国务院关于山东省海洋功能区划（2011—2020年）的批复

上一篇: 国务院关于天津市海洋功能区划（2011—2020年）的批复
下一篇: 辽宁省重大行政处罚备案审查规定

财政部


关于印发《2013年地方政府自行发债试点办法》的通知


财库[2013]77号




上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东省（市）财政厅（局、委）：

　　经国务院批准，2013年适当扩大自行发债试点范围。现确定，2013年上海市、浙江省、广东省、深圳市、江苏省、山东省开展自行发债试点。为加强对2013年自行发债试点工作的指导，我们制定了《2013年地方政府自行发债试点办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：2013年地方政府自行发债试点办法


　　财政部

　　2013年6月25日



附件：

2013年地方政府自行发债试点办法

　　第一条 为建立规范的地方政府举债融资机制，加强对2013年地方政府自行发债试点省（市）（以下简称试点省（市））的指导，规范试点省（市）自行发债行为，制定本办法。

　　第二条自行发债是指试点省（市）在国务院批准的发债规模限额内，自行组织发行本省（市）政府债券的发债机制。2013年试点省（市）政府债券由财政部代办还本付息。

　　第三条 试点省（市）发行政府债券实行年度发行额管理，全年发债总额不得超过国务院批准的当年发债规模限额。2013年度发债规模限额当年有效，不得结转下年。

　　第四条 试点省（市）发行的政府债券为记账式固定利率附息债券。2013年政府债券期限为3年、5年和7年，试点省（市）最多可以发行三种期限债券，每种期限债券发行规模不得超过本地区发债规模限额的50%（含50%）。

　　第五条 试点省（市）应当按照公开、公平、公正原则，组建本省（市）政府债券承销团，其成员应当是2012—2014年记账式国债承销团成员，原则上不得超过20家。

　　试点省（市）政府债券承销团成员资格有效期不超过2014年。

　　第六条 试点省（市）应当根据2012—2014年记账式国债承销团成员变化情况和财政部有关地方政府自行发债试点的规定等及时调整本省（市）政府债券承销团成员。

　　第七条 试点省（市）财政厅（局、委）应当与本省（市）政府债券承销商签署债券承销协议，明确双方权利和义务。承销商可以委托其在试点省（市）的分支机构代理签署并履行债券承销协议。

　　第八条 试点省（市）可以在本省（市）政府债券承销商中择优选择主承销商，主承销商为试点省（市）提供发债定价、登记托管、上市交易等咨询服务。

　　第九条 试点省（市）发行政府债券应当以新发国债发行利率及市场利率为定价基准，采用单一利率发债定价机制确定债券发行利率。

　　第十条 发债定价机制包括承销和招标，具体发债定价机制由试点省（市）确定。

　　承销是指试点省（市）与主承销商商定债券承销利率（或利率区间），要求各承销商（包括主承销商）在规定时间报送债券承销额（或承销利率及承销额），按市场化原则确定债券发行利率及各承销商债券承销额的发债机制。承销总额小于发债额的差额部分，主承销商予以包销。

　　招标是指试点省（市）要求各承销商在规定时间报送债券投标额及投标利率，按利率从低到高原则确定债券发行利率及各承销商债券中标额的发债机制。

　　第十一条 试点省（市）采用招标方式发行政府债券时，应制定招标规则，明确招标方式、投标限定和中标原则等，单个承销团成员的最高投标限额不得超过每期债券招标额的30%。

　　第十二条 试点省（市）应当加强发债定价现场管理，确保发债定价过程公平、规范、有序进行。

　　第十三条 试点省（市）政府债券应当在中央国债登记结算有限责任公司进行集中登记、托管，债券发行结束后应当及时在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市交易。

　　第十四条 试点省（市）自行发债收支实行预算管理，具体事项参照《2009年地方政府债券预算管理办法》（财预[2009]21号）有关规定办理。

　　第十五条 试点省（市）政府债券会计核算参照《财政部代理发行地方政府债券财政总预算会计核算办法》（财库[2009]19号）有关规定办理。

　　第十六条 试点省（市）应当建立偿债保障机制，在规定时间将财政部代办债券还本付息资金足额上缴中央财政，具体事项参照有关财政部代理发行2013年地方政府债券发行兑付的规定办理。

　　第十七条 试点省（市）应当通过中国债券信息网和本省（市）财政厅（局、委）网站等媒体，及时披露本省（市）经济运行和财政收支状况等指标。试点省（市）在发债定价结束后应当及时公布债券发行结果。

　　第十八条 试点省（市）根据本办法制定本省（市）政府债券发行兑付办法，并报财政部备案。试点省（市）应当提前两周向财政部报送债券发行计划，并于发行结束后两周内报送债券发行情况。如地方政府债券发行利率低于招标日前1至5个工作日相同待偿期国债收益率，试点省（市）须在债券发行情况中进行重点说明。

　　第十九条 试点省（市）应当加强自行发债试点宣传工作，并积极创造条件，逐步推进建立信用评级制度。

　　第二十条 本办法自印发之日起施行。




四川省人民政府


四川省民族乡工作暂行规定
四川省人民政府令第27号




第一条 为了加强民族乡工作，促进民族乡经济和社会的发展，根据国家有关法律、法规，结合四川实际，制定本规定。
第二条 散居少数民族占总人口百分之三十左右的乡，可建立民族乡。
民族乡可由一个少数民族建立，也可由几个少数民族共同建立。
民族乡的名称，以地方名称和建立民族乡的少数民族名称组成。
第三条 民族乡的建立，由所在的县 （市、区）、自治县人民政府同有关民族的代表充分协商拟定，经所在市 （州）人民政府、地区行政公署审查同意后报省人民政府批准。
民族乡特殊情况需要撤销或合并，按前款规定办理。
第四条 民族乡工作必须以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，保障民族乡内各民族的合法权益，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。
第五条 民族乡国家机关在执行职务时，使用当地民族通用的一种或几种语言文字。
民族乡国家机关的牌匾、公章等，同时使用建立民族乡的少数民族的文字和汉字。
第六条 民族乡人民政府的乡长，由建立民族乡的少数民族的公民担任。
民族乡人民政府工作人员的配备应照顾乡内各民族，所占比例与其人口占全乡总人口的比例相适应。
第七条 民族乡人民政府可在编制总额内，按照精简、效能的原则，自行决定工作人员的配备。少数民族干部不足时，除国家分配、调剂外，可在增干指标内从少数民族公民中择优招聘。招聘干部在受聘期间享受国家机关工作人员的同等待遇。
第八条 民族乡人民政府依法管理和保护当地的土地、森林、草原、矿藏、河流、湖泊等自然资源。
第九条 民族乡人民政府根据本地的自然条件、资源状况和民族特点，因地制宜地发展农林牧副渔业生产，积极兴办乡镇企业，实现各民族的共同富裕。
第十条 民族乡人民政府根据本地实际情况，发展教育、科技、文化、卫生、体育等事业，促进社会主义精神文明建设。
第十一条 民族乡应当积极发展民族幼儿教育、职业技术教育和成人教育，办好民族学校或民族班，逐步普及义务教育。
民族校 （班）使用汉语言文字教学的同时，可根据群众意愿使用当地通用的少数民族语言文字。
第十二条 民族乡应重视科普宣传，推广先进实用技术，依靠科学技术提高生产力。
第十三条 民族乡要积极兴办文化娱乐设施，开展群众性的民族文化体育活动，丰富和发展各民族的传统文化。
第十四条 民族乡要办好卫生院 （所、站），发展初级卫生保健事业；培养、使用少数民族医疗卫生保健人员，发挥民族医药在防病治病中的作用。
第十五条 民族乡必须做好计划生育工作，落实人口与计划生育目标管理责任制，控制人口数量，提高人口素质。
第十六条 辖有民族乡的地方人民政府应当采取多种措施，在资金、物资、技术、信息等方面对民族乡给予扶持和帮助，促进民族乡发展经济和社会事业。
第十七条 辖有民族乡的县级人民政府可根据实际情况对民族乡财政实行定额上解、增收全留或定额补助等办法，并按核定的包干基数百分之二至百分之三设置民族机动金和预备费。对民族乡财政招收和节余的资金，全部归民族乡自主安排使用。
辖有民族乡的地方人民政府在分配支援不发达地区发展资金等专项资金时，对民族乡予以适当照顾。
第十八条 辖有民族乡的地方人民政府及有关部门，根据税收法律、法规和政策的规定以及管理权限，对民族乡新办的集体企业酌情减税和免税。
对民族乡用于发展生产、资源开发的贷款，按规定予以优先安排。
第十九条 辖有民族乡的县级人民政府应当逐步增加民族乡的教育经费，用于发展民族教育事业。教育部门安排学校基建、修缮、教学设施费用，应优先照顾民族乡。
大中专院校、技工学校按规定对民族乡考生降分录取，并可对民族乡实行定向招生、定向分配，为民族乡培养建设人才。
第二十条 提倡和鼓励教师、科技人员、管理人员到民族乡工作，帮助民族乡发展各项建设事业。
第二十一条 在民族乡开发资源、兴办企业或进行工程建设，要适当照顾民族乡的利益，带动民族乡的发展。
第二十二条 本规定具体适用中的问题，由省民族事务委员会负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。



1991年11月26日