中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府关于边境口岸及其管理制度的协定

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电力工业部


电力工业部关于印发《输变电工程投产达标考核评定办法（试行）》的通知
电力工业部



为了提高输变电工程的建设质量和整体移交水平，促使工程投产后尽快实现安全、文明生产双达标，并确保工程长期安全运行，及时发挥投资效益，我部组织编制了《输变电工程投产达标考核评定办法（试行）》，现印发试行。请各单位在执行中认真总结经验，并将遇到的问题和意见
及时告部建设协调司。

输变电工程投产达标考核评定办法（试行）
一、总 则
1．为贯彻执行电力建设“控制造价，合理工期，达标投产”的整体要求，全面地提高我国输变电工程的建设质量和整体移交水平，在工程建设中，精心设计，精心组织，精心施工，坚持对工程质量从严要求，实行全过程控制，促使工程投产后能尽快实现安全、文明生产双达标，并确
保工程长期安全运行，及时发挥投资效益，以适应市场经济发展的要求，结合我国电力建设的实际情况，特制定本办法。
2．本办法适用于220千伏及以上输变电工程投产达标的考核，220千伏以下电压等级的输变电工程可参照执行。
3．输变电工程投产达标的考评，必须以国家和电力部颁发的有关输变电工程建设的现行标准、规程及上级有关部门批准的其它文件、最终版设计图纸、资料等为依据，认真贯彻“安全可靠，经济适用，符合国情”的电力建设方针，严禁以达标为名更改设计、改变建设标准。
4．各电力集团公司、各省（市、自治区）电力公司、国家电网建设公司，应结合本地区本单位的实际情况，制定贯彻执行本办法的实施细则。
二、达标必备条件
1．输变电工程已按设计要求完成施工，完成输变电工程的全部调试项目和交接验收、试运行并移交生产，满足国家、电力部有关输变电工程施工及验收规范以及有关施工质量、验收标准、质量检验及评定标准等规定的要求。
2．变电所工程在施工、调试以及试运行期间，各参建单位未发生人身死亡事故及群伤事故、重大设备事故及重大施工质量事故；输电线路工程在施工及试运行期间，各参建单位未发生重大人身伤亡事故、重大施工质量事故。
3．在达标考核期间，输变电工程未发生因设计、施工、调试、运行原因造成的人身死亡事故或其他重大事故。
4．未超过批准总概算。
5．未超过部颁“工期定额”。
6．各考评项目得分均在80分及以上。
三、考 评 项 目
1．变电所工程
1．1 安全管理及文明施工
1．2 设备管理及主要技术指标
1．3 施工质量、施工工艺及调整试验
1．4 工程档案管理
1．5 工程综合管理
2．输电线路工程
2．1 安全管理及文明施工
2．2 施工工艺、质量管理及技术指标
2．3 工程档案管理
2．4 工程综合管理
以上输变电工程各考评项目均采用综合评分办法，评分标准详见附表。
四、考 评 程 序
考评分预检、复检两次进行。其程序如下：
1．输变电工程在投产后由建设单位负责组织设计、施工、调试、运行等单位进行自查和预检。对具备达标条件的工程，在三个月达标考核期满后由建设单位向项目法人提出复检申请，由项目法人组织并主持复检。
2．输变电工程达标考核期为试运行移交生产后起三个月。
五、奖 励 办 法
凡通过达标复检的220千伏以上输变电工程，由部命名为“投产达标输（变）电工程”，颁发奖牌，并对参建单位分别颁发证书。
2．凡通过达标复检的220千伏输变电工程，由项目法人命名为“投产达标输（变）电工程”，颁发奖牌，并对该工程的参建单位分别颁发证书。
3．建设项目法人对获得投产达标称号的有关参建单位从工程节余的费用中提取奖金给予适当奖励，以体现优质优价。
4．电力部每年在部级电力行业报刊上公布达标输变电工程及有关单位的达标业绩。
5．凡获达标输变电工程称号的有关建设、设计、施工、调试、运行、监理等单位，可在其业绩中载入相关内容。
6．电力部可视情况对已命名的达标输变电工程进行抽查，一旦发现有弄虚作假、隐瞒达标必备条件之一者，将取消命名，收回奖牌和证书，并对有关单位予以通报批评。
六、附 则
1．本办法自公布之日起施行。
2．本办法由电力部建设协调司负责解释。
附加说明：
本办法审编部门：电力部建设协调司
本办法主编单位：浙江省电力工业局
本办法起草单位：浙江省超高压输变电建设公司
（一）变电工程投产达标考评项目及评分规定
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｜序 号｜ 考 核 指 标 ｜ 评 分 规 定 ｜标准分｜备 注｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜一、 ｜安全管理及文明施工 ｜ ｜100｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜1． ｜事故考核 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜每重伤一人次扣5分，每轻伤一人次 ｜ ｜ ｜
｜1．1｜施工和达标考核期间不发生人身重伤事故和轻伤事故 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜扣0．5分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜1．2｜施工期间不发生一般设备事故和机械事故、火灾事故 ｜每发生一次扣3分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜每发生一次一般事故扣1分，每发生一次一类 ｜ ｜ ｜
｜1．3｜达标考核期内不发生一般事故和一类障碍 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜障碍扣0．2分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜2． ｜安全管理及措施 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜

｜ ｜认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，安全监察机构健｜ ｜ ｜ ｜
｜2．1｜ ｜机构不健全扣2分，责任制不落实扣1分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜全，安全第一责任人到位，安全责任制落实 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜2．2｜施工组织设计应制定安全技术措施计划 ｜无计划扣1分，计划不完善扣0．5分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜无消防规章制度扣1分，无防火责 ｜ ｜ ｜
｜2．3｜消防组织健全，严格执行消防规章制度和防火责任制 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜任制扣1分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜每项工程建设期内至少进行二次安全大检查，进行一次安 ｜少进行一次安全大检查扣2分，无整改措施扣 ｜ ｜ ｜
｜2．4｜全分析，对查出的问题要有整改措施，检查和整改记录齐 ｜1分，整改措施不落实扣0．5分，记录不全扣｜ ｜ ｜
｜ ｜全 ｜0．5分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜发生一次误操作事故扣5分，防误措施和装置 ｜ ｜ ｜
｜2．5｜防止误操作的措施和装置符合规程要求，消灭误操作事故 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜一处不符合要求扣1分 ｜ ｜ ｜
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续表
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｜ 序号 ｜ 考 核 指 标 ｜ 评 分 规 定 ｜标准分｜备 注｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜重要防火部位消防设施一处不符合要求扣3 ｜ ｜ ｜
｜2．6 ｜消防设施齐全、可靠、有效、符合设计要求 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜分，其它部位一处不符合要求扣1分 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜安全工器具齐全，符合安全规程；选用经鉴定合格的产品 ｜ ｜ ｜ ｜
｜2．7 ｜ ｜一项不符合要求扣1分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜并进行定期检查和试验 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜各处各类遮栏、护栏、爬梯应按设计要求制作，并安装牢 ｜ ｜ ｜ ｜
｜2．8 ｜ ｜一处不符合要求扣1分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜固，符合安全规程 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜2．9 ｜各类沟道盖板完好齐全 ｜一处不符合要求扣0．5分 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜

｜ ｜工作场所的所内照明以及事故照明符合设计要求，安全 ｜事故照明一处不符合要求扣1分，所内照明一｜ ｜ ｜
｜2．10｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜可靠 ｜处不符合扣0．2分 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜2．11｜设备命名、编号、挂牌、标识齐全正确、醒目 ｜一处不符合要求扣0．5分 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜3． ｜文明生产 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜施工期间原材料、施工用器材、设备堆放整齐，布局合理，｜ ｜ ｜ ｜
｜3．1 ｜ ｜一项不符合要求扣1分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜施工临时用电架设安全、可靠，布局合理 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜3．2 ｜投运后所内投产区无施工遗留物 ｜不符合要求扣2分 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜所内清洁整齐，无卫生死角、无杂物、无乱堆放材料；设备｜ ｜ ｜ ｜
｜3．3 ｜ ｜一处不符合要求扣0．5分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜见本色 ｜ ｜ ｜ ｜
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续表
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｜序 号｜ 考 核 指 标 ｜ 评 分 规 定 ｜标准分｜备 注｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜3．4｜所区整齐布置合理、协调 ｜差者扣1分，较差者扣0．5分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜所纪严明，管理规范，运行员工衣着整齐、生产办公室、值 ｜ ｜ ｜ ｜
｜3．5｜ ｜一处不合格扣0．2分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜班岗位规范，工具、资料摆放整齐 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜二、 ｜设备管理及主要技术指标 ｜ ｜100｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜1． ｜设备监造、运输、商检、开箱检查、保管有台帐 ｜一项不符合要求扣0．5分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜备品备件、专用工具保管、使用得当，按双方协商的数量 ｜ ｜ ｜ ｜
｜2． ｜ ｜不符合要求扣0．5分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜移交 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜

｜ ｜ ｜主要技术指标必须满足要求，非主要技术指标 ｜ ｜ ｜
｜3． ｜主变技术指标达到国标或合同要求 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜不满足要求每项扣0．5分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜断路器、互感器、避雷器、隔离开关、电抗器、电容器等技术｜主要技术指标必须满足要求，非主要技术指标 ｜ ｜ ｜
｜4． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜指标达到国标或合同要求 ｜不满足要求每项扣0．1分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜5． ｜设备安装及调试 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜主变缺陷每遗留一项扣0．5分，其他设备每遗｜ ｜ ｜
｜5．1｜设备消缺完成率100％ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜留一项扣0．2分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜不正确动作一次扣2分， ｜ ｜ ｜
｜5．2｜保护及自动装置投入率100％，且动作正确 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜投入率每降低1％扣0．5分 ｜ ｜ ｜
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续表
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｜序 号｜ 考 核 指 标 ｜ 评 分 规 定 ｜标准分｜备 注｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜5．3｜远动装置投入率100％ ｜远动装置信息正确，一处不正确扣1分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜5．4｜监测仪表投入率100％，且指示正确 ｜少投一块扣1分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜5．5｜接地装置符合设计要求 ｜一处不符合要求扣1分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜5．6｜通信装置投入率100％，且技术指标完好 ｜通信技术指标一项不完好扣0．5分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜5．7｜全所电能平衡误差符合设计要求 ｜每超过±1％扣0．5分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜5．8｜直流系统达到设计要求，设备完好 ｜不符合要求扣1分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜5．9｜无功补偿装置完好率100％ ｜不符合要求扣1分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜

｜三、 ｜施工质量、施工工艺及调整试验 ｜ ｜100｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜1． ｜建筑工程施工质量与施工工艺 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜建筑工程施工必须使用有出厂合格证明或经检验合格的 ｜ ｜ ｜ ｜
｜1．1｜ ｜未能提供合格证明的每项扣0．5分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜原材料和装置性材料 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜出现一处渗水扣2分，出现一处漏水扣5分，｜ ｜ ｜
｜1．2｜建筑物无漏水、渗水、墙面、楼面、地面平整美观 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜一处不平整扣0．2分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜1．3｜基础和构支架轴线准确，保证安装偏差在允许范围内 ｜一处不合格扣0．5分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜所区道路平整美观，无脱皮、起砂现象，道牙完整、无破损｜ ｜ ｜ ｜
｜1．4｜ ｜一处不符合要求扣0．5分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜现象，碎石铺设达到要求 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
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｜序 号｜ 考 核 指 标 ｜ 评 分 规 定 ｜标准分｜备 注｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜1．5｜构架及设备支架基础表面平整美观 ｜一处不符合扣0．1分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜混凝土浇筑过程中，按规定留有试块，强度必须符合设计 ｜少做一组试块扣1分，每组不合格试块扣1．5｜ ｜ ｜
｜1．6｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜要求 ｜分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜1．7｜所区排水通畅无积水，所外排水满足国家有关排放标准 ｜一处不符合扣0．2分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜2． ｜电气安装施工质量与施工工艺 ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜电气安装工程施工必须使用有出厂合格证明或经检验合 ｜ ｜ ｜ ｜
｜2．1｜ ｜未能提供合格证明的每项扣0．5分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜格的原材料和装置性材料 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜设备安装符合规程要求，动作正确、可靠，接触良好，指示｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜正确，电气、机械闭锁可靠，安装误差在允许范围之内，所｜ ｜ ｜ ｜
｜2．2｜有密封件要求密封良好，母线弛度符合设计要求，瓷件无 ｜一项不符合扣0．5分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜损坏、裂纹 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜电缆排放整齐美观，固定牢固，标志齐全清晰，防火封堵良｜ ｜ ｜ ｜
｜2．3｜ ｜一处不符合要求扣0．5分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜好，电缆沟内无积水，无杂物 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜盘柜安装排列整齐，固定牢固，柜内接线整齐美观，标志清｜工艺差扣1分， ｜ ｜ ｜
｜2．4｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜晰齐全 ｜标志一处不合格扣0．2分 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
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｜序 号｜ 考 核 指 标 ｜ 评 分 规 定 ｜标准分｜备 注｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜一处泄漏超标扣0．5分，一处渗点扣0．5分，｜ ｜ ｜
｜2．5｜充油设备无渗漏，充气设备泄漏不超标 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜一处漏点扣1分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜2．6｜室内外构架、设备端子箱、金属部分无锈蚀 ｜每处锈蚀扣0．1分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜2．7｜设备油漆无脱落、皱纹、流痕、缺陷等，色调要一致 ｜一处不合格扣0．1分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜3． ｜调整试验 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜所有设备的各项试验按有关交接验收标准或合同进行 ｜ ｜ ｜ ｜
｜3．1｜ ｜每缺一项扣2分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜完毕 ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜有关启动调试规程和启动验收委员会批准的启动调试方 ｜ ｜ ｜ ｜
｜3．2｜ ｜每缺一项扣2分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜案的调试项目均已完成 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜3．3｜所有试验和调试均出具试验报告且真实、准确、条理清楚 ｜一处不符合要求扣1分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜四、 ｜工程档案管理 ｜ ｜100｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜工程建设依据性文件及资料： ｜（1）征地文件、重要合同、协议不全，不以正本｜ ｜ ｜
｜ ｜（1）计划任务书和审批文件。 ｜存档，每缺一项扣0．5分，三项以上扣2分。 ｜ ｜ ｜
｜ ｜（2）所址的审批文件（征地审批与政策处理协议、合同）。｜（2）依据性文件、重要会议文件、纪要等不全，｜ ｜ ｜
｜ ｜（3）工程初步设计及初步设计审查意见。 ｜每缺一项扣0．3分。 ｜ ｜ ｜
｜1． ｜（4）工程基建年度投资计划。 ｜（3）重要文件为复印件每项扣0．2分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜（5）与设计、施工、设备等单位签订的合同、协议。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（6）工程建设招、投标及租赁文件。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（7）重要会议纪要、材料 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
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｜序号｜ 考 核 指 标 ｜ 评 分 规 定 ｜标准分｜备 注｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜工程设计文件： ｜ ｜ ｜ ｜
｜2．｜（1）初步设计文件及工程概算。 ｜每缺一项扣1分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜（2）施工图设计及工程预算 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜工程施工、安装及调试的文件资料： ｜（1）施工、安装记录与中间签证不全扣0．5｜ ｜ ｜
｜ ｜（1）工程施工、监理等招标、决标、协议、合同等。 ｜分，每缺一项扣1分。 ｜ ｜ ｜
｜ ｜（2）工程开工报告。 ｜（2）缺陷处理，质量事故记录不全，每缺一项｜ ｜ ｜
｜ ｜（3）施工组织设计。 ｜扣0．5分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜（4）施工技术交底及施工协调会议记录，建筑、安装原始｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜记录。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（5）工程施工质量文件（原材料和器材出厂质量合格证明｜ ｜ ｜ ｜
｜3．｜和试验记录，各阶段质量检查验收评定文件，不合格品处 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜理报告）。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（6）隐蔽工程记录及签证书。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（7）工程质量监督、建设监理文件、纪要。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（8）施工中质量事故报告和事故所造成的永久性设备缺 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜陷记录。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（9）变电所调试方案及试验报告。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（10）变电所所址征地、拆迁等补偿文件、协议合同等 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
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｜序号｜ 考 核 指 标 ｜ 评 分 规 定 ｜标准分｜备 注｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜设备文件： ｜（1）引进设备合同及合同附件等涉外文件不 ｜ ｜ ｜
｜ ｜（1）进口设备、引进技术工程评估文件。 ｜齐全，每项扣0．5分。 ｜ ｜ ｜
｜ ｜（2）设备商检、索赔文件。 ｜（2）消缺记录不全，每项扣0．5分 ｜ ｜ ｜
｜4．｜（3）设备开箱资料、装箱单、质保书、合格证、设备说明书、｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜图纸、出厂试验报告、维护手册、计算书、备品备件等技术 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜文件。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（4）设备缺陷处理记录 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜工程竣工、系统试运行文件： ｜（1）文件资料不完整，不准确，每处扣0．2分。｜ ｜ ｜
｜ ｜（1）系统调试方案、措施及报告（含保护调试等）。 ｜（2）记录资料不齐全，不准确，每缺一项扣1分。｜ ｜ ｜
｜ ｜（2）竣工移交证书。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（3）未完工程及需改进工程清单（应明确设计、施工单位 ｜ ｜ ｜ ｜
｜5．｜和完成期限）。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（4）工程竣工报告。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（5）经修改并加盖竣工章的竣工图。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（6）竣工交接证书、竣工验收报告。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（7）全部设计变更联系单 ｜ ｜ ｜ ｜
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续表
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｜序 号｜ 考 核 指 标 ｜ 评 分 规 定 ｜标准分｜备 注｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜变电所运行管理资料： ｜资料不全、不准确、不规范，每项扣0．5分｜ ｜ ｜
｜ ｜（1）各类运行操作规程，事故处理规程，管理制度，措施等｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜记录。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜6． ｜（2）工作票及各种运行台帐。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（3）达标考核期运行记录。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（4）达标考核期间事故分析报告及处理结论意见 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜五、 ｜工程综合管理 ｜ ｜100｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜1． ｜控制工程造价 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜工程设计、施工、调试、监理、主要设备与器材的采购推行 ｜ ｜ ｜ ｜
｜1．1｜ ｜每项不实行扣0．5分 ｜ ｜ ｜

｜ ｜招、投标制。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜1．2｜不得擅自扩大进口设备范围 ｜不经原审批单位批准扩大进口范围扣3分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜1．3｜应按现行设计规程、标准及设计审批文件进行施工图设计 ｜不按规定扣2分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜1．4｜未经批准不得进行重大设计变更 ｜重大设计变更未经批准扣2分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜2． ｜确保合理工期 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜未编制计划扣2分， ｜ ｜ ｜
｜2．1｜应编制工程建设计划并定期滚动修正 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜未定期滚动扣0．5分 ｜ ｜ ｜
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续表
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｜序 号｜ 考 核 指 标 ｜ 评 分 规 定 ｜标准分｜备 注｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜2．2｜完成国家下达的基本建设年度计划 ｜完不成计划扣2分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜设计图纸应完整，图纸交付要及时，满足工期需求，设计工｜ ｜ ｜ ｜
｜2．3｜ ｜不符合每项扣1分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜作服务周到 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜3． ｜按部颁质监大纲要求开展质监工作 ｜质监工作不按规定开展扣2分 ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜4． ｜从设计到施工、调试，推行监理制 ｜不实行监理扣2分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜5． ｜运行准备 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜运行单位职责明确，运行人员配置齐全，经岗位培训，安全｜ ｜ ｜ ｜
｜5．1｜ ｜未经培训或考试不合格者上岗扣0．1分／人｜ ｜ ｜
｜ ｜专业知识考试合格后上岗 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜建立备品备件和生产用工器具入库台账，仓库应清洁，物 ｜ ｜ ｜ ｜
｜5．2｜ ｜一项不合格扣1分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜品放置整齐有序（具有烘烤、消防、排湿设备） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜生活必备设施齐全： ｜ ｜ ｜ ｜
｜5．3｜（1）水源可靠，生活饮水满足饮用水标准。 ｜设施不齐扣0．2分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜（2）所内人员饮食的必备设施齐全。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（3）所内值班人员休息场所备有必要的生活设施 ｜ ｜ ｜ ｜
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（二）输电工程投产达标考评指标及评分标准
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｜序 号｜ 考 核 指 标 ｜ 评 分 规 定 ｜标准分｜ 备 注 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜
｜一、 ｜安全管理及文明施工 ｜ ｜100｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜
｜1． ｜事故考核 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜一百公里以下线路｜
｜1．1｜施工期间不发生人身死亡事故及重伤事故 ｜死亡1人扣8分，重伤1人扣2分｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜加倍扣分 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜
｜1．2｜不发生一般机械设备事故及火灾事故 ｜发生1次扣3分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜
｜2． ｜安全管理及措施 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜安全制度健全，执行严格，施工作业符合规程和安全施工｜制度不健全扣2分，执行规程、规｜ ｜ ｜
｜2．1｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜管理规定 ｜定不严扣1分 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜2．2｜安全管理网络健全，配有专职安全员，行政正职到岗到位｜责任不健全扣1分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜安全工器具齐全，符合安全规程要求，选用经鉴定合格的｜ ｜ ｜ ｜
｜2．3｜ ｜一项不符合要求扣1分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜产品，并定期检查或检验 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜2．4｜工程建设期内至少组织二次安全检查，并有纪要或记录 ｜缺一次记录、纪要扣2分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜保管不妥扣1分，无人看护、无记｜ ｜ ｜
｜2．5｜对易燃易爆物品妥善保管，专人看护并有记录 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜录扣2分 ｜ ｜ ｜
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续表
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｜ 序号 ｜ 考 核 指 标 ｜ 评 分 规 定 ｜标准分｜ 备 注 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜2．6 ｜对安全防护用品按规定定期检查和试验并有记录 ｜缺少一项试验、记录扣1分 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜2．7 ｜对施工机械应按规定保养，机械运转正常并有记录 ｜不按期保养扣1分 ｜ ｜ ｜
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｜ 最高人民检察院


人民检察院办理未成年人刑事案件的规定
高检发研字〔2007〕1号

(2006年12月28日最高人民检察院第十届检察委员会第六十八次会议通过)


2007年1月9日发布



第一章　总 则
第二章　未成年人刑事案件的审查批准逮捕
第三章　未成年人刑事案件的审查起诉与出庭支持公诉
第四章　未成年人刑事案件的法律监督
第五章　未成年人案件的刑事申诉检察
第六章　附 则



第一章 总 则


第一条 为切实保障未成年犯罪嫌疑人、被告人和未成年罪犯的合法权益，正确履行检察职责，根据刑法、刑事诉讼法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等有关法律的规定，结合人民检察院办理未成年人刑事案件工作实际，制定本规定。


第二条 人民检察院办理未成年人刑事案件，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。


第三条 人民检察院要加强同政府有关部门、共青团、妇联、工会等人民团体以及学校和未成年人保护组织的联系和配合，加强对违法犯罪的未成年人的教育和挽救，共同做好未成年人犯罪预防工作。


人民检察院办理未成年人刑事案件，可以应犯罪嫌疑人家属、被害人及其家属的要求，告知其审查逮捕、审查起诉的进展情况，并对有关情况予以说明和解释。


第四条 人民检察院办理未成年人刑事案件，应当依法保护涉案未成年人的名誉，尊重其人格尊严，不得公开或者传播涉案未成年人的姓名、住所、照片、图像及可能推断出该未成年人的资料。


人民检察院办理刑事案件，应当依法保护未成年被害人、证人以及其他与案件有关的未成年人的合法权益。


第五条 人民检察院一般应当设立专门工作机构或者专门工作小组办理未成年人刑事案件，不具备条件的应当指定专人办理。


未成年人刑事案件一般应当由熟悉未成年人身心发展特点，善于做未成年人思想教育工作的检察人员承办。


第六条 人民检察院办理未成年人刑事案件，应当考虑未成年人的生理和心理特点，根据其平时表现、家庭情况、犯罪原因、悔罪态度等，实施针对性教育。


第七条 未成年人刑事案件的法律文书和工作文书，应当注明未成年人的出生年月日。


对未成年犯罪嫌疑人、被告人、未成年罪犯的有关情况和办案人员开展教育感化工作的情况，应当记录在卷，随案移送。


第二章 未成年人刑事案件的审查批准逮捕


第八条 审查批准逮捕未成年犯罪嫌疑人，应当把是否已满十四、十六、十八周岁的临界年龄，作为重要事实予以查清。对难以判断犯罪嫌疑人实际年龄，影响案件认定的，应当作出不批准逮捕的决定，需要补充侦查的，同时通知公安机关。


第九条 审查批准逮捕未成年犯罪嫌疑人，应当注意是否有被胁迫情节，是否存在成年人教唆犯罪、传授犯罪方法或者利用未成年人实施犯罪的情况。


第十条 人民检察院审查批准逮捕未成年人犯罪案件，应当讯问未成年犯罪嫌疑人。


讯问未成年犯罪嫌疑人，应当根据该未成年人的特点和案件情况，制定详细的讯问提纲，采取适宜该未成年人的方式进行，讯问用语应当准确易懂。


讯问未成年犯罪嫌疑人，应当告知其依法享有的诉讼权利，告知其如实供述案件事实的法律规定和意义，核实其是否有自首、立功、检举揭发等表现，听取其有罪的供述或者无罪、罪轻的辩解。


讯问未成年犯罪嫌疑人，应当通知法定代理人到场，告知法定代理人依法享有的诉讼权利和应当履行的义务。


讯问女性未成年犯罪嫌疑人，应当有女检察人员参加。


第十一条 讯问未成年犯罪嫌疑人一般不得使用戒具。对于确有人身危险性，必须使用戒具的，在现实危险消除后，应当立即停止使用。


第十二条 人民检察院审查批准逮捕未成年犯罪嫌疑人，应当根据未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事实、主观恶性、有无监护与社会帮教条件等，综合衡量其社会危险性，确定是否有逮捕必要，慎用逮捕措施，可捕可不捕的不捕。


第十三条 对于罪行较轻，具备有效监护条件或者社会帮教措施，没有社会危险性或者社会危险性较小，不会妨害诉讼正常进行的未成年犯罪嫌疑人，一般不予批准逮捕。


对于罪行比较严重，但主观恶性不大，有悔罪表现，具备有效监护条件或者社会帮教措施，不具有社会危险性，不会妨害诉讼正常进行，并具有下列情形之一的未成年犯罪嫌疑人，也可以依法不予批准逮捕：


（一）初次犯罪、过失犯罪的；


（二）犯罪预备、中止、未遂的；


（三）有自首或者立功表现的；


（四）犯罪后能够如实交待罪行，认识自己行为的危害性、违法性，积极退赃，尽力减少和赔偿损失，得到被害人谅解的；


（五）不是共同犯罪的主犯或者集团犯罪中的首要分子的；


（六）属于已满十四周岁不满十六周岁的未成年人或者系在校学生的；


（七）其他没有逮捕必要的情形。


第十四条 适用本规定第十三条的规定，在作出不批准逮捕决定前，应当审查其监护情况，参考其法定代理人、学校、居住地公安派出所及居民委员会、村民委员会的意见，并在《审查逮捕意见书》中对未成年犯罪嫌疑人是否具备有效监护条件或者社会帮教措施进行具体说明。


第十五条　未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人因经济困难等原因没有聘请律师的，人民检察院应当告知其可以申请法律援助。


第三章 未成年人刑事案件的审查起诉与出庭支持公诉


第十六条　人民检察院审查起诉未成年人刑事案件，自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日以内，应当告知该未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人有权委托辩护人，告知被害人及其法定代理人有权委托诉讼代理人，告知附带民事诉讼的当事人及其法定代理人有权委托诉讼代理人。


对未成年犯罪嫌疑人、未成年被害人或者其法定代理人提出聘请律师意向，但因经济困难或者其他原因没有委托辩护人、诉讼代理人的，应当帮助其申请法律援助。


未成年犯罪嫌疑人被羁押的，人民检察院应当审查是否有必要继续羁押。


审查起诉未成年犯罪嫌疑人，应当听取其父母或者其他法定代理人、辩护人、未成年被害人及其法定代理人的意见。可以结合社会调查，通过学校、社区、家庭等有关组织和人员，了解未成年犯罪嫌疑人的成长经历、家庭环境、个性特点、社会活动等情况，为办案提供参考。


第十七条 人民检察院审查起诉未成年人刑事案件，应当讯问未成年犯罪嫌疑人。讯问未成年犯罪嫌疑人适用本规定第十条、第十一条的规定。


第十八条 移送审查起诉的案件具备以下条件的，检察人员可以安排在押的未成年犯罪嫌疑人与其法定代理人、近亲属等进行会见、通话：


（一）案件事实已基本查清，主要证据确实、充分，安排会见、通话不会影响诉讼活动正常进行；


（二）未成年犯罪嫌疑人有认罪、悔罪表现，或者虽尚未认罪、悔罪，但通过会见、通话有可能促使其转化，或者通过会见、通话有利于社会、家庭稳定；


（三）未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、近亲属对其犯罪原因、社会危害性以及后果有一定的认识，并能配合公安司法机关进行教育。


第十九条　在押的未成年犯罪嫌疑人同其法定代理人、近亲属等进行会见、通话时，检察人员应当告知其会见、通话不得有串供或者其他妨碍诉讼的内容。会见、通话时检察人员可以在场。会见、通话结束后，检察人员应当将有关内容及时整理并记录在案。


第二十条　对于犯罪情节轻微，并具有下列情形之一，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的未成年犯罪嫌疑人，一般应当依法作出不起诉决定：


（一）被胁迫参与犯罪的；


（二）犯罪预备、中止的；


（三）在共同犯罪中起次要或者辅助作用的；


（四）是又聋又哑的人或者盲人的；


（五）因防卫过当或者紧急避险过当构成犯罪的；


（六）有自首或者重大立功表现的；


（七）其他依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的情形。


第二十一条　对于未成年人实施的轻伤害案件、初次犯罪、过失犯罪、犯罪未遂的案件以及被诱骗或者被教唆实施的犯罪案件等，情节轻微，犯罪嫌疑人确有悔罪表现，当事人双方自愿就民事赔偿达成协议并切实履行，符合刑法第三十七条规定的，人民检察院可以依照刑事诉讼法第一百四十二条第二款的规定作出不起诉的决定，并可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉。


第二十二条　不起诉决定书应当向被不起诉的未成年人及其法定代理人公开宣布，并阐明不起诉的理由和法律依据。


不起诉决定书应当送达被不起诉的未成年人及其法定代理人，并告知其依法享有的权利。


第二十三条　人民检察院审查未成年人与成年人共同犯罪案件，一般应当将未成年人与成年人分案起诉。但是具有下列情形之一的，可以不分案起诉：


（一）未成年人系犯罪集团的组织者或者其他共同犯罪中的主犯的；


（二）案件重大、疑难、复杂，分案起诉可能妨碍案件审理的；


（三）涉及刑事附带民事诉讼，分案起诉妨碍附带民事诉讼部分审理的；


（四）具有其他不宜分案起诉情形的。


第二十四条　对于分案起诉的未成年人与成年人共同犯罪案件，一般应当同时移送人民法院。对于需要补充侦查的，如果补充侦查事项不涉及未成年犯罪嫌疑人所参与的犯罪事实，不影响对未成年犯罪嫌疑人提起公诉的，应当对未成年犯罪嫌疑人先予提起公诉。


第二十五条　对于分案起诉的未成年人与成年人共同犯罪案件，在审查起诉过程中可以根据全案情况制作一个审结报告，起诉书以及出庭预案等应当分别制作。


第二十六条　人民检察院对未成年人与成年人共同犯罪案件分别提起公诉后，在诉讼过程中出现不宜分案起诉情形的，可以及时建议人民法院并案审理。


第二十七条　对未成年被告人提起公诉，应当将有效证明该未成年人年龄的材料作为主要证据复印件之一移送人民法院。


第二十八条　对提起公诉的未成年人刑事案件，应当认真做好下列出席法庭的准备工作：


（一）掌握未成年被告人的心理状态，并对其进行接受审判的教育，必要时，可以再次讯问被告人；


（二）与未成年被告人的辩护人交换意见，共同做好教育、感化工作；


（三）进一步熟悉案情，深入研究本案的有关法律政策问题，根据案件和未成年被告人的特点，拟定讯问提纲、询问被害人、证人、鉴定人提纲、答辩提纲、公诉意见书和针对未成年被告人进行法制教育的书面材料。


第二十九条　公诉人出席未成年人刑事审判法庭，应当遵守公诉人出庭行为规范要求，发言时应当语调温和，并注意用语文明、准确，通俗易懂。


公诉人一般不提请未成年证人、被害人出庭作证。


第三十条　在法庭审理过程中，公诉人的讯问、询问、辩论等活动，应当注意未成年人的身心特点。对于未成年被告人情绪严重不稳定，不宜继续接受审判的，公诉人可以建议法庭休庭。


第三十一条　对于具有下列情形之一，依法可能判处拘役、三年以下有期徒刑，悔罪态度较好，具备有效监护条件或者社会帮教措施、适用缓刑确实不致再危害社会的未成年被告人，人民检察院可以建议人民法院适用缓刑：


（一）犯罪情节较轻，未造成严重后果的；


（二）主观恶性不大的初犯或者胁从犯、从犯；


（三）被害人同意和解或者被害人有明显过错的；


（四）其他可以适用缓刑的情节。


人民检察院提出对未成年被告人适用缓刑建议的，应当将未成年被告人能够获得有效监护、帮教的书面材料一并于判决前移送人民法院。


第三十二条 公诉人在依法指控犯罪的同时，要剖析未成年被告人犯罪的原因、社会危害性，适时进行法制教育及人生观教育，促使其深刻反省，吸取教训。


第三十三条 对于符合适用简易程序审理条件的未成年人刑事案件，人民检察院应当向人民法院提出适用简易程序的建议。


第三十四条 适用简易程序审理的未成年人刑事案件，人民检察院可以派员出席法庭或者在开庭前通过移送对未成年被告人的社会调查材料等方式，协助人民法院进行法庭教育工作。


第三十五条 人民检察院派员出席未成年人刑事案件二审法庭适用本章的相关规定。


第四章 未成年人刑事案件的法律监督


第三十六条 人民检察院审查批准逮捕、审查起诉未成年犯罪嫌疑人，应当同时审查公安机关的侦查活动是否合法，发现有下列违法行为的，应当提出纠正意见；构成犯罪的，依法追究刑事责任：


（一）违法对未成年犯罪嫌疑人采取强制措施或者采取强制措施不当的；


（二）未依法实行对未成年犯罪嫌疑人与成年犯罪嫌疑人分管、分押的；


（三）对未成年犯罪嫌疑人采取刑事拘留、逮捕措施后，在法定时限内未进行讯问，或者未通知其法定代理人或者近亲属的；


（四）对未成年犯罪嫌疑人威胁、体罚、侮辱人格、游行示众，或者刑讯逼供、指供、诱供的；


（五）利用未成年人认知能力低而故意制造冤、假、错案的；


（六）对未成年被害人、证人以诱骗等非法手段收集证据或者侵害未成年被害人、证人的人格尊严及隐私权等合法权益的；


（七）违反羁押和办案期限规定的；


（八）已作出不批准逮捕、不起诉决定，公安机关不立即释放犯罪嫌疑人的；


（九）在侦查中有其他侵害未成年人合法权益行为的。


第三十七条 对依法不应当公开审理的未成年人刑事案件公开审理的，人民检察院应当在开庭前提出纠正意见。


公诉人出庭支持公诉时，发现法庭审判有下列违反法律规定的诉讼程序的情形之一的，应当在休庭后及时向本院检察长报告，由人民检察院向人民法院提出纠正意见：


（一）开庭或者宣告判决时未通知未成年被告人的法定代理人到庭的；


（二）人民法院没有给聋哑或者不通晓当地通用的语言文字的未成年被告人聘请或者指定翻译人员的；


（三）未成年被告人在审判时没有辩护人的；对未成年被告人及其法定代理人依照法律规定拒绝辩护人为其辩护，合议庭未另行指定辩护律师的；


（四）法庭未告知未成年被告人及其法定代理人依法享有的申请回避、辩护、提出新的证据、申请重新鉴定或者勘验、最后陈述、提出上诉等诉讼权利的；


（五）其他违反法律规定的诉讼程序的情形。


第三十八条 人民检察院依法对未成年犯管教所实行驻所检察。在刑罚执行监督中，发现关押成年罪犯的监狱收押未成年罪犯的，或者对年满十八周岁后余刑在二年以上的罪犯没有转送监狱的，应当依法提出纠正意见。


第三十九条 人民检察院在看守所检察中，发现没有对未成年犯罪嫌疑人、被告人与成年犯罪嫌疑人、被告人分管、分押或者对未成年罪犯留所服刑的，应当依法提出纠正意见。


第四十条 人民检察院应当加强对未成年犯管教所、看守所监管未成年罪犯活动的监督，保障未成年罪犯的合法权益，维护监管改造秩序和教学、劳动、生活秩序。


人民检察院配合未成年犯管教所、看守所加强对未成年罪犯的政治、法律、文化教育，促进依法、科学、文明监管。


第四十一条 人民检察院依法对未成年犯的减刑、假释、暂予监外执行等活动实行监督。对符合减刑、假释、暂予监外执行法定条件的，应当建议执行机关向人民法院、监狱管理机关提请；发现提请或者裁定、决定不当的，应当依法提出纠正意见；对徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行等构成犯罪的，依法追究刑事责任。


人民检察院发现有关机关对判处管制、缓刑或者裁定、决定假释、暂予监外执行等在社会上执行的未成年罪犯脱管、漏管或者没有落实帮教措施的，应当依法提出纠正意见。


第五章 未成年人案件的刑事申诉检察


第四十二条　人民检察院依法受理未成年人及其法定代理人提出的刑事申诉案件和刑事赔偿案件。


人民检察院对未成年人刑事申诉案件和刑事赔偿案件，应当指定专人及时办理。


第四十三条　人民检察院复查未成年人刑事申诉案件，应当直接听取未成年人及其法定代理人的陈述或者辩解，认真审核、查证与案件有关的证据和线索，查清案件事实，依法作出处理。


案件复查终结作出处理决定后，应当向未成年人当面送达法律文书，做好法律宣传、说服教育工作。


第四十四条　对已复查纠正的未成年人刑事申诉案件，应当配合有关部门做好善后工作。


第四十五条　人民检察院办理未成年人刑事赔偿案件，应当充分听取未成年人及其法定代理人的意见，对于依法应当赔偿的案件，应当及时作出和执行赔偿决定。


第六章 附 则


第四十六条　本规定所称未成年人刑事案件，是指犯罪嫌疑人、被告人实施涉嫌犯罪行为时已满十四周岁、未满十八周岁的刑事案件，但在有关未成年人诉讼权利和体现对未成年人程序上特殊保护的条文中所称的未成年人，是指在诉讼过程中已满十四周岁、未满十八周岁的人。


第四十七条　实施犯罪行为的年龄，一律按公历的年、月、日计算。从周岁生日的第二天起，为已满××周岁。


第四十八条　本规定由最高人民检察院负责解释。


第四十九条　本规定自发布之日起施行，最高人民检察院2002年4月22日发布的《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》同时废止。