国务院办公厅转发全国绿化委员会，林业部关于治沙工作若干政策措施意见的通知
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国务院办公厅转发全国绿化委员会，林业部关于治沙工作若干政策措施意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发全国绿化委员会，林业部关于治沙工作若干政策措施意见的通知
国务院办公厅
全国绿化委员会、林业部《关于治沙工作若干政策措施的意见》已经国务院批准，现转发给你们，请遵照执行。
关于治沙工作若干政策措施的意见
为了防止土地沙化，加快治理沙漠化土地，合理开发利用沙区资源，改善生态环境，保障农牧业生产和促进国民经济发展，经全国治沙工作会议讨论研究，对有关治沙工作的若干政策措施，提出如下意见：
一、治沙工作由沙区各级人民政府负责。治沙任务重的省区，要在治沙主管部门内自行调剂设置专管的机构和人员，负责本地区的组织、协调工作；重点沙区县和沙生植物集中分布地区，要建立健全基层治沙站，负责治沙和植被管护工作。
二、全国绿化委员会、林业部和地方各级绿化委员会、林业部门主管治沙和沙区资源的开发利用工作。水利、农业、牧业、土地、环保、矿产、能源、铁道、交通、科技等有关部门要密切配合，通力合作，并负责做好本行业的治沙工作。
三、沙区各级人民政府要根据全国治沙工程规划制定本地区的防沙治沙规划，并纳入国民经济和社会发展规划，积极组织各行业和广大人民群众实施。
四、治沙工作要贯彻“统一规划、分工负责，因地制宜、综合治理，防治并重、治用结合，突出重点、讲求效益”的方针，有计划、有步骤、有重点地进行。要切实保护好沙区林草植被，严禁滥垦、滥牧、滥采、滥挖。
五、沙区地方各级人民政府对适宜封沙育林、育草的沙漠戈壁、沙漠化土地，要划定范围，实行封育；对珍稀动植物资源集中分布的地区，应分别情况，逐步建立不同类型的自然保护区。
六、经有关部门批准和治沙主管部门同意，在沙区从事采矿、石油开发、筑路及其他工程建设的部门和单位，要把防沙治沙作为环境评估的重要内容；按照“谁开发、谁保护、谁治理”的原则，都要承担治沙任务，并把施工区域的防沙、治沙经费列入工程预算，做到工程建设和防沙治
沙同步进行。
七、防沙治沙资金实行多渠道筹集，以群众投工投劳为主、国家扶持为辅。地方各级人民政府除组织群众投工投劳外，还应按规划的要求，每年投入一定数量的资金。各有关部门和有关行业每年应筹集一定的资金，用于防沙治沙。国家基建投资每年也安排一定资金予以扶持。
八、全国治沙工程列为国家计划的重点建设项目，按年度安排基建拨款，按项目进行管理。
九、国家每年发放治沙贴息贷款。“八五”期间，从一九九二年起，每年由中国人民银行专项安排，中国农业银行组织发放一亿元贴息贷款，财政给予部分贴息，贷款使用者也负担一部分利息。具体办法，由林业部、财政部、中国人民银行和中国农业银行另行规定。
十、国家每年安排一定的治沙事业费，主要用于防沙治沙的技术推广、人员培训、宣传等。此项事业费必须专款专用。
十一、国家对治沙和合理开发利用沙区资源，在税收等方面给予优惠照顾。由财政部、国家税务局制定《关于治沙和合理开发利用沙区资源给予税收等方面优惠照顾的规定》，另行下达。
十二、新占用、征用经保护或治理的沙地，应按《土地法》的有关规定向土地管理部门提出申请，在审批前，要征求同级林业主管部门的意见；用地单位应按规定缴纳土地占用补偿费，此项费用专项用于治沙。具体办法和补偿标准，由省、自治区、直辖市人民政府制定。
十三、防沙、治沙所需的化肥、农药、汽油、柴油、农膜、木材、水泥、钢材等主要生产资料，视同重点工程项目所需物资，优先纳入国家物资供应计划。
十四、治理沙漠及开发利用沙区资源的科技研究项目，应纳入科技项目计划，经有关领导机关批准后拨给专项经费。各级人民政府和有关部门应实行优惠政策，吸引和鼓励科技人员到沙区进行科学研究和技术推广。
十五、各级人民政府对治沙工作成绩显著的单位和个人给予表彰奖励；对于因滥垦、滥牧、滥采、滥挖而破坏林草植被等沙区资源的单位和个人，由治沙主管部门责令其限期治理，并按有关规定追究责任和给予处罚。
十六、沙区各省、自治区、直辖市人民政府可根据上述意见，结合具体情况，制定本地区的具体规定和实施办法。
1991年8月29日
关于进一步加强和改善电石行业管理工作的通知
工业和信息化部
关于进一步加强和改善电石行业管理工作的通知
工信厅产业[2011]45号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：
“十一五”期间，电石行业结构调整取得了显著成效,全行业装备水平不断提升，企业生产经营状况明显改善，经济技术指标大幅提高，节能降耗和减排治污取得积极进展。2007年到2010年，全国共淘汰落后电石生产能力305万吨，超额完成“十一五”计划任务。但应当看到，在下游产业的需求带动下，国内电石产能仍出现了过快增长势头，产业集中度不高、资源综合利用水平低等问题仍比较突出。为进一步推动电石行业结构调整升级，现将近期有关工作安排通知如下：
一、开展全行业摸底调研
“十一五”期间，电石行业结构发生了较大变化。各地淘汰了部分落后生产企业和装置，部分企业进行了扩能改造，也有一批新的企业进入电石生产行业。为进一步了解行业状况，为“十二五”期间加强和改善行业管理提供准确的行业信息，2011年将开展一次全行业摸底调研。请各地按要求（详见附表1、2、3）对现有电石生产企业逐户登记，并对现有电石生产装置以及在建、拟建装置分别进行统计汇总。
二、进一步淘汰落后生产能力
根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）精神，请各地在行业调查摸底基础上，研究提出“十二五”期间电石行业淘汰落后产能和行业结构调整的思路、目标和主要措施。请按要求（详见附表4和5）填写《2011年电石行业淘汰落后产能企业名单》，拟定“十二五”淘汰落后产能计划。2011年电石行业淘汰落后产能企业名单须与各地根据《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部联产业〔2011〕46号）上报的2011年度淘汰落后产能企业名单相衔接。
三、开展对已准入企业的监督检查
为加强对已公告符合行业准入条件企业的管理，2009年我部印发了《关于继续做好电石行业准入管理工作的通知》（工信厅产业 〔2009〕107号），要求各地对已经公告的准入企业进行一次检查，各地已经做了一定的基础工作。2011年我部将组织开展一次全面检查，检查对象为前四批已经公告准入的所有企业，检查主要事项为企业生产运行是否与行业准入条件要求一致，即公告符合准入条件的企业是否较好保持了工艺装备、环保治理以及节能降耗措施等生产条件。各地在行业摸底调研过程中，要对已公告准入的企业再次进行核实，并汇总填写《已公告准入电石生产企业情况调查表》（详见附表6），同时对检查工作进行部署。
四、继续组织做好准入公告申报工作
请按照《关于继续做好电石行业准入管理工作的通知》（工信厅产业〔2009〕107号）的要求，继续组织企业做好电石生产企业准入公告的申报工作。
五、工作要求
做好电石行业准入公告管理和淘汰落后产能等工作，是推动和落实产业政策与财税、金融、价格、土地、环保等政策协同作用，加强和改善行业管理的重要基础性工作，也是各地在电石行业执行差别电价、差别信贷等政策措施的主要依据。各地要高度重视，及早部署，按时完成各项工作。
关于2011年度淘汰落后产能情况及“十二五”淘汰计划安排（附表4和5），请于2011年4月底之前报送工业和信息化部（产业政策司）。其他报表工作请于6月底之前完成，并将有关材料报送工业和信息化部（产业政策司）。上述所有报表需同时附送电子文档。
联系人：杨东伟 梅祖保
联系电话(传真)：010-68205203 68205202
电子邮箱：yangdw@miit.gov.cn meizb@miit.gov.cn
二〇一一年三月十四日
附表：1．电石生产企业登记表
2．ＸＸ省（区、市）现有电石生产装置统计汇总表
3．ＸＸ省（区、市）在建和拟建电石生产装置汇总表
4．电石行业2011年淘汰落后生产能力企业名单
5．电石行业“十二五”淘汰落后生产能力计划表
6．已公告准入电石生产企业情况调查表
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13663971.files/n13663981.xls
中华人民共和国海关对进出境国际航行船舶及其所载货物、物品监管办法
海关总署
中华人民共和国海关对进出境国际航行船舶及其所载货物、物品监管办法
（1991年8月23日海关总署令第24号发布 自1992年1月1日起施行）
第一条 为促进对外经济贸易发展，方便进出境船舶运输，加强海关对进出境船舶及其所载货物、物品的管理，根据《中华人民共和国共和国海关法》和国家其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称“进出境国际航行船舶”（以下简称“船舶”）是指进出我国关境在国际间运营的境内船舶和境外船舶。
对来自和开往香港、澳门的小型船舶，另按有关规定办理。
第三条 船舶应当通过设有海关的港口进境或者出境，应当在设有海关的港口停泊、装卸货物、物品和上下人员，并接受海关监管。船舶在海关监管区内停泊、移泊、装卸货物、物品和上下人员的地点由当地港务局提前通知海关；船舶在非海关监管区停泊、移泊、装卸货物、物品和上下人员须由当地港务局会商海关。
船舶如需通过未设立海关的港口进出境，或者在未设立海关的港口停泊、装卸货物、物品和上下人员，应当经国务院或国务院授权的机关会商海关后批准，接受海关监管，并应当按规定向海关缴纳规费。
第四条 船舶负责人或者其代理人应当将船舶到港和离港的时间提前二十四小时通知海关，将船舶装卸货物、物品的时间事先通知海关。
第五条 船舶由于不可抗力的原因，被迫在未设立海关的地点停泊，上下人员或者抛掷、起卸货物、物品，船舶负责人或其代理人应当立即报告附近海关。
第六条 进境的境外船舶和出境的境内船舶，未向海关办结手续的，不得转让或者移作他用。
第七条 经交通部批准从事进出境国际客货运输业务的境内船舶，应向船公司所在地海关申领《船舶进出境（港）海关监管簿》。
第八条 船舶装卸进出口货物、物品或者上下进出境人员，应当向海关如实申报，并接受海关检查。
第九条 船舶进境的时候，船舶负责人应当向海关如实申报，并递交下列单证：
（一）《船舶进口报告书》一份；
（二）《进口载货清单》二份（无进口货物的交“无货清单”）；
（三）《进境旅客清单》一份（包括通运旅客。无旅客的免交）；
（四）《船员清单》一份；
（五）《船员自用和船舶备用物品、货币、金银清单》一份；
（六）《船员自用和船舶备用烟、酒加封清单》一份；
（七）《船舶进出境（港）海关监管簿》（境外船舶免交）；
（八）海关监管需要的其他单证；
船舶到港时，船舶负责人或其代理人如果不能及时提供齐全的《进口载货清单》，须向海关出具保证函，并经海关同意后可以先行卸货，但应当在卸货后二十四小时以内将齐全的《进口载货清单》补交海关。
船舶进境后驶往境内其它港口前，境外船舶负责人应当向海关递交转港报告书，并将海关关封完整无损地带交下一港口海关。境内船舶离港前，应当由海关在《船舶进出境（港）海关监管簿》上批注。
第十条 船舶装载出口货物前，货物代理人应当将预装清单报送海关。出口货物发生退载，船舶负责人或其代理人应当于货物装船完毕前向海关报明。
第十一条 船舶出境时，应当向海关如实申报。船舶负责人或其代理应当向海关递交下列单证：
（一）《出口载货清单》一份（无出口货物的，交无货清单）；
（二）《出境旅客名单》一份（无更动的免交）；
（三）《船员名单》一份（无更动的免交）；
（四）《船员进出境（港）海关监管簿》（境外船舶免交）；
（五）海关监管需要的其他单证；
第十二条 海关检查船舶时，船舶负责人应当到场，并应当按照海关的要求指派人员开启船上的舱室，房间，储存处所；有走私嫌疑的，并应当开拆可能藏匿走私货物、物品的部位，搬移货物、物料等。必要时，海关有权集中船员和暂时加封船员房间或其他部位。海关检查完毕，船舶负责人应当在海关检查记录上签注。
海关检查船员行李物品时，有关船员应当按照海关的要求准时到场，并且开启行李包件和储存物品的处所。海关在公共处所检查发现的无人承认的违禁和走私物品，由海关进行处理。
海关根据工作需要，可派员在国内随船或驻船执行监管任务，船方应提供方便。
第十三条 船舶停港期间，船舶、船员所有的烟酒应当由海关加封（海关规定留用限量除外）。对船用物料和船舶、船员所有的货币、金银，可以由海关视情予以加封，船舶负责人应当保护海关封志的完整。如需启封，应当由船舶负责人向海关书面申请。必要时，船舶负责人还应提供交通工具。
第十四条 海关监管的进出口货物、物品，应当存放在经海关登记注册的或经海关同意的仓库和场所。
第十五条 进口货物经海关在提单上加盖放行章后，仓储、货运部门方可交付，货物所有人或其代理人方可提运。出口货物经海关在装运单据上加盖放行章后，仓储、货运部门方可装船，船舶负责人方可签收货单。
第十六条 船舶起卸进口货物、物品完毕后，船舶负责人应当将反映实际起卸情况的交接单据和溢、短、误、损记录在二十四小时内送交海关。
溢、短卸和误卸货物经海关确认由原载船舶负责人或货物所有人从起卸之日起三个月内向海关分别办理退运、进口等手续。必要时，经海关批准，可以延期三个月。逾期不办手续的，由海关处理。
第十七条 船舶添装或起添船用燃料、物料，船舶间调拨船用燃料、物料、物品、公用烟酒、食品，应当由船舶负责人编制清单报请海关核准，并在海关监管下进行。船方如需卸地处理扫舱地脚和废旧物料，船舶负责人应当书面向海关申请，由接收单位委托有经营权的单位向海关办理有关手续。
申报复运出境的垫舱、压舱物料，应当从起卸之日起六个月内运出。不复运出境的垫舱、压舱物料，收货人应当从起卸之日起十四日内向海关办理进口手续。
第十八条 进出境的境内船舶兼营或改营境内运输，应按《中华人民共和国海关对我国兼营国际国内运输船舶的监管规定》办理有关手续。
第十九条 凡违反本办法的行为，海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》处理。
第二十条 本办法由海关总署负责解释。
第二十一条 本办法自一九九二年一月一日起实施。
