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吉林省吉林市人民政府


吉林市城区住宅楼下水设施管理暂行办法
吉林市人民政府



第一条 为加强住宅楼下水设施管理，确保住宅楼下水设施的正常使用，根据有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称住宅楼下水设施包括楼内下水管道、管道检查口、地面清扫口、地漏、便器、洗面盆、浴盆、洗涤盆等；楼外化粪池出口以内的化粪池、下水管道、下水井。
第三条 本办法适用于本市城区住宅楼和与其毗连房屋的下水设施的管理。
本办法所称毗连房屋，是指与住宅楼结构相连或具有共有、共用设施的房屋。
第四条 市房地产管理局是城区住宅楼下水设施管理的行业主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和政策；
（二）监督管理市房地产部门直管、单位自管和私有房屋等住宅楼下水设施的使用维护情况；
（三）负责下水设施维修经营单位的资质审查；
（四）负责查处违章使用下水设施的行为。
各级城建、建工、市政、工商、公安等有关部门应配合做好住宅楼下水设施的管理工作。
第五条 市房地产部门直管公房及与其毗连房屋下水设施，由直管公房下水设施管理单位进行统一维护，对毗连房屋收取下水疏通维修养护费。
使用同一化粪池的其它产权住宅楼的下水设施，由产权人协商确定一个下水设施管理单位统一维护，协商不成，由市房地产行政主管部门指定下水设施管理单位进行维护。
住宅楼下水设施委托其它单位进行维护的，应签定委托协议，按照协议进行维护。
第六条 对住宅小区及住宅楼规划设计时，应预留楼外下水设施用地和宽度不少于3米的检修通道。
设置市场（摊位）和自行车棚，开辟绿化地，搭建建筑物、构筑物及附属设施的，不得压占楼外下水设施及其检修通道。
第七条 原下水设施需要进行拆、改或临时压占的，须经下水设施管理单位批准，产权人同意，并保证原下水设施的使用功能。
第八条 任何单位和个人都应按原设计用途合理使用住宅楼下水设施，不准擅自增大排放量。
开办餐饮、洗衣店、浴池等排水量较大的服务性行业，应按技术要求单设下水管道至楼外下水井，不得与住宅楼的下水管道混合使用。
第九条 住宅楼整体接管时，其下水设施需经下水设施管理单位验收合格，技术资料齐全，并由移交单位保修一年。
第十条 从事楼内下水设施维护经营的单位应具备下列条件：
（一）有自己的名称、组织机构和固定的经营场所；
（二）注册资金在2万元以上，流动资金不低于5千元；
（三）有2名以上专业维修人员；
（四）有2台以上下水疏通机。
第十一条 从事楼外下水设施维修经营的单位应具备下列条件：
（一）有自己的名称、组织机构和固定的经营场所；
（二）注册资金在20万元以上，流动资金不低于2万元；
（三）有助理工程师以上职称和技术员职称的工程技术人员至少各1名；
（四）有吸污车、射水车、拉污车、下水疏通机等专业维修设备。
第十二条 符合第十条、第十一条规定的，须向市房地产行政主管部门提出申请，经审查资质合格，领取《住宅楼下水设施维修服务证》后，经有关部门办理登记注册手续，方可从事维修经营活动。
第十三条 住宅楼下水设施有下列情况之一者属自然故障，由下水设施管理单位负责正常维修。
（一）因年久失修或施工质量、建材质量问题，而不能正常使用的；
（二）堵塞、经疏通没有发现杂物的。
第十四条 住宅楼下水设施有下列情况之一者属人为故障，由下水设施维修单位负责进行有偿维修。
（一）使用不当造成损坏的；
（二）未经批准擅自拆、改造成的；
（三）堵塞经疏通后，发现垃圾等杂物的。
第十五条 任何单位、个人不得有下列行为：
（一）在室内下水立管上设置插板、蓖子等障碍物；
（二）在下水管道搭、挂物品；
（三）擅自拆、改下水设施；
（四）往下水设施倾倒杂物、易燃易爆液体；
（五）擅自在下水设施上乱堆乱放、圈占用地、挖砂取土。
第十六条 任何单位、个人不得以任何理由拒绝和影响对下水设施的管理和检修。其自有的装饰、装修、设备、物品影响检修、清掏时，应主动配合，自行处理。
第十七条 下水设施维修单位接到故障报告后，须及时赶赴现场进行维修。维修结束后，应将现场清理干净。
第十八条 下水设施故障排除时限为：
（一）楼内管道堵塞当天排除；
（二）楼外管道堵塞三天内排除；
（三）设施损坏、渗漏一周内维修完毕。
第十九条 对违反本办法的，由市房地产行政主管部门或会同有关部门按下列规定予以处罚，构成犯罪的、依法追究刑事责任。
（一）违反第六条第二款、第七条、第十五条第（三）项、第（五）项规定，擅自拆、改或压占下水设施的，责令恢复原状，赔偿损失，并视情节处以200元至500元的罚款。
（二）违反第八条规定，使用住宅楼下水管道，开办餐饮、洗衣店、浴池等排水量较大的服务性行业的，责令限期单设下水管道，并处以500元至1000元的罚款。
（三）违反第十二条规定，未经市房地产行政主管部门审查并领取《住宅楼下水设施维修服务证》，而从事下水设施维修经营的，责令限期补办，并处以500元至2000元的罚款；
（四）违反第十五条规定，有（一）、（二）、（四）项行为之一的，责令限期改正，并处以50元至200元的罚款；
（五）违反第十六条规定，室内装饰、装修、设备、物品等影响下水设施检修的，责令限期清理，拒不配合，防碍正常检修的，处以50元至200元的罚款。
（六）违反第十七条、第十八条规定，维修质量不合格或维修完毕不清理现场，以及不按故障排除时限完成维修的，责令采取补救措施，并视情节处以100元至500元的罚款。
第二十条 对影响、妨碍下水设施管理人员执行公务的，予以批评教育，拒不接受的由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 下水设施管理单位及有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议。对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行的，由作出处罚

决定的机关或复议机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 各县（市）的住宅楼下水设施管理，可参照本办法执行。
第二十四条 本办法由吉林市房地产管理局组织实施。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。




1997年1月13日
辽宁省本溪市人民政府办公厅


关于印发《本溪市地沟油和餐厨废弃物处置办法》的通知

本政办发〔2012〕53号


　　

各自治县、区人民政府，本钢，市政府有关委办局、直属机构：

　　经市政府同意，现将《本溪市地沟油和餐厨废弃物处置办法》印发给你们，请遵照执行。

　　





二○一二年五月十七日

　　

本溪市地沟油和餐厨废弃物处置办法

　　第一条 为加强地沟油整治和餐厨废弃物管理，促进废弃油脂和餐厨废弃物集中无害化处理和合理利用，保障人民群众身体健康，根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的地沟油是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

　　本办法所称的餐厨废弃物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的食物残余和废弃食用油脂等废弃物。

　　第三条 本办法适用于全市行政区域内地沟油和餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置及其相关的管理活动。

　　第四条 市卫生部门负责地沟油整治和餐厨废弃物管理工作的综合协调，督促有关部门落实地沟油和餐厨废弃物监管责任，组织开展联合执法专项行动。

　　市环保部门负责餐厨废弃物处置过程的环境监督管理，指导餐饮服务单位建立餐厨废弃物处置办法；依法对废油产生、处置利用企业环境影响评价制度执行情况，环保“三同时”制度落实情况，污染防治设施建设、运行情况进行检查；查处违规建设和超标排放污染物的行为。

　　市食品药品监管部门负责会同规划建设、环保等部门督促餐饮服务单位建立餐厨废弃物处置办法，建立餐厨废弃物产生、收运、处置台账；负责食用油餐饮服务环节监督管理；督促在餐饮服务单位中安装油水隔离池、油水分离器等设施；依法查处非法经营地沟油和餐厨废弃物的餐饮服务单位。

　　市规划建设部门负责餐厨废弃物收集、运输和处理的综合协调、监督和管理工作；规范餐厨废弃物收运、处置行为，建立餐厨废弃物收运、处置办法；督促收运、处置餐厨废弃物单位建立台账，实施餐厨废弃物无害化处置。

　　市质监部门负责对证照齐全的食品加工企业非法使用地沟油进行整治，对原材料进厂监督检查，依法处罚食品生产加工企业使用地沟油加工食品的违法行为。

　　市工商部门负责对流通环节经营食用油的监管，依法查处经营地沟油产品和非正规来源食用油的行为。

　　市畜牧兽医部门负责畜禽养殖行业整治工作，加强对畜禽饲养场（户）及饲料生产的监督管理，依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物（餐馆、食堂的泔水）饲喂畜禽。

　　市公安部门负责依法受理、侦办有关部门移交的涉及地沟油问题涉嫌犯罪案件，依法处理有关地沟油犯罪行为和封闭炼制贮存窝点。

　　第五条 各县（区）政府和有关部门应当加强对畜禽屠宰、食品生产加工企业、餐饮服务单位的废弃油脂污染防治的监督管理，重点整治大中型餐饮服务单位和集体食堂。

　　第六条 地沟油和餐厨废弃物产生单位必须遵守下列规定：

　　（一）设置符合标准的餐厨废弃物收集容器，将餐厨废弃物与非餐厨废弃物分类收集、单独存放，并按照环境保护有关规定，设置油水分离器或者隔油池等污染防治设施。

　　（二）保证餐厨废弃物收集容器、污染防治设施完好、密闭和整洁，并保持周边环境干净、整洁。

　　（三）禁止将含有油脂的污水和餐厨废弃物排入雨水管道、污水管道、河道、水库、沟渠和公共厕所或交由未经审批或备案的单位及个人处理。

　　（四）建立餐厨废弃物台账管理、分类放置、日产日清等制度；禁止将餐厨废弃物、煎炸废油直接排放到生活垃圾网点。

　　（五）禽畜屠宰、食品生产加工企业以及餐饮服务单位在生产过程中产生的残渣油脂和餐厨废弃物，应送交有许可或备案的单位处理，禁止流入食用油生产加工环节。

　　第七条 地沟油和餐厨废弃物收运单位应当遵守下列规定：

　　（一）持有有效营业执照，提供相关部门审查批准文件或经营许可证。

　　（二）转运地沟油应制定运输方案和事故防范应急预案。

　　（三）地沟油和餐厨废弃物运输应当采用全密闭自动卸载车辆或密闭容器，具有防臭味扩散、防遗撒、防滴漏功能。

　　（四）地沟油和餐厨废弃物转运应按照就近转移原则，本市有利用处置单位的，不得跨市转移地沟油和餐厨废弃物。

　　（五）地沟油转移前，必须向市环保部门申报相关资质证明材料，经市环保部门审批同意后，方可进行转移运输。

　　（六）不得擅自倾倒、转移餐厨废弃物；禁止将地沟油和餐厨废弃物提供或委托给无经营资质的单位贮存、利用处置。

　　第八条 地沟油和餐厨废弃物实行集中处置，任何单位和个人不得随意利用处置地沟油、餐厨废弃物。

　　禁止以地沟油、餐厨废弃物为原料生产加工食品，禁止使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。

　　第九条 地沟油及餐厨废弃物加工处理企业应当遵守下列规定：

　　（一）必须按要求配套建设相应的污水处理设施，并采取有效的污染防治措施，防止加工处置过程产生二次污染，确保污染物达标排放；所排放的污染物不得超过排污总量控制核定的数量；每年提交一次年度污染物监测报告。

　　（二）具有健全的技术、质量、安全和监测办法并得到有效执行。

　　（三）处置过程中产生的废水、废气、废渣等符合环保标准。

　　（四）执行固体废物申报制度，地沟油处置利用单位向市环保部门申报全年废物的贮存、转移、利用处置情况；建立危废物管理台账；处置废物的种类或数量发生重大变化时，应重新报批环境影响评价报告。

　　（五）设置废物识别标志，将生产过程中二次产生的危险废物送交有资质单位安全处置或综合利用，并执行危险废物转移联单制度，建立健全危险废物管理台账和档案。

　　（六）严格按废物经营范围规定的类别从事废物经营活动，禁止不按照经营范围规定从事废物的收集、贮存、处置利用经营活动。

　　（七）建立地沟油和餐厨废弃物转移、贮存、安全处置报告制度、管理台账制度，相关联单存档保存5年。

　　第十条 地沟油加工利用处置项目实行环保准入制度。涉及地沟油及餐厨废弃物加工处理的新建、改建和扩建项目，建设单位应当编制环境影响报告书，报市环保部门审批；不符合国家固体废物污染控制标准的地沟油建设项目，一律不予审批。

　　第十一条 废油利用建设项目必须严格执行环保“三同时”制度，建设项目试生产前，建设单位要制定固体废物环保管理计划；执行地沟油安全处置措施，所用废物容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置废物的设施、场所等必须符合相关规定要求。生物柴油、工业油脂、动物饲料等生产企业定期进行自查核查，环保部门应对食用油精炼加工、分装灌装企业实施现场监督检查，核查进料、出油记录等情况，发现进料与出油数目明显不符，应依法采取措施予以查处。

　　第十二条 未办理环评审批擅自动工建设、投入运营的地沟油和餐厨废弃物加工处置企业，环保部门依照权限责令立即停止建设、运营，限期补办环评审批手续。对超过试运行期未申请办理环保设施竣工验收的，责令限期办理；逾期未办理的，责令停止试运行。对擅自停运或不正常运行污染防治设施的，要责令限期整改。逾期未补办环评审批、环保验收和整改的，要依法予以处罚，并提请工商部门暂扣或吊销营业执照。

　　第十三条 本办法由市食品安全委员会办公室负责解释。