集贸市场计量监督管理办法
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集贸市场计量监督管理办法
国家质量监督检验检疫总局
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令
第17号
《集贸市场计量监督管理办法》已经2002年3月27日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2002年5月25日起施行。
局 长
二○○二年四月十九日
集贸市场计量监督管理办法
第一条 为了加强城乡集贸市场计量监督管理，维护集贸市场经营秩序，保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》及《国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》(国办发〔2002〕15号)的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于全国城乡集贸市场经营活动中的计量器具管理、商品量计量管理、计量行为及其监督管理活动。
本办法所称城乡集贸市场（以下简称集市）是指由法人单位或者自然人（以下简称集市主办者）主办的，由入场经营者（以下简称经营者）向集市主办者承租场地、进行商品交易的固定场所。
第三条 国家质量监督检验检疫总局对全国集市计量工作实施统一监督管理。
县级以上地方质量技术监督部门对本行政区域内的集市计量工作实施监督管理。
第四条 集市的计量活动应当遵循公正、公开、公平的原则，保证计量器具和商品量的准确，正确使用国家法定计量单位。
第五条 集市主办者应当做到：
(一) 积极宣传计量法律、法规和规章，制定集市计量管理及保护消费者权益的制度，并组织实施。
(二) 在与经营者签订的入场经营协议中，明确有关计量活动的权利义务和相应的法律责任。
(三) 根据集市经营情况配备专（兼）职计量管理人员，负责集市内的计量管理工作，集市的计量管理人员应当接受计量业务知识的培训。
(四)对集市使用的属于强制检定的计量器具登记造册，向当地质量技术监督部门备案，并配合质量技术监督部门及其指定的法定计量检定机构做好强制检定工作。
(五) 国家明令淘汰的计量器具禁止使用；国家限制使用的计量器具，应当遵守有关规定；未申请检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具不得使用。
(六) 集市应当设置符合要求的公平秤，并负责保管、维护和监督检查，定期送当地质量技术监督部门所属的法定计量检定机构进行检定。
公平秤是指对经营者和消费者之间因商品量称量结果发生的纠纷具有裁决作用的衡器。
(七) 配合质量技术监督部门，做好集市定量包装商品、零售商品等商品量的计量监督管理工作。
(八) 集市主办者可以统一配置经强制检定合格的计量器具，提供给经营者使用; 也可以要求经营者配备和使用符合国家规定，与其经营项目相适应的计量器具，并督促检查。
第六条 经营者应当做到：
(一) 遵守计量法律、法规及集市主办者关于计量活动的有关规定。
(二) 对配置和使用的计量器具进行维护和管理，定期接受质量技术监督部门指定的法定计量检定机构对计量器具的强制检定。
(三) 不得使用不合格的计量器具，不得破坏计量器具准确度或者伪造数据，不得破坏铅签封。
(四) 凡以商品量的量值作为结算依据的，应当使用计量器具测量量值；计量偏差在国家规定的范围内，结算值与实际值相符。不得估量计费。不具备计量条件并经交易当事人同意的除外。
(五) 现场交易时，应当明示计量单位、计量过程和计量器具显示的量值。如有异议的，经营者应当重新操作计量过程和显示量值。
(六) 销售定量包装商品应当符合《定量包装商品计量监督规定》的规定。
第七条 计量检定机构进行强制检定时，应当执行国家计量检定规程，并在规定期限内完成检定，确保量值传递准确。
第八条 各级质量技术监督部门应当做到：
(一) 宣传计量法律、法规，对集市主办者、计量管理人员进行计量方面的培训。
(二) 督促集市主办者按照计量法律、法规和有关规定的要求，做好集市的计量管理工作。
(三) 对集市的计量器具管理、商品量计量管理和计量行为，进行计量监督和执法检查。
(四) 积极受理计量纠纷，负责计量调解和仲裁检定。
第九条 集市主办者或经营者申请计量器具检定，应当按物价部门核准的项目和收费标准缴纳费用。
第十条 消费者所购商品，在保持原状的情况下，经复核，短秤缺量的，可以向经营者要求赔偿，也可以向集市主办者要求赔偿。集市主办者赔偿后有权向经营者追偿。
第十一条 集市主办者违反本办法第五条第（四）项规定的，责令改正，逾期不改的，处以1000元以下的罚款。
集市主办者违反本办法第五条第(五)项规定的，责令停止使用，限期改正，没收淘汰的计量器具，并处以1000元以下的罚款；情节严重的，由当地工商行政管理部门吊销集市主办者营业执照。
集市主办者违反本办法第五条第(六)项规定的，限期改正，并处以1000元以下的罚款。
第十二条 经营者违反本办法第六条第(二)项规定的，限期改正，逾期不改的，没收计量器具，并处以1000元以下的罚款。
经营者违反本办法第六条第(三)项规定，给国家和消费者造成损失的，责令其赔偿损失，没收计量器具和全部违法所得，并处以2000元以下的罚款；构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。
经营者违反本办法第六条第(四)项规定，应当使用计量器具测量量值而未使用计量器具的，给予现场处罚，并限期改正；逾期不改的，处以1000元以下罚款。经营者销售商品的结算值与实际值不相符的，按照《商品量计量违法行为处罚规定》第五条、第六条的规定处罚。
经营者违反本办法第六条第(五)项规定的，给予现场处罚。
经营者违反本办法第六条第(六)项规定的，按照《定量包装商品计量监督规定》第十五条、第十六条的规定处罚。
第十三条 从事集市计量监督管理的国家工作人员违法失职、徇私舞弊，情节轻微的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本办法规定的行政处罚，由县级以上地方质量技术监督部门决定。
县级以上地方质量技术监督部门按照本办法实施行政处罚，必须遵守国家质量监督检验检疫总局关于行政案件办理程序的有关规定。
第十五条 本办法由国家质量监督检验检疫总局负责解释。
第十六条 本办法自2002年5月25日起施行。
《集贸市场计量监督管理办法》（送审稿）起草说明
一、制定目的和指导思想
集贸市场计量监督管理涉及到人民群众的切身利益，是政府计量行政部门关心的重点，是消费者反映问题的热点，是新闻媒体关注的焦点，也是计量监管执法的难点。
集贸市场法制意识较差、摊主流动性大，其复杂性主要体现在：1. 模式不一，有单位主办、私人承包、合伙经营和无主办者等。2. 规模不一，从小集市到大型农贸市场等。3. 使用计量器具不一，从木杆秤、案秤、度盘秤到电子秤等。集贸市场的复杂性给计量管理带来了困难，主要体现在难管、难检、难治本：政府计量行政部门投入了较高的管理成本，如执法人员配合技术人员集中检定，请媒体、工商、公安配合集体行动，有的违法处罚甚至动用法院强制执行。这种集中、突击性的方式，对解决周期性强制检定来说，不是治本的根本办法，不能达到长效管理的目的。
治理整顿市场经济秩序，是党中央、国务院十分关注的工作，必须从与老百姓日常生活和切身利益密切相关的领域入手，规范集贸市场的计量行为，加强对集贸市场的计量监督管理，是整顿市场经济秩序，保护消费者合法权益的重要措施。
编制本办法的指导思想是：抓共性问题，抓标本兼治，抓重点集市。抓共性问题，即抓集市主办者，将管理对象从经营者（摊主）上移到主办者，从“谁经营谁负责”深化到“谁主办谁负责”。抓标本兼治，即从新的管理方法入手，制定既有可操作性，又有助于长效管理的规范，建立长效管理机制。抓重点集市，即在具体实施过程中，从基础较好的集市入手，抓好一个，整治一批。
二、制定过程
2000年4月，国家质量技术监督局委托华东国家计量测试中心承担《集贸市场计量监督管理规定》的编制任务，由上海市质量技术监督局具体实施。
接到下达任务后，华东国家计量测试中心在《上海市集贸市场计量监督管理规定》的基础上，结合全国各地实际，组织讨论，进行修改，并于当年6月，向全国29个省、市、自治区质量技术监督局计量处发出《集贸市场计量监督管理规定（讨论稿）》，征询意见。至9月底共收到14个省、自治区、直辖市质量技术监督局反馈的信函、意见及电话。经汇总，归纳成20条修改意见（详见附件）。在对反馈意见组织讨论的基础上，对讨论稿进行了修改，形成《集贸市场计量监督管理规定（修改稿）》，于2001年1月报国家局计量司。
2001年7月5日～8日，结合全国综合治理整顿经济秩序，在国家局计量司的主持下，由各大区中心质量技术监督局、有关地方局和技术机构参加，对《集贸市场计量监督管理规定（修改稿）》再次进行了全面、充分的研讨，进一步修改完善，形成《集贸市场计量监督管理规定（报审稿）》。
2001年11月，以局函（国质检量函〔2001〕480号）征求国家经济贸易委员会，国家工商行政管理总局意见，与此同时征求总局各有关司（局）意见，修改后形成此稿。
三、需说明的问题
1. 适用范围
集贸市场中的计量监督管理主要包括以下几个方面：一是计量器具的监督管理；二是商品量的监督管理；三是计量行为的监督管理。本办法主要解决用于集贸市场商品交易中的计量器具的强制检定、商品量计量以及相关计量行为等问题，这是集贸市场问题的焦点，目前尚无行之有效的管理方法，亟待规范。同时，对集贸市场中定量包装和零售商品等商品量的管理加以规范。
2. 明确市场主办者的职责
制定本办法的主要思路是将集贸市场计量器具强制检定的法律责任分解，明确集市主办者和经营者各自的职责，理顺集贸市场的强检管理。
按照通常的做法，对集贸市场的计量器具直接管理到经营者，由于其抵触情绪严重，致使强制检定工作无法正常开展。经分析，集市计量器具的法律责任和义务可分解为：1.计量器具登记造册、备案、申请检定。2.周期检定。3.未经检定、超检定周期或者经检定不合格继续使用的。4.破坏计量器具准确度或者伪造数据进行作弊。本办法拟明确将前3条法律责任和义务由集市主办者承担，第4条由经营者承担，即集市主办者承担主要责任，“谁经营谁负责”。由于管理者相对于经营者来说，对象明确、相对稳定，因此，这样的管理有其可操作性和便利性。
3. 鼓励集市主办者统一配备经强检合格的计量器具
集市经营者的流动性大，导致由经营者自行配备的计量器具的流动性也大，以致相当一部分计量器具不能接受强制检定，严重侵害了消费者的合法权益。因此，在管理上，除了明确由集市主办者承担主要法律责任和义务外，还需要采取新方法，让集市逐步做到“人流物不流”，即鼓励集市主办者统一配备一定数量的、经强检合格的计量器具，提供给流动性大的经营者使用，人物分离，强检问题迎刃而解。同时，应考虑到集市主办者的利益，加强宣传和公示，让老百姓了解这类集市的计量器具是准确可靠的。百姓心中自有一杆秤，诚信的集市必然会得到顾客的惠顾，摊位出租率提高，购销两旺，集市进入良性循环。
上海市户外广告设施管理办法
上海市人民政府
上海市户外广告设施管理办法
（2004年12月15日上海市人民政府令第43号发布）
第一条（目的和依据）
为了规范本市户外广告设施的管理，根据《中华人民共和国广告法》、《上海市市容环境卫生管理条例》和《上海市城市规划条例》的有关规定，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于本市行政区域内户外广告设施的设置及其相关管理活动。
第三条（词语解释）
本办法所称的户外广告设施，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间等（以下统称阵地）设置的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、招牌、标牌、实物造型等户外商业广告。
第四条（管理部门）
上海市市容环境卫生管理局（以下简称市市容环卫局）负责对本市户外广告设施设置的监督管理和综合协调；区、县市容环境卫生管理部门（以下简称区、县市容环卫部门）负责对本辖区范围内户外广告设施设置的监督管理。
市和区、县城市规划管理部门（以下简称市和区、县规划部门）负责对户外广告设施设置的规划建设审核及其监督管理。
市和区、县工商行政管理部门（以下简称市和区、县工商部门）负责对户外广告发布的经营资质审核、内容登记及其监督管理。
本市市政、绿化、交通、公安、房地资源、质量技监、财政、物价、文广等部门按照各自职责，协同实施本办法。
第五条（设置原则）
设置户外广告设施，应当符合城市规划要求，与城市区域规划功能相适应，合理布局，规范设置。
户外广告设施应当牢固、安全，并与周围环境协调，符合市容观瞻的要求。
第六条（禁止设置的情形）
有下列情形之一，不得设置户外广告设施：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍居民正常生活，损害市容市貌或者建筑物形象的；
（四）利用行道树或者损毁绿地的；
（五）在国家机关、风景名胜区用地范围内的；
（六）在文物保护单位、优秀历史建筑的建筑控制地带内的；
（七）在市政府禁止设置户外广告设施的区域内或者载体上的。
第七条（阵地规划和技术规范）
市规划部门应当会同有关部门根据控制性编制单元规划、控制性详细规划以及本办法第六条的规定，编制户外广告设施设置阵地规划，并予以公布。
市市容环卫局应当根据户外广告设施设置阵地规划和本市城市容貌标准，编制户外广告设施设置技术规范，并予以公布。
市规划部门和市市容环卫局在编制户外广告设施设置阵地规划和户外广告设施设置技术规范时，应当采取听证会、论证会或者座谈会等形式，听取本市户外广告设置相关行业协会和有关专家的意见。
设置户外广告设施，应当符合户外广告设施设置阵地规划和户外广告设施设置技术规范。
第八条（阵地使用权的取得）
利用公共阵地设置户外广告设施的，阵地使用权应当通过拍卖、招标的方式取得。
利用非公共阵地设置户外广告设施的，阵地使用权可以通过协议、招标、拍卖等方式取得。
公共阵地的范围由市市容环卫局会同市规划部门提出方案，报市政府批准后执行。公共阵地使用权拍卖、招标的具体办法，由市市容环卫局会同市市政、交通等有关部门另行制定。
第九条（管理权限）
在下列区域设置户外广告设施的,由市市容环卫局受理申请或者组织公共阵地使用权拍卖、招标：
（一）内环高架道路、延安高架道路、南北高架道路及其两侧１００米范围内；
（二）黄浦江两岸核心区中心段范围内；
（三）人民广场地区范围内；
（四）跨区、县范围设置同类户外广告设施的；
（五）市政府确定的其他重要区域。
在前款规定以外的区域设置户外广告设施的，由区、县市容环卫部门受理申请或者组织公共阵地使用权拍卖、招标。
第十条（公共阵地设置户外广告设施的手续办理）
市或者区、县市容环卫部门组织公共阵地使用权拍卖、招标时，应当将拍卖、招标方案征求规划部门和其他相关部门的意见。
通过拍卖、招标方式取得公共阵地使用权的，由市或者区、县市容环卫部门与户外广告设施设置人签订公共阵地使用合同。
户外广告设施设置人应当在设置户外广告设施前，按照下列规定办理有关手续：
（一）向区、县规划部门申请办理《建设工程规划许可证（零星）》；
（二）将户外广告设施的设计图、设置效果图向市或者区、县市容环卫部门备案，并按规定缴纳公共阵地使用费；
（三）按照户外广告登记的有关规定，向市或者区、县工商部门申请《户外广告登记证》。
第十一条（非公共阵地设置户外广告设施的申请）
利用非公共阵地设置户外广告设施的，申请人应当向市或者区、县市容环卫部门提出申请，并提供下列材料：
（一）营业执照；
（二）广告合同；
（三）广告样稿；
（四）证明广告内容真实、合法的文件；
（五）户外广告设施设置阵地使用权的证明；
（六）户外广告设施阵地位置关系图；
（七）户外广告设施设计图、设置效果图；
（八）户外广告设施设置施工图。
第十二条（非公共阵地设置户外广告设施的审批）
市或者区、县市容环卫部门应当自收到户外广告设施设置申请之日起2个工作日内，将户外广告设施设置规划建设的有关材料书面征求同级规划部门的意见；将户外广告拟发布内容的有关材料书面征求同级工商部门的意见。规划、工商部门需要申请人补正材料的，应当在收到征求意见之日起2个工作日内一次性告知市或者区、县市容环卫部门；市或者区、县市容环卫部门应当及时告知申请人补正材料。
受理申请后，规划、工商部门应当在收到征求意见之日起10个工作日内提出审查意见，并书面告知市或者区、县市容环卫部门；审查不同意的，应当说明理由。市或者区、县市容环卫部门应当按照下列规定办理：
（一）经规划、工商部门审查同意的，市或者区、县市容环卫部门应当根据户外广告设施设置技术规范进行审核，并在5个工作日内作出审批决定，书面告知申请人；不予批准的，应当说明理由。
（二）经规划或者工商部门审查不同意的，市或者区、县市容环卫部门应当立即将规划、工商部门的审查意见及其理由送达申请人。
经市或者区、县市容环卫部门审批同意设置户外广告设施的，申请人可以直接向区、县规划部门申领《建设工程规划许可证（零星）》，向市或者区、县工商部门申领《户外广告登记证》。对材料齐全、符合法定形式要求的，规划、工商部门应当在3个工作日内予以发放。
规划、工商、市容环卫部门逾期不提出审查意见或者不作出审批决定的，视为同意。
第十三条（设施设置的期限）
户外广告设施应当自收到批准决定之日起6个月内设置；逾期未设置的，其审批即行失效。
户外广告设施设置期限一般不超过3年，但电子显示牌（屏）一般不超过6年。设置期满后，属于使用公共阵地的，按照本办法第十条的规定重新组织拍卖、招标；属于使用非公共阵地需要延期的，应当在设置期满30日前，向原审批机关办理延期的审批手续。
第十四条（设施设置变更）
设置户外广告设施应当按照经批准或者备案的设计图、设置效果图实施，不得擅自变更。需要变更户外广告设施的规格、结构、色彩的，应当按照本办法第十一条的规定办理审批手续。
户外广告内容需要变更的，应当按照有关规定向市或者区、县工商部门办理变更登记手续。
户外广告设施设置人发生变更的，应当自变更之日起10日内，向市或者区、县市容环卫、工商部门备案。
第十五条（设施设置的要求）
设置户外广告设施，应当选用节约能源、符合环境保护要求的材料。
户外广告设施上的照明设备应当符合本市环境装饰照明技术规范的要求，并不得影响周围居民的正常生活。
第十六条（户外广告内容的要求）
户外广告内容中公益宣传所占的面积或者时间比例，不得低于10%。
户外广告设施设置后暂不发布广告超过15日的，应当设置公益广告。
户外广告内容必须真实、健康，符合法律、法规、规章规定，不得以任何形式欺骗用户和消费者。户外广告使用的汉字、字母和符号，应当符合国家规定。
第十七条（市容管理）
户外广告设施设置人应当保持户外广告设施的整洁、完好，并及时进行维护、更新。
第十八条（安全管理）
户外广告设施设置人应当定期对户外广告设施进行安全检查；遇台风、汛期，应当采取相应的安全防范措施。其中，设置期满2年的，设置人应当在每年6月1日前，按照户外广告设施安全技术标准的规定进行安全检测，并向市或者区、县市容环卫部门提交安全检测报告；对安全检测不合格的户外广告设施，设置人应当立即整修或者拆除。
户外广告设施超过设计使用年限的，设置人应当予以更新。
市和区、县市容环卫部门应当加强对户外广告设施安全的监督检查，并按照一定的比例对户外广告设施进行安全抽检。发现户外广告设施存在安全隐患的，市或者区、县市容环卫部门应当责令设置人限期整修或者拆除。设置人逾期未整修或者未拆除的，市或者区、县市容环卫部门可以强制拆除。
户外广告设施安全技术标准，由市市容环卫局会同市质量技监局另行制定。
第十九条（设施拆除）
户外广告设施设置期满后，设置人应当在5日内予以拆除。设置人未予拆除的，阵地所有人应当予以拆除。因举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动设置的临时性户外广告设施，设置人应当在设置期满之日起24小时内予以拆除。
因城市规划调整或者社会公共利益需要拆除户外广告设施的，市或者区、县市容环卫部门可以按照各自职责，书面通知设置人拆除。有关受益人应当对设置人提前拆除户外广告设施造成的财产损失依法给予补偿。市或者区、县市容环卫部门书面通知拆除户外广告设施后，设置人拒不拆除的，市或者区、县市容环卫部门可以代为拆除，所需费用由设置人承担。
第二十条（阵地使用费的管理）
市和区、县市容环卫部门收取的公共阵地使用费，应当全部上缴财政。
户外广告设施设置的监督管理所需的费用，由财政予以保障。
第二十一条（经营中的禁止行为）
户外广告经营活动中，禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为。
负有户外广告设施设置审核、监督、管理职能的行政机关，不得以任何形式从事户外广告经营或者接受户外广告经营单位的挂靠。
第二十二条（违反市容管理规定的处罚）
违反本办法规定，有下列情形之一的，由市或者区、县市容环卫部门按照下列规定予以处罚：
（一）未经批准擅自设置户外广告设施的，责令限期拆除；逾期不拆除的，可处以5000元以上3万元以下的罚款。
（二）户外广告设施设置期满后不按时拆除的，责令限期拆除；逾期不拆除的，可处以3000元以上2万元以下的罚款。
（三）户外广告设施不符合设置技术规范，或者擅自变更户外广告设施的规格、结构、色彩的，责令限期改正；逾期不改正的，可处以3000元以上２万元以下的罚款。
（四）不按规定进行户外广告设施安全检测或者不采取安全防范措施的，责令限期改正；逾期不改正的，可处以3000元以上2万元以下的罚款。
（五）户外广告设施设置人发生变更后，未按规定进行备案的，可处以200元以上1000元以下的罚款。
有前款第一项、第二项、第三项、第四项所列情形，设置人拒不拆除或者拒不改正的，市或者区、县市容环卫部门可以强制拆除。
第二十三条（违反规划和工商有关规定的处理）
在户外广告设施设置活动中，违反规划、工商管理有关规定的，由规划、工商部门依法予以处理。
第二十四条（民事赔偿责任）
户外广告设施设置人未及时维护、更新户外广告设施，致使设施倒塌、坠落等，造成他人人身或者财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。
第二十五条（执法者违法行为的追究）
有关管理人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、枉法执行的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条（其他规定）
利用公共、自有或者他人所有的阵地设置彩旗、条幅、气球、招贴等户外商业广告的，参照本办法执行。
利用车辆、船舶、飞行器等特殊载体发布户外广告的管理办法，由市政府另行制定。
第二十七条（施行日期和废止事项）
本办法自2005年2月1日起施行。1999年1月27日上海市人民政府令第65号发布的《上海市户外广告设置规划和管理办法》同时废止。
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市食品安全不良信用记录管理办法（试行）的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市食品安全不良信用记录管理办法（试行）的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各单位：
《湘潭市食品安全不良信用记录管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○一一年六月十八日
湘潭市食品安全不良信用记录管理办法（试行）
第一条 为加强食品安全管理，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《湖南省信用信息管理办法》等法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条 对在湘潭市行政辖区内从事食用农产品、食品、食品添加剂和食品相关产品生产、加工和流通及餐饮服务，并取得合法证照的企业、单位和个人(以下统称食品生产经营者)的食品安全不良信用记录管理适用本办法。
第三条 本办法所指的食品安全不良信用记录，是指监管部门对食品生产经营者违反食品安全相关法律、法规行为的记录。
第四条 湘潭市食品安全委员会负责指导、监督本市食品安全不良信用记录管理工作，审核、公示不良信用单位、个人名单。
县级以上农业、畜牧水产、质监、工商、卫生、商务、食品药品监管等食品安全监管部门负责建立食品生产经营者食品安全不良信用记录，记录内容包括执法检查中违法行为的查处、食品监督检验检测不合格等不良信用事项。
第五条 有下列情形之一的食品生产经营者列入食品安全警示管理：
（一）食品安全监管部门给予1万元(含1万元)以上行政处罚的；
（二）食品安全监管部门给予暂扣许可证、责令停产停业行政处罚的。
第六条 市级各食品安全监管部门负责对列入警示管理的生产经营企业名单进行审核，每季度末将审核名单、处罚事由、整改情况报送市食品安全委员会，经市食品安全委员会同意列入《湘潭市食品安全不良信用单位名单》。
第七条 对于列入《湘潭市食品安全不良信用单位名单》实施警示管理的食品生产经营者，由市食品安全委员会定期向社会公布，由各监管部门作为日常监督检查或抽查的重点对象。
第八条 对列入《湘潭市食品安全不良信用单位名单》的食品生产经营者，不得将其列为政府采购供应商。再次发现其违法、违规行为，依法从重处理直至吊销许可证。
第九条 企业、个人和其他组织在开展信用交易或其他活动时，可以使用被公示的不良信用信息，判断当事人的信用状况。
第十条 被列入《湘潭市食品安全不良信用单位名单》的生产经营者从列入名单之日起2年内未因违法违规行为受到处罚的，经生产经营者申请、监管部门审核，公示无异议的，报市食品安全委员会备案，可将其从《湘潭市食品安全不良信用单位名单》中撤销。
第十一条 被吊销相关许可证照的生产经营者，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作。直接负责的主管人员名单由相关监管部门每年度统一报送市食品安全委员会，列入《湘潭市食品安全不良信用个人名单》，并在媒体进行公布。
食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作人员从事管理工作的，由原发证部门吊销许可证。
第十二条 各食品安全监管部门及其工作人员应严格履行工作职责，发现滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违规行为的，依法依规追究相关单位和责任人的责任。
第十三条 本办法自公布之日起试行。
第十四条 市食品安全监管部门根据本办法可制定具体操作细则。
