劳动部关于开展劳动用工大检查的通知

上一篇: 中华人民共和国政府和贝宁人民共和国政府关于中国派遣医疗队赴贝宁工作的议定书（1985年）
下一篇: 北京市财政支持郊区农村家庭经济发展专项资金使用管理暂行办法

信息产业部


关于开放用户驻地网运营市场试点工作的通知

各省、自治区、直辖市通信管理局：

为了整顿和规范宽带用户驻地网运营市场，保护消费者的利益，引导我国的宽带用户驻地网建设和服务向着标准先进、服务优质、竞争有序的方向发展，真正推进我国互联网宽带业务及其应用的发展，我部研究起草了《关于开放宽带用户驻地网运营市场的框架意见》（详见附件1）
为完善《关于开放宽带用户驻地网运营市场的框架意见》，同时为制定相应的配套管理政策提供实践依据，我部决定在正式出台和实施此文件之前，在北京、上海、广州、深圳、济南、青岛、武汉、南京、杭州、宁波、厦门、重庆、成都等13个城市，由所在省（市）通信管理局组织进行宽带用户驻地网运营市场开放、管理试点工作。现将有关问题通知如下：
一、各通信管理局在接到本通知后，通告试点城市之外的已建或在建宽带用户驻地网的单位（经营性计算机互联网络国际联网的互联单位除外）一律停止建设和运营。其它运营企业不得将未获批准单位的网络接入相应骨干网。
二、参与试点的城市所在省（市）的通信管理局在正式启动试点工作之前，通告试点城市已建或在建宽带用户驻地网的单位（经营性计算机互联网络国际联网的互联单位除外）在规定的时间内向当地通信管理局报备。逾期未报的，在正式办理相关业务许可时将不予受理和批准。
三、在组织试点时，对申请者主体资格审查上，应严格按照《中华人民共和国电信条例》中规定的资本构成要求审核，并参照《关于开放宽带用户驻地网运营市场的框架意见》中规定的原则进行，同时要结合当地情况，提出补充、完善意见（建议具体研究的问题见附件2）。
四、参与试点的城市所在省（市）的通信管理局应尽快制定当地试点工作的操作计划和试行原则，并报部电信管理局。在试点过程中，要充分考虑到各种典型组网情况，旨在发现各类问题、摸索解决办法。积极配合部电信研究院完成相关技术标准和管理办法的研究。试点期间，应将阶段性试验结果报部电信管理局。
五、此次开放试点的范围不包括城域接入网。未取得经营性计算机互联网络国际联网许可的企业不得从事城域接入网的建设和运营。
六、为保证试点工作的顺利进行，部决定成立宽带用户驻地网开放试点工作领导小组。领导小组成员由部电信管理局及参与本次试点的10个省市的通信管理局的主管领导组成。相关通信管理局在接到通知后，尽快将领导小组成员名单及联系人名单报部。


附件：1、关于开放宽带用户驻地网运营市场的框架意见
2、宽带用户驻地网市场开放试点中需要重点研究的问题


中华人民共和国信息产业部
二○○一年六月一日


附件一
关于开放宽带用户驻地网运营市场的框架意见

为了规范宽带用户驻地网运营市场，鼓励公平竞争，保证广大电信用户的权益，促进互联网和宽带业务的发展，信息产业部起草了本框架意见。
一、 开放的范围
此次拟开放的范围是宽带用户驻地网，不包括城域接入网。
按照定义，用户驻地网（宽带用户驻地网）是指用户网络接口到用户终端之间的传输及线路等相关设施。以上是逻辑上的定义，本文件对用户驻地网的管理界定如下：用户驻地网是从用户驻地业务集中点到用户终端之间的传输及线路等相关设施。用户驻地可以是一个居民小区，也可以是一栋或相邻的多栋写字楼。

二、 宽带用户驻地网市场许可证的发放与管理
根据《中华人民共和国电信条例》（简称“电信条例”）第七条规定，国家对电信业务实行许可证制度。宽带用户驻地网的运营是网络接入业务，根据“电信条例”对业务的分类，这类业务属于基础电信业务。考虑到宽带用户驻地网数量众多，而且属于网络的末梢，单个网络的影响面较小，为简化审批程序，宽带用户驻地网运营许可证的发放将比照增值业务许可证的发放方式来管理。
宽带用户驻地网运营许可证的发放采取运营单位提出申请，各省、直辖市电信主管部门审批的方式进行。取得宽带用户驻地网运营许可证的运营商可以在许可证规定的地区从事宽带用户驻地网设施的建设、网络元素的出售、出租和提供许可证规定的其他业务。
为保证用户的合法权益和公众电信业务的正常使用，保证电信企业之间的公平竞争，对宽带用户驻地网的管理遵循以下原则：
1）为保证全程全网（端到端）的电信级服务质量和互联互通，宽带用户驻地网必须符合信息产业部规定的技术标准和性能指标要求（设备接口、传输性能、网管和计费、信息与网络安全、业务可用性、同步性能要求等），经过测试后方可正式接入公众电信网。宽带用户驻地网的测试由与之相连的公众电信网运营商负责。若发生争议，由电信主管部门委托中立机构进行测试，电信主管部门根据测试结果作出裁定。
2）用户有自由选择电信业务提供商的权利。宽带用户驻地网运营商必须为要求使用宽带用户驻地网的电信业务提供商提供平等接入条件。
3）为保证宽带用户驻地网覆盖范围内的电信用户的合法权益，宽带用户驻地网运营商与其它电信运营商之间应签订协议，明确双方责任、权利和义务。如发生用户争议或申告，则应由双方协议中规定的责任方负责处理。
4）取得宽带用户驻地网运营许可证的运营商在租用其它运营商传输通路的条件下，可以在城域内将其运营的宽带用户驻地网互连。
三、 宽带用户驻地网市场开放的配套管理政策
为保障宽带用户驻地网市场开放的顺利实施，使竞争真正做到公平、公开、有序，须研究制定和完善相关配套管理政策，包括宽带用户驻地网的有关技术标准和管理办法、各运营商之间互联原则、结算原则、转售业务的管理办法等一系列规则。
四、 宽带用户驻地网市场开放的步骤及相关工作
我们拟定分如下两步进行宽带用户驻地网市场的开放工作：
第一步：为完善本文件，同时为制定相应的配套管理政策提供实践依据，我部决定在正式出台和实施此套管理文件之前，在北京、上海、广州、深圳、济南、青岛、武汉、南京、杭州、宁波、厦门、重庆、成都等13个城市，由各地通信管理局组织进行宽带用户驻地网开放试点工作。在试点过程中要重点研究以下问题：用户驻地网的管理界定、技术标准、许可证发放和管理办法、互联互通办法、结算原则、收费管理、资费及网间结算问题、网络验收等。为保证试点工作的顺利进行，需要成立宽带用户驻地网开放试点工作领导小组。领导小组成员由部电信管理局及参与本次试点的10个省市的通信管理局的主管领导组成。
第二步：在通过试点完善的基础上，由信息产业部出台宽带用户驻地网运营商管理办法其它配套措施。发放宽带用户驻地网运营许可证。

附件二
宽带用户驻地网运营市场开放试点中需要重点研究的问题

（1） 宽带用户驻地网的管理界定
（2） 宽带用户驻地网与接入网的互连互通问题
（3） 资费及网间结算问题
（4） 如何保证平等接入（如合作协议中不能包含买断、独占等排它性条款，对与不同运营商合作应遵循平等的、非歧视性原则）
（5） 在一个用户驻地建设多个宽带用户驻地网时如何管理及可能出现的问题（包括机房、楼内管道资源等）
（6） 宽带用户驻地网的市场准入条件（如资金保障、服务体系、长期服务能力）
（7） 宽带用户驻地网的验收




内蒙古自治区呼和浩特市人民政府办公厅


关于印发《呼和浩特市人才开发专项资金使用管理办法》的通知




呼政办发[2005]49号
关于印发《呼和浩特市人才开发专项资金使用管理办法》的通知
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
现将《呼和浩特市人才开发专项资金使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO五年四月二十六日
呼和浩特市人才开发专项资金使用管理办法
第一条 为了做好我市人才开发专项资金的使用和管理工作，根据《呼和浩特市人民政府关于印发<呼和浩特市培养引进使用高层次优秀人才若干规定>的通知》 (呼政发[2004]24号)，结合本市实际，制定本办法。
第二条 呼和浩特市人才开发专项资金管理领导小组(以下简称领导小组)，定期研究该项资金的使用方向和计划。领导小组办公室(以下简称资金办)，具体负责资金的使用和管理以及各种补贴、奖励的审核发放等工作，并负责组建论证委员会，完成对所资助项目的论证工作。资金办每年以书面形式将工作情况报告领导小组，接受领导小组的领导和监督。
第三条 资金来源：
(一)市财政每年注入资金200万元，该项资金列入财政预算；
(二)各类企事业单位，社会团体、个人捐赠。
第四条 资金管理：
(一)资金实行专户管理，集中使用。资金的利息收入要及时列入资金总额；
(二)人才开发专项资金必须专款专用。
第五条 资金使用原则：
(一)重点优先原则。资金的使用，应当符合相关政策和呼市的支柱产业、重点项目的要求，有利于开发人才，有利于推进呼市技术创新和高新技术产业的发展，有利于推进各项社会事业的发展。
(二)注重实效原则。接受资助的人员主要是在呼市企事业单位工作的高层次人才，对呼市经济社会发展具有推动作用的重大科研项目的研究人员，接受资助的项目应当是达到国内外同行业先进水平的，能够与生产紧密结合的可行性项目。
(三)服务全局原则。资金的使用原则上面向全市，凡符合条件的各类高层次优秀人才均可通过所在单位提出申请。
(四)资金匹配原则。接受资助人员的所在单位，应当具有支持接受资助人员从事科研工作的良好条件，同时要具有匹配必要经费的能力。
第六条 资金使用范围：
(一)资助留学回国人员在呼市创业；
(二)资助优秀人才参加国内外重要的高层次学术科研交流活动、出版有重大学术价值的专著；
(三)资助高层次人才的引进；
(四)资助优秀人才参加全市统一组织的定向专业培训；
(五)资助己立项的研究项目承担者：重点资助对我市经济建设和社会发展影响较大的科研项目、高新技术项目及其它急需发展的学科项目的承担者；
(六)补贴领导小组组织的国内外考察、培训等活动；
(七)补贴博士后科研工作站进站人员；
(八)奖励开发人才工作业绩突出的单位和个人；
(九)对市委市政府命名表彰的各类人才的奖励；
(十)资金办每年的办公费可按实际使用资金额的5％提取使用。
第七条 资金资助项目：
(一)购房资助
符合购房优惠条件的专业技术人员，由本人提出申请，并持学位证书或专业技术职务聘任卡、房屋产权证和本单位及主管部门出具的相关证明提交资金办，由资金办审核后，一次性拨款到申请人所在单位，由单位发给本人。
(二)科研津贴资助
根据《呼和浩特市人民政府关于印发{呼和浩特市培养引进使用高层次优秀人才若干规定)的通知》(呼政发[2004]24号)第 十条规定，对获得国家或自治区级自然科学奖、科技进步奖和技术发明奖的人员(获得一等奖的前三名、二等奖的前二名、 三等奖的第一名)给予相应的科研津贴，由所在单位呈报，资金办审批发放。
(三)特殊岗位补贴
根据《呼和浩特市人民政府关于印发<呼和浩特市培养引进使用高层次优秀人才若干规定的通知》(呼政发[2004]24号)笫十一条规定，对符合条件人员由所在单位提出申请报告，并附相关证明，由资金办每办年审批发放一次，
(四)购置周转房
从专项资金中拨出部分经费用于购买临时周转住房，对个别特殊人才，经市人事部门认定办理《呼和浩特市引进高层次优秀人才专用工作证》，由领导小细审核批准并提供周转住房。
(五)表彰奖励
根据市委市政府的表彰方案及时拨付相应资全。
(六)其他资助项目
根据领导小组或资金办的审批意见拔付相应资金。
第八条 资金申请
凡申请资金资助的项目，在每年的第二季度由各旗县区，市属各部门各单位提出申请并填写《呼和浩特市人才开发专项资金使用申请表》，报资金办。
第九条 资金审批
本资金采取项目审批，定期办理的办法。对于常规性项目或申请经费在2万元以下的项目，由资金办批准。对于—次性申请且经费在：万元以上的项目，由资金办审核或组织论证后，报领导小组批准。资金办每年定期办理审批手续，并向领导小组汇报资金使用情况。具体项目审批权限如下：
(一)领导小组负责审批以下项目：
1、资助留学回国人员在呼市创业；
2、资助优秀人才参加全市统一组织的定向专业培训；
3、资助已立项的研究课题主持人、对呼市经济建设和社会发展影响较大的科研项目、高新技术项目及其它急需发展的学科项目承担者；
4、资助各单位引进高层次优秀人才和急需人才；
5、补贴博士后科研工作站进站人员；
6、补贴领导小组组织的国内外考察、培训及学术交流等科研活动；
7、奖励人才开发工作中业绩突出的单位和个人。
(二)资金办负责审批以下项目：
1、优秀专业技术人员的特殊岗位政府补贴；
2、优秀专业技术人才购房补贴；
3、对市委市政府命名表彰的各类人才的奖励；
4、对获得国家、自治区科技进步奖、技术发明奖、自然科学的专业技术人员给予的科研津贴；
5、其他资助经费在2万元以下的项目。
对获准使用的人才开发专项资金，资金办根据不同情况分一之性拨付或分期拨付。
第十条 积极扩大资金来源 鼓励社会各界组织或个人向人才开发专项资金管理部门捐赠，以不断壮大资金规模，使人才开发专项资金在促进我市经济发展和社会进步方面发挥出更大的作用。具体办法如下：
(一)捐赠金额在十万元以下的， 以资金办名义举行捐赠仪颁发荣誉证书；
(二)捐赠金额十万元以上，三十万元以下的， 以领导小组名义举行捐赠仪式，颁发荣誉证书；
(三)捐赠金额三十万元以上的，可根据团体、企业或个人的要求，命名设立专项资全，也可按捐赠者的要求实施定向资助。
第十一条 资助项目所在单位应将其列为本单位的重点项目，并按不低于l：1的比例匹配资金，加强督促检查，同时在人力、物力等方面给予支持。资助项目在研究过程中出现不能继续开展工作的情况时，项目所在单位和具体承担者应采取措施保证项目资金不受损失，并及时向资金办书面汇报。
第十二条 资助项目的承担者在项目进行时，每年年底将项目进展和资金使用情况写出书面报告，经所在单位签署意见后报字资金办。项目完成后，以书面形式将完成项目情况报告资金办。
第十三条 接受资助单位要确保资金的足额发放和准确到位，并为这些项目承担者和接受资助的人才提供方便和优质的服务，努力营造出尊重知识、尊重人才、重视人才、爱护人才的良好氛围。
第十四条 本办法由市人事部门负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。
抄送：市委各部门、人大常委会办公厅、政协办公厅，呼和浩特警备区，法院，检察院，各人民团体、新闻单位。
呼和浩特市人民政府办公厅 2005年4月27日印发