中华人民共和国主席令（六届第56号）

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浙江省绍兴市人民政府


绍兴市建筑工程担保管理暂行规定

市政府令〔2008〕87号


　　现发布《绍兴市建筑工程担保管理暂行规定》，自2008年4月1日起施行。

　　 　　
　　 　　 市 长

　　 　 二○○八年一月三日



　　 　　
绍兴市建筑工程担保管理暂行规定

第一章 总则

　　第一条 为进一步规范建筑市场主体行为，确保工程建设的顺利进行，降低工程风险，保护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》和建设部《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称的建筑工程担保，是指在工程建设活动中，根据法律规定或合同约定，由担保人向债权人提供的，当债务人不履行债务时，由担保人代为履行或承担责任的行为。
　　建筑工程担保可以采用保证、抵押、质押等方式。
　　第三条 凡市区范围内的房屋建筑及其相关附属基础设施进行新建、改建、扩建和装饰装修工程的有关担保管理，适用本规定。
　　第四条 市建筑业行政主管部门负责市区建筑工程担保的监督管理工作。
　　第五条 凡建筑工程合同造价在200万元以上的房地产开发项目，应当按规定实行业主工程款支付担保和承包商履约担保，其他建筑工程按本规定要求实行业主工程款支付担保和承包商履约担保。
　　所有建筑工程都应按规定实行民工工资支付担保。
　　第六条 建筑工程担保采用保证担保形式的，担保费用可计入工程成本。各方主体所发生的担保费用由各方按规定承担。
　　建筑工程担保合同应采用书面形式，是建筑工程合同的从合同。主合同无效时，担保合同无效。
　　
第二章 业主工程款支付担保

　　第七条 业主工程款支付担保，是指为保证业主履行工程合同约定的工程款支付义务，由担保人向承包商提供的，保证业主支付工程款的担保。
　　第八条 业主工程款支付担保，须同承包商履约担保对等实行，即业主要求承包商提供履约担保的同时，应向承包商提供与其履约担保额度相等的工程款支付担保。
　　未提供业主工程款支付担保的建筑工程，视作建设资金未落实。
　　第九条 业主工程款支付担保可以采用专业担保公司保证、银行保函等方式。造价在1000万元以下的工程项目也可以依法实行抵押或者质押担保。
　　第十条 业主工程款支付担保额度一般应为工程合同价（中标价）的10%。造价在1亿元以上的工程项目也可以实行分段滚动担保，上一段担保额清算后进入下一段；分段担保基数应与工程合同确定的付款周期相一致。
　　采用经评审最低中标价法招标的工程项目，工程造价低于1亿元的，业主工程款支付担保额度应不低于工程造价的15%；工程造价在1亿元以上的，应当不低于1500万元。
　　第十一条 专业担保公司保证和银行保函的担保责任，主要是在担保额度内承担保证责任。
　　承包商已完成担保额度的工程量，而业主未能按工程合同及时支付工程款，承包商可以依据合同暂停施工，并要求担保人承担担保责任。业主违约责任超过工程款支付担保额度的，承包商在获得担保赔付外，不足部分可继续依法向业主追偿。
　　承包商依据本条实现债权后，业主需重新作出工程款支付担保。
　　第十二条 业主工程款支付担保采用保证担保的，其担保有效期应当在工程担保合同中约定。合同约定的有效截止时间为工程决算审计结论双方认可之日后六个月。如实际开工时间超过合同约定的开工时间15日以上，担保有效截止时间应当相应延长。
　　
第三章 承包商履约担保

　　第十三条 承包商履约担保，是指由担保人向业主提供的，保证承包商按照合同约定履行义务的担保。
　　第十四条 承包商履约担保可以采用专业担保公司保证、银行保函等方式。有条件的也可以采用同业担保方式，由实力强、信誉好的承包商为其提供履约担保。
　　第十五条 承包商履约担保额度一般应为工程合同价（中标价）的10%。
　　实行分段滚动担保的工程项目，承包商履约担保额度应与业主分段支付担保额度相等。
　　采用经评审最低中标价法招标的工程项目，承包商履约担保额度应与业主工程款支付担保额度相等。
　　第十六条 承包商由于自身原因而不履行合同义务时，由担保人按照下列方式之一承担担保责任：
　　（一）向承包商提供资金、设备或者技术援助，使其能继续履行合同义务；
　　（二）直接接管该项工程或者委托经业主同意的其他承包商，继续履行合同义务；
　　（三）按照合同约定，在担保额度范围内，对业主的损失承担赔偿责任。
　　专业担保公司保证和银行保函的担保责任，主要是在担保额度内，对业主损失承担赔偿责任。承包商违约责任超过履约担保额度的，业主在获得担保赔付外，不足部分可继续依法向承包商索赔。
　　第十七条 承包商履约担保采用同业担保方式的，应当遵守国家有关企业之间提供担保的规定，高资质企业可以为同资质或低于本企业资质的企业提供担保，低资质企业原则上不得为高于本企业资质的企业提供担保。
　　第十八条 承包商履约担保采用保证担保的，其担保有效期应当在工程担保合同中约定。合同约定的有效截止时间为工程合同约定的工程竣工验收合格之日后六个月。如实际开工时间超过合同约定的开工时间15日以上，担保有效截止时间应当相应延长。
　　
第四章 民工工资支付担保

　　第十九条 民工工资支付担保，是指担保人为劳务发包人向分包人提交劳务分包付款的保证担保，保证劳务发包人履行劳务分包合同约定的义务，并及时支付民工工资和相关费用。
　　第二十条 民工工资支付担保采用的方式由招标文件确定。法律、法规等有其它规定的，按其它规定办理。
　　第二十一条 民工工资支付担保额度，工程造价不足3000万元的，按工程合同价（中标价）的3% 确定；工程造价在3000万元以上的，按合同价（中标价）的1.5% 确定。每一工程项目的民工工资支付担保额度最少不低于30万元。
　　第二十二条 劳务发包人不能按照合同约定支付劳务分包款项的，由担保人按照合同约定，在担保额度范围内，先行支付民工工资和相关各项费用，承担担保责任。
　　第二十三条 民工工资支付担保的有效期应在工程担保合同中约定。合同约定的有效截止时间为分包工程竣工验收合格之日后30日。
　　
第五章 建筑工程担保机构

　　第二十四条 本市建筑工程担保的保证人应当为市区范围内符合规定要求的银行业金融机构、专业担保公司或其它法人组织。
　　第二十五条 本规定所指专业担保公司，是指经营业务以建筑工程担保为主，依法登记注册，注册资金在5000万元以上的专业担保机构。注册资金中以现金形式注册的资本应当占70%以上，从业人员中应有与之相适应的专业经济技术人员。
　　第二十六条 专业担保公司应具有相应的清偿能力。担保余额的总额不得超过净资产的10倍，单笔担保金额不得超过该担保公司净资产的50%。
　　同一专业担保公司不得为同一工程合同同时提供业主工程款支付担保和承包商履约担保。
　　第二十七条 实行保函集中保管制度。业主工程款支付担保、承包商履约担保及民工工资支付担保等担保合同签订后，应将合同及保函原件等资料报送市建筑业行政主管部门保管、备案。
　　
第六章 附则

　　第二十八条 本规定由绍兴市建筑业管理局负责解释。
　　第二十九条 各县（市）可根据当地实际，参照本规定执行。
　　第三十条 本规定自2008年4月1日起施行。




安徽省淮北市人民政府


淮政〔2003〕103号


淮北市人民政府关于印发淮北市采矿用地管理暂行规定的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市采矿用地管理暂行规定》已经市政府第13次常务会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　二OO三年十二月二十九日　　　　

淮北市采矿用地管理暂行规定

第一章　总　则

第一条 为了保障土地资源的合理利用，规范采矿用地行为，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（以下简称《实施办法》）和安徽省人民政府办公厅《关于采矿塌陷地复垦及征迁工作有关问题的意见》（皖政办〔2002〕44号），结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的采矿用地管理。
第三条 市、县（区）国土资源行政主管部门是本级人民政府土地的管理部门，负责所辖范围内采矿用地的管理和监督。
第四条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当加强土地法制宣传教育,增强全民保护土地意识，合理开发土地资源，制止非法占用、转让土地的行为，促进社会经济可持续发展。
第五条 征用后塌陷的土地、取土坑、停用的储灰场、尾矿库、弃渣场等，由县（区）人民政府统一组织采矿用地企业、乡镇政府和行政村进行综合治理，统一安排，合理使用。

第二章 报批程序

第六条 采矿企业因建设需要使用土地的，应严格按土地利用总体规划、城市建设规划和项目批准文件，申请办理建设用地使用手续。
第七条 因采矿需要塌陷集体土地的，采矿企业应提前6个月通报县（区）人民政府，由采矿企业和县（区）国土资源行政主管部门共同核定征用区和复垦区，及时办理征用和复垦报批手续。
第八条 因采矿需要搬迁村庄的，采矿企业应提前2年向县（区）人民政府报送搬迁计划，由县（区）人民政府组织采矿企业、乡（镇）政府及行政村，结合本地规划，本着节约用地、有利生产、方便群众生活的原则，合理选择新村址。县（区）人民政府与采矿企业达成征迁协议并经依法批准后，由县（区）人民政府在2年内完成组织搬迁。
第九条　征用农村集体土地按照下列程序办理：
（一）拟订、报批征用土地方案。市、县（区）人民政府国土资源行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案，经市、县（区）人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准。征用林地的，应当先征得林业行政主管部门同意。
（二）公告征用土地方案。征用土地方案经依法批准后，由县（区）人民政府将批准征地机关、批准文号和征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准，农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。
（三）办理补偿登记。被征用土地的所有权人和使用权人应当在公告之日起15日内，持土地权属证书或者其它有效证明，到市、县（区）人民政府国土资源行政主管部门办理征地补偿登记。
（四）公告征地补偿安置方案。县（区）国土资源行政主管部门根据批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见，征询意见期限为15日；征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由县（区）国土资源行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县以上人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。
（五）交付被征用土地。征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。被征地的土地所有权人和使用权人应当自征地各项费用付清之日起30日内交付被征用的土地。
征用农民承包的土地的，应当依法办理土地承包合同变更手续。
国家依法征用土地的，按照规定核减该幅土地的农业税和有关农产品的定购任务。

第三章 征迁补偿

第十条 征用本市境内的土地，按照不同地类的补偿标准，由县（区）国土资源行政主管部门负责办理征用补偿手续。县（区）国土资源行政主管部门按照《土地管理法》、《实施办法》和本规定负责与被征地单位结算补偿费用。
第十一条 征用土地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、青苗费及土地附着物补偿费。
第十二条 本规定所称年产值为被征宗地所在县（区）人民政府公布的农业年产值前3年平均数。
第十三条 征用耕地的土地补偿费：采矿塌陷用地为年产值的6倍，采矿企业基建用地为年产值的10倍。
第十四条 征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，采矿塌陷用地为年产值的4倍，采矿企业基建用地为年产值的6倍。
第十五条 征用其它土地的土地补偿费标准：
（一）征用鱼塘、藕塘等，采矿塌陷用地为年产值的7倍；采矿企业基建用地为年产值9倍。

（二）征用成园结果的果园、桑园、苗圃、药材地等，采矿塌陷用地为年产值的9倍，采矿企业建设用地为年产值的11倍；未曾收获的，采矿塌陷用地为年产值的8倍，采矿企业建设用地为年产值的10倍。
（三）征用在册专业蔬菜地，采矿塌陷用地为年产值的13倍，采矿企业建设用地为年产值的22倍；征用二线菜地，采矿塌陷用地为年产值10倍，采矿企业基建用地为年产值的18倍。
（四）征用耕种不满3年的开荒地，采矿塌陷用地为年产值的3倍，采矿企业基建用地为年产值的4倍；耕种3年以上的开荒地，按照耕地补偿。
（五）征用农民集体所有的建设用地，采矿塌陷用地为年产值的4倍，采矿企业基建用地为年产值的5倍。
（六）征用其它土地的，采矿塌陷用地为年产值的2倍，采矿企业基建用地为年产值的3倍。
征用林地的土地补偿费标准及有关费用，按照有关法律、法规的规定执行。
第十六条 征用其它土地的，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准：
（一）征用鱼塘、藕塘等，采矿塌陷用地为年产值的4倍，采矿企业基建用地为年产值的5倍。
（二）征用成园结果的果园、桑园、苗圃、药材地等，采矿塌陷用地为年产值的5倍，采矿企业基建用地为年产值的6倍。
（三）征用在册专业蔬菜地，采矿塌陷用地为年产值的9倍，采矿企业基建用地为年产值的13倍；征用二线采地，采矿塌陷用地为年产值的7倍，采矿企业基建用地为年产值的11倍。
（四）征用耕种不满三年的开荒地，采矿塌陷用地为年产值的3倍，采矿企业基建用地为年产值的4倍；耕种3年以上的开荒地，按照耕地补偿。
（五）征用农民集体所有的建设用地的，采矿塌陷用地为年产值的2倍，采矿企业基建用地为年产值的3倍。
征用荒山、荒地的，不支付安置补助费。
第十七条 被征用土地上的青苗和附着物的补偿费标准：
（一）被征用土地分配给个人的青苗补偿费标准：旱地每亩900元；成园结果的葡萄地每亩1200元；成园结果的果园地每亩1400元；菜地每亩1800元。
（二）附着物补偿费标准：原则上按土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费三项之和的15%-30%核算。造价10000元以上的大型附着物另行计算。
第十八条 塌陷区村庄搬迁补偿可按有关规定依拆迁数量据实支付，也可以按支付村庄搬迁安置补助费的形式予以补偿，具体方式由采矿企业和县（区）人民政府商定。以支付村庄搬迁安置补助费的形式予以补偿的，按以下规定办理：
（一）搬迁人口数，按当地公安部门登记在籍常住农业人口数确定。
（二）补偿给家庭的为每人补助迁建费4800元，主要用于家庭房屋及其附属物的补偿。
（三）补偿给集体的部分按搬迁安置人口数每人补助675元，主要用于新村址内道路、供电、供水、排水和卫生等设施建设。
（四）村内国有或集体所有制企业、事业、学校等拆迁，按照原有建设面积、结构和原有设备的拆迁、安装费，参照现行造价的80%补偿。
（五）村外原有的输电线路、供水管道等设施由用地单位负责恢复到新村址。
第十九条 集体和个人兴办的企业，无土地使用证、无工商营业执照、无税务登记证的不予补偿；征迁期间，抢栽、抢建的附属物不予补偿。
第二十条 土地补偿费属农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征用土地安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要统一安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
第二十一条　采矿企业需要划拨本单位原征用的国有采矿塌陷土地作为建设用地的，应按照基建用地补偿标准补齐差额。

第四章 监督检查和法律责任

第二十二条 依据《实施办法》第四十七条的规定,市、县（区）国土资源行政主管部门对本行政区域内国家建设用地情况进行监督检查，对违反土地管理法律、法规的行为进行查处。
第二十三条 依据《土地管理法》第七十八条的规定，无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征用土地的，其批准文件无效，对非法批准征用、使用土地的直接负责的主管人员和其它直接责任人员，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担责任。
第二十四条 依据《土地管理法》第七十九条的规定，侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其它有关费用,构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十五条 依照《土地管理法》第八十三条的规定,责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，做出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起15日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由做出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

第五章 附 则

第二十六条 本规定由市国土资源行政主管部门负责解释。
第二十七条 本规定自2004年元月1日起施行。市人民政府1995年7月25日发布的《淮北市国家建设征用土地暂行规定》（淮政〔1995〕47号）同时废止。本市范围内的其他建设用地征用补偿标准，由市人民政府另行制定。