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交通银行


交通银行关于印发《交通银行加强储蓄网点建设和管理暂行规定》的通知
1995年10月12日，交通银行

交通银行各分、支分：
现将《交通银行加强储蓄网点建设和管理暂行规定》印发给你们，请按照执行。各行每一年度的储蓄网点调整、改造和新设计划，请在上一年10月15日前由各管辖、直属分行汇总审核后报审批（1996年的储蓄网点计划，在今年11月15日前报批）。

附：交通银行加强储蓄网点建设和管理暂行规定
加强储蓄网点的建设和管理，是发展我行储蓄业务的一项重要工作。储蓄网点的建设和管理要服从和服务于我行的发展战略、经营方针，坚持集约经营方向，走内涵发展的道路；要体现优化配置，质量第一的原则，提高储蓄网点人均、所均吸储额，实现储蓄存款本外币联动和稳步增长；要坚持“控制总量、慎重稳妥、调整改造、适度发展、提高质量”的方针，区别对待，分类指导，注重实效。为规范和加强我行储蓄网点建设和管理，特提出如下暂行规定：
一、分支行增设储蓄网点必须符合下列前提条件：
1．储蓄业务的发展符合资产负债比例管理要求和全行的发展战略；
2．符合集约经营和“三防一保”的要求，具有规模效应，且经过详尽的可行性评估和论证；
3．已有的储蓄网点在当地的占比必须小于储蓄存款在当地占比；
4．预计所均、人均的储蓄余额能超过当地平均水平；
5．分支行现有的联办所均已按本暂行规定配齐由我行合格储蓄干部担任的所主任，同时余额在3，000万元以上的联办所已由我行派有综合帐务员。
二、我行储蓄网点建设以专柜为主要形式，适当设置大中型储蓄所，从严设置联办所和代办所。
三、储蓄专柜是指设在我行营业部、办事处、分理处营业厅内办理储蓄业务的柜台。它在发挥我行综合服务功能，实现规模经济，提高所均、人均吸储额上有较好的优势，也利于加强管理，是我行储蓄网点建设的主要形式。
1．凡位于储源丰富地段的营业部、办事处、分理处必须设立储蓄专柜，办理储蓄业务。
2．储蓄专柜应设在营业厅最显眼的中心安全部位，以吸引和方便储户存储。
3．储蓄柜台应有与办理业务相适应的营业面积，并有一个为储户宣传服务的明亮、舒适、美观环境。
4．配备与办理业务需要相应的人员，最低不能少于4人。
5．配备储蓄业务会计核算使用的电脑设备。
6．配有必要的安全防范设备。
四、大中型储蓄所是我行办理储蓄业务的基层机构。应选择储源丰富或发展趋势良好、方便储户的地段适当设置。其基本要求是：
1．营业面积原则上不少于100平方米，有宽敞、明亮、整洁的营业环境，营业用房至少保持5年以上的稳定期。
2．存款余额每年都能稳步增长，在一般情况下从建所的次年起人均和所的年吸储量超过当地平均水平，并在本行处于中上水平以上，凡开业2年未达到此项要求的，应予以调整。对在发展趋势良好地段设立的所，最迟应在建所后两三年内吸储量达到当地较高水平。
3．储蓄所的人员原则上不得少于7人，其中从事储蓄工作1年以上的不得少于5人，并经培训考核合格后上岗。
4．要由熟悉储蓄业务、责任心强、有一定管理领导能力的同志担任所主任，一般应有从事储蓄工作3年以上的资历和助理会计师或助理经济师以上职称。
5．使用电脑进行储蓄业务会计核算。
6．有必要的安全防范设备和与有关单位或部门联通的报警设施，装有直拨电话机。
五、储蓄联办所是银行与有关单位签订协议，以我行名义联合办理储蓄业务、并由我行进行业务领导和管理的储蓄机构。要选择储源丰富的地段、信誉良好的单位进行联办，要从紧控制设置储蓄联办所，并从严掌握联办所必须具备的条件：
1．联办所主任必须由我行委派熟悉储蓄业务、责任心强，有一定管理领导能力，一般具有助理会计师或助理经济师职称，从事储蓄工作3年以上的在编职工担任，并按照我行的有关规章制度负责对联办所进行管理。对于存款余额达3，000万元以上的，我行还要派员担任综合帐务员。
2．联办单位派出从事储蓄联办业务的工作人员，必须通过我行政治品质审查和文化素质的考核，并经业务培训和考核合格后才能上岗操作。每个联办所的人员不得少于5人。
3．联办所要体现交通银行良好的形象和风貌。其营业面积、装潢布置、安全防范设施等均参照上述大中型储蓄所的要求办理。联办期限不得少于5年。
4．联办所的存款余额每年都能稳步增长，在一般情况下，从建所的次年起，人均和所均年吸储量达到本行储蓄所的平均水平。
5．对联办所帐务的事后监督、现金库款的运送及管理、营业时间等都应按照我行储蓄所进行管理。
6．分支行的储蓄处（科）应配备专职管理人员负责对联办所进行检查、辅导等管理工作。
六、储蓄代办所是银行委托企事业单位办理储蓄业务的代理机构，是银行依靠社会力量聚集资金的措施之一。储蓄综合代办所是接受委托的单位代理我行各种储蓄业务，并由我行按协议对其进行业务辅导和按规定支付代办费的一种储蓄机构。要从严控制建立储蓄综合代办所，并加强对其管理，以维护我行信誉。建立综合代办所必须具备以下条件：
1．群众确有需要，当地储源丰富，单位经济效益良好，财务管理健全，各级领导支持银行工作，能够配备符合条件的代办员。
2．有固定的办公场所，并配备安全防范设施。
3．综合代办所工作人员不得少于4人，并经银行培训考核合格后才能上岗。做到双人临柜，钱帐分管，一切操作按银行会计、储蓄制度办理。
4．代办所的财务是管辖储蓄所的一部分。代办所的帐务和备用金应与单位的帐务和现金严格分开，每日营业的帐款应在营业结束后当天送交管辖储蓄所。
5．管辖储蓄所要确定人员对综合代办所的帐务核算、现金、重要凭证、印章等管理经常进行检查辅导。
6．对综合代办所帐务的事后监督，应与储蓄所一样监督，必须于次日及时正确完成。
7．代办所悬挂的所名牌和使用的业务印章必须在相应的部位署有×××代办所的字样。
七、凡委托单位按协议办理代收储蓄款项，向银行交帐的为单一代办所，不列作储蓄网点。单一代办所由管辖储蓄所管理，管辖储蓄所对代办所收储后的交帐，视同柜面业务办理。单一代办所必须建立储蓄分户明细表，做到存取款有记录、有签收。收储款项必须及时解交管辖储蓄所。
解交大额收储款应按出纳制度和规定办理，以确保款项和人员的安全。
八、新建储蓄所、储蓄联办所、储蓄综合代办所，必须按本暂行规定严格掌握。经评估论证符合上述有关条款的，才能向管辖分行申报，经管辖分行预审同意后转报总行，并经总行复审同意后才能向当地的中国人民银行提出申请。管辖（直属）分行设置新的储蓄机构，须报经总行预审同意后才能向当地人行提出申请。
九、各行要坚持集约经营方向，走内涵发展道路，对已建立的储蓄网点要加强管理，落实措施，提高储蓄网点人均、所均吸储额，为此，对现有储蓄网点的产量、人员配备、人均、所均量和主要设施配备等情况要对照本暂行规定开展经常性的对照和检查，并采取针对性的措施加以改进。对下列三类储蓄机构，应在调查研究、分析评估和落实善后措施的基础上有计划地进行迁并调整，以确保我行储蓄网点的整体质量。
1．建所已有3、4年，但储蓄业务发展前景不良；地理位置不佳、房屋设施简陋；储蓄存款增长缓慢，所均、人均年增长额或余额达不到本行同类指标三分之二的所。
2．由于储源贫乏，房屋设施破旧，虽经努力，储蓄存款余额和净增额略高于前款水平，但所投入的人力物力不能获得相应的效益的所。
3．对于不能按银行规定配备符合要求的人员或设施；储蓄存款停滞不前或发展缓慢；或安全保卫存在一定隐患又难于改进的联办、代办所。
十、暂行规定由交通银行总行负责制定、解释和修改。
十一、本办法自1995年10月1日起施行。


安徽省淮北市人民政府


淮政〔2003〕19号


淮北市人民政府关于印发淮北市土地复垦整理暂行办法的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市土地复垦整理暂行办法》已经市政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


二OO三年四月十五日　　　　


淮北市土地复垦整理暂行办法

第一章　总　则

第一条　为加强土地复垦整理工作，合理利用土地，改善生态环境，实现耕地占补平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》和省政府《关于采煤塌陷地复垦及征迁工作有关问题的意见》（皖政办[2002]44号）及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　在本市行政区域内进行土地复垦整理工作的，遵照本办法执行。
第三条　市、县（区）国土资源行政主管部门负责本行政区域内土地复垦整理的管理工作。市土地复垦整理中心具体负责全市土地复垦整理业务性工作。
第四条　市、县国土资源行政主管部门应当会同有关部门编制本行政区域内土地复垦整理规划。土地复垦整理规划应当符合同级土地利用总体规划。在城市规划区内，复垦整理后的土地利用应当符合城市规划。

第二章　土地的复垦整理

第五条　土地复垦，是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。
第六条　土地整理，是指通过各种工程技术手段和政策措施对土地利用不充分的土地进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。
第七条　国家保护耕地，实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，按照濉溪县每平方米6元、市辖三区和市经济技术开发区每平方米8元的标准缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
第八条　土地复垦，实行“谁破坏、谁复垦”的原则。因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。
第九条　国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。
地方各级人民政府应当采取措施，改造中、低产田，整治闲散地和废弃地。
第十条　土地复垦整理，必须经过科学论证和评估，符合土地利用总体规划和土地复垦整理规划，严禁盲目进行复垦整理，防止造成水土流失、环境污染和生态平衡的破坏。
第十一条　国家鼓励有条件的单位和个人进行土地复垦整理活动，对经过批准复垦整理后的土地使用，实行优惠政策：
（一）复垦整理后的土地优先用于农业生产的，新增农用地可以按照国家有关规定减免农业税，用于基本建设的，依照国家有关规定给予优惠；
（二）土地复垦整理规模较大的，政府可根据复垦整理工程量，给予适当的资金扶持；
（三）政府有关部门要为从事土地复垦整理的单位和个人提供信贷、物资、技术指导等服务。
第十二条　复垦整理后的土地可实行有偿使用，主要方式为：
（一）承包经营：承包经营者与土地所有者签定土地承包经营合同，明确承包者的权利与义务；
（二）租赁经营：依据土地的级差地租，合理确定土地租赁的标准、范围；
（三）公开招标拍卖：按照"公开、公平、公正"的原则，招标拍卖复垦整理后土地的使用权。

第三章　采煤塌陷地复垦管理

第十三条　以下采煤塌陷地属于国家所有：
（一）依法征用的；
（二）农村集体经济组织建制撤消，人口全部转为非农业人口后剩余的零星土地；
（三）根据法律法规规定可以确认为国有的。
前款规定以外的采煤塌陷地，属于农民集体所有。
第十四条　采煤塌陷集体土地采用复垦（平整）与征用相结合的办法解决。因采煤将造成集体土地塌陷的，煤炭企业应提前6个月将可能土地塌陷情况通报所在县（区）人民政府，并会同县（区）国土资源行政主管部门现场勘测土地现状，清点地上附着物。采煤塌陷土地稳沉后，由县（区）国土资源行政主管部门会同煤炭企业现场鉴定，确定塌陷土地的复垦（平整）区和征用区。
第十五条　复垦（平整）区内塌陷集体土地的复垦（平整）：
（一）塌陷深度在1.5米以内（包括1.5米）且非常年积水的土地，由煤炭企业支付土地复垦（平整）费，交由集体土地所有者组织复垦（平整）。其中：深度在0.2至0.5米以内的，土地复垦（平整）费（含肥力补偿费）的支付标准为每平方米3至4.5元；深度在0.5至1米之间的，每平方米6至7元；深度在1至1.5米之间的，每平方米8至9元。
（二）集体土地所有者组织复垦的应设立专门帐户，保证土地复垦（平整）费专款专用，定期公开资金使用情况，接受群众监督。各级国土、审计、行政监察等部门要加强对资金使用的监督、检查。
（三）煤炭企业也可组织复垦，应根据地块塌陷情况编制土地复垦的立项申请报告和实施计划，经县（区）国土资源行政主管部门同意后，报市国土资源行政主管部门批准。土地复垦完毕后，经市土地复垦整理中心组织验收合格的，交还集体土地所有者。
第十六条　采煤塌陷集体土地稳沉后，深度超过1.5米和塌陷深度1.5米以内且常年积水的土地,以及如复垦后不能恢复原用途的塌陷农用地，作为征用区，及时办理征地手续，进行征用。
第十七条　塌陷土地征用后，由市、县（区）人民政府安排给原集体土地所有者使用，并有计划地组织复垦。
煤炭企业征得当地政府同意，复垦原有已征用的采煤塌陷地增加的数量和质量相当的耕地，经省国土资源行政主管部门验收确认后，可用作耕地占补平衡；也可以经县（区）人民政府和农村集体经济组织同意后，置换同等数量和质量应征而未征的塌陷地。村庄用地塌陷后，已由煤炭企业出资提供新村用地的，对其中与新村用地面积相等部分的塌陷村庄用地，不再办理征用手续。
第十八条　煤炭企业如不履行采煤塌陷地复垦义务，由市、县（区）国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令缴纳土地复垦费，并处以土地复垦费一倍以上两倍以下的罚款。
第十九条　在土地塌陷和复垦（平整）期间，造成农业生产减产的，煤炭企业应按当年减产量负责补偿。集体土地所有者和个人对煤炭企业正常的塌陷地复垦（平整）过程进行干扰、阻挠的，煤炭企业有权拒付因此而增加的塌陷损失补偿。土地复垦经验收合格交集体土地所有者使用后，煤炭企业应向农用地使用者一次性支付土地肥力不足补偿费，补偿标准为县（区）人民政府公布的同类农用地前3年平均年产值的2倍。
第二十条　征用塌陷土地和搬迁村庄新址征用土地，免缴水利建设基金，耕地开垦费执行省规定的下限标准。搬迁村庄的新址位于城镇建设用地规划范围内，且新址用地面积小于旧址的，免缴新增建设用地土地有偿使用费。
第二十一条　历史遗留的采煤塌陷地，由煤炭企业与县（区）人民政府协商，分期分批解决。其中，1998年底以前稳沉的塌陷土地，能够复垦（平整）的，按前述规定组织复垦（平整）；不能恢复原用途的，按原《土地管理法》的规定补办征地手续。

第四章　复垦整理项目管理

第二十二条　土地复垦整理工作要严格履行项目申报和验收制度。进行土地复垦整理的单位和个人提供下列材料到市、县土地复垦整理中心办理立项报批手续：
（一）项目书面申请报告；
（二）项目可行性研究报告；
（三）1：10000土地利用现状图；
（四）1：1000-2000项目规划设计图；
（五）项目涉及乡镇的土地利用总体规划图；
（六）项目涉及土地所有权人、使用权人的意见。
市、县土地复垦整理中心应当在30日内审查完毕，符合条件的允许申请人复垦整理；不符合条件的应当向申请人说明理由。
第二十三条　市、县（区）国土资源行政主管部门应建立土地复垦整理项目库，定期向社会公布，通过招投标等形式组织复垦整理。
第二十四条　市、县人民政府应当设立土地复垦整理专项资金，资金来源有：
（一）耕地开垦费；
（二）土地复垦费；
（三）土地闲置费；
（四）新增建设用地土地有偿使用费市、县收取部分；
（五）可以用于土地复垦整理的耕地占用税地方留成部分；
（六）各级财政扶持资金；
（七）其他可用于土地复垦整理的资金。
专项资金由市、县土地复垦整理中心统一管理，存入财政专户，专款专用。
第二十五条　土地复垦整理专项资金主要用途是：
（一）政府直接投资土地复垦整理项目；
（二）单位或者个人土地复垦整理项目补助；
（三）土地复垦整理项目贷款补助；
（四）土地复垦整理奖励支出；
（五）土地复垦整理的调查统计、编制规划、勘测论证、检查验收等开支。
第二十六条　项目实施完成后，项目承担单位先进行自验，经县（区）国土资源行政主管部门初验合格后，提供下列材料报市国土资源行政主管部门进行复验：
（一）申请验收报告；
（二）项目实施情况说明或工作总结；
（三）项目竣工初验报告；
（四）财务决算与审计报告；
（五）项目区现状图、规划图和竣工图；
（六）项目区土地详查变更登记资料。
第二十七条　市土地复垦整理中心组织有关部门进行项目资料审查、现场勘察，实地检测工程数量和质量。验收合格的，颁发合格证；验收不合格的，项目承担单位应当在规定的期限内达到复垦标准。
新增耕地经省国土资源行政主管部门验收确认后，为国家建设征用土地所必须的耕地占补平衡提供指标，并可按规定进行有偿转让。
第二十八条　市、县土地复垦整理中心从缴纳的耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费中按5%提取管理费；对自行复垦的土地复垦管理费，可按应缴纳土地复垦费的3%提取。管理费主要用于土地复垦整理规划和计划的编制、复垦整理项目的勘测论证和规划设计、组织开展土地复垦整理和科学研究及新技术推广工作，以及经财政部门批准的其他业务性支出。接受财政、审计部门的监督检查。

第五章　其他规定

第二十九条　地方各级政府应当采取具体措施鼓励单位和个人从事土地复垦整理活动，鼓励申报国家和省级土地复垦整理项目，鼓励吸引外资进行土地复垦整理，并对做出显著成绩的给予奖励。
第三十条　土地复垦整理工作是保护耕地、实现耕地占补平衡的重要措施，任何单位和个人不得阻挠土地复垦整理工作的实施。扰乱、阻碍土地复垦整理工作或者破坏工程设备的，由国土资源行政主管部门依法进行处罚；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条　负责土地复垦整理管理工作的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附　则

第三十二条　本办法由市国土资源局负责解释。
第三十三条　本市以前制定发布的规定与本办法相抵触的以本办法为准，本办法自2003年5月1日起施行。