民用航空节约能源管理实施细则
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民用航空节约能源管理实施细则
民航局
民用航空节约能源管理实施细则
1992年4月29日，民航局
第一章 总 则
第一条 为贯彻国家“开发与节约并重”的能源管理方针，加强能源管理，提高能源利用效率，降低消耗，根据国务院1986年4月发布的《节约能源管理暂行条例》，并结合民航行业具体情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于民航局行业管辖的企业、事业单位以及行政管理机关、团体和个人。
第三条 本细则是开展节能管理工作的基本原则，也是对各单位节能工作进行监督、检查的基本依据。
第四条 加强能源管理，做好节能管理工作，应作为企业全面质量管理行业达标的重要组成部分。
第五条 节约能源是指在保证飞行安全、提高航班正常和其它各项工作质量的前提下，采用科学管理方法，通过技术进步、技术改造、调整不合理的用能结构，以提高能源利用效率，降低成本，提高经济效益。
第六条 本细则所指能源是：航空煤油、航空汽油、航空润滑油脂、航空液压油、车用汽油、柴油、重油、洗涤油、润滑油，煤、水、电、蒸汽、煤气、液化石油气、天然气等。
第二章 节能管理组织与工作职责
第七条 民航局设立节能委员会，由一名副局长兼任节能委员会主任，委员会成员由有关业务部门的领导组成。下设节能办公室，负责节能日常工作。节能办公室设在民航局企业管理司。局有关业务部门按职责做好有关的工作。
第八条 民航局节能委员会主要负责贯彻执行国家有关节能方针、政策、法规，监督、检查企事业单位的节能管理情况，布置和协调全局节能工作任务、措施，推广和交流先进经验，制定和修改各型飞机耗油定额和提奖比例；审定和表彰民航局级节能先进单位和个人，审定节能达标企
业和节能先进企业。
第九条 民航局节能委员会办公室主要负责拟订全局节能工作任务，定期收集和分析统计部门提供的能源消耗及节能的统计资料；审核各型飞机耗油定额和提奖比例，指导、检查企事业单位节能管理工作；组织评选民航局级节能先进单位和个人；推广节能先进经验和技术，对企业申报节能达标企业、节能先进企业组织审核，以及节能管理的其它日常工作。
第十条 民航局航行司负责组织拟订航线（航段）飞行时间定额；计划司参与审核耗能设备的购置、更新计划报批和汇总能源消耗统计信息；财务司参与机型小时耗油定额、节能提奖比例的审核以及节能技术改造项目的资金安排；基建机场司负责物资、设备的购置、更新和节能技术的应用和推广。局机关其他有关部门，按职责做好各自有关的节能工作。
第十一条 民航地区管理局按第七条原则成立节能委员会，指定或设立节能办事机构。各企业、事业单位也应有一名领导干部负责节能工作并根据耗能情况建立节能组织，配备专职或兼职节能管理人员。各单位都应明确分工，落实责任。
第十二条 民航地区管理局节能委员会主要负责监督、检查和上报本地区所在企事业单位贯彻落实国家及民航局节能方针、政策、规定、办法和任务的情况；组织研究提出各型飞机耗油定额和提奖比例的建议；定期或不定期跟班飞行，了解飞机用油和节油情况；制定本地区地面能源消耗定额和提奖比例并上报民航局备案。审批本地区企事业单位节能奖，并检查使用情况；协调本地区能源供用管理及节能有关事宜；定期收集和汇总本地区各种能源消耗、节能统计报表；推广节能先进经验与技术；表彰本地区节能管理的先进单位和个人；审批或审核上报本地区节能达标企业、节能先进企业。
第十三条 各单位的节能管理部门应根据上级下达的各项节能任务和要求，制定落实措施，负责节能消耗考核与奖惩，参与审核能源设施的建设和设备的购置、使用或报废等是否符合节能要求；定期向民航局、地区管理局上报各类能源综合平衡利用、节能技术改造以及其它节能工作进展情况。
第十四条 民航局、民航地区管理局建立节能工作会议制度，每年定期召开节能工作会议，总结对国家节能方针、政策、法规、规章、标准的贯彻执行情况，研究、协调和解决节能中存在的问题，布置下一步工作。
第十五条 各单位应定期自行检查对国家有关节能方针、政策、法规、规章、标准的执行情况以及本单位节能计划、措施（项目）的落实情况，总结经验，推广典型，布置下一步工作。
第十六条 各级节能机构配备的节能管理人员，应具有一定的专业知识，较强的工作组织能力，热心于节能管理工作。
第十七条 各单位宣传部门、工会、共青团应利用各种宣传工具，对全体职工进行节能的宣传教育，会同节能管理部门积极开展节能活动。
第十八条 开展节能工作，应实行消耗定额管理，落实责任制。
第三章 节能基础管理
第十九条 各单位应根据国家有关计量法律、法规和民航局的规定，配备和完善各种耗能计量器具，做好能源计量管理。
第二十条 各单位应根据国家统计法律、法规和民航局的规定，建立健全能源消耗原始记录和统计台帐。航空公司各型飞机耗油统计按规定每季向民航局上报一次，抄地区管理局。地面能源消耗由各单位于每月10日前向所在民航地区管理局报送上月统计报表。民航地区管理局每季10日前向民航局报送上季本地区地面能源消耗的汇总统计报表。
第二十一条 地区管理局应根据民航局及企事业所在省、市、自治区的有关规定，会同有关单位制定地面各种能耗定额标准。企、事业单位应根据所在地区管理局下达的定额标准并结合本单位耗能结构和特点，进行分解，逐级下达到车间（中队、台站）、班组（分队）、耗能机具，落实责任制。
第二十二条 各单位在制定生产、工作计划时，必须制定节能计划和考核指标，布置节能任务，检查节能情况，使节能工作与安全生产紧密地结合在一起。
第二十三条 各级节能管理机构工作人员应经常深入实际，了解并监督用能节能情况。要检查各型飞机地面滑行、空中飞行耗油情况；检查机组是否按照规定油量加油，是否合理使用机上动力装置（ＡＰＵ），加油车的油量表和飞机上的油量表误差是否在允许标准内，燃油实际密度是否与加油单所填比重一致；任务书各种燃油项目是否准确，有无误填、漏填。发现问题及时提出改进意见。
第四章 能源供用管理与考核
第二十四条 航空油料的储备、供应和管理按民航局有关规定执行。
第二十五条 各型飞机小时耗油和航线（或航段）飞行时间的定额，由航空公司提出意见，经地区管理局组织拟订，报民航局审批。没有小时耗油定额和航线（或航段）飞行时间定额的机型，不得计提节油奖。
第二十六条 各地面保障单位、部门应与机组人员密切配合，做好各自工作，主动提供节油手段，避免燃油浪费。
第二十七条 各种运输车辆实行百公里耗油定额考核，调度在派车时应实行定路线、定里程、定任务、定耗油量。不能实行百公里定额考核的车辆和机具，应安装计时器，进行小时耗能考核。特种车辆按百架次耗油定额考核。
第二十八条 认真推广车辆节油经验，做好车辆保养和车辆管理工作。各种车辆、机具必须建立用油卡。车辆加油时必须车、卡相符。
第二十九条 航空器零部件、地面设备、机具的维修清洗用油，按照民航局、地区管理局规定的定额执行，积极推广化学制剂代替清洗油。
第三十条 加强油料回收，改善回收制度。从飞机上放下的沉淀油、存油或其它用油，油料回收部门应按品种、质量分别存放，指定专人妥善保管，并及时通知有关部门回收，禁止随意处置。
第三十一条 油料部门回收的各种油料应进行严格的检测，经过处理各项指标达到生产用油标准的，应正式填写入库单，准确计量入库。确实不能继续用于飞机或地面生产的，需处理出售时，须经地区管理局批准。
第三十二条 禁止任何单位和个人用航空燃油作生活燃料。
第三十三条 重油锅炉的考核按国家规定标准执行。
第三十四条 各单位对煤、水、电、汽管理参照当地省、市、自治区规定，并结合本单位实际情况，制定具体实施办法。
第五章 节能技术改造和技术进步
第三十五条 各单位应采用符合规定标准的新材料、新技术、新工艺、新设备，大力开展群众性的节能技术改造和技术革新。根据国家节能技术政策，编制出节能改造规划和年度计划，在基本建设和更新改造中加以实施。
第三十六条 各单位计划、基建对重点建设或新建、扩建的能源项目、耗能设备（含配套设备）的购置，必须进行可行性研究，并会同本单位节能管理部门共同审核。
第三十七条 禁止购置和使用国家公布淘汰的耗能产品和设备。目前继续延用耗能高、效率低，但暂时又无法淘汰的设备，应进行改造，无法改造的应当积极创造条件，做好设备的淘汰、更新。
第三十八条 企业的节能技术改造按规定属于固定资产的，应当立项，其资金在企业更新改造基金和留用的生产发展基金中列支。
行政、事业单位的节能设施、设备技术改造资金的列支，按国家有关规定执行。
第六章 宣传教育
第三十九条 工会、共青团以及民航各类报刊要积极配合节能管理部门，宣传国家节能方针、政策和上级有关规定及科技知识，广泛采用各种宣传形式，提高干部、职工对节能重要意义的认识，增强节能的责任感。
第四十条 积极开展节能管理知识的培训教育。各单位应通过组织培训班、开办讲座、学术交流、专题研讨以及岗位操练等形式进行节能管理知识的培训。节能培训的考核成绩，应作为职工晋级、调资、评定技术职称等全面考核的内容之一。
第七章 奖 惩
第四十一条 节约能源奖惩办法，按照民航局一九九二年四月二十九日发布的民航局令第26号《民用航空节约能源奖惩规定》执行。
第八章 附 则
第四十二条 各单位应根据本细则并结合实际情况，制定具体实施办法，报民航局和所属地区管理局节能委员会备案。
第四十三条 本细则解释权属民航局。
第四十四条 本细则自一九九二年十月一日起施行。
教育部关于加强职业技术学校职业指导工作的意见
教育部
教育部关于加强职业技术学校职业指导工作的意见
（2002年10月31日）
教职成[2002]12号
近年来，一些地方陆续在职业技术学校开展了职业指导工作，取得一定成效，受到普遍欢迎。职业技术学校开展职业指导工作，既是中等职业教育改革和发展的需要，也是经济社会发展对全面提高职业技术学校学生素质的客观要求。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（以下简称《决定》）明确指出：“职业学校要加强职业指导工作，开展创业教育，引导学生转变就业观念，鼓励毕业生到中小企业、小城镇、农村就业或自主创业。”为全面贯彻落实国务院最近召开的全国职业教育工作会议精神和《决定》精神，进一步加强职业技术学校职业指导工作，现提出以下意见。
一、充分认识职业技术学校职业指导工作的重要性
职业教育要全面提高劳动者素质，为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务，为西部大开发服务，增强为经济社会发展的服务功能。加强职业技术学校的职业指导工作，是实现职业技术学校毕业生顺利就业的有力措施，是实现职业教育服务经济社会发展功能的有效途径。
职业技术学校学生是我国现代化建设事业的重要后备力量，他们不仅应具备良好的思想政治素质、扎实的文化知识和职业技能，而且应具备较强的职业意识、创新意识和适应职业变化的能力，树立正确的职业理想和就业观，养成良好的职业道德行为习惯。开展职业指导是经济社会发展对全面提高职业技术学校学生素质的客观要求，是职业教育主动适应市场经济体制和劳动就业制度改革的需要，是职业教育实现自我完善和可持续发展的需要，也是增强职业技术学校德育工作针对性、实效性和时代感的重要途径。
各级教育行政部门和职业技术学校要充分认识职业指导工作的重要性，认真做好此项工作。
二、职业指导工作的主要任务和内容
职业指导的主要任务是：根据职业技术学校的培养目标，教育引导学生树立正确的职业理想和职业观念，全面提高学生职业素质和职业能力；为学生根据社会需要及其身心特点顺利就业、创业和升学提供必要的指导和帮助，使其在适应社会、融入社会的同时得到发展。
职业技术学校职业指导工作主要包括三方面内容：
1.加强职业意识、职业理想和职业道德教育。引导学生从职业的角度了解社会、了解自己，树立正确的职业理想，增强学生提高职业素质和职业能力的自觉性；引导学生树立正确的职业观、择业观和创业观，做好适应社会、融入社会的准备，提高求职择业过程中的抗挫折能力和变换职业的适应能力；引导学生依据职业对从业者的道德要求，规范自己的行为，促进职业道德的养成。
2.提供就业指导和援助。帮助学生了解就业政策法规，依法就业；帮助学生了解就业形势和自身条件，选择就业和升学方向；帮助学生了解本地、异地、国（境）外的就业信息，提供择业咨询；帮助学生掌握求职的技能和方法。
3.开展创业教育。引导学生树立创业意识，培养创业精神，学习创业知识；帮助学生参加社会实践，提高创业能力；帮助学生了解创业信息，选择创业方向，为毕业生自主创业或从事个体经营提供咨询和跟踪服务。
三、开展职业指导工作的基本原则
职业技术学校职业指导工作要以党和国家的教育方针为指导，紧密结合我国经济社会发展的实际和学生自身的特点进行。工作中应遵循以下基本原则：
1.教育性原则。立足于教育与引导，突出职业理想、职业道德、职业知识的教育和求职就业、开拓创业能力的训练，注重与德育工作的结合。
2.援助性原则。为学生择业、就业、创业提供具体的指导和帮助，尊重学生的自主选择，不得无原则承诺“包分配”。
3.主体性原则。以学生为主体，充分调动学生的积极性、主动性，既要面向全体学生，又要重视个别指导。
4.实践性原则。加强与劳动力市场、用人单位和学生家庭的联系、合作与沟通，注重与实习和社会实践活动的结合，使学生在实践中受到教育，得到提高。
四、开展职业指导工作的主要途径
1.充分发挥《职业道德与职业指导》课程教学的主渠道作用，积极改进教学方法和手段，改革考核办法，切实提高教学质量。要根据专业特点和学生实际，进行个性化的指导。指导和帮助学生获取相关培训证书和职业资格证书。通过指导学生学习写求职信、掌握求职面试技巧和进行必要的求职礼仪训练等，提高学生就业求职的能力。
2.全面渗透在学校各项教育教学活动中。要通过文化课和专业课教学、入学和毕业教育、班主任和学生日常管理工作、社会实践和课外活动等形式，实现职业指导工作的全员化、全程化。
3.提供本地、异地、国（境）外就业咨询服务。加强与劳动人事等部门、就业中介组织等的联系与合作，广泛收集并提供就业信息。建立本地中等职业教育的人才就业网络或利用现有的职业教育网站，发布毕业生信息和社会人才需求信息，为毕业生就业和用人单位招聘提供高效便捷的服务。
4.组织供需见面会。教育行政部门和职业技术学校要通过组织或与有关单位联合举办供需见面会，为毕业生与用人单位实现双向选择创造条件。加强学校和用人单位的合作，疏通毕业生就业渠道。
5.组织开展创业实践活动。通过组织多种形式的模拟创业、举办创业有成者的典型案例教学和报告会等活动，帮助学生学习创业知识，培养创业意识和创业能力；提供创业信息和咨询，利用学校的资源优势，为学生创业提供有利条件和帮助。
五、加强职业指导工作的组织领导和条件保障建设
各级教育行政部门和学校要把职业技术学校职业指导工作作为大力推进职业教育改革和发展的一项重要工作。要制定职业指导工作的实施计划，研究和落实职业指导工作的途径和办法，积极稳妥地推进职业指导工作的开展。
职业技术学校职业指导工作涉及职成教育、德育、学生管理等多方面，各级教育行政部门要统筹安排，明确职责，把职业指导管理工作落到实处。省、自治区、直辖市教育行政部门要指定专门处（室）负责，有关部门积极配合。各级教育行政部门都应有专人负责或分管。各级职教研究机构和教研部门要积极配合支持做好职业指导工作。
职业技术学校要结合实际建立相应的职业指导工作机构，并提供必要的人力、物力和经费保证，积极开展学校的职业指导工作。要建立由校长负责，以班主任、德育课教师、学生管理工作人员为主体，校外相关兼职人员和学校全体教师共同参与的职业指导的工作体制。
要重视职业指导工作队伍建设。职业指导工作不仅仅是班主任、德育课教师和专职从事职业指导工作人员的任务，也是学校全体教职工的共同职责。各地教育行政部门和学校应加强对职业技术学校校长、教师和其他管理人员进行职业指导业务培训，将职业指导纳入校长和教师继续教育的必修内容。职教师资培训基地和担负职业技术学校师资培养任务的高等学校，应在教学计划和培训计划中设置职业指导课或增加职业指导培训的内容。
各地教育行政部门要会同劳动保障、工商、税务、外经贸部门和金融机构，认真贯彻《决定》关于“加强职业指导和就业服务，拓宽毕业生就业渠道”的精神，为职业技术学校毕业生就业、自主创业创造良好的政策环境，提供必要的条件保障。
职业指导是职业教育的一项新工作，各地要结合本地实际认真贯彻本意见，并在工作中及时总结新经验、研究新问题，加强监督检查工作，努力使此项工作健康有序地开展起来。
中华农业英才奖暂行办法
农业部
中华农业英才奖暂行办法
第一章 总 则
第一条 为大力实施人才兴农战略，加强农业科技人才队伍建设，在全国农业行业营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境，激励广大农业科技工作者为推进现代农业建设，发展农村经济，增加农民收入，实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的贡献，根据《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神，设立中华农业英才奖。
第二条 中华农业英才奖是农业部设立并组织实施，面向全国农业科技工作者的奖项。该奖项主要用于表彰奖励在农业科技进步、促进我国农业和农村经济发展中做出突出贡献的科技人才。
第三条 中华农业英才奖每两年评选一次，逢单年的下半年组织进行，每届奖励人数不超过10名。
第四条 中华农业英才奖的推荐和评审工作，遵循“公开、公平、公正”的原则。
第二章 组织与领导
第五条 由农业部聘任行政管理人员和技术专家组成中华农业英才奖评选工作委员会，设主任委员1名，由农业部部领导担任，副主任委员2名，委员10—14名。主要职责是：决定奖励工作有关事项，负责评选工作，向农业部提出奖励建议名单。
第六条 评选工作委员会下设奖励工作办公室，负责奖励的具体工作。奖励工作办公室设在农业部人事劳动司。
第三章 推荐与评审
第七条 中华农业英才奖获得者应具备以下条件：
拥护中国共产党的路线、方针、政策，热爱祖国，具有“献身、创新、求实、协作”的科学精神，治学严谨、作风正派。同时要具备下列条件之一：
（一）在农业基础研究和应用基础研究中有重大科学发现，或者在理论、方法上有创新，其研究成果获得国家级重大奖励或在国内外权威学术刊物上发表，对农业科学发展或者对农业、经济、社会发展有重要影响；
（二）在农业应用研究或者应用先进科学技术成果、完成重大农业科技工程、计划、项目等方面，获得拥有自主知识产权的国家级奖励的重大科技成果2项以上；
（三）在农业科技成果转化、先进适用技术推广应用、高新技术产业化等方面做出重大贡献，成果推广覆盖率高，产生巨大的辐射、带动作用，经济、社会和生态效益显著；
（四）在“农业、农村、农民”问题软科学研究方面提出推动农业和农村发展的重大政策性建议，在理论、方法上有创新，并被国家、部门采纳应用，取得巨大社会经济效益。
第八条 候选人按以下渠道推荐：
（一）各省、自治区、直辖市农业、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业（局、委、办），新疆生产建设兵团人事部门负责推荐本辖区、本行业所属单位及各地（市）县候选人；
（二）农业部直属单位、农业高等院校、各省、自治区、直辖市农业科学院负责推荐本单位的候选人。
第九条 各推荐单位应成立相应评审推荐委员会负责初评，该委员会成员不得少于7人，以专家为主。除中国农业科学院每次可推荐3名以内的候选人外，其他单位每次只能推荐1名候选人。
第十条 推荐单位应按照统一的格式填报推荐材料，并按规定时间报送奖励工作办公室。候选人推荐材料包括候选人简历表、推荐单位意见、专家评审推荐意见、个人代表性成果及证明材料、先进事迹材料等。
第十一条 奖励工作办公室负责对推荐材料进行形式审查。经形式审查合格的推荐材料，由奖励工作办公室提交评选工作委员会评审。
第十二条 评选工作委员会必须有三分之二以上成员参加才能进行评选。评选工作委员会在充分讨论和无记名投票的基础上，提出奖励建议名单。奖励建议对象应当经过参加会议的三分之二以上委员投票通过。
第十三条 评选工作委员会提出建议奖励名单，连同有关材料报农业部审定。
第十四条 评选工作实行回避制度。
第四章 公示与异议处理
第十五条 经农业部审定后的奖励名单向社会公示，接受社会监督。公示期为15天。
第十六条 对获奖人选进行举报或者提出异议的应当提供书面材料和核查线索，并提供必要的证明材料。以单位名义反映问题的，须加盖单位公章；以个人名义举报或提出异议的，须签署真实姓名。
第十七条 奖励工作办公室收到举报材料后，应对所反映的问题进行核查并提出意见报评选工作委员会审定。
第五章 表彰与奖励
第十八条 农业部发布颁奖决定，对获奖者颁发奖励证书和奖金。奖励证书以农业部部长名义签发。
第十九条 每个获奖者的奖励金额为20万元人民币，全部归个人所得。该奖励为一次性奖励，不与其他待遇挂钩。
第二十条 获奖者有关资料存入其个人档案，并作为其考核、晋升的重要依据。获奖名单和获奖情况向社会公布。
第六章 罚 则
第二十一条 为维护中华农业英才奖的严肃性和权威性，获奖者如有弄虚作假行为，经核实后，由奖励工作办公室报评选工作委员会批准后，收回奖励证书和奖金，并由评选工作委员会通报批评。
第二十二条 推荐单位如有弄虚作假，经核实后，取消其下一轮推荐资格，并由农业部通报批评；对相关责任人员，按有关规定进行处理。
第七章 附 则
第二十三条 中华农业英才奖由中华农业科教基金会出资，接受国内外团体、企业和个人的捐赠和赞助。可以采取协办、冠名、冠杯的方式进行颁奖。中华农业科教基金会承担接受捐赠和赞助的具体工作。
第二十四条 本办法由农业部人事劳动司负责解释。
第二十五条 本办法自颁布之日起实施。
二〇〇七年四月四日
