重庆市港口管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 14:12:15 浏览:8344
来源:法律资料网
重庆市港口管理办法
重庆市人民政府
重庆市港口管理办法
（2000年6月30日重庆市人民政府第88号令）
第一条 为了加强港口的规划、建设和管理，保障港口正常秩序，发挥港口的集散枢纽功能，根据有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内所有港口和进出港口的船舶、排筏、其他水上浮动装置以及在港口范围内从事生产经营、工程建设等活动的单位和个人。
第三条 市交通行政主管部门是全市港口管理的主管机关。各区、县（自治县、市）交通行政主管部门是本地区港口管理的主管机关。
县级以上人民政府的交通行政主管部门设置的港口管理机构具体负责所辖区内港口管理工作。
第四条 各级港口管理机构负责贯彻执行国家有关港口管理的法律、法规和政策，审查报批港区水域、陆域使用权，负责公用码头、货主码头及港埠企业的行业管理，按国家规定征收有关港口费，监督管理港口工程建设，审查港口业务经营者条件，维护港区安全生产、营运秩序和环境
卫生。
第五条 港口规划应纳入城市（镇）总体规划。港口管理机构应根据统筹安排、合理布局的原则，编制近期和远期港口规划。港口规划按下列规定报批：
（一）年吞吐量二十万吨以下（含二十万吨）的港口规划，由当地交通行政主管部门会同有关部门审查，本级人民政府批准，报市交通委员会备案。
（二）年吞吐量二十万吨以上的港口规划，由当地交通行政主管部门会同有关部门审查，本级人民政府审定，报市交通、计划主管部门批准。
第六条 根据城市（镇）总体规划和港口规划，划定港区。港区划定方案由港口管理机构编制，交通等有关部门审查，报县级以上人民政府批准。经批准划定的港区是港口生产、建设的专用区域。
港区岸线一般按常年洪水位以上三至五米为界划定。岸线以下的岸坡、滩地、水面与水下、水上架空等为港区水域。岸线以上港口现有设施依法占用的土地以及根据规划依法征拨的土地（包括码头、库场、道路、铁路专用线、客货站房以及港口运输生产、生活配套等设施占有的土地）
为港区陆域。
第七条 港口建设应按依法批准的港口规划进行。在港口管理机构统一规划指导下，航运企业、工矿企业、物资部门和个人可投资建设货主码头，谁建谁用谁受益。
港口、货主码头建设，应按国家基本建设程序、环境保护等有关规定执行。
第八条 港埠企业由国家、集体、个人兴办。兴办港埠企业或从事营业性港埠业务的单位和个人，须向港口管理机构提出申请，经审查签署意见后，按规定向当地工商行政管理机关申请注册登记，取得《企业法人营业执照》或《营业执照》后，方可经营。各港埠企业和从事营业性港埠
业务的单位和个人，应严格遵守国家法律、法规、政策和港口规章制度，合法经营，接受港口管理机构的管理、监督。
前款所称港埠企业，是指在港区内从事货物装卸、搬运、仓储、驳运和维修、代理及其他为船舶、货运、旅客服务的企业。
第九条 港埠企业和从事营业性港埠业务的单位和个人，应优先保证完成国家计划，从事装卸业务，还应做到先到先装卸，后到后装卸。
企业专用码头如生产能力有余，应向社会开放，接受当地港口管理机构的管理。
所有港埠企业和企业专用码头都必须按规定向港口管理机构报送统计资料。
第十条 港埠企业和从事营业性港埠业务的单位、个人以及企业专用码头，对社会提供的服务，应按规定价格收费，使用统一票据，并按国家有关规定缴纳税费。
第十一条 凡进出港口的人员、车辆、船舶必须服从港口管理人员的统一指挥，严格遵守公安部、交通部联合制发的《港口治安管理规定》。
未经港口管理机构批准，不得在港区施工、采石、挖沙和种植作物。
第十二条 对认真执行本办法，在港口生产、建设、环境保护和维护港口秩序等工作中取得显著成绩的单位和个人，港口管理机构应给予奖励和表扬。
第十三条 对下列行为之一者，由港口管理机构给予处罚：
（一）在港区内擅自施工等有碍港区正常管理活动的，责令停止，清除障碍，限期恢复，可处1000元以下罚款；情节严重的，可并处1000元以上10000元以下罚款。
（二）损坏港口设施的，责令限期修复；不能修复的，赔偿直接经济损失。
（三）不按规定缴纳港口费的，责令限期缴纳，逾期每日按迟付款额千分之五收缴滞纳金。
（四）在港区内的人员、车辆、船舶、排筏，不服从港口管理机构管理的，给予批评教育或处1000元以下罚款。
（五）未经港口管理机构同意，占用港区岸线、水域、陆域的，责令限期恢复原状；情节严重的，可并处1000元以上10000元以下罚款。
第十四条 逾期不打捞港区水域内的沉船、沉物的，由港口管理机构会同有关部门组织打捞、清除，所需费用由责任方支付。
第十五条 违反规定向港区内倾倒垃圾、废渣、废油等废弃物和其他污染物的，由环境保护部门依法处理；违反国家规定收费的，由物价部门依法处理。
第十六条 违反本办法，应当受到治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起60日内向上级机关申请复议；对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。逾期不履行又不申请复议也不起诉的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第十八条 港口管理人员执行公务，应佩戴标志，出示证件，遵纪守法，秉公办事。违反本办法，玩忽职守，徇私舞弊的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法具体执行中的问题，由市交通行政主管部门解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
2000年6月30日
安徽省人民政府关于印发安徽省小型水库安全管理办法的通知
安徽省人民政府
安徽省人民政府关于印发安徽省小型水库安全管理办法的通知
皖政〔2010〕28号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《安徽省小型水库安全管理办法》印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府
二○一○年四月二十日
安徽省小型水库安全管理办法
第一条 为了加强小型水库安全管理，保证小型水库安全运行，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内小型水库的安全运行、维护与管理。
本办法所称小型水库，包括小（一）型水库和小（二）型水库。小（一）型水库是指库容在100万立方米以上、1000万立方米以下（不含本数）的水库，小（二）型水库是指库容在10万立方米以上、100万立方米以下（不含本数）的水库。
第三条 地方各级人民政府应当加强对小型水库安全管理的领导，及时协调、解决小型水库安全管理中存在的重大问题。
小型水库安全管理实行行政领导负责制。按照属地管理的原则，每座小（一）型水库应当确定一名县级人民政府行政领导为安全责任人，每座小（二）型水库应当确定一名乡（镇）人民政府行政领导为安全责任人，对小型水库安全管理负总责，协调有关部门、单位做好小型水库安全管理工作。
第四条 县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关部门对本行政区域内小型水库的安全管理实施监督。
第五条 县级以上地方人民政府水利、能源、住房城乡建设、交通运输、农业等有关部门，是其所管辖的小型水库的主管部门。
对防洪、灌溉有重大影响的农村集体经济组织所有的小型水库，由所在地县级人民政府水行政主管部门承担主管部门职责；其他农村集体经济组织和个人所有的小型水库，由所在地乡（镇）人民政府承担主管部门职责。
第六条 对在小型水库安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人，地方人民政府应当给予表彰和奖励。
第七条 小型水库所在地县级人民政府应当按照下列标准，划定小型水库的管理和保护范围：
（一） 小型水库库区的管理范围为其周围移民线、征地线或者调整土地线以下的区域，山区、丘陵地区小型水库从校核水位线起向外200米至500米为植被保护区；
（二）小型水库坝区的管理范围为建筑物边缘线起向外10米至30米，主、副坝背水坡坝脚线外50米至100米。
小型水库管理单位应当在小型水库管理和保护范围的边界设立固定标志。
第八条 在小型水库管理范围内兴建其他建设项目，其建设方案和施工方案应当经有管辖权的水行政主管部门批准，并在建设过程中接受水行政主管部门的监督。
因建设需要扩建、改建、拆除或者损坏原有小型水库工程设施的，建设单位应当承担扩建、改建费用或者损失补偿费用。
第九条 在小型水库管理范围内，禁止从事下列活动：
（一）修建影响小型水库安全运行的建筑物或者其他设施；
（二）倾倒、堆放、排放影响小型水库安全运行或者污染水体的废弃物；
（三）向小型水库倾倒垃圾或者渣土，在小型水库内筑坝拦汊或者填占水库；
（四）损毁、破坏小型水库工程设施及其附属设施和设备；
（五）在小型水库下游行洪、泄洪河道内设障阻水或者垦植；
（六）其他有碍小型水库工程安全运行的行为。
在小型水库保护范围内，不得从事影响小型水库安全运行和危害小型水库安全的爆破、打井、采石、取土等活动。
第十条 小型水库主管部门应当对其管辖的小型水库进行大坝注册登记、安全鉴定、管理人员培训、年度安全检查、除险加固等，并对每座小型水库确定一名技术责任人。
第十一条 小型水库安全责任人和技术责任人确定后，其名单应当报上一级水行政主管部门和防汛指挥机构备案，并在市级或者县级公共媒体上公布。
小型水库安全责任人和技术责任人工作如有变动，应当及时调整相应人员，并将调整后的人员名单报上一级备案。
第十二条 小型水库管理单位负责小型水库安全管理的日常工作，对小型水库进行巡视检查、工程养护、实施水库调度、抢险救灾及水毁工程修复等。
暂时还未成立小型水库管理单位的，主管部门应当聘请2至3名和1至2名临时管理人员，分别负责小（一）型水库和小（二）型水库安全管理的日常工作。
第十三条 小型水库管理单位应当按照有关技术标准，定期对小型水库进行安全监测和检查；对监测资料应当及时整理分析，随时掌握小型水库运行状况。发现异常现象和不安全因素时，应当及时报告主管部门，并采取相应措施。
小型水库管理人员应当做好小型水库日常运行、调度、水文观测和库区检查记录。
第十四条 小型水库主管部门对其管辖的小型水库应当制定汛期控制运用计划和防汛抢险应急预案，依法报有管辖权的防汛指挥机构批准。
小型水库防汛抢险应急预案的主要内容包括：工程基本情况、水文、汛期安全调度计划、突发事件危害性分析、险情监测与报告、险情抢护、应急保障以及预案的启动与结束等，并附相关图表。
第十五条 小型水库主管部门、小型水库管理单位应当在每年汛前按照有关规定做好防汛物资储备工作，保证水情传递、报警以及水库管理单位与水库主管部门、上级防汛指挥机构之间通讯通畅。
第十六条 小型水库的运用，应当在保证安全的前提下，发挥综合效益。小型水库管理单位应当根据汛期控制运用计划和当地有管辖权的防汛指挥机构的指令，进行水库的调度运用。
任何单位和个人不得非法干预小型水库的调度运用。
第十七条 小型水库汛期水位达到汛限水位时，水库主管部门、水库管理单位应当及时通知有关地方人民政府做好预警工作，把灾害影响和损失减少到最小程度。
小型水库出现险情时，小型水库管理单位应当立即报告小型水库主管部门和上级防汛指挥机构，并采取抢险措施；有垮坝危险时，有关地方人民政府应当立即采取措施向预计的垮坝淹没地区发出警报，及时做好转移工作。
第十八条 国有和农村集体经济组织所有的小型水库所需运行维护费、除险加固经费，由县、乡（镇）人民政府统筹解决，落实到位。其他小型水库所需经费，由其所有者自行解决。
第十九条 小型水库管理单位可以利用小型水库管理范围内的水土资源、设施和设备，因地制宜地开展有关经营活动。但是，不得影响小型水库安全和正常运行，不得违反水功能区划，不得破坏生态环境和污染水体。
小型水库通过租赁、承包、合资、股份合作等形式进行经营权转让的，应当经小型水库主管部门批准，并报县级人民政府水行政主管部门备案。不得将小型水库运行、调度、观测、巡查等职责采取以包代管等形式交由承包经营者履行。
第二十条 对符合降等运行或者报废条件的小型水库，应当按照国家有关规定，组织安全鉴定和技术论证，报有管辖权的水行政主管部门批准，并做好善后处理工作。
其他部门管辖的小型水库降等与报废，审批权限按照该部门的有关规定执行。审批结果应当及时报同级防汛指挥机构及水行政主管部门备案。
第二十一条 违反本办法规定，有关地方人民政府、水行政主管部门以及小型水库主管部门及其有关单位，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给与行政处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未明确小型水库行政安全责任人、技术责任人及水库管理人员的；
（二）不服从水资源调度的；
（三）未按要求划定小型水库管理范围和保护范围的；
（四）发现水工程安全隐患不及时采取措施或者报告的；
（五）拒不执行小型水库防洪预案、防汛抢险指令等防汛调度方案的；
（六）不履行小型水库安全管理职责的其他行为。
因玩忽职守、滥用职权导致小型水库出现重大险情或垮坝，造成重大损失的，上级人民政府应当同时追究小型水库所在地人民政府行政主要领导责任。违反本办法规定，从事影响小型水库安全运行活动的，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第二十二条 违反本办法规定，从事影响小型水库安全运行活动的，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
对外贸易经济合作部办公厅关于防范和打击骗取出口退税有关问题的通知
对外贸易经济合作部办公厅
对外贸易经济合作部办公厅关于防范和打击骗取出口退税有关问题的通知
对外贸易经济合作部办公厅
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）：
1999年以来，国家先后两次较大幅度地提高了出口商品退税率，综合退税率已接近15％；并追加了150亿元退税指标，使退税资金有了充足保证。随着国际市场逐步好转，在提高出口退税率等一系列促进出口的政策措施作用下，我国出口正逐步走出低谷，回升之势明显。19
98年第四季度全国出口下降了7．7％，1999年第三季度出口已实现了14．4％的增长，前三季度全国累计出口扭转了持续下滑局面，增长了2．1％。
在出口回升的同时，少数不法分子骗取出口退税的违法行为也重新开始有所抬头。为保证出口退税机制的正常运转，维护外经贸经营秩序，各地外经贸主管部门要在进一步加大协调力度、加快出口退税进度的同时，重点抓好防范和打击骗退税工作。为此，特通知如下：
一、各地外经贸主管部门要采取多种方式，及时传达、宣传和落实国家防范和打击骗退税的文件和有关规定，及时向出口企业通报骗退税违法活动的新动向，介绍防范骗退税的措施，帮助出口企业增强防范骗退税的意识和能力。
二、各地外经贸主管部门要督促和指导本地区出口企业加强内部管理，找准出口业务流程各环节中的关键控制点，切实建立起有效的企业内部防范骗退税的管理机制。
三、出口企业要牢固树立依法经营思想，端正经营作风，规范经营行为，严格按正常贸易程序经营出口业务。特别要注意加强对业务员的教育和管理，严格管好出口单证。
四、负责退税工作的部门和有关人员要切实负责，特别是对一些敏感商品、敏感地区货源的出口退税，要重点审查，严格把关。
五、对国家税务总局认定有骗取出口退税行为的出口企业，我部将依据有关法律法规的规定，视情节给予警告、暂停或撤销对外贸易经营许可或国际货运代理经营许可的处罚。
六、各地外经贸主管部门要自觉协助税务部门做好对出口退税的监督检查工作。对涉嫌骗取出口退税的企业，要在职权范围内在进出口商品配额分配、招标、广交会摊位分配及享受国家和地方扶持外经贸发展的优惠政策等方面从严掌握。要积极协助、配合有关执法部门和司法机关查处
骗退税案件，对提供骗退税动向和破案线索的有关人员要坚决予以保护，并给予适当奖励。
七、各级外经贸主管部门和各类出口企业对出现的新情况、新问题、新动向，要及时向上级外经贸主管部门报告。
各级外经贸主管部门要认真贯彻执行本通知精神，并将本通知尽快传达到本地区各类出口企业及企业的有关业务部门和业务员。
特此通知。
1999年11月11日
