最高人民法院关于办理余惠子退出中国国籍证明的复函

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四川省人民政府办公厅


转发省财政厅关于加强集贸市场税收和临时经营工商税征收管理的补充规定
四川省人民政府办公厅



根据财政部（83）财税字第13号《关于加强集市贸易市场税收征收管理的规定》和（83）财税字第121号《关于征收临时经营工商税的规定》结合我省情况，作如下补充规定：
一、凡在城乡集贸市场销售农产品的，应按其销售收入依百分之三的税率征收零售环节工商税。但对下列情况可免予征税：
1．一天销售收入额不达二十元的（整批货物分次出售的应合并计算，下同）；
2．销售蔬菜、家禽、家畜、蛋类、秧苗、树苗、种子、饲料、粮食、柴草和水产品的收入（但对用机动车、各种船只大量贩运的，不予免税）。
二、在城乡集贸市场销售属于《工商税条例（草案）列举应税农、林、牧、水产品的，暂只对茶叶、烟叶、生漆、银耳征税。凡一天销售茶叶、烟叶五斤以上（含五斤）、生漆、银耳一斤以上（含一斤）的，按销售收入依产品适用税率征产品的工商税，不征零售环节工商税。
三、凡在城乡集贸市场销售手工业产品的，应按其销售收入依百分之五的税率征收产品的工商税，不征零售环节工商税。但对下列情况可免予征税：
1．一天销售收入额不达二十元的（整批货物分次出售的，合并计算）。
2．销售农具的收入。
四、凡未经工商行政管理部门批准，从事经营活动的，分别按以下规定就地征收临时经营工商税：
1．用机动车和各种船只大量贩运农副产品，一天销售收入达二十元的，按其销售收入，依百分之五的税率征税。
2．经营工业品，一天销售额达十元的，按其销售收入依百分之八的税率征税；对持有证明出售自用旧衣物、旧工业品的，免予征税。
3．经营饮食业务，一天营业额达十元的，按其营业收入依百分之五的税率征税。
4．从事运输、建筑安装、修理服务业务，一天业务收入额达五元的，按其业务收入依百分之五的税率征税。
五、凡在指定牲畜市场购买牛、马、驴、骡、骆驼五种牲畜的，应按国发[1982]143号文件和川府发[1982]202号文件的规定征收牲畜交易税。对在场外交易的，应予劝阻禁止，已经成交的，照章征税。
对出售牛、马、驴、骡、骆驼的，不再征收工商税和工商所得税。
六、凡在集贸市场屠宰牲畜的，应征收屠宰税。上市销售的猪肉，漏交了屠宰税的，应补征屠宰税。零售环节工商税暂缓征收。
七、本省企业单位或个人持有工商行政管理部门发给的营业证照和《纳税证明》，在本省境内从事经营的收入，返回原地征税，不在经营地征税。
外省企业、单位来我省经营，持有《纳税证明》的返回原地征税；无《纳税证明》的在经营地征税。
外省个人来我省经营的，一律在经营地征税；无《纳税证明》的应征收临时经营工商税。
不论本省企业、单位、个人或外省企业、单位来我省经营，如实际经营业务超出《纳税证明》所载的商品名称、数量或超越地区范围的，其超出部分应在经营地征税。
八、对旅店业、贸易交货栈、各类交易所建立客商货物登记簿，先就大宗应税物进行登记，登记簿格式和具体办法，由县（市）税务局规定。各地税务部门可进行试点，逐步推广。
九、集贸市场税收主要由当地税务机关直接征收。干部力量不足的，经过批准，可雇用临时协税员，订立合同，但不转作长期临时工。
在边远地区税源零星的地方，可由县（市）税务局委托有关单位或乡财粮代征，并建立必要的检查管理制度。
十、集贸市场税收人员应佩带标志，在统一标志制发前，可由县（市）税务局制发临时标志。
十一、城乡集贸市场征收的税款，必须全额入库，留给地方的百分之三十部分，由县（市）税务局统一办理退库手续，并按下列比例分配：（1）百分之二十留给县（市）税务局用于雇用临时协税员的报酬和集贸市场必须的税务业务费开支；（2）百分之八留给参加集贸市场税收管理
的乡镇人民政府；（3）百分之二由市、地、州税务局集中掌握，用于调剂解决集贸市场税收收入很少，留成部分不足以支付征收费用的边远县。
十二、税款分成留给税务部门使用部分，其分配管理办法和开支范围，由省税务局按照财政部的规定拟订具体办法另行通知。
十三、少数民旅自治州可根据本地情况，制定补充规定。
十四、过去有关市场征税和临时经营征税规定与本规定有抵触的，以本规定为准，原省革委川革发[1975]98号文件停止执行。
十五、本规定从一九八三年一月一日起执行。但有关征税规定，统一自一九八三年九月一日起执行。
附：“关于加强集贸市场税收和临时经营工商税征收管理的布告（格式）”，请用县（市）人民政府名义发布。



1983年7月16日
正确区分合同诈骗罪与民事欺诈行为


合同诈骗罪的含义，我国刑法第224条做出了明确的规定，即以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的行为。侵害的客体既包括国家的合同管理制度，还包括合同对方当事人的财产所有权。行为上主要表现为刑法所列举的五种情形：1、虚构单位名义或者冒用他人名义签订合同，即虚假主体；2、以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保，即虚假担保；3、没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的，即以履行小额合同引诱诈骗；4、收受对方当事人给付的货款、贷款、预付款或者担保财产后逃匿的，即携款逃匿诈骗；5、其他方法骗取对方当事人财物的。主体是一般主体。
民事欺诈主要是指行为人为了用于经营，借以夸大履行能力等欺诈行为以诱使对方当事人陷入认识错误并与其订立合同，不具有非法占有公私财物的目的，只希望通过实施欺诈行为获取对方的一定经济利益。
在实践中应当如何区分合同诈骗罪与民事欺诈行为。笔者认为，可以从以下几个方面来区分和把握：
一是行为人主观方面是否具有非法占有的目的，即看行为人在主观上是明知自己没有履行能力而虚构、隐瞒真相，以非法占有他人财物为目的，还是有部分履行合同能力，用夸大履行能力的方法，使对方产生错觉，通过履行约定的民事行为，以达到谋取一定利益的目的。民事欺诈是为了用于经营，借以创造履行能力而为欺诈行为以诱使对方陷入认识错误并与其订立合同，不具有非法占有公私财物的目的，只希望通过实施欺诈行为获取对方的一定经济利益，而合同诈骗罪是以签订经济合同为名，达到非法占有公私财物的目的。
二是行为人是否具有履行合同的实际行为，即看行为人是不具备履行合同的实际能力和承担担保责任的能力，还是有部分履行合同的能力和承担部分担保责任的能力。民事欺诈虽然在客观上表现为虚构事实或隐瞒真相，但在签订合同之后，行为人总会以积极的态度创造条件履行合同。即使因客观因素不能实际履行，也会承担相应的违约责任。合同诈骗行为人根本无履行诚意，客观上不作履行合同的任何积极努力，在合同签订后，财物一到手，要么逃匿，要么大肆挥霍，根本不去履行合同，即使有一点履行合同的行为，也是象征性的“虚晃一枪”。
三是行为人是否采取了欺诈手段，民事欺诈有民事内容的存在，即欺诈方通过商品交换，完成工作或提供劳务等经济劳动取得一定的经济利益，一般无需假冒身份，而是以合同条款或内容为主，如隐瞒有瑕疵的合同标的物，或对合同标的物质量作虚假的说明和介绍等；合同诈骗行为人，为了达到利用合同骗取财物的目的，会采取欺骗手段使对方当事人上当。这种手段一般包括：1、无中生有，编造虚假事实。如根本没有对方需要的货物、货源，却谎称有货，而且价格优惠，且能及时供货；自己根本没有经营资格和条件，却设置集资合营的圈套，制造能提供技术和设备的假象。2、有意隐瞒真相，以假充真。如利用虚假的姓名、身份证明、授权委托书等手段假冒厂长、经理、采购人员、促销人员，甚至打着政府官员的招牌欺骗对方，通过伪造工作证、介绍信、银行凭证和印章等使对方确信而上当。
四是行为人对标的物的处置情况。在行为人已经占有转移的财物后，如果当事人没有履行合同义务或者只履行一部份合同义务，那么当事人对其占有他人财物的处置情况，一定程度反映了行为人当时的主观心理态度。合同诈骗罪犯罪人由于具有非法占有他人财物的故意，一但拿到对方当事人财物后，或携款潜逃，或是挥霍浪费，根本不想履行合同或将财物归还对方；而民事欺诈中，行为人在取得财物后，积极、努力的创造条件来履行合同。
五是行为人在违约后有无承担责任的表现。民事欺诈行为人，在发现自己违约或经对方提出自己违约时，为了减轻自己的责任，可能进行一定程度的辩解，但不会逃避承担责任。在自己违约确凿无疑之后，通常有承担责任的表现，并有一定承担责任的行为。而合同诈骗行为人，由于明知自己根本不可能履行合同或不可能全部履行合同，当然也就无履行合同或全部履行合同的诚意，在纠纷发生后，行为人想方设法使自己逃避承担责任，使对方无法挽回其遭受的损失。
笔者认为，只有在确定行为人有无非法占有目的的基础上才有可能确定客观行为和客体的性质。因此，只有主观上是否具有非法占有的目的才是合同诈骗罪和民事欺诈行为区别的关键所在。

（作者 魏志名 江苏省睢宁县人民法院）