级人民政府批准。
第六条 河道的整治以及在河道管理范围内进行建设，应当服从河道整治规划，维护堤防安全，保障河势稳定和行洪、航运的通畅。
河道岸线及滩地的开发利用、保护和建设，应当服从河道、航道整治规划、土地利用总体规划和城乡建设规划。
第七条 未经批准，任何单位和个人不得在河道管理范围内改动、拆除、迁移河道设施或者改变其使用性质。经批准改动、拆除、迁移的，由改动、拆除、迁移单位承担有关费用。
第八条 修建整治河道、防治水害、开发水利的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线以及从事旅游开发等，建设单位编制立项文件时，必须按河道管理权限将工程建设方案报送河道主管部门审查同意后，方可按基本建设程序履行审批手续。
建设项目安排施工时，应当按照批准的设计及规划审定的位置和界限进行。施工期间河道主管部门应当对其是否符合河道整治规划进行检查。
建设项目竣工验收应有河道主管部门参加，建设单位应在验收前３０日将有关文件资料报送河道主管部门。
第九条 在河道管理范围内进行下列活动，必须报送河道主管部门批准后，方可办理有关手续：
（一）采砂、采矿、采石、取土等；
（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘、修路、开渠、打井；
（三）在河道滩地存放木材等物料，修建房屋或者其他构筑物以及开采地下资源、进行考古发掘、开展集市贸易活动；
（四）整治河道、修建水工程建筑或其他设施、围垦河道；
（五）旅游开发。
第十条 在河道管理范围内，禁止下列活动：
（一）修建影响行洪及阻塞岩溶暗河和行洪水道的建筑物、构筑物；
（二）种植阻水高杆植物（堤防防护林除外）；
（三）设置拦河渔具；
（四）移动或拆除河道堤防、护岸、闸坝等水工程以及各类测量、监测等附属设施；
（五）在大坝堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害安全的活动；
（六）在河道两岸及山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害多发地段进行毁林、垦荒、取土、采矿等危及山体稳定的活动；
（七）挤占河道；
（八）倾倒垃圾、矿渣、石渣、煤灰、泥土等杂物；
（九）在河内漂洗有毒有害物品和使用电具、炸药、有毒药物捕鱼。
第十一条 禁止任何单位和个人损毁堤防、护岸及绿地、闸坝、截污沟、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。
禁止非管理人员操作河道上的涵闸，干扰河道管理单位的正常工作。
第十二条 河道主管部门应当开展河道水质、水量监测工作，加强水资源的保护，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。
河道管理范围内排污口的设置或者改建、扩建，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得河道主管部门的同意。
第十三条 河道管理范围内下列阻水障碍物或者工程设施，按照“谁设障、谁清除”的原则，由该河道的管理部门提出清障计划和实施方案并规定清除期限；逾期不清除的，由当地人民政府组织强行清除，清障费用由设障者承担：
（一）严重壅水、阻水危及安全泄洪的桥梁、引道、码头、栈桥、泵房、渡口和其他跨河工程设施；
（二）围堤、围墙、房屋；
（三）阻水道路、阻水渠道；
（四）弃置的矿渣、砂石、煤渣、泥土、垃圾等；
（五）堆放的影响行洪的物料及设置的拦河渔具；
（六）行洪通道内的高秆植物；
（七）其他影响河道安全泄洪和河势稳定的障碍物。
第十四条 违反本规定的，由有关部门依法予以处罚。
第十五条 违反本规定的程序和权限所作出的行政审批决定无效，并由其上级主管机关或者同级人民政府对其直接责任人和负责人给予行政处分，由此造成的经济损失，由违法审批的单位承担。
第十六条 河道管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本规定由市人民政府法制机构负责解释。
第十八条 本规定自２００２年１１月１日起施行。




青海省人大常委会


青海省实施《中华人民共和国草原法》细则
青海省人大常委会


（1989年11月1日青海省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 草原所有权、使用权
第三章 草原的保护
第四章 草原的建设和利用
第五章 草原监理
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强草原的保护、管理和建设，合理利用草原，改善生态环境，促进畜牧业的发展，根据《中华人民共和国草原法》的规定，结合我省实际，特制定本细则。
第二条 本细则适用于省内牧区、半农半牧区的草原和农区的草山、草坡及疏林草地、灌丛草地。
第三条 县级以上人民政府畜牧（农牧）部门主管本行政区域内的草原管理工作。
乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内的草原管理工作。
国营农、林、牧、渔场和部队农牧场所属范围内的草原，在当地人民政府的监督下，依照本细则的规定，自行管理和建设。

第二章 草原所有权、使用权
第四条 全省草原属于全民所有，由法律规定属于集体所有的草原、草山、草坡除外。
全民所有的草原，可以依法固定给全民所有制单位或者集体所有制单位长期使用。全民所有制单位使用的草原固定到场；集体所有制单位使用的草原，夏秋草场可以固定到村（牧）民委员会，冬春草场可以固定到牧业合作社。可以由联户或个人承包从事畜牧业生产。
第五条 全民所有制单位使用的草原，依据原划定的界线及有关协议，按隶属关系由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。集体所有制单位长期固定使用的全民所有的草原和集体所有的草原、草山、草坡，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。

草原权属有争议的，按本细则第八条规定明确权属后，再核发证书。
使用跨县的草原，由所在州人民政府或行署核发草原使用证；使用跨州（地、市）的草原，由省人民政府核发草原使用证。
草原的所有权、使用权和承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 草原的使用权可以依照法律规定转让。依法改变草原使用权的，必须向原发证机关办理权属变更手续，更换证书。
第七条 依法使用草原的单位和个人，有保护、管理、建设和合理利用草原，接受草原监理和草原科学研究等活动的义务和责任。
第八条 草原权属发生争议时，有协议或裁决的，按协议或裁决执行。没有协议的，可根据现状，参照历史（主要是解放后的历史），由争议的双方本着互谅互让，有利团结的精神协商解决；协商不成的，双方可将各自的依据和解决方案报请上一级人民政府处理。
（一）个人之间、个人与村（社）、村（社）与村（社）之间的草原争议，由乡（镇）人民政府处理；
（二）乡与乡、乡与县属单位之间的草原争议，由县级人民政府处理；
（三）县与县、县与州属单位之间的草原争议，由州（地、市）人民政府处理；
（四）州与州、州与省属单位之间的草原争议，由省人民政府处理；
（五）与毗邻省（区）或与中央所属单位之间的草原争议，由省人民政府负责协商解决或报请国务院处理。
在草原权属争议未解决以前，争议双方应脱离接触，任何一方不得以任何借口扩大事态，破坏草原和草原设施。
如果一方当事人对草原争议处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。
第九条 国家建设和地方建设需要使用集体长期固定使用的全民所有的草原，或者征用集体所有的草原、草山、草坡，参照《土地管理法》的有关规定，由用地单位支付草原补偿费和安置补助费。
（一）草原的补偿费，为该草原被征用前三年平均每亩年产值（产草量价值和畜牧业产值之和）的4—6倍。
（二）安置补助费为该草原被征用前三年平均每亩年产值（产草量价值和畜牧业产值之和）的3—5倍。
（三）对被使用、征用草原内牧民群众的生产、生活设施，由用地单位按使用年限折旧作价补偿或易地建设，其他草原建设投入也应适当补偿。
国家建设在民族自治地方使用或征用草原，应当按照《民族区域自治法》的规定，照顾民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方经济建设的安排。
第十条 国家建设和地方建设临时使用草原，用地单位应按照《土地管理法》的规定办理申报手续，并按批准使用的草原面积，以该草原被使用前三年平均每亩年产值（产草量价值和畜牧业产值之和）逐年给予补偿。使用期满，用地单位应当恢复草原植被。对不能恢复植被的，应按该
草原使用前三年平均每亩年产值的3—4倍予以补偿。

第三章 草原的保护
第十一条 严格保护草原植被，禁止滥垦和破坏。对已经开垦并造成草原沙化或水土流失严重的，应当限期封闭，恢复植被。
牧区的国营、部队农牧场，以及企事业单位现有的耕地，须报县以上草原主管部门备案。未经批准不得开垦草原，扩大耕地面积。
任何单位和个人开垦天然草场面积100亩以下的，由县级人民政府批准；100—500亩的，由州（地、市）人民政府批准；500亩以上的，报省人民政府批准。
第十二条 在草原上割灌木、挖药材、采砂石、采金等，必须征得草原使用者和乡（镇）人民政府同意，经县草原主管部门批准，缴纳草原补偿费，办理许可证后，方可在指定时间和区域内进行。
禁止在荒漠、半荒漠草原和沙漠区、水土流失区砍挖灌木及其他固沙植物。
禁止在草原上挖草皮、掘壕沟、烧草灰。
第十三条 地质勘探、开采矿藏、修筑铁路和公路等使用和征用草原，应在批准的范围内进行。作业完毕，对临时占用的草原由用地单位负责做好土地平整，恢复植被。
第十四条 各级人民政府应采取措施，防治草原病虫鼠害，灭除毒草，保护捕食鼠虫的益鸟益兽。
第十五条 保护草原生态环境，防治草原环境污染。任何单位和个人不得向草原及其水域排放有害的废水、废渣、废气。
由牲畜传染病或寄生虫病造成草原污染的，草原监理部门应立即采取措施，组织有关单位做好清理消毒工作，净化草原。

第十六条 禁止在草原自然保护区和旅游区砍挖、采集植物，以及其他破坏草原生态环境的活动。
第十七条 对草原上的围栏、水利工程、药浴池等生产性设施和国家设立的各种标志要严加保护，不得毁坏。
由国家投资、集体筹资建设的草原设施，应固定给草原使用单位或个人使用、管理和维护。
第十八条 机动车辆在草原上行驶，应当注意保护草原植被。有固定路线的，不得离开固定路线行驶。
第十九条 各级人民政府应加强草原防火工作，建立防火组织，健全防火制度，落实防火责任制，严防火灾发生。
每年10月1日至翌年5月31日为草原防火期。防火期间，严格执行野外用火规定。对一切可能引起火灾的活动要严加管制。
发生草原火灾，各级人民政府应迅速组织力量扑灭，及时查明火灾原因和损失情况，并向上级主管部门报告。

第四章 草原的建设和利用
第二十条 各级人民政府应将沙化、退化、碱化和水土流失、干旱缺水的草原纳入国土整治规划，专列经费，组织实施治理。
第二十一条 贯彻立草为业，草业先行的方针，鼓励集体和个人投资建设草原。国家扶持的草原建设资金应列入地方预算，专款专用，任何单位和个人不得挪作它用。
第二十二条 县级人民政府作好草原的围栏育草、牧草改良、饲草基地、水利设施和定居点、道路等建设的统一规划，乡（镇）人民政府或村（牧）民委员会负责组织实施。
第二十三条 各级人民政府要重视牧草种籽基地建设，做好优良牧草种籽的繁育检验、检疫和供应工作。
第二十四条 合理利用草原，坚持以草定畜。各县应根据不同类型的草原和年产草量确定合理的牲畜饲养量，保持畜草平衡，防止利用过度造成草原退化。
使用草原的单位和个人，应划定季节放牧区和割草区，建立轮牧制度。
在疏林草地和灌丛草地，严格遵守林业管理的有关规定，允许实行林牧结合，割草或放牧。
第二十五条 各级人民政府要加强草原科学研究工作，提高草原科学技术水平。草原科研单位和草原工作站应密切配合，研究推广草原保护、建设和利用的科学方法，提高草原的生产能力。
第二十六条 实行以草养草，有偿使用的原则。草原使用者应缴纳草原管理费，由乡（镇）人民政府统收，按比例缴县草原监理部门，用于草原管理和建设。

第五章 草原监理
第二十七条 牧区县级以上人民政府应根据工作需要，建立健全草原管理监督机构。
牧区乡、国营牧场应适当配备草原监理人员，业务上受县草原管理监督机构的领导。
第二十八条 草原监理部门的职责：
（一）监督、检查《草原法》和本细则的贯彻执行。
（二）受同级人民政府委托，办理草原使用权登记、造册和发证工作，协助办理使用或者征用草原等事宜。
（三）会同有关部门编制草原开发利用的综合规划，根据草场资源和牧草贮量，确定各类草场的适宜载畜量。
（四）对草原的管理、保护、建设和利用，进行指导和监督。
（五）决定和执行行政处罚。
（六）办理其他有关草原监理事宜。
第二十九条 草原监理专用的指挥旗、车辆标记、证章和证件由省畜牧厅统一制作。

第六章 奖励与处罚
第三十条 模范贯彻《草原法》和本细则的单位或个人，符合下列条件之一的，由各级人民政府给予表彰和奖励。
（一）在草原资源考察、总体规划、草原改良、牧草贮量、虫鼠害预测预报等基础科技研究方面成绩显著的；
（二）建立人工草场，提高抗灾保畜能力成绩突出的；
（三）防治草原病虫鼠害、清除毒草、防火、灭火成绩显著的；
（四）合理利用草原，坚持以草定畜，成绩突出的；
（五）封山育草、草田轮作、农牧结合成绩突出的；
（六）治理草原沙化、碱化、退化、水土流失，建立良性生态环境成绩显著的；
（七）推广应用草原建设新科学新技术成绩显著的；
（八）热爱草原事业，长期从事草原工作，在草原管理和监理工作岗位上做出显著成绩的；
（九）对违反《草原法》和本细则的行为敢于制止、斗争事迹突出的。
第三十一条 草原所有权和使用权受到侵犯的，被侵权人可以请求县级以上草原主管部门处理。受理部门有权责令侵权人停止侵权行为，赔偿损失。被侵权人也可以直接向人民法院起诉。
第三十二条 违反《草原法》和本细则规定的，由草原监理部门或乡（镇）人民政府按下列规定给予处罚。
（一）未经批准开垦草原的，除责令限期恢复植被外按实垦亩数，每亩处以开垦前年产值10倍的罚款；
（二）未经批准在草原上砍挖灌木、滥挖药材和其他固沙植物，以及采砂、采石、采金、采土等，致使草原植被遭受破坏的，除责令恢复植被，赔偿损失外，并处以50—200元的罚款；
（三）擅自在草原上挖草皮，掘壕沟等，除责令其停止违法行为，收取草原补偿费外，每亩罚款100—300元；
（四）对破坏草原围栏、水利工程和药浴池等生产、生活设施的，除赔偿损失外，并处以50－500元的罚款；
（五）排废造成环境污染的，按照国家环境保护法规的有关规定处理；
（六）机动车辆在草原上违反规定行驶破坏草原植被的，除赔偿损失外，并处以20－100元的罚款；
（七）在草原防火期内，违反野外用火规定的，处以10－50元的罚款。引起草原火灾的，按有关规定处理；
（八）非法转让草原的，没收其非法所得，并对双方当事人处以非法所得50％－100％的罚款；
（九）不按规定期限缴纳草原补偿费、安置补助费、草原管理费的，除责令限期补交外，并加收5‰的滞纳金。
依照本条规定收取的罚款上交地方财政，用于草原管理和建设。
第三十三条 违反《草原法》和本细则规定，情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第三十四条 拒绝、阻碍草原管理、监理人员依法执行公务，违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第三十五条 草原管理、监理部门的工作人员违反《草原法》和本细则的规定，或者有玩忽职守和其他违法行为的，由所在单位或上级主管部门视其情节轻重，给予行政处罚；触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定通知之日起一个月内，向当地人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十七条 本细则所规定的草原补偿费、草原管理费收费标准和管理办法由省有关部门确定。
第三十八条 本细则的具体应用问题由省畜牧厅负责解释。
第三十九条 本细则自1990年1月1日起施行。



1989年11月1日