国家税务总局关于加强商贸企业增值税征收管理有关问题的通知
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国家税务总局关于加强商贸企业增值税征收管理有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强商贸企业增值税征收管理有关问题的通知
国税发［2001］73号
国家税务总局
2001-6-15
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
近期，一些地区接连发生虚开增值税专用发票（以下称专用发票）案件，作案者均以注册一般纳税人商贸公司（以下称商贸企业）为掩护从事虚开专用发票犯罪活动的发生，进一步加强商贸企业（不包括商业零售企业）增值税的征收管理，现将有关问题通知如下：
一、企业申请办理税务登记须向税务部门提供有关营业执照、注册资金、银行帐号证明、身份证明（居民身份证、护照或者其他合法证件）、房屋产权证明、房屋租赁合同等证件、资料，税务登记部门应对其合法性进行审核，对其经营场所、货物仓库进行实地察访，确认无误后，按有关规定办理税务登记并及时将企业的有关税务登记资料和电子信息传递给增值税一般纳税人认定部门（以下称认定部门）。
二、认定部门必须对申请认定一般纳税人的商贸企业所报送的营业执照、税务登记证副本、法人代表、办税人员的身份证明（包括居民身份证原件及复印件、护照原件及复印件）及经营场地（如房产证或租赁合同）等有关证件、资料与其申请办理税务登记的资料进行核验，经核验无误后，应按有关规定办理一般纳税人资格认定。
三、认定部门应根据商贸企业上报的预计年销售额核定其使用专用发票的数量及限额，并将有关资料和电子信息传递给发票发售部门。
新认定的商贸企业月专用发票发售量原则上不得超过25份，且首次只能领购限额万元版的专用发票。
四、如申请认定的商贸企业规模确实较大，专用发票用量较多，应报地市级税务机关，由地市税务机关审批，并将审批结果及有关信息传递到区县级税务机关的认定部门。专用发票数量及限额调整后，由认定部门将有关资料和电子信息传递给发票发售部门。
对已认定的商贸企业如所核定的专用发票数量及限额不能满足需要，企业可向发票发售部门提出申请，发票发生部门将申请传递给认定部门；由认定部门通知管理部门对企业已领购的专用发票的使用情况及经营情况（主要指有无真实的货物交易）进行核实，并将核实情况及时反馈认定部门。认定部门根据反馈结果调整企业专用发票的使用数量和限额。专用发票数量及限额调整后，认定部门亦应及时将有关资料和电子信息传递给发票发售部门。
五、管理部门必须根据《增值税日常稽查管理办法》对商贸企业按月进行增值税的纳税评估，对使用防伪税控系统开具专用发票的商贸企业要重点进行审核评估，凡纳税申报情况异常且无正当理由的，须立即移送稽查部门进行检查，同时必须通知发票发售部门，暂停向其发售专用发票，并收缴其尚未使用的专用发票，待检查结束后，视其情况后再进行专用发票的发售。
六、各级税务机关要组织税务人员认真学习本《通知》的内容，提高认识，明确责任，切实将《通知》的要求落实到位。同时，应广泛利用新闻媒体进行宣传，并将《通知》张贴于办税服务厅内，使纳税人知晓加强管理的规定，以取得他们的支持和配合。
七、本《通知》自2001年7月1日起施行。此前有关规定与本通知的规定不符的，以本通知的规定为准。
关于印发《广州市城市房屋拆迁补偿安置资金使用监督管理暂行规定》和《广州市城市房屋拆迁补偿安置资金总额核定暂行办法》的通知
广东省广州市人民政府
广州市人民政府文件
穗府[2004]21号
关于印发《广州市城市房屋拆迁补偿安置资金使用监督管理暂行规定》和《广州市城市房屋拆迁补偿安置资金总额核定暂行办法》的通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市城市房屋拆迁补偿安置资金使用监督管理暂行规定》和《广州市城市房屋拆迁补偿安置资金总额核定暂行办法》印发给你们，请认真执行。执行中遇到的问题，请直接向市国土房管局反映。
二○○四年五月九日
广州市城市房屋拆迁补偿安置资金使用监督管理暂行规定
第一条 为加强本市城市房屋拆迁管理，完善城市房屋拆迁补偿安置资金监督使用，根据《城市房屋拆迁管理条例》、《广州市城市房屋拆迁管理办法》(以下简称《办法》)及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市辖区范围内的国有土地上实施房屋拆迁，并且需要对被拆迁人补偿安置的，适用本规定。
第三条 本规定所称拆迁补偿安置资金是指拆迁人对被拆迁人进行补偿安置应当支付的全部费用。
第四条 市房地产行政主管部门是对房屋拆迁补偿安置资金使用实施监督管理的主管部门，具体由市城市房屋拆迁管理办公室负责实施。
第五条 拆迁补偿安置资金总额由市房地产行政主管部门依照《广州市城市房屋拆迁补偿安置资金总颧核定暂行办法》核定。
第六条 市房地产行政主管部门核定拆迁补偿安置资金总额后，向拆迁人出具《关于房屋拆迁补偿安置资金总额核定的通知》。
第七条 拆迁补偿安置资金应当存入具备办理存款业务资格的金融机构。
市房地产行政主管部门、拆迁入、金融机构三方应就拆迁补偿安置资金的使用订立协议，明确各自的职责。金融机构应当按照协议约定监督管理使用资金，保证专款专用。资金监控的协议应当包括以下内容：
(一)资金监督使用的数额；(二)资金使用计划；(三)资金使用的具体程序；(四)追加资金程序；(五)解除资金监督使用程序；(六)违约责任；(七)认为需要约定的其他事项。
第八条 拆迁人对同一地块实施拆迁的，只能在一家金融机构开立拆迁补偿安置资金专用帐户。
拆迁人在办理开户手续时，应当与金融机构签订《代划拆迁补偿安置资金款协议》。
第九条 拆迁人按照《关于房屋拆迁补偿安置资金总额核定的通知》核定的金额，将资金一次性存入拆迁补偿安置资金专用帐户后，金融机构出具《房屋拆迁补偿安置资金专用帐户开户及存款证明》。
《房屋拆迁补偿安置资金专用帐户开及存款证明》的存款金额未达到《关于房屋拆迁补偿安置资金总额核定的通知》规定数额的，拆迁人应对其提供的产权自有、未设定抵押权的补偿安置用房委托具备房屋拆迁评估资格的房地产评估机构进行评估，但存款证明的金额不得低于补偿安置资金总额的50％。该金额与补偿安置用房评估价值之和不得低于拆迁补偿安置资金的总额。
第十条 拆迁人在取得拆迁许可证后，于每月5日前根据上月签订的房屋拆迁补偿、安置协议，填写《房屋拆迁补偿安置费支付明细表)，并报市城市房屋拆迁管理办公室备案。
第十一条 金融机构于每月5日前，将资金监督使用帐户上月的对帐单送市房地产行政主管部门备案。
第十二条 拆迁过程中因情况发生变化确需追加监督使用资金的，市房地产行政主管部门应将追加的数额书面通知拆迁入，并与拆迁入、金融机构签订补充协议。
第十三条 以公益为目的的建设项目 (知道路交通、学校、医院等) 以及政府土地储备项目，拆迁人能提供该项目由政府财政部门批准拨款建设的资金证明文件的，按照财政资金拨付的有关规定实施管理。
其他投资者投资的公益建设项目根据其资金来源和性质加强管理。
第十四条 司法机关以及公安、海关和税务等部门依法查封、执行拆迁人财产涉及监督使用资金的，金融机构应及时通知市房地产行政主管部门。
第十五条 拆迁人在完成拆迁补偿安置工作后，凭市房地产行政主管部门出具的房屋拆迁补偿安置验收证明到金融机构办理解除资金监督使用和销户手续。
第十六条 本规定自2004年6月9日起施行。
广州市城市房屋拆迁补偿安置资金总额核定暂行办法
根据(广州市城市房屋拆迁管理办法)(以下简称《办法》)第四条规定，本市拆迁补偿安置资金总额按照以下两种办法核定(任选一种)：
一、按照评估的价格核定拆迁补偿安置资金总额。拆迁人委托具备房屋拆迁评估资格的房地产评估机构对拆迁范围内的所有房屋进行评估，并根据《办法》第二十五条的规定确定被拆迁房屋补偿金额的，按照被拆迁房屋补偿金额确定拆迁补偿安置资金总额。
二、拆迁人未对拆迁范围内房屋进行评估的，按照城市行政区域平均单价确定拆迁补偿安置资金总额。
(一)拆迁范围位于荔湾、东山、越秀、海珠、天河5个行政区内的，拆迁补偿安置资金总额=拆迁商业用房面积x13000元／平方米+拆迁住宅用房面积x3500元／平方米+拆迁工业用房面积x3000元／平方米；
(二)拆迁范围位于白云、黄埔，芳村3个行政区内的，拆迁补偿安置资金总额：拆迁商业用房面积x6000元／平方来+拆迁住宅用房面积x2600元／平方米+拆迁工业用房面积x2300元／平方米；
(三)拆迁范围位于番禺区、花都区的，拆迁补偿安置资金总额=拆迁商业用房面积x6000元／平方米+拆迁住宅用房面积x2000元／平方来+拆迁工业用房面积x800元／平方米。
上述房屋建筑面积、用途以及权属以广州市房地产档案馆提供的产权登记查册表上的记载内容为依据。商业用房指使用功能为商业、服务业、金融旅游、娱乐、办公等的房屋，工业用房指使用功能为工业、仓储等的房屋。
本办法自2004年6月9日起施行。
铁岭市人民政府关于印发铁岭市建筑领域农民工工资支付管理暂行办法的通知
辽宁省铁岭市人民政府
铁政发[2007] 200703 号
铁岭市人民政府关于印发铁岭市建筑领域农民工工资支付管理暂行办法的通知
各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:
为维护我市建筑领域农民工合法报酬权益,规范建筑业企业工资支付行为,现将《铁岭市建筑领域农民工工资支付管理暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行。
二OO七年二月五日
铁岭市建筑领域农民工工资支付管理暂行办法
一、为规范建筑施工企业农民工工资支付行为,保障农民工合法权益,根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号)和劳动保障部、建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》(劳社部发[2004] 22号)及《辽宁省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》(辽政发〔2006〕35号)的有关规定,结合我市实际,制定本办法。
二、本办法适用于在我市行政区域内施工的建筑施工企业（以下简称企业)和与之形成劳动关系的农民工。
本办法所称建筑施工企业,是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。
三、市、县(市)区劳动保障行政部门负责企业农民工工资支付的监督管理和检查工作,其所属的劳动保障监察机构具体负责此项工作。建设、公安、维稳、信访、工商、司法、监察、工会等部门和组织,按照各自职责协助劳动保障行政部门做好农民工工资支付的监督管理工作。
四、企业招用农民工,必须依法签订书面劳动合同。劳动保障行政部门应制订和推行规范的劳动合同文本,加强对企业与农民工订立和履行劳动合同的指导和监督。
五、企业必须严格按照《劳动法》、《工资支付暂行规定》和《最低工资规定》等有关规定,以法定货币的形式按时足额支付农民工工资,不得克扣和拖欠。做到月清月结,或按照劳动合同约定支付工资。
六、企业应依法通过集体协商或其他民主协商形式制定内部工资支付办法,并告知本企业全体职工,同时抄报当地劳动保障行政部门和建设行政主管部门。
企业内部工资支付办法应包括以下内容:支付项目、支付时间、支付方式、支付周期和日期、加班工资计算基数、特殊情况下的工资支付以及其他工资支付内容。
七、企业支付农民工工资应编制工资支付表,如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况,并保存两年以上备查。
八、企业应将工资直接发放给农民工本人,严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。
九、企业工资支付情况实行月报告制度。企业必须在次月5日前将上月的农民工工资支付情况报送劳动保障监察机构。该表必须以农民工签字的工资表为依据,确保及时、真实、准确。
十、工程总承包企业应对劳务分包企业工资支付进行监督,督促其依法支付农民工工资。
工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人,否则承担清偿拖欠工资连带责任。
十一、企业与农民工双方依法终止、解除劳动合同的,应当一次付清农民工工资。
十二、招用农民工的企业(包括外埠来铁施工单位),实行工资支付保证金制度:
(一)凡已中标的施工企业在领取施工许可证前,需按工程合同价款的2%提取农民工工资支付保证金,存入工程所在地政府指定的银行专用账户。当保证金由于垫付工资导致数额不足时,企业必须立即追加缴纳,使保证金数额保持初始水平。
(二)工资保证金由劳动保障监察机构实行专户管理。
(三)企业应在项目竣工前20日内告知劳动保障监察机构,劳动保障监察机构安排人员到施工现场了解农民工工资支付情况,确定无拖欠行为的,将保证金本息在一个月内全额返还企业;劳动保障监察机构经调查取证,确认企业有拖欠工资事实的,要对其拖欠工资的违法行为进行处罚,并根据企业经营状况及工资支付能力情况,用保证金垫付拖欠的农民工工资。
十三、建设行政主管部门在发放施工许可证时,应查验工资保证金银行存款凭证或劳动保障监察机构出具的企业无拖欠工资行为证明。
建设行政主管部门应将施工许可证、开工许可证发放情况告知劳动保障行政部门。
十四、企业违反国家工资支付有关规定拖欠或克扣农民工工资的,由劳动保障监察机构负责检查处理,同时记录信用档案,并通报有关部门。
建设行政主管部门协助做好对有拖欠农民工工资问题企业的处理工作,对其市场准入、招投标资格和新开项目许可证等进行限制,对恶意拖欠、情节严重的,依法责令停业整顿、降低或取消资质。
对有拖欠工资行为企业,经两次责令改正仍未改正的,由工商行政管理部门吊销其营业执照;对拖欠工程款数额较大的单位(甲方,含开发商>和拖欠、克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的企业,在依法处理的同时,在新闻媒体公开曝光;对拖欠工程款单位,经两次催办仍未纠正的,各级政府应对负主要责任领导做出相应处分;对拖欠工程款一年以上,经两次催办仍未纠正的开发商,取消其开发资格,并不得重新进入建设市场。
十五、建设单位要按照合同约定及时拨付工程款项,建设资金不落实,建设行政主管部门不得发放施工许可证,不得批准开工报告。
十六、业主或工程总承包企业未按合同约定与建设承包企业结清工程款,致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的,由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资,先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。
十七、对拒不缴纳保证金的企业,要依法对其进行行政处罚,并通过新闻媒体予以曝光。
十八、招用农民工集中的其他行业用人单位有欠薪行为时,实行保证金制度参照本办法执行。
十九、本办法由市劳动保障局负责解释。
二十、本办法自2007年2月1日起实施。在此之前已获得跨年度工程项目许可证的企业,必须到劳动保障监察机构补办工资保证金缴纳手续。
