宁夏回族自治区计划生育暂行规定
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宁夏回族自治区计划生育暂行规定
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区计划生育暂行规定
宁夏回族自治区人大常委会
（1986年8月28日宁夏回族自治区第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
目 录
第一章 提倡和鼓励晚婚晚育，优生优育
第二章 计划生育要求
第三章 奖 励
第四章 处 罚
第五章 节育技术措施
第六章 加强领导
第七章 附 则
为了控制人口增长，促进我区的经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》以及国家有关计划生育工作的规定，结合本区实际情况，制定本暂行规定。
第一章 提倡和鼓励晚婚晚育，优生优育
第一条 晚婚、晚育。
男二十五周岁以上，女二十三周岁以上（少数民族男二十三周岁以上，女二十一周岁以上）结婚为晚婚。
妇女（含少数民族妇女）二十四周岁以上生育为晚育。
第二条 优生优育。
认真执行《中华人民共和国婚姻法》及《宁夏回族自治区执行＜中华人民共和国婚姻法＞的补充规定》中有关规定，大力宣传和普及优生优育知识，积极开展婚前检查，教育患有严重遗传性疾病的夫妇不要生育。加强妇幼保健，做好孕产期保健、婴幼儿喂养和早期教育工作。
第二章 计划生育要求
第三条 国家干部、职工和城镇居民一对夫妇只准生育一个孩子。
凡符合下列条件之一者，经本人申请，单位核实，报县级计划生育部门批准，可以再生一个孩子：
1、夫妇双方或一方为少数民族的；
2、婚后五年不育，收养一个孩子后怀孕的；
3、第一个孩子经市、县非遗传性残疾儿童鉴定组鉴定患非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
4、夫妇双方都是独生子女的；
5、夫妇双方或一方是归国华侨的；
6、夫妇一方从事井下作业连续五年以上并继续从事井下作业的矿工；
7、夫妇一方患非遗传性残疾，基本丧失劳动能力的；
8、经自治区计划生育委员会严格审查、批准的其他特殊情况。
第四条 提倡农民一对夫妇生一个孩子，最多生两个。
固原、海原、西吉、隆德、泾源、彭阳、盐池、同心八县少数民族农民，一对夫妇可以生育两个孩子，最多生三个。
夫妇一方为干部、职工、城镇居民，一方为农民（包括少数民族农民），提倡生一个孩子，最多生两个。
农民已有两个孩子都有非遗传性残疾，经市、县非遗传性残疾儿童鉴定组鉴定，不能成为正常劳动力的，允许再生一个。
第五条 再婚夫妇再婚前，原各生有一个孩子（山区八县少数民族农民，一方原生有一个孩子，另一方原生有两个孩子者），再婚后不能再生。
再婚夫妇，有以下情况之一者，经本人申请，单位核实，报县级计划生育部门批准，可以再生育一个孩子。
1、一方为再婚，有一个孩子，另一方为初婚或未生育过的；
2、二十八周岁以上未婚青年，与已有两个孩子的再婚者结婚的；
3、一方系有两个孩子的丧偶者，另一方为初婚或未生育过的。
第六条 生育间隔期。
除符合本规定第三条第二款第3项、第四条第四款者外，按规定允许生两个或三个孩子的，生育间隔期为四年。
第三章 奖 励
第七条 一对夫妇有下列情形之一者，表示终生不再生育，并落实有效节育措施，发给独生子女证：
1、有生育能力的夫妇，终身只生一个孩子；
2、夫妇生育两个或两个以上的孩子，只存活一个，不再生育的；
3、再婚夫妇再婚前，只有一方生育一个孩子，再婚后不再生育的。
第八条 十四周岁以下的独生子女，经父母申请，所在单位（农村经乡、镇政府、城市经街道办事处）核实，报县一级计划生育部门备案，发给《独生子女证》，享受以下优待：
1、自发给《独生子女证》之月起，干部、职工、城镇居民及农民的独生子女，每月奖励儿童保健费八元，发到孩子十四周岁止。
2、独生子女父母双方都是职工的，其儿童保健费由父母所在单位各负担百分之五十；一方为职工，一方为居民或农民，儿童保健费由职工一方所在单位负担。
国营和集体企业职工的独生子女保健费，从企业福利基金、税后留利中或包干分成中开支，如个别确有困难的，国营企业报当地财政部门批准，集体企业报当地税务部门批准，从企业管理费中开支一部分。机关学校等行政事业单位，从职工福利费中开支。不足部分可从单位包干的行政
费或事业费中开支。城市无业居民的独生子女保健费，由计划生育事业费开支。
农民独生子女保健费，可从乡（镇）、村企业定项限额统筹款、公益金或征收的超生费中解决；有困难的，可由计划生育事业费开支。
3、国家干部、职工，在产假期间领取《独生子女证》的，可增加产假三十天，工资照发，不影响评全勤奖和年终综合奖。夫妇不在一地的除享受探亲假外，再给男方三十天照顾假，按探亲假待遇。
4、独生子女可凭《独生子女证》优先入托，优先医疗。有条件的单位，乡（镇）、村可减免医疗、入托费用。
5、符合招工（招干）、招生条件的独生子女，在同等条件下应优先录取。
6、安排住房应照顾独生子女的家庭。
7、农村在调整土地时对独生子女家庭按两个孩子（山区八县农村少数民族农民按三个孩子）分配责任田、自留地和宅基地。
第九条 凡实行晚婚者除国家规定的婚假外，增加婚假十二天；实行晚育者，除国家规定的产假外，增加产假十四天。晚婚、晚育假期内工资照发，不影响评全勤奖和年终综合奖。
第十条 对认真实行晚婚、晚育、计划生育的先进个人和集体，以及在计划生育工作中做出优异成绩的干部、医务工作者、宣传员、积极分子等，应给予表彰和奖励。
第十一条 国家干部、职工实行计划生育手术后凭医疗单位证明，按规定给予假期，休假期间工资照发，不影响评全勤奖和年终综合奖。
第十二条 凡做绝育手术的，凭医院证明，可领取不少于五十元的营养补助费。做绝育手术后又怀孕的，实行人工流产手术后，凭医院证明，由所在单位发给不少于二十元的营养补助费（经费来源同独生子女保健费）。
第四章 处 罚
第十三条 对超计划生育的干部、职工，每超生一个孩子（包括送他人收养的），从孩子出生到十四周岁，每月征收夫妇双方工资各百分之十，由夫妇所在单位从本人工资中扣除，做为超计划生育费。
第十四条 除第五条第二款的情形外，再婚夫妇一方原生有两个孩子（山区八县少数民族农民一方有三个孩子），另一方为初婚或未生育过的，如又生一个孩子，只对原生有孩子的一方按超计划生育处罚。
第十五条 按规定允许生两个孩子或三个孩子而生育间隔不满四年的，为计划外生育。对计划外怀孕者由所在单位说服动员，采取补救措施。拒不接受，坚持计划外生育的国家干部、职工从孩子出生到间隔期满，每月征收夫妇双方工资各百分之十做为计划外生育费，同时不得评全勤奖
和年终综合奖。对计划外生育的农民和城镇居民要给予适当的经济处罚。
第十六条 领取《独生子女证》后又生了第二个孩子的，要收回《独生子女证》，追回领取的独生子女保健费。对只允许生一个孩子的，还要按照超计划生育处罚。
第十七条 征收的超计划生育费、计划外生育费、追回的独生子女保健费等，必须用于计划生育开支，严禁贪污、挪用。违者，由有关单位严肃处理，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十八条 超计划生育的干部、职工不享受生育的医疗、福利、生育补助等待遇，超生孩子的保托费全部自理。因超计划生育造成生活困难的，不得享受困难补助。夫妇双方在超生孩子出生后五年内不评奖（超产奖、节约奖、发明奖除外），不评先进，不提职，不提干。各级领导干部
超生的要从严处理。
第十九条 农民超计划生育的子女，在调整土地时，不划给责任田、自留地。
对超计划生育户，还可一次性或分期征收超计划生育费，或给予其他行政处罚。
第二十条 对违犯计划生育规定，经过多次教育不改的干部、职工，除实行经济制裁外，还要给予适当的纪律处分。
第二十一条 对不认真贯彻执行本规定的单位要追究主要领导人的责任，根据情节轻重给予批评教育、经济制裁直至纪律处分。计划生育工作后进单位当年不能评为先进单位或文明单位。
第二十二条 严禁在计划生育工作上徇私舞弊，搞不正之风。对破坏计划生育工作，打击陷害计划生育工作人员以及溺弃女婴和对生女孩的妇女歧视虐待、侵犯人身权利的行为，要严肃处理。触及刑律的要依法惩处。
第五章 节育技术措施
第二十三条 计划生育以避孕为主，因人制宜，采取综合节育措施。提倡在自愿原则下，生了两个或两个以上孩子的夫妇一方做结扎。
第二十四条 各级卫生部门要切实做好节育技术的指导，加强对医务人员的培训，提高手术质量，防止手术事故发生。
第二十五条 经县以上卫生部门鉴定，确因施行节育手术造成并发症或后遗症的，应积极给予治疗，治疗期间工资照发，造成生活困难的应给予补助。补助费来源同于独生子女保健费。
第六章 加强领导
第二十六条 各级政府要把计划生育工作放在重要的地位，坚持不懈地抓下去，严格控制人口增长，不断完善生育政策。要把人口计划纳入社会经济发展计划，真正做到“两种生产”一起抓。布置、检查、总结工作时，要同时布置、检查、总结计划生育工作。
卫生、民政、计划、财政、医药、公安、工商等部门和各人民团体，要把计划生育工作作为自己的重要任务之一，提供必要的人力、物资和技术条件，配合计划生育部门共同完成计划规定的人口控制指标。
第二十七条 要加强和健全各级计划生育管理机构，建立健全县（区）、乡（镇）、村各级计划生育工作网。地、市、县（区）要建立计划生育宣传服务站。各级机关、团体、学校、工矿企业事业单位要配备专职或兼职计划生育工作人员，在当地计划生育部门的指导下认真抓好本单位
的计划生育工作。各市、县根据当地条件适当提高基层计划生育干部的物质待遇。外来个体工商业户的计划生育工作由自治区计划生育部门和公安、工商等部门共同制定办法，加强管理。
第二十八条 要加强计划生育的宣传教育工作。各级人民政府有关部门、各企事业单位和各人民团体要大力宣传计划生育的方针政策，深入细致地做好计划生育的思想教育工作，普及避孕节育、生理卫生、优生优育优教知识和人口理论基本知识，启发教育群众自觉实行计划生育。
第七章 附 则
第二十九条 本暂行规定由各级人民政府组织实施。
第三十条 符合本规定，过去按超生受罚的，经审批后，从本暂行规定执行之日起停止一切处罚，已征收的超计划生育费不退。凡已领取《独生子女证》又符合上述条件，本人要求生育的，从批准之日起，停止享受一切独生子女待遇，已领取的奖励和独生子女保健费不退。
第三十一条 中国人民解放军驻宁部队及其家属的计划生育，按部队的规定执行。武警部队按武警总队的规定执行。
第三十二条 驻我区的中央所属单位的计划生育工作按本暂行规定执行。
第三十三条 夫妇一方在我区，一方在外省区的，在我区的一方按本暂行规定执行。
第三十四条 本暂行规定自公布之日起施行。过去自治区颁发的有关计划生育规定，凡与本暂行规定有抵触的，以本暂行规定为准。
本暂行规定具体应用中的问题由自治区计划生育委员会负责解释。
各地、市、县可根据本暂行规定，结合当地实际情况制定实施办法，并报自治区人民政府备案。
1986年8月28日
陕西省市场管理试行办法
陕西省人大常委会
陕西省市场管理试行办法
陕西省人大常委会
（1981年3月7日陕西省第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 农副产品的管理
第三章 木材的管理
第四章 工业产品的管理
第五章 贩运活动的管理
第六章 经营范围和商标管理
第七章 外货的管理
第八章 对投机倒把的处理
第九章 服务与管理
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了促进工农业生产发展，活跃城乡经济，繁荣市场，稳定物价，维护社会主义经济秩序，根据国务院《关于加强市场管理，打击投机倒把和走私活动的指示》等有关政策、法令和规定，制定本试行办法。
第二条 国营商业、供销合作社商业是社会主义市场的主体。一切国营商业、供销合作社商业、集体商业以及其他有购销活动的单位和个人，都必须执行国家的政策、法令。各级商业部门要按照国家计划和市场需要，大力疏通商品流通渠道，积极开展购销活动。
第三条 农村集市贸易和城市农副产品市场，是社会主义市场的必要组成部分。它对于促进城乡经济发展，满足人民生活需要，具有积极的作用。要坚持“管而不死，活而不乱”的原则，保护合法经营，打击投机倒把，把城乡集市贸易搞活、管好。
第二章 农副产品的管理
第四条 一类农副产品中的粮食和油脂油料，由粮食部门统一经营，其他单位不准经营。社队集体生产的粮油，在全县完成当季征购任务后，可以上市交易。社员个人自有的粮油，允许常年上市交易。棉花、短绒棉由供销合作社统一经营，其他单位和个人不准经营。社队集体和社员个
人的棉花，只能卖给供销合作社，不准上市交易。
第五条 二类农副产品中的桐油、生漆、漆木油、蚕茧（丝）、黑木耳、烤烟、茶叶、羊毛、羊绒、羊皮、牛皮、猪鬃、麝香、天麻、杜仲、黄连、牛黄、厚朴、山萸肉等重要工业原料和贵重中药材，由主管部门统一收购，不许上市交易；其他产品，在保证完成国家计划收购任务或履
行合同的前提下，允许上市交易。
第六条 三类农副产品，在保证完成国家计划收购任务或履行合同的前提下，可以上市交易。
第七条 国营、集体和有证的个体饮食业，经粮食部门批准，可以在集市上采购粮油。社队办的粉坊、豆腐坊、酱醋坊，应以自产原料、来料加工和成品换原料为主；经粮食部门批准，也可以在集市上购买原料，加工成品出售，但不得倒卖原料。
第八条 国营农、林、牧、渔场生产的三类农副产品和允许上市的二类农副产品，在完成国家计划收购任务或履行合同后，持收购部门证明，方可上市销售。违者，根据情节处以销售额百分之二十以内的罚款。
第九条 机关、团体、部队、学校、企业、事业单位以及销区工商部门，到产区采购允许上市的农副产品，必须向当地工商行政管理部门登记，经过批准，并要服从当地的有关规定。违者，根据情节轻重，分别给予批评教育或按牌价收购其所购产品，或处以采购额百分之二十以内的罚
款。
第十条 城市和工矿区蔬菜专业队生产的国家计划内收购的蔬菜，不准上市交易。
第十一条 上市的食品，要严格执行卫生管理的有关规定。腐烂、变质、有毒的食品，一律不准上市。违者，除没收其食品外，情节和后果严重的，要追究经济责任，直至刑事责任。
第三章 木材的管理
第十二条 林区及毗邻地区不开放木材自由市场。国营林业单位生产的规格材，除按有关规定自用的外，全部由国家统购。林区社队集体生产的规格材要分级列入计划，从一九八二年开始国家统购百分之七十。林区木材及半成品由林业部门统一经营管理，其他任何部门和单位都不得进
入林区采伐、收购和加工。
林区社队集体生产的非规格材、自留材及其加工的大宗成品、半成品，由林业部门代销，也可以由林业部门批准，统一组织产区和销区互通有无。林区社员自有的木材，可以凭生产大队证明，由林业部门代销。
供销、轻工、外贸、社队企业等部门需要林业提供的柴、炭、木柄、木棍及大宗木制成品、半成品等，均应纳入计划，由林业部门组织生产，提供货源。
第十三条 非林区社队和社员生产的木材及其木制品，持生产大队证明，允许上市交易。
第十四条 社队集体开办的木材加工企业，由林业部门统一审查批准，并向工商行政管理部门登记。未经批准和登记的，一律取缔。
第四章 工业产品的管理
第十五条 国营和集体工业企业生产的工业产品，在完成国家计划收购任务或履行合同后，属于政策允许自销的部分，可以设点自销或试销，但不准转手倒卖自产以外的产品。违者，银行不予结算，没收非法收入。
第十六条 国营商业，供销合作社商业，工业自销、试销、展销企业，集体商业，有证商贩和其它有购销活动的单位，必须执行国家规定的销售政策和价格政策。凡是由国家规定牌价的商品，必须执行国家的统一零售价格；属于工商协商定价的商品，必须执行国家统一规定的批零差率
。违者，根据情节没收非法收入。
第十七条 社员持生产大队证明，可以在集市上出售国家奖售的工业品。
第五章 贩运活动的管理
第十八条 农村社队可以从事本社队和附近社队完成国家计划收购任务或履行合同后多余的、国家不收购的二、三类农副产品的贩运活动。
第十九条 经生产队同意，社员可以从事个人力所能及（肩挑、手提、人拉、自行车驮）的、允许上市的二、三类农副产品的贩运活动。
第二十条 不允许私人购买或利用汽车、拖拉机、机动船等大型运输工具从事贩运活动。对季节性强的鲜活易腐的农副产品，体积大、价值小的农副产品，经产地工商行政管理部门批准，私人可以利用车船进行季节性的贩运。
第二十一条 生产队和社员可以在集市上买卖大牲畜，但出卖时必须持生产大队证明。严禁就地转手倒贩。
生产队在为当地生产服务的前提下，经县（市）工商行政管理部门批准，可以贩运大牲畜；成批出省的，要经县农业部门审批。
第六章 经营范围和商标管理
第二十二条 国营商业、供销合作社商业、集体商业、个体工商户以及其他从事商业活动的单位，都必须向工商行政管理部门登记，领取营业执照，并按执照规定的经营范围和方式经营。不准无证经营或擅自超出执照规定跨行业经营。违者，予以批评制止，银行不予结算；情节严重的
，没收其非法收入。
第二十三条 机关、团体、部队、学校、工矿企业、事业单位，除经工商行政管理部门登记批准的自销、试销、展销门市部、厂办商店、军人服务社、知青商店外，不准从事商业活动。违者，没收其非法收入，并予以取缔。
第二十四条 经工商行政管理部门批准，农村的社队和社员可以在农村集镇、县城所在地的社队和社员可以在当地城镇经营饮食业、修理业、服务业、手工业；经公安部门同意、工商行政管理部门批准，社队集体可以在农村交通要道开旅店。未经批准的，不准营业。
第二十五条 任何单位生产药品，都必须按《药政管理条例》经省卫生局审核批准。未经批准的品种，不准生产、收购、销售和使用。违者，由工商行政管理部门和医药管理部门会同卫生部门责令停产或取缔。经过批准生产的药品，符合国家规定标准的，由医药经销部门统一经营；不
符合标准的，生产企业不得出厂，经销部门不得出售，医疗单位不得使用，已经出厂的应予退货，并处以罚款。
个体开业医生，要经县以上卫生部门批准，发给合格证明，方可行医。未经批准的，不准行医。
第二十六条 国营贸易货栈（包括信托公司）主要从事代购、代销、代运、代储等信托服务，也准许从事一部分自营业务。国营贸易货栈经营的商品范围主要是：三类农副产品，完成国家计划收购任务或履行合同后允许上市的二类农副产品，允许工业自销的产品，农村社队和城镇街道
集体企业没有纳入国家计划、国营商业和供销合作社商业不收购的产品。不准经营粮食、棉花等一类农副产品和不允许上市的二类农副产品，未完成国家计划收购任务或合同规定任务的二、三类农副产品，以及不允许工厂自销的一、二类工业品。
机关、团体、部队、街道、学校、厂矿，一律不准办贸易货栈。
对违反上述规定的，轻者予以批评教育，银行不予结算；情节严重的，没收其非法收入。
第二十七条 一切采购和推销人员，要按照国家规定，采购、推销商品，不准违反统购统销政策和计划收购政策。任何单位和企业，不准请客送礼、行贿受贿、买空卖空，不准雇用人员采购原料、包揽活路、推销产品，不准牵线搭桥的中间人收取各种“条件款”。违者，除没收非法收
入外，并根据情节轻重，予以处理。
第二十八条 任何单位和个人，不准私自生产和经营迷信品、赌具和毒品，不准出版和买卖反动、淫秽的书刊、画片、唱片、录音带等。违者，没收非法收入和现存物品；情节严重的，要依法惩办。
第二十九条 工业产品的商标，必须由使用单位报经工商行政管理部门注册，未经注册的商标，不准使用，报社、电台、电视台等不得刊登、发播广告，印刷厂不得承印。违者，除查封商标外，并对使用单位酌情处理；对报社、电台、电视台和印刷厂等单位的所得收入，予以没收。
第七章 外货的管理
第三十条 个人进口的物品如需出售，必须售给国家指定的收购单位。不准黑市交易，不准在市场上出售。违者，视其情节轻重，分别处以补税、收购、罚款、没收，或由司法机关依法惩办。
第三十一条 经营个人进口物品的商业单位，必须经县以上工商行政管理部门核准。未经核准的不得经营。违者，没收其非法利润；尚未出售的物品，由指定的商业单位收购；情节严重的，责令停业，并追究领导人的责任。
第三十二条 任何单位和个人，需要购买进口物品时，一律到国家指定的经营单位购买，不准从私人手中或黑市购买。违者，视其情节轻重，分别处以补税、收购、补价、罚款或没收。情节严重的，要追究单位领导人的责任。
第八章 对投机倒把的处理
第三十三条 非法倒卖工农业生产资料，抬价抢购国家计划收购物资，从国营和供销合作社零售商店套购商品转手加价出售者，追缴非法所得收入或处以罚款。对现存商品，分别处以贬价收购，限价出售，或予以没收。
第三十四条 个人坐地转手批发，黑市经纪、牟取暴利，买空卖空、转包渔利，欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价。以及进行走私活动者，追缴非法所得收入或处以罚款。对现存商品，分别处以贬价收购，限价出售，或予以没收。
第三十五条 倒卖计划供应票证和银行有价证券，倒卖金银、外币、伪币、珠宝、文物、外货、贵重药材者，追缴非法所得收入，没收财物、票证，并处以罚款；情节严重的，要依法惩办。
第三十六条 偷工减料、掺杂使假、以假充真、骗钱牟利者，视其情节，分别处以追缴非法所得收入、罚款、没收物资、责令停业或吊销营业执照。
第三十七条 以替企业、事业等单位办理业务为名，巧立名目，招摇撞骗，掠取财物；出卖证明、发票、合同，代出证明、代开发票、代订合同，提供银行帐户、支票、现金，从中牟取非法收入者，没收掠取的财物和非法收入，并处以罚款。单位作弊的，要追究单位领导人和经办人的
责任。造成严重后果的，要依法惩办。
第三十八条 对犯有以上投机倒把活动的案件，案情较轻的，由基层工商行政管理所处理，并报县（市）工商行政管理局备案；案情较重的，由县（市）工商行政管理局处理；大案要案，由县（市）工商行政管理局报县（市）人民政府审批；性质严重，情节恶劣，需要追究刑事责任的
，由司法机关处理。
第三十九条 对投机倒把案件的处理，公安、税务、银行、铁路、交通、邮电、物价、卫生、计量等部门要积极配合协助。查处投机倒把单位和个人的存款、汇款、邮包、托运物资时，要按国家有关法规办理。
第四十条 罚款和没收的财物，由工商行政管理部门统一收缴，并出据证明。对拖延不交罚款和没收款的单位，由工商行政管理部门通知银行、信用社在其存款中扣交；对不交款的个人，由所在单位从本人收入中扣交。
第四十一条 贬价、按牌价收购和没收的实物，交主管经营部门收购和出售，不准内部私分；经营部门不收购的，也可以由寄卖商店代销；无价证券，交有关主管部门接收；有价证券和实物变价款，交当地财政部门按有关规定处理。
第四十二条 工商行政管理部门对投机倒把案件的结案处理，要做出书面决定，并通知被处理的单位或个人。
第四十三条 工商行政管理人员凭“工商行政管理检查证”，对有投机倒把行为或有重大嫌疑的人，有权进行查问和对其携带的物资进行检查。
第四十四条 投机倒把人员交待出来隐藏的违法财物，由工商行政管理人员会同必要的见证人，去现场着其自行取出。需要进行搜查时，根据国家有关法规办理。对投机倒把有关的财物，可以暂时扣留，并开给证明，待查证核实或结案后再行处理。
第四十五条 对阻挠、抗拒、无理取闹，冲击工商行政管理、税务、公安机关，围攻、辱骂、殴打市场管理人员，或者冒充市场管理人员的违法分子，要严肃处理。情节严重的，要依法惩办。
第四十六条 对于干扰、破坏工商行政管理部门查处投机倒把案件，包庇纵容投机倒把活动者，视其情节轻重，给予行政处分、经济制裁，直至依法惩办。
第四十七条 工商行政管理部门对揭发检举和协助查处投机倒把案件有贡献的单位和个人，给予精神或物质奖励。对揭发检举人，应予以保护。
第九章 服务与管理
第四十八条 农村集市贸易和城市农副产品市场的场地和市场服务设施的建设，各市、县人民政府要本着方便群众，经济实用，美观大方，不妨碍交通的原则，通盘考虑，合理安排，纳入城镇建设和改造规划。
交易场地必须指定有关部门负责清洁卫生。
第四十九条 农村集市贸易和城市农副产品市场的各种交易所，由工商行政管理部门统一领导和管理。各业务部门在集市上设立的营业点，应接受工商行政管理部门的管理。
第五十条 市场交易服务费的收支，统一由工商行政管理部门负责，原则是“取之于市场，用之于市场”。收费标准，按当天成交额计算，牲畜、猪羊不得超过百分之一，其它商品不得超过百分之二；成交额在十元以下的，收费五分至一角。除税务部门按国家规定收取税款，防疫部门
在市场检疫时收取检疫费，工商行政管理部门收取市场交易服务费外，其它单位不准在市场上收费。收费要开给收据。
第五十一条 工商行政管理人员，要秉公无私，实事求是，坚持按政策办事，积极宣传市场管理政策和规定，保护群众合法交易。对利用职权、贪赃受贿、欺压群众的，要严肃处理，直至依法惩办。
第五十二条 工商行政管理人员，在市场执行任务时，要佩带袖章或胸章。
第十章 附 则
第五十三条 本省过去有关市场管理的规定或办法，凡与本试行办法有抵触的，按本试行办法执行。
第五十四条 本试行办法，省人民政府授权省工商行政管理局组织实施和负责解释。
第五十五条 本办法自1981年10月1日起试行。
1981年3月7日
中共中央、国务院转发《关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制度的报告》的通知
中共中央、国务院
中共中央、国务院转发《关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制度的报告》的通知
1986年1月24日，中共中央、国务院
中共中央、国务院同意中央职称改革领导小组《关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制度的报告》。现转发给你们，望认真贯彻执行。
自一九七八年开展职称评定工作以来，各级党委、政府部门，各级职称评定委员会和科技干部管理部门都做了大量的工作，取得了很大成绩。但是，由于职称制度本身的缺陷以及经验不足和历史遗留问题太多等原因，职称评定工作中也出现了一些问题。一九八三年九月中央书记处和国务院决定暂停职称评定工作，进行整顿。当前，为了适应经济体制改革和科技、教育体制改革的需要，需在总结过去职称评定工作经验的基础上，改革职称评定制度。改革的中心是实行专业技术职务聘任制度，并相应地实行以职务工资为主要内容的结构工资制度。
实行专业技术职务聘任制度是我国专业技术人员管理制度的一项重大改革，是关系社会主义现代化事业的一项基础建设。目前，我国经济、科技、教育体制改革正在不断深入发展，我们要充分把握这个有利时机，着手革除历史上形成的专业技术人员管理制度上的各种弊端，打破那种禁锢人才、一潭死水的局面，逐步建立起充满活力的专业技术人员管理制度，创造一种生动活泼的环境，使每一个专业技术人员都能在与本人的知识、能力和客观需要相适应的工作岗位上，更好地为振兴经济，发展科技、教育，繁荣文化贡献力量。
这项工作涉及面广，政策性强，必须加强领导，统一指挥，有计划、有步骤地进行，不得各行其是。中央决定成立中央职称改革领导小组，统一指导全国改革职称评定和实行专业技术职务聘任制度的工作。
聘任专业技术职务，是一项十分严肃的事情，要严格把住质量关，不能降低标准，切忌滥竽充数。为了防止地区、部门、行业之间进行不恰当的攀比，造成思想混乱，报刊在宣传报道上要十分慎重，要坚持多做少说或只做不说；对于专业技术职务的定编、晋升比例和增加工资多少等一律不公开报道。要结合形势政策教育，向广大专业技术人员讲清职称改革、实行专业技术，聘任制度的目的、意义和政策，把思想政治工作做深做细，尽可能地帮助他们解决一些实际问题，调动广大知识分子为四化建设贡献力量的积极性。
各省、自治区、直辖市，中央和国家机关各部委应根据本通知和报告的精神，结合自己的实际情况，精心指导，在试点的基础上，经过批准，逐步展开。实行专业技术职务聘任制度后，对过去已获得职称的合格人员，无论现在是否担任专业技术职务，都应给予妥善安排。
党中央、国务院对我国广大知识分子寄予厚望。尽管我们国家的经济力量还很薄弱，我们仍要尽一切可能逐步改善知识分子的工作条件和生活条件。我们相信，在广大知识分子的共同努力下，职称改革工作一定会取得预期的成功，我国的广大知识分子一定会在四化建设中发挥出更大的作用。
中央职称改革领导小组关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制度的报告（摘录）（一九八五年十二月三十日）
报告
职称评定工作一九八三年九月暂停以后，按照中央的要求，各省、自治区、直辖市和国务院各部委都进行了检查。现将几年的工作情况和今后改革职称评定制度的意见报告如下；
（一）（略）
