全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发今年国债和调整中央财政预算方案的决议

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　　【案情】

　　李某个人购买车辆后到甲公司求职，双方约定：李某用自己的车辆，并且自己担任司机，为甲公司提供租车服务。后双方因报酬问题发生争议。

　　【分歧】

　　关于本案中李某此种“带车求职”的法律关系的性质，存在着一定分歧，有以下几种意见：

　　第一种意见认为应适用劳动合同处理此类争议。李某为劳动者，租车单位（甲公司）为用工方。

　　第二种意见认为应适用承揽合同处理此类争议。李某和甲公司应视为承揽人和定作人的关系。

　　第三种意见认为此种情形为一种为典型合同，或称为复合合同，是以租车为主并提供一定劳务的合同。

　　【评析】

　　笔者赞成第三种意见，理由如下：

　　1、李某“带车求职”，并未与甲公司形成劳动关系。劳动合同除了双方主体外，其必备条款包括：合同期限、工作内容、工作地点、工作时间和休息休假、劳动报酬等。本案中，双方以租赁车辆提供劳务为协议主要目的的意思表示明确。但是除此之外，公司工资名册中无李某姓名，甲公司系在公司工资体系外另行付给李某租车费、修车费等，公司亦不对李某进行劳动考核。可见，双方并不存在具有人身依附性、行政隶属性的劳动合同关系。

　　2、李某“带车求职”，并未与甲公司形成承揽关系。承揽合同是指承揽人按照定做人的要求完成工作交付工作成果，定做人给付报酬的合同。承揽合同主要的特征就是承揽人必须交付一定的工作成果，并对该工作成果负担瑕疵担保的义务。本案中，李某主要是提供车辆，完成一定的出车任务，而并不需要提供某种指定的工作成果，故认为李某和甲公司应视为承揽人和定作人的关系也是不符合法律规定的。

　　故笔者认为，此种情形是一种非典型合同，即属《合同法》里未明确规定的合同类型，这是经济日新月异下的一种新兴合同法律关系，我们亦可以将其称作为复合合同，即是以租赁车辆为主并提供一定劳务的合同，其相关权利义务可以参考租赁合同和一般劳务合同的规定，采用公平原则的处理理念去维护双方的合法权益。

　　（作者单位：江西省黎川县人民法院）
江苏省南京市人民政府


南京市公共场所禁止吸烟暂行规定
　
１９９５年９月２０日　南京市人民政府令第４６号




　　第一条　为了控制吸烟的危害，保障公民健康，保护环境，特制定本规定。


　　第二条　南京市爱国卫生运动委员会办公室（以下简称爱卫办）是本市公共场所禁止吸烟工作的主管机关。
　　本市各区、县爱卫办负责本区域内公共场所禁止吸烟的监督和管理。


　　第三条　在本市行政区域内的下列场所禁止吸烟：
　　（一）影剧院和音乐厅的观众厅、录像厅（室）、游艺厅（室）、歌（舞）厅、音乐茶座室；
　　（二）室内体育馆（场）的观众厅和比赛厅；
　　（三）图书馆的阅览室，博物馆、美术馆和展览馆的展示厅；
　　（四）二百平方米以上的商店（场）的经营场所；
　　（五）市内公共交通工具及其等候室；
　　（六）医疗机构的候诊室、诊疗室、病房；
　　（七）学校的教室、实验室等室内教育活动场所，托幼机构的幼儿活动场所；
　　（八）根据实际需要，由市政府确定的其他禁止吸烟场所。
　　以上公共场所专设的吸烟室除外。


　　第四条　国家机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织，可以对其内部的会议室、图书馆、车间、餐厅、非营业性娱乐室等场所，设定为禁止吸烟的场所，并做好监督管理工作。


　　第五条　教育、文化、卫生、环境保护以及新闻等部门，应当积极开展吸烟有害健康、劝阻吸烟的社会宣传。


　　第六条　禁止吸烟场所的所在单位应当履行下列职责：
　　（一）制定本单位禁止吸烟的制度和对违反规定的吸烟者进行适当处罚的措施；
　　（二）做好禁止吸烟的宣传教育工作；
　　（三）在禁止吸烟场所内设置醒目的禁止吸烟标志；
　　（四）在禁止吸烟场所内不设置吸烟器具，不设置附有烟草广告的标志和物品；
　　（五）对在禁止吸烟场所内的吸烟者，劝其停止吸烟或离开该场所；对不听劝阻者，按本单位的规定予以处罚。


　　第七条　在禁止吸烟场所内，被动吸烟者有权要求该场所内的吸烟者停止吸烟。
　　被动吸烟者有权要求禁止吸烟场所的所在单位履行本规定第六条第三项、第四项和第五项的职责。
　　被动吸烟者有权向市或区、县爱卫办举报违反本规定的行为。


　　第八条　对违反本规定的禁止吸烟场所的所在单位，由市或区、县爱卫办按下列规定予以处罚：
　　（一）对违反本规定第六条第一项或第二项的，处以警告并责令限期改正。
　　（二）对违反本规定第六条第三项或第四项的，处以五百元至一千元罚款；屡教不改的，可并处责令停业整顿。
　　（三）对违反本规定第六条第五项的，处以一千元至二千元罚款；屡教不改的，可并处责令停业整顿。


　　第九条　禁止吸烟场所的所在单位，可以根据本单位制定的禁止吸烟制度，对违反规定者给予处罚。


　　第十条　市或区、县爱卫办作出行政处罚时，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款时，应当出具省财政主管部门统一制发的罚款收据。


　　第十一条　对拒绝、阻碍卫生管理人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第十二条　当事人对行政处罚不服的，可根据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。


　　第十三条　卫生管理人员应当严格遵守法纪、秉公执法。对徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第十四条　本规定由南京市人民政府法制局负责解释。


　　第十五条　本规定自发布之日起施行。