关于本市开展补偿贸易的办法（试行）
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关于本市开展补偿贸易的办法（试行）
上海市人民政府
关于本市开展补偿贸易的办法（试行）
上海市人民政府
（1982年8月13日上海市人民政府批准 2001年1月9日发布的上海市人民政府令第95号将本文废止）
一、补偿贸易，是指由国外厂商提供技术、设备和必要时提供某些原材料，或者利用国外出口信贷引进技术、设备，由我方企业进行生产，然后用生产的产品返销，或以所得加工费分期偿还对方技术、设备和原材料价款或贷款本息的交易形式。
二、开展补偿贸易业务，要着眼于加快本市工业技术改造，发展出口商品生产，为国家增加外汇收入。凡有条件的企业都可以承接这项业务。
三、补偿贸易原则上要用引进技术、设备所生产的产品返销对方，进行直接补偿。直接补偿确有困难，或者以其他产品偿还对我扩大出口更为有利时，在不影响规定的调出任务的前提下，也可用该企业所生产的其他产品进行间接补偿。
用于间接补偿的返销商品，属于中央管理的（包括统购统销商品、国家统配物资、各外贸专业总公司直接经营和统一成交的商品）要报对外经济贸易部批准；属于地方管理的由市进出口办公室会同市计委批准，其中属于全国协调成交的出口商品，按有关协调部门的规定执行。
四、开展补偿贸易，工贸双方要密切配合，共同研究，共同对外谈判，联合签署合同，并保证合同的执行。有些项目，在统一对外的原则下，工业部门也可委托市投资信托公司代理；对轻工、手工、纺织、化工、医药、仪表、一机、冶金八个工业局的小型项目（即补偿总金额在二十万
美元以下的），可由工业部门自行对外承接。
五、补偿贸易项目的审批程序
（一）所有项目都必须编报项目建议书，经规定机关审核同意后予以确立项目。项目建议书应由主管工业公司和外贸公司联合提出，经市主管局和市外贸局审核后，联合报市进出口办公室（工业部门委托市投资信托公司代理的项目，其项目建议书由主管局和市投资信托公司联合提出报
市进出口办公室），抄报市计委、市经委（有引进技术的要抄报市科委）。
（二）项目建议书经批准后，工贸双方（或工业部门和市投资信托公司）即可对外开展工作，进行以可行性研究为目的的各项工作，包括客户的选择和邀请，拟订谈判方案，同外商谈判、询价，以及对国内配合条件进行综合研究等。如由工业部门委托市投资信托公司代理的项目，有关
客户、价格应经外贸部门协调，外贸部门应积极配合。在此期间，不得与外商签订任何有约束性的协议或其他文件。
（三）可行性研究工作完成后，按照项目建议书的报批程序报送可行性研究报告。补偿总金额在五百万美元以下的项目，由市进出口办公室会同有关部门审批。对补偿总金额在五百万美元以上，或虽未超过五百万美元，但需国家增拨原材料、燃料、动力，解决运输等条件的项目，由市
进出口办公室会同有关部门审查提出意见，报国家计委、对外经济贸易部审批。
（四）可行性研究报告经规定机关审查批准后，方可由工厂和外贸公司（或工厂和市投资信托公司）双方共同对外签订正式合同（协议），在合同（协议）中必须订明经有关领导机关批准后方能生效的条款。主管局应将合同（协议）的副本在签字之日起十天之内报送市进出口办公室审
查批准。市进出口办公室应在收到合同之日起三十天内将意见通知报送单位，逾期即作无异议处理。合同（协议）修改时，也应报送原审批机关审批。
（五）对八个工业局自行对外开展的小型项目，审批手续可适当简化。（1）项目建议书可由主管局审批，报市进出口办公室、市计委、市经委备案；（2）项目建议书批准后，工业部门即可对外开展工作，进行可行性研究，但有关客户、价格应经外贸部门协调，外贸部门应积极配合；
（3）可行性研究报告经主管局审核后，应报市进出口办公室审批；（4）合同（协议）由主管局审批，报市进出口办公室备案。
六、所有补偿贸易项目，在项目建议书和可行性研究报告批准后，凡属基本建设性质的，应编制基本建设项目计划任务书；凡属技术改造性质的，应编制技术改造项目计划任务书，分别按照基本建设或技术改造报批程序办理。
七、凡工厂委托市投资信托公司代理的补偿贸易项目，以及工业部门自行对外开展的小型补偿贸易项目，对外商提供的设备和某些原材料，应按规定向市外贸局申领进口许可证；在产品返销时，应向市外贸局申领出口许可证。市外贸局应按规定及时发证。属于对外经济贸易部发证的，
市外贸局应及时转报。工业部门自行对外开展的小型补偿贸易项目，其物资进出口的单证、托运等手续，可委托市有关外贸公司代办（酌收手续费）。
八、同港澳地区厂商进行补偿贸易，要与华润公司和南光公司密切配合，返销商品如属在港澳本地区销售的，要征得华润公司和南光公司的同意后才能进行。凡同港澳地区厂商达成协议的补偿贸易，要把所订协议、合同的副本，及时寄送华润公司或南光公司，以便取得支持和配合。
1982年8月13日
西安市人民政府办公厅关于印发西安市金融机构支持地方经济发展评价奖励办法（暂行）的通知
陕西省西安市人民政府办公厅
西安市人民政府办公厅关于印发西安市金融机构支持地方经济发展评价奖励办法（暂行）的通知
市政办发〔2010〕244号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构，全市各金融机构：
《西安市金融机构支持地方经济发展评价奖励办法（暂行）》已经西安市人民政府第131次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
西安市人民政府办公厅
二○一○年十二月五日
西安市金融机构支持地方经济发展评价奖励办法（暂行）
第一条 为充分发挥金融在资源配置中的重要作用，促进金融机构加大对西安经济社会发展的支持力度，实现金融与经济的良性互动发展，确保我市经济持续较快增长，现结合实际，本着客观公正、公开透明的原则，特制定本办法。
第二条 评价对象
（一）在我市设立银行总部或地区总部，并正常经营一个完整会计年度的银行类金融机构。
（二）在我市设立证券公司或地区总部，并正常经营一个完整会计年度的证券类金融机构。
（三）在我市设立保险公司或地区总部，并正常经营一个完整会计年度的保险类金融机构。
（四）在我市设立信托公司，并正常经营一个完整会计年度的信托类金融机构。
第三条 评价内容是指评价对象在评价年度内向注册地在西安辖区的企事业单位提供的金融产品或服务。
第四条 评价指标
（一）银行类金融机构评价指标
1．综合评价指标
（1）年末贷款余额；
（2）年度新增贷款额；
（3）当年贷款增长率；
（4）当年新增存贷比率；
（5）上缴地方税收；
（6）工作沟通情况；
（7）金融服务满意度。
2．单项评价指标
（1）重点项目贷款增长率；
（2）涉农贷款增长率；
（3）中小企业贷款增长率；
（4）创业就业贷款增长率。
（二）证券类金融机构评价指标
1．保荐企业上市情况；
2．证券交易量；
3．证券经纪业务净收入；
4．上缴地方税收；
5．工作沟通情况；
6．金融服务满意度。
（三）保险类金融机构评价指标
1．保费收入；
2．实际赔（给）付额；
3．创新工作情况；
4．上缴地方税收；
5．工作沟通情况；
6．金融服务满意度。
（四）信托类金融机构评价指标
1．信托资产总额；
2．用于重点项目建设的信托资金；
3．上缴地方税收；
4．工作沟通情况；
5．金融服务满意度。
第五条 评分标准
（一）银行类金融机构评分标准（基本分100分）
1．年末贷款余额评分标准：以评价对象该指标的平均额为基数，各评价对象达基数得100分。在此基础上，各评价对象每高（低）于基数2亿元加（减）1分。
2．年度新增贷款额评分标准：以评价对象该指标的平均额为基数，各评价对象达基数得100分。在此基础上，各评价对象每高（低）于基数1亿元加（减）1分。
3．当年贷款增长率评分标准：以评价对象该指标的平均数为基数，各评价对象达基数得100分。在此基础上，各评价对象每高（低）于基数1个百分点加（减）1分。
4．当年新增存贷比率评分标准：以评价对象该指标的平均数为基数，各评价对象达基数得100分。在此基础上，各评价对象每高（低）于基数1个百分点加（减）1分。
5．上缴地方税收评分标准：以评价对象该指标的平均额为基数，各评价对象达基数得100分。在此基础上，各评价对象每高（低）于基数500万元加（减）1分。
6．工作沟通情况评分标准：指行级领导与市政府及市级有关部门工作沟通，每次得5分，满30分为止；与市政府建立合作关系得10分，依合作程度满30分为止；配合市政府及市级有关部门开展各类活动和各项调研，每次得5分，满20分为止；报送银行类信息并被采用，每条得5分，满20分为止。
7．金融服务满意度评分标准：根据问卷调查的统计结果评定分值，最高为100分。
8．重点项目贷款增长率、涉农贷款增长率、中小企业贷款增长率、创业就业贷款增长率四个指标的评分标准：以评价对象该指标的平均数为基数，各评价对象达基数得100分。在此基础上，各评价对象每高（低）于基数1个百分点加（减）1分。
以上各评价指标权重分别为：年末贷款余额占13%、年度新增贷款额占13%、当年贷款增长率占12%、当年新增存贷比率占12%、上缴地方税收占10%、工作沟通情况占10%、金融服务满意度占10%、重点项目贷款增长率占5%、涉农贷款增长率占5%、中小企业贷款增长率占5%、创业就业贷款增长率占5%。
（二）证券类金融机构评分标准（基本分100分）
1．保荐企业上市情况评分标准：当年每保荐辖区1家企业在陕西证监局备案得5分；每保荐1家企业得到中国证监会受理得10分；每保荐1家企业在国内上市或再融资得15分。
2．证券交易量评分标准：以评价对象该指标的平均额为基数，各评价对象达基数得100分，在此基础上，各评价对象每高（低）于基数20亿元加（减）1分；以该指标的平均增长率为基数，各评价对象达基数得100分，在此基础上，各评价对象每高（低）于基数1个百分点加（减）1分。
3．证券经纪业务净收入：以评价对象该指标的平均额为基数，各评价对象达基数得100分，在此基础上，各评价对象每高（低）于基数300万元加（减）1分；以该指标的平均增长率为基数，各评价对象达基数得100分，在此基础上，各评价对象每高（低）于基数1个百分点加（减）1分。
4．上缴地方税收评分标准：以评价对象该指标的平均额为基数，各评价对象达基数得100分。在此基础上，各评价对象每高（低）于基数100万元加（减）1分。
5．工作沟通情况评分标准：指公司领导与市政府及市级有关部门工作沟通，每次得5分，满40分为止；配合市政府及市级有关部门开展各类活动和各项调研，每次得5分，满40分为止；报送证券类信息并被采用，每条得5分，满20分为止。
6．金融服务满意度评分标准：根据问卷调查的统计结果评定分值，最高为100分。
以上各评价指标权重分别为：保荐企业上市情况占30%、证券交易量占15%、证券经纪业务净收入占15%、上缴地方税收占20%、工作沟通情况占10%、金融服务满意度占10%。
（三）保险类金融机构评分标准（基本分100分）
1．保费收入评分标准：以评价对象该指标的平均额为基数，各评价对象达基数得100分，在此基础上，各评价对象每高（低）于基数2000万元加（减）1分；以该指标的平均增长率为基数，各评价对象达基数得100分，在此基础上，各评价对象每高（低）于基数1个百分点加（减）1分。
2．实际赔（给）付额评分标准：以评价对象该指标的平均额为基数，各评价对象达基数且理赔和给付准确、及时的得100分。在此基础上，各评价对象每高（低）于基数200万元加（减）1分。
3．创新工作情况评分标准：主要指评价对象积极参与“三农”保险并适时推出新品种得50分，在协助引进保险资金参与我市基础设施建设方面取得突破得50分。
4．上缴地方税收评分标准：以评价对象该指标的平均额为基数，各评价对象达基数得100分。在此基础上，各评价对象每高（低）于基数10万元加（减）1分。
5．工作沟通情况评分标准：指公司领导与市政府及市级有关部门工作沟通，每次得5分，满40分为止；配合市政府及市级有关部门开展各类活动和各项调研，每次得5分，满40分为止；报送保险类信息并被采用，每条得5分，满20分为止。
6．金融服务满意度评分标准：根据问卷调查的统计结果评定分值，最高为100分。
以上各评价指标权重分别为：保费收入占25%、实际赔（给）付额占20%、创新工作情况占15%、上缴地方税收占20%、工作沟通情况占10%、金融服务满意度占10%。
（四）信托类金融机构评分标准（基本分100分）
1．信托资产总额评分标准：以评价对象该指标的平均额为基数，各评价对象达基数得100分，在此基础上，各评价对象每高（低）于基数2亿元加（减）1分；以该指标的平均增长率为基数，各评价对象达基数得100分，在此基础上，各评价对象每高（低）于基数1个百分点加（减）1分。
2．用于重点项目建设的信托资金评分标准：以评价对象该指标的平均额为基数，各评价对象达基数得100分。在此基础上，各评价对象每高（低）于基数2000万元加（减）1分。
3．上缴地方税收评分标准：以评价对象该指标的平均额为基数，各评价对象达基数得100分。在此基础上，各评价对象每高（低）于基数20万元加（减）1分。
4．工作沟通情况评分标准：指公司领导与市政府及市级有关部门工作沟通，每次得5分，满40分为止；配合市政府及市级有关部门开展各类活动和各项调研，每次得5分，满40分为止；报送信托类信息并被采用，每条得5分，满20分为止。
5．金融服务满意度评分标准：根据问卷调查的统计结果评定分值，最高为100分。
以上各评价指标权重分别为：信托资产总额占25%、用于重点项目建设的信托资金占30%、上缴地方税收占25%、工作沟通情况占10%、金融服务满意度占10%。
（五）上述银行类金融机构当年履行社会责任，积极发放下岗失业人员小额担保贷款、大学生创业贷款及生源地助学贷款，在汇总评价的基础上每承担一项加10分；上述银行类金融机构当年每设立1家村镇银行，在汇总评价的基础上加10分；上述金融机构当年协调引进本系统后台服务机构或参股重组地方金融机构，在汇总评价的基础上加10分。
第六条 全年出现重大违规事件，实行一票否决制，取消参评资格。
第七条 评价指标的统计数据以监管机构的统计报表数据为准。若出现交叉情况，原则上不予重复计算。考核期较基期数据变化，采用可比口径进行计算。
第八条 组织实施
成立“西安市金融机构支持地方经济发展评价奖励工作领导小组”（以下简称领导小组）。组长由市政府分管金融工作的市级领导担任，副组长由市金融办主任担任，领导小组成员由市金融办、市发改委、市工信委、市财政局、市人社局、市国税局、市地税局及人民银行西安分行营业管理部等部门分管领导担任。领导小组负责审核评价奖励结果。领导小组办公室设在市金融办，负责评价奖励的组织实施，原则上每年组织一次。
第九条 评价奖励程序
（一）每年年初，由领导小组办公室向各评价对象发送评价奖励工作通知；
（二）各评价对象按照通知要求如实填写相关资料并提交领导小组办公室；
（三）领导小组办公室进行资料审核、计算各评价对象得分、拟定获奖名单，并根据当年实际情况拟定奖励标准，一并报领导小组审核；
（四）评价奖励结果经领导小组会议审核后报市政府审定。
第十条 表彰奖励
市政府对获奖机构予以通报表彰、授予奖牌和颁发奖金，并抄送获奖机构的上级主管机构。
根据银行类金融机构综合得分排名情况，设一等奖,授予“支持西安经济发展突出贡献银行”；设二等奖，授予“支持西安经济发展优秀银行”；设三等奖，授予“支持西安经济发展先进银行”。此外，市政府可对当年某方面业绩突出的银行类金融机构授予单项奖励（如支持中小企业、创业就业及金融创新等）。
根据证券类金融机构综合得分排名情况，表彰奖励第1-2名，授予“支持西安经济发展突出贡献证券公司”。
根据保险类金融机构综合得分排名情况，表彰奖励前3名，并授予“支持西安经济发展突出贡献保险公司”。
根据信托类金融机构综合得分排名情况，表彰奖励第1名，并授予“支持西安经济发展突出贡献信托公司”。
第十一条 当年若无符合评选条件的金融机构，该奖项空缺。
第十二条 奖励资金由市财政预算安排，按有关规定予以奖励。
第十三条 评价结果运用
（一）对获得一、二等奖的银行类金融机构，可优先获得市内重大项目融资权及市政府有关优惠政策。
（二）对获得一、二、三等奖的银行类金融机构，按照《西安市政府性资金存放商业银行评价激励暂行办法》（市财发〔2009〕1500号）规定，在存款分配评价激励考评中给予相应的加分，并按照考评结果获得相应的政府性资金存款。
（三）评价结果作为有关部门和机构征询市政府对金融机构负责人评价意见的重要依据。
（四）评价结果同时作为金融机构年度目标责任综合考评的重要依据。
第十四条 各评价对象报送相关资料时要本着实事求是的原则，不得虚报、瞒报。凡弄虚作假者，一经查实，收回所发奖牌及奖金，取消下一年度参评资格，在全市通报并抄送其上级主管机构。
第十五条 本办法自2011年起实施。
延安市人民政府关于印发《市县区人民政府环境保护目标责任书考核办法》的通知
陕西省延安市人民政府办公室
延安市人民政府关于印发《市县区人民政府环境保护目标责任书考核办法》的通知
延政发〔2007〕64号
各县区人民政府，市环保局、市发改委、市监察局、市财政局：
为进一步落实科学发展观，增强各县区领导干部环境保护意识，建立健全环境保护政绩考核制度，加大污染防治和生态环境保护工作力度。市政府研究制定了《市县区人民政府环境保护目标责任书考核办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○七年九月十四日
市县区人民政府环境保护目标责任书考核办法
第一条 为认真贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）和省政府实施意见，全面落实《延安市人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定》，促进我市经济社会、环境保护工作的跨越式发展，推动建立环境保护政绩考核制度，特制定本办法。
第二条 市县区人民政府环境保护目标责任书依据全市经济社会发展长远规划、环境保护“十一五”规划、省市人民政府环境保护目标责任书逐年制定，每年年初由市政府与各县区政府签订。
第三条 市县区人民政府环境保护目标责任书年度考核由市政府授权市环保局牵头，组织市发改委、市监察局、市财政局联合实施。“十一五”末，依据年度考核结果评定“十一五”考核总结果。
第四条 市环保局负责制定市县区政府环保目标责任书的内容、考核方案和评分表，组织相关部门进行考核，负责考评结果的汇总、联评、上报等具体事宜。
第五条 市县区政府环保目标责任书的具体内容包括共性目标任务和重大项目、重点工作任务两部分。由市环保局根据“十一五”环保指标任务、市委工作要点、市政府《工作报告》、省市政府环保目标责任书和全市环境保护年度工作要点，结合各县区实际制定，在征求各县区政府的意见后，报经市政府审定，在全市年度环境保护工作会议上签订。
（一）共性目标任务主要包括：贯彻落实中省市环境保护重要决定精神，落实科学发展观，建立和完善环境保护的长效机制，完成COD（化学需氧量）和SO2（二氧化硫）总量减排指标等。
（二）重大项目、重点工作任务包括：各县区环保基础设施建设、环境执法、排污许可证、环评、“三同时”等环保制度执行情况，核与辐射环境监管、水源保护区管理、生态示范区创建、清洁生产、重点行业和重点区域污染防治、环保能力建设和宣传教育等。
第六条 市县区人民政府环保目标责任书考核由三部分组成，分别为平时考评、年终考评、市环委会成员单位联评，实行百分比考核计分。
（一）平时考评（占20%）：由市环保局根据重要工作进展情况进行的检查和暗查，以及掌握的各县区环保工作情况，结合各县区年内发生的污染事件、环境信访、中省市媒体曝光等项内容综合评定计分。
（二）年终考评（占70%）：由市环保局将各县区年度环保目标任务进行量化，制定评分表，确定考核指标和分值。市环保局、市发改委、市监察局、市财政局各一名领导带队，组成检查组到各县区进行现场检查，采取听汇报、查资料、看现场等检查方式，根据检查情况按打分表进行打分。
（三）市环委会成员单位联评（占10%）：由市政府办公室牵头，市环保局具体组织市环委会成员单位对各县区环保目标任务完成情况进行打分。
第七条 市环保局负责汇总各县区考评3项得分，依此确定各县区年度环保目标责任书完成情况考评排序，报市政府审定并通报各县区政府。
第八条 市县区政府环保目标责任书年度考核设若干“完成市县区人民政府环境保护目标责任书综合奖”和“完成市县区人民政府环境保护目标责任书单项奖”，由市政府给予一定奖励。
第九条 各年度目标责任书考核的分数作为“十一五”各县区环保目标责任书总考评的依据，每年的分数累计作为评定“十一五”环保目标责任书的考核排序。对完成任务优秀的县区，市政府将进行表彰奖励。对未完成任务或完成任务较差的县区，给予通报批评、黄牌警告等。五年目标责任书的考核结果将送达监察、人事和组织部门，作为各县区党政领导环境保护政绩考核的重要依据备案。
第十条 本办法由市环保局负责解释，自下发之日起实施。
