中国社会科学院和加拿大社会科学人文科学研究理事会学术合作谅解备忘录
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中国社会科学院和加拿大社会科学人文科学研究理事会学术合作谅解备忘录
中国社会科学院 加拿大社会科学人文科学研究理事会
中国社会科学院和加拿大社会科学人文科学研究理事会学术合作谅解备忘录
（签订日期１９８０年１１月１５日 生效日期１９８１年４月１日）
中国社会科学院和加拿大社会科学人文科学研究理事会（以下简称双方），为进一步发展两国间的学术交流和友好合作关系，根据平等互利的原则，达成谅解备忘录如下：
第一条 双方在共同感兴趣的社会科学和人文科学领域内进行交流与合作。为实现这种交流与合作，双方按对等原则互派人员访问，每年最高限额各为６０人周。
第二条 双方在各自的职权内，在社会科学和人文科学的研究方面，进行下列形式的交流与合作：
一、互派学者和代表团，进行考察、研究和讲学访问；
二、交换学术出版物和研究资料。双方注意到进行合作研究和举办双边学术讨论会的重要性，并将在以后探讨其可能性。
第三条
一、有关互派学者和代表团的具体安排，双方将通过书信方式商定，必要时可由两国大使馆协助；
二、一方派出学者和代表团到另一方访问，要征得另一方同意。派出方应在派出人员启程前三个月将学者履历、专业、懂何种语言和访问计划通知接待方。接待方在收到对方访问人员的访问计划和有关情况后的两个月内提出能否接受的意见，派出方在得到接待方的确认之后，将负责按现行规定取得必要的护照和签证，并应在访问开始的三周前将访问人员到达的日期、飞机航班和地点通知接待方；
三、接待方应尽量为访问学者完成研究计划提供方便。
第四条 有关学者和代表团互访的财务问题，按下列规定办理：
一、派出方负担国际往返旅费，接待方负担国内旅费；
二、接待方负担在其国内的食、宿费用；
１．加方为访加不足一月的中国学者每天提供６０加元，为访加超过一月的中国学者每月提供１，０００加元。
２．中方将负担访华的加拿大学者的食、宿费用，并每月为其提供零用费人民币１００元。
三、接待方负担必要的住院费、医药费和紧急牙疾费用；
四、访问人员在访问期间所作的讲演、报告均不付报酬。
第五条 双方同意在谅解备忘录条款之外，可以向对方推荐学者进行社会科学和人文科学方面的研究。只要有可能，每一方都应尽力为学者们的研究活动提供方便。
第六条 本谅解备忘录自一九八一年四月一日起生效，有效期为三年。在期满前十二个月，如任何一方均未以书面形式通知另一方要求终止本谅解备忘录，则本谅解备忘录将自动延长三年，并依此法顺延。
经双方协商可对本谅解备忘录进行修改。
本协议于一九八０年十一月十五日在北京签订，共六份，中文、法文、英文各两份，三种文本具有同等效力。
中国社会科学院 加拿大社会科学人文科学
代 表 研究理事会代表
张 友 渔 安德烈·福蒂埃
（签字） （签字）
驾乘车辆系安全带的管理思考
《中华人民共和国道路交通安全法》（道路通行规定）第五十一条规定“机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带…”。第九十条规定“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款”。
《道路交通安全法》实施以后，各地都采取了一些措施，对不系安全带的违法行为进行了严厉的处罚，一时间，系安全带成为了道路交通中一道靓丽的风景线。如今，《道路交通安全法》实施一周年来临之际，安全带的违法行为治理取得了多少成果呢？虽然，系安全带的现象消失殆尽的说法未免极端，可也基本上是正常情况。
为什么安全带的治理会出现如此大的反弹呢？
一、治理的难点
1、当事人的认识不高
“安全带是驾驶人的生命线”，说起来大家都知道。但是，我们的社会中，还没有形成一个正确的舆论环境。严查整治过后，谁驾车系安全带大家会用一种在动物园里看稀有动物的眼光看，致使仅有的一部分本来能系安全带的人也消失殆尽了。
2、实践操作中的难点
“不系安全带”是高速公路上的常见的违法行为。当事人逃避检查和处罚的操作性极强。在收费站口查处时，隔好远看见交警，当事人就开始“系安全带”。绝大多数被拦截后的驾驶人都会辩称：“我刚才在缴费时才解了，现在就系”。致使“不系安全带”的证据得不到及时固定，当事人态度强硬，民警心理不塌实，加上容易引发吵架等，因此，对这种违法行为处罚到位率极低。由于没有正确的措施，治理“不系安全带”往往流产。
二、出路
笔者认为，针对执法中的难点,查处不系安全带的违法行为重点是收集证据。在收集了证据后，这些违法行为人就能够接受处罚，从而在处罚中，使当事人接受教育，强制驾驶人在驾驶车辆时系上安全带。
具体操作如下：
1、一名民警在收费站使用摄象机进行摄象，收集证据（各个大队都配备有摄象机，不用新添设备）。
2、一名民警拦截“不系安全带”的车辆。
3、一名民警制作《公安交通管理简易程序处罚决定书》。
4、一名民警协助处罚并作好对当事人的宣传和解释工作。
我们拥有高素质的民警，在切实有效的工作方法带动下，“不系安全带”的违法现象一定能够得到有效的治理。
作者：山西省公安厅交通警察总队高速公路管理处四支队十大队 邵军 13903592043
地址：山西省运城市解放北路盐湖区人民法院后院 邮政编码： 044000
邮箱：shaojun0818@163.com
绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市城区“门前三包”管理办法》的通知
四川省绵阳市人民政府办公室
绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市城区“门前三包”管理办法》的通知
绵府办发〔2010〕24号
涪城区、游仙区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：
经市政府研究同意，现将《绵阳市城区“门前三包”管理办法》印发你们，请认真遵照执行。
特此通知。
绵阳市人民政府办公室
二○一○年三月十九日
绵阳市城区“门前三包”管理办法
第一条为进一步加强“门前三包”管理，创造清洁、优美、文明、有序的城市环境，根据创建全国文明城市的要求和有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条凡在本市市区(包括涪城区、游仙区、高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区)范围内的临街机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户以及其他单位和组织(以下简称责任单位)，均须遵守本办法。
第三条本办法所称“门前三包”，是指责任单位在门前责任区范围内实行“包卫生、包绿化、包秩序”的责任制。
第四条“门前三包”工作，实行统一领导、分级管理、多方参与和公众监督相结合的原则。
第五条市市容环境卫生行政主管部门主管全市的“门前三包”责任制工作。
出租门面实行“谁出租谁管理”的原则，产权单位有义务承担日常监管的责任。
各区(园区)市容环境卫生行政主管部门负责组织、监督“门前三包”责任制的实施工作，各区(园区)环境卫生行政主管部门负责“门前三包”的管理、考核等工作。
各街道办事处(乡、镇)具体负责落实“门前三包”责任制，制定考核管理办法，组织责任单位落实“门前三包”责任制，完善管理网络，进行日常检查、考评和监督。
居(村)民委员会在街道办事处(乡、镇)的指导下，通过制定居民公约或者村规民约等形式，协同做好责任区内环境卫生、绿化美化、容貌秩序的管理工作。
第六条建设、规划、公安、城管、工商、卫生、环保、交通、经济商务等部门按照各自职责，协同做好“门前三包”责任制的管理工作。
第七条任何单位和个人都有维护、改善城市市容环境、爱护公共环境卫生设施的义务。对不履行“门前三包”责任制的单位以及未履行管理职责的管理单位，任何单位和个人都有权向各级人民政府和有关部门举报。
第八条责任单位“门前三包”的范围，包括责任单位的建筑物及周围地面和设施。周围地面的范围为建筑物墙基至道路沿石。
第九条“门前三包”责任区内有经批准的集贸市场、停车场、存车处的，由其管理单位或经营者按照批准的范围，承担相应管理责任。
无责任单位的地段和城市公共设施，由市容环境卫生、园林绿化、城管、交通、铁路、电信、邮政、供电等部门按照业务分工，做好环境卫生、绿化美化、容貌秩序的管理工作。
第十条责任单位应当按照下列要求做好“门前三包”责任工作：
(一)包环境卫生：负责责任区内地面保洁，及时清除痰迹、污物、废弃物和积水，及时清扫道路积雪；制止和劝阻随地吐痰、乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑等行为；制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环境卫生设施等行为。
(二)包绿化管理：负责管护好责任区内树木花草和绿化设施制止和劝阻攀折树木、践踏草坪、借助树木搭棚和悬挂衣物、损坏花草树木和绿化设施、擅自占用绿地等行为。
(三)包容貌秩序：负责维护好责任区内的市容市貌；建筑物立面保持整洁，门店招牌和夜景灯光按要求设置；制止和劝阻乱摆摊设点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停车辆及毁坏、擅自改动或迁移市政、环境卫生设施等行为；不得擅自挖掘、占用人行道；不得擅自设置户外设施，不得倚门设摊、占道经营。
第十一条责任单位的“门前三包”责任制，应当达到下列标准：
(一)环境卫生：地面无痰迹、油污，无瓜果皮核、烟蒂、纸屑，无垃圾杂物，无污水，无积雪；保持地面、花坛内外、树木周围整洁。
(二)绿化管理：绿化带内的树木、花草生长良好，绿化设施完好，无践踏、损坏的现象。
(三)容貌秩序：建筑物立面整洁、美观，门店招牌、夜景灯光以及户外设施按要求设置，无破损、残缺；无倚门设摊、占道经营、乱摆摊设点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停车辆；无毁坏或擅自改动、迁移市政、环境卫生设施以及擅自挖掘、占用人行道等行为。
第十二条“门前三包”可以采取下列三种形式：
(一)责任单位自包；
(二)责任单位联包；
(三)责任单位出资委托代包。
责任单位出资委托代包后，其“门前三包”责任仍由责任单位承担。 “门前三包”管理部门不得接受责任单位的委托代包。
第十三条 “门前三包”实行责任制管理与属地管理相结合的管理制度。
市市容环境卫生行政主管部门与各区(园区)市容环境卫生行政主管部门、各区(园区)市容环境卫生行政主管部门与街道办事处(乡、镇)、街道办事处(乡镇)与责任单位应当分别签订责任书。
责任书应当明确“门前三包”的责任人、责任范围、责任内容以及相应的法律责任，做到责、权、利相结合。
第十四条“门前三包”管理，可以实行违规行为记分卡制度，在责任书上明确处理措施，约定相应的限期整改、考评公布、挂牌公示、行文通报、行政处理、媒体曝光、经济处罚等保证等措施。
第十五条街道办事处(乡、镇)要确定负责人和相应数量的专管员具体负责辖区内的“门前三包”工作，组织、指导、协调居(村)民委员会和责任单位开展“门前三包”工作，检查责任单位“门前三包”的管理情况。
第十六条 责任单位应当明确专职管理人员，制定相关管理制度，做到定岗、定人、定责，并自觉接受“门前三包”责任主管部门和街道办事处(乡、镇)的监督、检查、考评。
第十七条责任单位应当认真履行“门前三包”责任制规定的义务，保证责任区内环境卫生、绿化管理和市容秩序达到规定标准。
责任单位对责任区内发生的违章行为应当及时予以劝阻和制止；劝阻和制止无效的，应及时向有关部门报告。
第十八条“门前三包”责任区按自包、联包、代包分类悬挂相应的标识牌，标识牌应当标明责任单位、管理范围、管理人员和监督电话等内容。
第十九条责任单位应保持“门前三包”标识牌的整洁、完好，并悬挂在门(店)外醒目位置，自觉接受“门前三包”管理单位和管理部门的监督检查。
第二十条市容环境卫生行政主管部门应当定期对本行政区域内“门前三包”管理责任制的落实情况进行检查、考核，并将考核结果予以通报。
第二十一条街道办事处(乡、镇)应当加强对“门前三包”责任制的管理，每月进行综合检查和专项抽查，并按标准进行考核评比。
第二十二条居(村)民委员会应当协同专管员对辖区内的“门前三包”工作每日进行不间断的巡查、检查，并将检查情况报街道办事处(乡镇人民政府)作为考核评比的依据。对检查中发现的违章行为，应当予以劝阻和制止，责令责任单位进行整改；对劝阻和制止无效以及不进行整改的，应当及时报告市容环境卫生行政主管部门进行处理。
第二十三条对市、区(园区)“门前三包”责任制管理部门不按本办法规定履行检查、监督和管理职责，或检查、监督、管理不力的，将予以通报批评。
第二十四条对执行“门前三包”责任制成绩突出的单位和个人，由市、区两级政府及有关部门给予表彰和奖励。
第二十五条责任单位违反环境卫生、绿化和市容市貌等管理规定的，由市容环境卫生主管部门依法予以处罚。
第二十六条对拒不服从管理，阻碍城市管理执法人员执行公务或者侮辱、殴打工作人员的，由公安等有关职能部门依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条各区人民政府、各园区管委会可根据有关法律法规和本办法的规定，制订具体实施细则。
第二十八条各县(市)、城镇“门前三包”责任制的管理，可参照本办法执行。
第二十九条本办法自发文之日起施行，有效期三年。
第三十条本办法施行中的具体问题由市容环境卫生行政主管部门负责解释。
