海南省人民政府关于修改《海南省散装水泥管理办法》的决定

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内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法

(1989年7月31日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1997年11月20日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的决定修正)

内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会公告第 65 号


1997年11月20日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的决定，现予公布，自公布之日起施行。


1997年11月20日


第一章总则


第一条为了贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》，结合自治区的实际情况，制定本办法。
第二条要十分珍惜土地，合理开发、利用土地资源，切实保护耕地、林地、草原，维护土地的社会主义公有制。
第三条自治区、盟(行政公署)、设区的市、旗县(市)人民政府土地管理部门，主管本行政区域内土地的统一管理工作。苏木、乡(镇)人民政府负责本行政区域内的《土地管理法》与本办法的实施和监督检查。
第四条对执行《土地管理法》和本办法有显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。


第二章土地的权属、利用和保护


第五条城市市区家的土地，属于全民所有即国家所有；农村、牧区和城市郊区的土地，除法律规定属于国所有的以外，属于集体所有。国有土地和集体所有土地，可以依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位或个人使用，土地使用权可依法有偿转让。依法确认的土地所有权和使用权受法律保护。
依法变更土地的所有权、使用权或者改变土地用途的，必须向所在地的旗县(市)土地管理部门申请，经旗县(市)以上人民政府批准，更换土地证书。
在国家统一管理土地的前提下，林业、草原、渔业、城建等有关部门，要认真做好本部门用地的规划、保护、建设和利用。
第六条凡地界不清、地权不明的土地，由旗县(市)以上人民政府确认其所有权和使用权。
土地所有权和使用权的争议，由当事人或者所在地人民政府协商解决。协商不成的，由上一级人民政府裁决。
第七条自治区人民政府土地管理部门会同有关部门根据保护耕地的原则，按照国民经济和社会发展计划，编制年度非农业建设占用耕地的计划指标，严格控制，不得突破。
第八条严格保护菜田。设区的市及旗县(市)人民政府应按照城市规划划定菜田保护区。划入保护区的菜田，不经批准，一律不准改做他用。
第九条严禁擅自开垦草原、林地，对已经沙化、盐渍化和水土流失的土地，各级人民政府要采取措施限期治理。需要开垦土地的，必须报经自治区人民政府批准。
二十度以上的坡耕地，要逐步退耕种草种树；二十度以下的坡耕地也要因地制宜，采取治理措施，控制水土流失。人均耕地不足三亩的苏木、乡(镇)使用坡耕地可适当放宽。但是，二十五度以上的坡耕地，必须限期退耕还林、还牧。
第十条国家建设和苏木、乡(镇)、嘎查(村)各项建设必须节约用地。要严格控制建住宅、办砖瓦砂石土场、采矿等占用耕地。确需占用耕地的，按本办法第十九条规定执行。


第三章国家建设用地


第十一条国家建设征用土地按以下程序办理：
(一)经批准列入国家固定资产投资计划的或者准许建设的，并列入当年非农业建设用地控制指标内的项目，建设单位方可向所在地的旗县(市)以上人民政府土地管理部门申请征地：
(二)由土地管理部门组织用地单位、被征地单位以及有关部门，根据统计年报，对拟征地面积、权属、类别以及征地前五年平均亩产值、被征地单位平均每人占有耕地的数量等征地资料进行核实；
(三)由土地管理部门召集用地单位、被征地单位及有关部门依照本办法规定，确定补偿费和安置方案，签订征地协议；
(四)按本办法的规定经人民政府批准后由土地管理部门划拨土地；
(五)银行凭各级人民政府批准征地的文件拨款；
(六)建设项目全部竣工后，经土地管理部门核实使用面积，办理用地登记，发放土地使用证。
第十二条国家建设征用土地的单位应报送下列文件：
(一)经批准的建设项目设计任务书和计划部门批准的文件；
(二)经审查批准的建设项目初步设计文件和总平面布置图；
(三)经批准的国家固定资产年度投资计划及资金安排证明文件；
(四)旗县(市)人民政府土地管理部门签章的征地地理位置图；
(五)城市规划区内的建设项目，附城建环林保部门签章的意见；征用林地、草原的，附林业、草原主管部门签章的意见；
(六)征地协议、有关报表及土地管理部门认为必须报送的其他文件。
第十三条国家建设征用集体所有的耕地，应核减被征地单位或个人的耕地、农业税和定购任务。
第十四条被征用或者划拨土地的单位和个人，应服从国家建设需要，不得借故阻挠。
防洪、抢险等紧急用地，可在事后补办用地手续。
第十五条严禁在各级自然保护区、风景名胜区、文物保护区内占地建设其它工程，确需建设用地的，按审批权限，报旗县(市)以上人民政府批准。
第十六条跨旗县(市)的铁路、公路以及输油、输水、送气等管线建设需用土地的，可以一次或分段申请办理征地审批手续。
分期建设的项目，应根据总体规划分期征地，不得先征待用。
扩建、改建工程应充分利用旧场地。确需征地的，应持上级主管部门准予扩建、改建的批件，按审批权限办理征地手续。
第十七条临时占地，应依法办理用地手续。经旗县(市)人民政府批准，交纳土地补偿费。
在临时占地上禁止构筑永久性建筑物，不得改变使用性质。使用期满，用地单位应恢复原有地貌、生产条件，及时归还。
第十八条国家建设征用、拨用土地审批权限：
(一)耕地(含菜田、园地、苇塘、鱼塘，下同)三亩以下(含三亩)，其他土地十亩以下(含十亩)，由旗县(市)人民政府批准；
(二)耕地三亩以上，二十亩以下(含二十亩)，其他土地十亩以上，一百亩以下(含一百亩)，由盟行政公署、设区的市人民政府批准；
(三)耕地二十亩以上，一千亩以下(含一千亩)，其他土地一百亩以上，二千亩以下(含二千亩)，由自治区人民政府批准；
(四)征用、拨用草原、林地的数量，分别依照草原、林业有关法规的规定，由旗县(市)以上人民政府批准。
第十九条各级人民政府土地管理部门承办用地的审批时间，自收到申报之日起不得超过三十天，情况复杂的不得超过六十天。


第四章农村、牧区建设用地


第二十条苏木、乡(镇)、嘎查(村)建设，应按照因地制宜、合理布局、节约用地的原则制定规划，报经上一级人民政府批准后执行。不制定规划的，不准申请报批土地。
第二十一条苏木、乡(镇)、嘎查(村)公共设施、公益事业和企业(含私营企业)建设用地，经苏木、乡(镇)人民政府审核，向旗县人民政府土地管理部门提出申请，按照本办法第十八条规定的批准权限，报旗县(市)以上人民政府批准。
第二十二条农村、牧区专业户生产经营设施建设，需要使用集体土地，由本人申请，经嘎查(村)民委员会和苏木、乡(镇)人民政府审核，按本办法审批权限报旗县(市)以上人民政府批准。
第二十三条苏木、乡(镇)、嘎查(村)居民新建住宅使用耕地，经苏木、乡(镇)人民政府审核后，报旗县(市)人民政府批准。使用原有宅基地或村内空闲地，由苏木、乡(镇)人民政府批准。
第二十四条苏木、乡(镇)、嘎查(村)居民住宅用地(包括住房、杂屋、厕所、庭院)一户一处。城市郊区及苏木、乡(镇)所在地居民住宅面积每户二百五十平方米，最高不得超过三百平方米；农区、半农半牧区人均耕地面积不足二亩的村(屯)每户不得超过二百五十平方米，人均耕地三亩以下的村(屯)每户不得超过三百平方米，人均耕地五亩以下的村(屯)每户不得超过四百平方米；人均耕地五亩以上的村(屯)每户不得超过五百平方米；人均耕地较多，人口稀少的边远地区每户不得超过六百平方米。牧区居民宅基地面积，本着适用的原则，由旗县人民政府具体规定。
第二十五条城镇非农业户建住宅使用集体所有土地的，应从严管理，每户不得超过一百五十平方米，由旗县(市)人民政府批准。
第二十六条回原籍定居的港、澳、台湾同胞和归国华侨符合申请宅基地条件的，报经旗县(市)人民政府批准，按当地住宅标准优先安排。
第二十七条有下列情况之一的，不划给宅基地：
(一)结婚后单独立户男女一方已划给宅基地的；
(二)原有宅基地面积能够解决子女单独立户的；
(三)1987年1月以后出卖或者出租住房的；
(四)无当地户口的。


第五章土地补偿费和安置补助费


第二十八条土地的建设及其设施，谁投入归谁所有。在土地使用权转让时，接受单位和个人应给予合理补偿。
第二十九条征用、拨用耕地按下列标准支付补偿费：
(一)城市郊区的耕地，按该地前五年平均亩产值的五至六倍计算；
(二)基本农田，按该地前五年平均亩产值的四至五倍计算；
(三)一般农田，按该地前五年平均亩产值的三至四倍计算。
第三十条征用、拨用草原、林地的补偿费，由自治区人民政府另行规定。
第三十一条征用菜地，用地单位应缴纳新菜地开发基金，按征地费总和的15—20%计算，由地方人民政府征收，用于新菜地开发建设，不得挪用。
第三十二条输变电铁塔、电杆、地下管线、测量标志等的用地补偿费，按本办法有关规定的标准执行。
第三十三条青苗按当年作物的亩产值补偿；住宅按当地房产部门规定的标准补偿；水井、管道、电缆、棚圈、围栏及其他设施，按照实际损失合理补偿。但是，对征地后抢种的作物和抢建的附着物不予补偿。
第三十四条征用集体所有的土地，用地单位除支付补偿费外，还要支付安置补助费。
征用耕地，每个需要安置的农业人口安置补助费标准，按该耕地被征用前五年每亩平均年产值的三至五倍计算，最高不得超过十倍。征用草原，每个需要安置的牧业人口的安置补助费，应高于本地区农业人口安置补助费的标准。
第三十五条土地管理部门，在办理建设用地审批手续时，一次性征收土地管理费。纳入预算外资金管理和使用。
第三十六条民办公助和集体联办的小型水利、水电工程占用集体所有的土地补偿费，可比照苏木、乡(镇)公益事业用地补偿费标准，由当事人双方协商适当补偿。也可以调整土地来解决。


第六章罚则


第三十七条城市、农村、牧区居民非法占用的土地必须退还，并限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的住宅和其他设施。
国家工作人员利用职权，未经批准或者采取欺骗手段，非法占用土地建住宅的，除责令退还非法占用的土地、拆除或者没收其新建的住宅和其他设施外，要给予行政处分。
第三十八条对不执行土地争议处理决定的，在土地争议解决之前，改变土地现状或者破坏土地上附着物的，责令其停止破坏行为，恢复被改变的土地状态，赔偿经济损失。
第三十九条违反法律规定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，或者因开发土地，造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，责令限期治理，可以并处罚款。
第四十条征用、划拨土地双方长期达不成协议的，按照本办法土地审批权限的规定，由相应一级的人民政府土地管理部门裁决。
对无理取闹、阻挠土地征用或者拨用的单位及个人，责令交出土地。当事人系国家工作人员的，并给予行政处分。


第七章附则


第四十一条本办法有关罚款的具体规定由自治区人民政府另行制定。
第四十二条本办法自1989年10月1日起施行。


国家科委


关于转发财政部《关于科技企业执行新的行业会计制度有关问题的通知》的通知
1993年8月6日，国家科委

各省、自治区、直辖市、计划单列市科委，国务院各有关部委，直属机构科技（计划、财务）司（局）：
现将财政部《关于科技企业执行新的行业会计制度有关问题的通知》〔（93）财会字第22号〕（以下简称通知）转发给你们，请按以下要求结合实际工作贯彻落实。
一、各级科技管理部门应认真学习《通知》，指导、帮助科技企业贯彻落实《通知》和有关规定。
二、各级科委应按《通知》要求，在国家宏观政策指导下，切实做好各类科技企业的认定工作。在国家工商局登记的科技企业，由国家科委认定；在地方工商局登记的科技企业由同级科委认定。
三、科技企业的认定工作应按国家科技改革和发展的方针政策，正确掌握标准。科技开发企业参照国家科委、国家工商行政管理局联合发布的《科技开发企业审批登记暂行办法》〔（87）国科发综字0810号〕办理。高新技术企业由各省、自治区、直辖市、计划单列市科委按照《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》〔（91）国发12号〕执行。民营科技型企业可以按照国家科委、国家体改委《关于大力发展民营科技型企业若干问题的决定》有关精神进行。
四、各级科技管理部门要根据《通知》和我委贯彻部署此项工作的有关文件，逐级贯彻落实，抓好科技企业会计培训和新旧会计制度衔接，推进科技企业会计核算电算化，逐步实现科技企业会计核算规范化、制度化、现代化。
五、各级科委和科技管理部门要及时研究贯彻执行《通知》过程中的新情况新问题。健全管理办法，并将有关情况报国家科委，以便进一步建立和完善加强科技企业管理的政策措施。
附件：
1．关于科技企业执行新的行业会计制度有关问题的通知
2．科技企业新增会计科目使用说明

附件一：关于科技企业执行新的行业会计制度有关问题的通知
国务院有关部、委、直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了推动科技产业的发展，规范和加强科技企业的会计核算工作，现就科技企业执行新的行业会计制度有关问题通知如下：
一、本通知所指科技企业，是指经各级科委认定的科技开发企业和高新技术企业。
二、科技企业会计核算执行《工业企业会计制度》有关规定，并参照本通知作相应补充（见附件）。
三、科技企业会计核算涉及商品流通企业会计制度等其他行业会计制度规定的，由企业根据实际情况自行补充。
四、本通知自1993年7月1日起执行。

附件二：科技企业新增会计科目使用说明
238 风险准备
一、本科目核算科技企业从成本中提取的科技开发风险准备。由企业根据实际需要确定提取标准，报主管财政机关备案。
二、企业提取科技开发风险准备时，借记“管理费用”科目，贷记本科目。
三、企业的科技开发项目失败，或无形资产提前注销，经过规定程序核准，按失败项目的支出额或未抵偿支出的差额及注销额，借记本科目，贷记“科技开发成本”、“无形资产”科目。企业提取的风险准备如不足抵偿实际发生的应冲销额时，未冲销额借记“待摊费用”科目，贷记“科技开发成本”等科目，再分期摊入管理费用。
四、本科目贷方余额，反映企业已提取尚未冲销的风险准备。
406 科技开发成本
一、本科目核算企业的研究开发、中间产品试验部门所发生的费用。其中属于直接材料、直接人工等直接费用，直接记入各有关科技开发项目成本。所发生的除直接费用以外的间接费用，先在本科目（其他费用）明细科目归集，月终再分摊到各个科技项目中去，以计算各科技项目的实际成本。
企业对外提供技术服务发生的费用，数额较小，业务不多时，可在本科目核算。业务较多或数额较大时，应在“407技术服务成本”科目核算。
二、企业科技开发部门耗用材料时，借记本科目（ＸＸ项目），贷记“原材料”等科目。
分摊人员工资时、借记本科目（ｘｘ项目），贷记“应付工资”科目。
支付、计提、分配应由本科目核算的其他费用时，借记本科目（其他费用），贷记有关科目。
月终将本科目归集的其他费用分摊到各个科技开发项目中去，借记本科目（ＸＸ项目），贷记本科目（其他费用）。
三、企业对其完成的技术成果，其中准备外销的，按实际成本，借记“产成品—技术产品”科目，贷记本科目（ＸＸ项目）；企业留作自用的，按实际成本，借记“无形资产”科目，贷记本科目（ＸＸ项目）；确定为损失的，按实际成本，借记“风险准备”科目，贷记本科目。
四、本科目期末借方余额，反映企业科技开发部门在产品成本。
五、本科目应按科技开发项目设置明细帐，并设置“其他费用”明细科目。
407 技术服务成本
一、本科目核算企业对外提供技术服务所发生的费用。技术服务包括计算机机房的装修、各类设备的安装调试、技术咨询服务、其它技术服务等。
企业提供技术服务发生的各项费用，应按服务项目和成本项目进行归集。服务项目根据类别和结算办法确定。其成本项目一般应包括：（1）人工费；（2）材料费；（3）机械使用费；（4）其他直接费；（5）间接费用。其中，属于人工费、材料费、机械使用费、其他直接费等直接成本费用，直接记入技术服务项目成本，间接费用先在本科目（间接费用）明细科目核算，月末再按一定分配标准，分配计入有关的服务项目成本。
二、企业发生的各项技术服务费用，借记本科目，贷记“应付工资”、“原材料”、“银行存款”等科目。
三、企业应根据技术服务合同确定的价款结算办法，按期结算已完工程或工作的成本。采用按月结算价款办法的服务项目应按月结算已完工程或工作的实际成本，借记“销售成本—技术服务结算成本”科目，贷记本科目；采用项目完成后一次结算或分期结算价款的项目，应按合同确定的结算期结算已完项目的成本，借记“销售成本—技术服务结算成本”科目，贷记本科目。
四、本科目期末借方余额，反映企业未完成和未办理结算的技术服务项目成本。
五、本科目应按技术服务项目设置明细帐，并设置“间接费用”明细科目。
502 销售成本
一、本科目核算企业销售产成品、自制半成品、提供劳务，以及提供技术服务项目等，所应结转的实际成本。
技术服务项目，实行合同完成后一次结算的办法时，其本期已结算工程或工作的成本，是指合同执行期间发生的累计合同工程或工作的成本。实行按月或分段结算办法的合同工程或工作，其本期已结算工程或工作的成本，应根据期末结算工程或工作的累计成本，减期末未完成工程或工作成本进行计算。未完工程或工作成本是指期末尚未办理价款结算的工程或工作的成本，可采用“估量法”或“估价法”计算确定。
二、企业结转销售成本时，借记本科目（产品销售成本、技术服务结算成本等），贷记“产成品”、“分期收款发出商品”、“生产成本”，“技术服务成本”等科目。


销售退回的产成品，可以直接从本月的销售数量中减去，得出本月销售的净数量，然后计算应结转的销售成本。也可以单独计算本月销售退回的产品成本，借记“产成品”科目，贷记本科目。
三、期末应将本科目余额转入“本年利润”科目，借记“本年利润”科目，贷记本科目，结转后本科目应无余额。
四、本科目应按销售成本类别设置“产品销售成本”、“技术服务结算成本”等明细科目。
505 技术收入
一、本科目核算企业对外提供技术产品、技术服务等所取得的收入。
二、企业实现的技术收入，收到货币资金时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目；收到商业汇票时，借记“应收票据”科目，贷记本科目；尚未收到款项和商业汇票时，借记“应收帐款”科目，贷记本科目。
企业的技术服务收入，应根据合同于其实现时及时入帐：
1、实行合同完成后一次结算价款办法的工程或工作合同，应于合同完成，承包企业与发包单位进行合同价款结算时，确认收入实现，实现的收入额为承发包双方结算的合同价款总额。
2、实行旬末或月中预支，月终结算，完成后清算办法的工程或工作合同，应分期确认合同价款收入的实现，即：各月份终了，与发包单位进行已完工程或工作价款结算时，确认为承包合同已完成部分的收入实现，本期收入额为月终结算的已完工程或工作价款金额。
3、实行按工程形象进度划分不同阶段，分段结算价款办法的工程合同，应按合同规定的形象进度，分次确认已完工程收入的实现。即：应于完成合同规定的工程形象进度或工程阶段，与发包单位进行工程价款结算时，确认为工程收入的实现。本期实现的收入额，为本期已结算的分段工程价款金额。
4、实行其他结算方式的工程或工作合同，其合同收入应按合同规定的结算方式和结算时间，在与发包单位结算工程或工作价款时，确认为收入一次或分次实现。本期实现的收入额，为本期结算的已完工程或工作价款，或为合同完成后一次结算的全部合同价款。
三、期末结转收入时，借记本科目，贷记“本年利润”科目。结转后本科目应无余额。
四、本科目按技术收入种类设置明细帐。