西藏自治区边境管理条例
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西藏自治区边境管理条例
西藏自治区人大常委会员
西藏自治区边境管理条例
西藏自治区人民代表大会常务委员
（西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2000年3月30日通过，自2000年6月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强边境管理，维护国家主权和领土完整，保持边境地区稳定，促进边境地区的改革开放和经济发展，增进与邻国的睦邻友好往来，根据国家有关法律、法规，结合西藏实际，制定本条例。
第二条 本条例所称边境管理区是指沿国（边）界我侧划定的县、乡行政区域。
第三条 凡在西藏自治区边境管理区内的国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织，中国公民、外国人（含无国籍人），均应遵守本条例。
第四条 各级人民政府领导边境管理工作。公安部门负责边境管理和本条例的实施。
公安边防、外事部门，人民解放军边防部队，按照各自的职责，分工负责，互相配合，共同做好边境管理。
第五条 国家机关、企事业单位、社会团体、其他组织、公民都有保卫国（边）界、保护国（边）界标志和设施，维护国家尊严和边境地区秩序的义务。
第六条 在边境管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或奖励。
第二章 国（边）界管理
第七条 国（边）界标志的设立、修复和重建，按照我国与邻国签订的边界条约和边界议定书的规定执行。
第八条 任何单位和个人不得从事下列活动：
（一）毁坏或擅自移动、拆除国（边）界标志和标志国（边）界的方位物；
（二）毁坏或擅自移动国（边）界一线的交通、通讯、水利、电力、测绘、边防、国土保护等设施；
（三）在国（边）界标志等设施上刻划、涂改或拴系牲畜；
（四）擅自修建影响国（边）界线走向或清晰的设施；
（五）擅自在国（边）界线旁边、界江（河、湖）岸边爆破、砍伐树木、挖沙取石、狩猎、炸鱼、毒鱼、电鱼等活动；
（六）其他危害国（边）界一线秩序的活动。
第九条 建设跨国（边）界的交通、通讯、水利、电力等设施，须经自治区人民政府同意，报国家主管部门批准，并按我国与有关邻国签订的协议进行建设、管理和维护。
第十条 任何单位和个人发现外国或不明国籍的飞行器、空飘物、交通工具等非法进入我境内时，应及时报告当地人民政府、公安机关、公安边防部门或人民解放军边防部队。
第三章 边境管理
第十一条 出入边境管理区的人员应持以下有效证件，并接受公安边防部门的检查和管理：
（一）常住边境管理区十六周岁以上的中国公民，应持《中华人民共和国居民身份证》和《西藏自治区边境管理区居民证》；
（二）非常住边境管理区十六周岁以上的中国公民进入边境管理区，应持《中华人民共和国边境管理区通行证》和《中华人民共和国居民身份证》；
（三）常住边境管理区未满十六周岁的中国公民，应持当地乡级以上人民政府出具的有效证件；非常住边境管理区未满十六周岁的中国公民，应持当地县级以上公安机关出具的有效证件；
（四）海外华侨、国外藏胞、港澳台同胞前往未对外开放的边境管理区，应持《中华人民共和国边境管理区通行证》和本人有效证件；
（五）外国人、无国籍人前往未对外国人开放的边境管理区，应持公安机关签发的《中华人民共和国外国人旅行证》和出入境有效证件；
（六）中国人民解放军和中国人民武装警察部队官兵进出边境管理区，应持《中国人民解放军军人通行证》、《中国人民武装警察通行证》和本人有效证件；驻边境管理区的中国人民解放军和中国人民武装警察部队官兵，凭本人有效证件进出边境管理区。
进入未开放的边境前沿地区的，接受中国人民解放军边防部队检查。
第十二条 任何人不得组织、运送无证人员、持无效证件人员或非法越境人员入出边境管理区。
第十三条 进入边境管理区从事测绘、勘探、考古、科研、摄影、摄像、采访、采风、建筑、采伐、开荒、采矿、捕捞、狩猎、采药、流筏、摆渡和进行爆破作业等活动，应由当地业务主管部门按程序报当地公安边防部门审核后，报经县级以上人民政府批准，方可在规定的时间、规模
、范围内活动。
第十四条 在边境管理区开办旅游区、边境贸易点，按国家有关规定审批，并在批准的范围内活动。公安边防、海关、工商、税务等部门按各自职责进行管理。
第十五条 我国公民前往邻国边境旅游观光，应按照双边协议，经出境口岸县级公安机关批准，到边防检查站申领有效证件后方可前往。
第十六条 公安边防人员与邻国有关人员的会晤和其他前往邻国边境区执行公务的人员，按我国与邻国达成的协议、协定或者国家有关规定，从指定口岸或者地点出入国（边）境。
第十七条边境管理区有关部门与邻国相应机关进行会晤、洽谈贸易、签署边贸协议、协定，应持有关部门的批准函，并持公安边防部门签发的《中华人民共和国西藏自治区边境管理区边民出入境通行证》，在规定的范围内活动。
中国人民解放军边防部队与邻国军方会晤，按国务院、中央军委有关规定执行。
第四章 边民往来管理
第十八条 根据我国与邻国达成的协议，双方边境居民持有效证件临时进入邻国边境地区的，可以在规定的范围内从事下列活动：
（一）探亲访友、求医治病；
（二）从事边境贸易；
（三）其他正常的民间往来活动。
第十九条 常住边境管理区内的我国边民前往邻国境内，应持公安边防部门签发的《西藏自治区边境管理区居民证》和《中华人民共和国西藏自治区边境管理区边民出入境通行证》。
第二十条 境外边民需在我境内留宿的，应持边民有效证件，并在公安边防部门登记。留宿人或为留宿人提供场地的单位和个人必须向公安边防部门申报，经批准后方可留宿。
第二十一条 对进入我边境的邻国边民要求定居的，当地政府应动员其返回，经劝阻无效的，由公安边防部门强行遣送出境。
第二十二条 按照我国与邻国达成的协议，双方边境居民可以在规定的区域、时间、头数和面积过境放牧、耕作。
第二十三条 我方牲畜进入邻国境内的，不得越界追赶，待双方会晤时向对方索要。邻国牲畜进入我国境内就地赶出，不得藏匿、使役、买卖、宰杀和私分。邻国交回的我方牲畜，由我动物检疫部门或其委托的部门进行动物检疫后交还失主，找不到失主的，将牲畜交当地乡人民政府按
有关规定处理。
第五章 法律责任
第二十四条 有下列行为之一的，予以警告或者处以100元以上1000元以下罚款：
（一）在国（边）界标志等设施上刻划、涂改或拴系牲畜的；
（二）擅自在国（边）界线旁边、界江（河、湖）岸边爆破、砍伐树木、挖沙取石、狩猎、炸鱼、毒鱼、电鱼等活动的；
（三）擅自在边境管理区从事测绘、勘探、考古、科研、摄影、摄像、采访、采风、建筑、采伐、开荒、采矿、捕捞、狩猎、采药、流筏、摆渡和进行爆破作业的；
（四）其他违反边境管理规定的。
有前款第（二）项、第（三）项行为的，并处没收违法所得和活动工具，造成损失的，可责令赔偿损失。
第二十五条 有下列行为之一的，责令其改正，可处以500元以上3000元以下罚款：
（一）毁坏或擅自移动、拆除国（边）界标志的；
（二）毁坏、拆除或者擅自移动国（边）界一线的交通、通讯、水利、电力、测绘、边防、国土保护等设施的；
（三）擅自修建影响国（边）界线走向或清晰的设施的；
（四）未经批准，建设跨界设施的；
（五）伪造、涂改、转让、买卖边境管理有关证件的；
（六）组织、运送无证人员、持无效证件人员或非法越境人员入出边境管理区的；
（七）在国（边）界故意挑逗、寻衅滋事的；
（八）携带违禁物品的。
有前款行为的，并处没收违法所得和活动工具，造成损失的，可责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 有下列行为之一，情节严重的，处以300元以上2000元以下罚款：
（一）未按本条例规定持证或持无效证件的；
（二）拒绝接受检查的。
第二十七条 查获的非法出入境人员，应交当地公安边防部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 边境管理部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，尚不构成犯罪的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 被处罚人对处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十条 西藏自治区公安边防部门在本条例规定的范围内，可以对各级公安边防部门的处罚权限作出具体规定。
第三十一条 本条例施行中的具体问题由西藏自治区人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自2000年6月1日起施行。
2000年3月31日
关于印发鞍山南果梨地理标志产品保护管理暂行办法的通知
辽宁省鞍山市人民政府
关于印发鞍山南果梨地理标志产品保护管理暂行办法的通知
鞍政发〔2005〕39号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
《鞍山南果梨地理标志产品保护管理暂行办法》已经2005年9月29日鞍山市第十三届人民政府第48次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年十一月十四日
鞍山南果梨地理标志产品保护管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为有效保护鞍山南果梨地理标志产品，规范生产经营秩序，保证产品质量和特色，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》和《地理标志产品保护规定》等有关法律法规，结合鞍山实际，制定本办法。
第二条 任何生产、销售鞍山南果梨的单位和个人及鞍山南果梨地理标志产品保护管理机构必须遵守本办法。
第三条 本办法所称鞍山南果梨是指以鞍山地名命名，出产于地理标志产品保护范围并按国家标准生产的南果梨。
第四条 依据中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局公告（2005年第19号）规定，鞍山南果梨地理标志产品范围是：辽宁省鞍山市千山区、海城市现辖行政区域。
第五条 各级政府应当加强对本行政区域鞍山南果梨地理标志产品保护工作的领导，协调有关部门做好地理标志产品保护工作。
第六条 非鞍山南果梨地理标志产品范围内生产的南果梨，不得使用鞍山南果梨名称。禁止伪造冒用鞍山南果梨地理标志产品专用标志，禁止在生产的鞍山南果梨中以假充真、以次充好。任何单位和个人不得销售违反前款规定的产品。
第二章 监督管理机构
第七条 成立鞍山市南果梨地理标志产品保护办公室（以下简称市保护办），成员包括市质量技术监督、农业、行业协会、法定检验机构、科研、生产、经营等部门和单位。市保护办秘书处设在市质量技术监督局。
第八条 市保护办负责全市鞍山南果梨地理标志产品保护管理工作，受理生产者提出的地理标志产品专用标志使用申请，对鞍山南果梨产区南果梨生产的各环节严格按照国家标准的规定实施管理。
第三章 地理标志产品专用标志管理
第九条 鞍山南果梨地理标志产品专用标志为国家标准规定的地理标志产品保护专用标志图案。鞍山南果梨地理标志产品专用标志的申请使用程序为：由具备一定规模的生产企业、行业协会等有关单位和组织向市保护办提出申请，经市保护办初审和省质量技术监督局审核合格，报国家质检总局审查批准、注册登记并发布公告后，生产者即可在其产品上使用地理标志产品专用标志，并同时获得地理标志产品保护。鞍山南果梨地理标志产品专用标志由市保护办统一管理和发放。
第十条 申请使用鞍山南果梨地理标志产品专用标志应向市保护办提交下列材料：
（一）地理标志产品专用标志申请书；
（二）由当地政府质量技术监督部门出具的产品产地证明材料；
（三）法定质量检验机构出具的检验报告。
第十一条 符合本办法规定条件的使用人，经批准后可在其产品的标签、包装、广告、说明书上使用鞍山南果梨地理标志产品专用标志。
第十二条 专用标志可以根据需要按比例放大或缩小，可印刷或粘贴在包装物上。专用标志应由经市保护办同意的印刷企业定量印制，印刷企业每次印制专用标志均需市保护办批准。
第十三条 为保障地理标志产品专用标志不被仿冒，地理标志产品专用标志要采取防伪措施。
第十四条 任何单位和个人不得扩大鞍山南果梨地理标志产品专用标志使用范围，不得将专用标志的使用权转让给他人。
第四章 生产、销售管理
第十五条 鞍山南果梨果园环境应符合无公害生产环境要求，按标准种植栽培。
第十六条 鞍山南果梨质量应当符合其包装上注明采用的产品标准及相应等级。产品及其包装上的标识必须真实，符合标识标注相关规定。
第十七条 由省质量技术监督局指定的有关法定检验机构，对使用地理标志产品专用标志的鞍山南果梨进行定期和不定期监督检验。
第十八条 销售的鞍山南果梨必须有地理标志产品专用标志。经销商应建立并执行进货验收制度，查验产品合格证和其他标识。
第五章 法律责任
第十九条 对违反本办法规定的行为，由质量技术监督部门依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《地理标志产品保护规定》等法律、法规予以处罚。
第二十条 获准使用地理标志产品专用标志的生产者，未按相应标准管理、生产的，或在两年内未在受保护的地理标志产品上使用专用标志的，由质量技术监督部门依据相关程序注销其地理标志产品专用标志使用登记，停止其使用地理标志产品专用标志并予以公告。
第二十一条 从事地理标志产品保护的工作人员有弄虚作假、滥用职权、寻私舞弊、泄露企业技术和商业秘密的，由所在单位或上级主管部门予以行政处分；情节严重，给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十二条 本办法自发布之日起实施。
黑河市人民政府办公室关于印发黑河市城区廉租住房项目建设和廉租住房管理办法的通知
黑龙江省黑河市人民政府办公室
黑河市人民政府办公室关于印发黑河市城区廉租住房项目建设和廉租住房管理办法的通知
黑市政办字〔2010〕34号
中、省、市直各有关单位：
《黑河市城区廉租住房项目建设和廉租住房管理办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二○一○年六月二十五日
黑河市城区廉租住房项目建设和廉租住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市城区廉租住房项目建设和廉租住房管理，逐步解决城区低保、低收入家庭住房困难，管理好已入住的廉租住房，根据有关法律、法规、政策规定，制定本办法。
第二条 本办法所称廉租住房项目，系指集中新建及在棚户区改造、经济适用住房、普通商品住房建设项目中配建的，单套面积50平方米左右的，主要用于解决低保、低收入家庭住房困难的项目。
第三条 本办法所称的廉租住房管理，系指实物配租的廉租住房、个人完全产权的廉租住房、共有产权的廉租住房的建设与管理。
第四条 廉租住房建设和分配按照政府主导与市场化运作相结合，统筹规划、合理布局、因地制宜、“租售并举”和“公开、公平、公正”的原则，切实改善低保、低收入住房困难家庭的住房条件。
第五条 市政府是廉租住房项目建设和廉租住房分配及管理的组织实施主体和责任主体。
市房产局作为住房保障工作的主管部门，要协调发改委、财政局、住房和城乡建设局、监察局、审计局、国土资源局、城乡规划局、环保局、物价局、地税局等部门做好廉租住房建设项目的立项、规划许可、用地许可、环评、施工许可、资金拨付、税费优惠及廉租住房的分配和管理，各相关部门要按职责分工做好协同配合及有关工作。
第二章 项目计划管理
第六条 廉租住房建设纳入政府住房建设规划，市房产局、发改委、财政局共同编制年度廉租住房建设计划和实施方案，并于每年十月底前将下一年度廉租住房建设计划和实施方案报省相关部门。
第三章 项目建设管理
第七条 廉租住房建设项目必须认真执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《民用建筑工程节能质量监督管理办法》等有关法律、法规和规章，依法实施建设管理。
第八条 廉租住房建设项目实行项目法人责任制。市政府对廉租住房建设项目负总责。市住房保障工作办公室为廉租住房的管理机构。黑河市城市建设投资开发有限责任公司或廉租住房实施机构为项目法人，负责项目建设管理工作。
第九条 廉租住房项目建设实行招标投标制。廉租住房项目的设计、施工、监理单位依法实行招投标。项目管理部门要将招投标文件在政府网站及公开媒体上予以发布，不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标程序。严格履行招标、投标、评标程序。
第十条 廉租住房项目建设应选择具有相应资质的设计单位和施工企业进行项目设计和项目建设。廉租住房建设项目选用的建筑材料和设备，其质量必须符合国家和省规定标准。广泛应用新材料、新工艺、新技术和新设备，推广节能、省地、环保型住宅。
第十一条 廉租住房项目建设实行合同管理制。项目法人要与工程建设的设计、施工、监理企业依法签订合同，并监督设备材料供应企业提供的设备材料质量。
第十二条 集中新建廉租住房建设项目，可以根据建设地点的实际情况建设适当规模的商服用房及物业管理用房。按商服用房的占地面积缴纳土地出让金。
第十三条 棚户区改造中低保、低收入住房困难家庭回迁安置的，为其建立廉租住房档案，纳入廉租住房管理。
第十四条 享受棚户区改造优惠政策的棚户区改造、经济适用住房及其他政策性住房建设项目中由开发建设单位无偿提供5%的廉租住房，在办理项目审批前签订供房合同，合同内容应包括套数、面积、楼栋号、单元号、房号、建设标准、交付时间、违约责任等相关内容。廉租住房实施机构参与项目的招投标、质量监督、竣工验收等工作。
第十五条 廉租住房建设户型标准要控制在单套面积50平方米左右。简单进行室内装修达到基本入住标准。
第十六条 廉租住房建设项目实行分户竣工验收，在建设工程竣工验收前，市住房保障工作办公室组织市廉租住房实施机构、设计、施工、监理等单位对每个廉租住房自然间进行检查验收。未经验收或验收不合格的，建设单位不得组织建设工程竣工验收。
第十七条 建筑工程质量监督机构应当加强对廉租住房项目的建设及竣工验收的监督检查，对建筑质量不合格、建筑材料质量达不到要求及竣工验收程序不符合规定、工程实体质量或使用功能存在明显缺陷的，要责令建设单位整改。整改合格后，方可允许建设单位组织工程竣工验收。确保廉租住房交付时，供水、供电、供暖、电信等设施达到使用要求。
第十八条 建立健全廉租住房建设项目档案。从项目设计到竣工验收等环节的图纸、文件及相关资料，都要严格按照档案管理有关规定收集、整理和归档，档案管理应当由专人负责并严格履行职责。
第四章 项目资金管理
第十九条 多渠道筹集廉租住房建设资金。建设资金主要来源包括：市房产局会同市发改委、财政局向上争取中央预算内投资和省级预算补助资金；市财政预算安排的资金，土地出让金净收益10%以上的资金，住房公积金增值收益扣除风险准备金、管理费和经市政府批准用于管理设施建设、设备改造等专项资金后的资金；廉租住房专项补助资金结余部分。
第二十条 廉租住房建设资金，实行专户管理、分账核算、专款专用，不得以任何形式截留、挤占、挪用。市财政局按照廉租住房项目建设进度及时拨付资金。
第二十一条 廉租住房建设项目资金的筹集、管理和使用由审计部门负责审计，纪检监察机关负责监督。
第五章 廉租住房出租、出售管理
第二十二条 出租的廉租住房是指市政府出资购置或建设，向符合实物配租条件的城市低保家庭提供的廉租住房。
第二十三条 出售的廉租住房是指市政府以建安成本价的60%出售给实物配租户和以成本价或低于市场价出售给低保、低收入、住房困难家庭的廉租住房。廉租住房出售可采取“个人完全产权廉租住房”、“共有产权廉租住房”两种方式。
个人完全产权廉租住房是指实物配租户按建安成本价的60%购买的和低保、低收入、住房困难家庭以成本价或低于市场价购买的廉租住房。
共有产权廉租住房是指在城市棚户区改造项目中回迁安置的低保、低收入、住房困难家庭上靠户型面积使用中央预算内投资和省级配套资金的；在城市棚户区改造项目中回迁安置的享受上靠户型优惠价格的，分别按照各自所占资金比例在《房屋所有权证》上标明各自所占份额的廉租住房。
第二十四条 廉租住房保障对象购买廉租住房，须与市住房保障工作办公室签订《购房合同》。合同中应载明购房金额和产权比例、支付方式、房屋处置的约束条件、物业管理、违约责任以及相关争议解决办法等内容。
第二十五条 保障对象购房后可以申请办理房屋权属登记，领取《房屋所有权证》。市房产局发放《房屋所有权证》时，应当在“附记”栏中标明“个人完全产权廉租住房”或“共有产权廉租住房”。
第二十六条 市房产局要将廉租住房售房资金和回收的中央预算内投资及省级配套资金，全额缴入市廉租住房资金专户，专项用于廉租住房建设，不得挪作他用。严格管理，分账核算，由同级财政部门监管，同级审计部门监督。
第六章 廉租住房使用和管理
第二十七条 廉租住房应按照《物业管理条例》的规定组织实施物业管理，为其提供物业管理和其他服务工作。
1、实物配租房暂不收取房租，实行自修自住，物业服务费实行减半收取。
2、取得完全产权和共有产权的廉租住房业主应按规定缴交物业专项维修资金，用于物业的共用部位、共用设备、设施，大中修或更新改造。正常缴纳物业管理费，用于物业的共用部位、共用设备、设施的日常维修。自用部位、自用设备、设施维修养护由业主负责。
第二十八条 入住的廉租住房达到限定的年限后，该房屋可以进入房地产市场进行交易。出售廉租住房的家庭，不再享受保障性住房的政策。
1、按照建安成本价60%购买廉租住房的实物配租户，在办理《房屋所有权证》后10年内不得出售、出租、转让、赠与等。办理《房屋所有权证》满10年的，上市交易时补交购房时的40%优惠的差价款。
2、按照成本价或低于市场价购买廉租住房的保障对象，在办理《房屋所有权证》后5年内不得出售、出租、转让、赠与等。办理《房屋所有权证》满5年的，上市交易时正常缴纳各种税费并按不低于当年基准地价的10%比例补交土地出让金。
3、实行共有产权管理的廉租住房，在办理《房屋所有权证》后5年内不得出售、出租、转让、赠与等。办理《房屋所有权证》满5年后可上市交易。上市交易时，在棚户区改造项目中回迁安置的低保、低收入家庭上靠户型面积使用中央预算内投资和省级配套资金的收回政府投入资金。
第七章 监督检查
第二十九条 对实物配租户擅自将廉租住房出售、出租或改做其他用途的，由市房产局牵头，组织相关部门根据有关规定依法进行查处。
第三十条 对弄虚作假享受实物配租房或骗购廉租住房的个人，已入住的，由市住房保障工作办公室限期退出，责令其按市场租金价格补交房租，并依法追究本人和相关单位负责人的责任；未入住的，无条件收回，并依法追究本人和相关单位负责人的责任。
第三十一条 对廉租住房项目建设和廉租住房管理中玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用、克扣工程建设资金的单位和个人，要依法依纪严肃处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第八章 项目建设和廉租住房实施机构
第三十二条 成立廉租住房建设和廉租住房管理的专门实施机构，负责廉租住房建设和后续管理工作。其主要职责是：
1、按市政府廉租住房建设年度计划和实施方案的要求，负责办理项目审批手续和项目建设及管理；
2、负责交付使用后的廉租住房后续管理工作；
3、负责共有产权份额界定和出具相关手续；
4、对实物配租房实施物业管理和房屋维修养护及收取相关费用；
5、负责认定和出具廉租住房出售的相关手续；
6、对实物配租户、个人完全产权、共有产权的廉租住房使用情况进行监督和检查，对有问题的住户进行告诫和责令改正，并及时通报市住房保障工作办公室。
第九章 附 则
第三十三条 本办法自发布之日起施行
