关于认真贯彻落实国务院办公厅紧急通知精神进一步做好关闭整顿小煤矿工作的通知
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关于认真贯彻落实国务院办公厅紧急通知精神进一步做好关闭整顿小煤矿工作的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
煤安监监二字〔2004〕74号
关于认真贯彻落实国务院办公厅紧急通知精神进一步做好关闭整顿小煤矿工作的通知
针对最近部分地区已关闭、报废的小煤矿受利益驱动死灰复燃、非法开采和一些煤矿企业不顾安全生产条件突击生产、盲目超产，并连续发生多起重、特大事故的情况，国务院办公厅于11月19日下发了《转发国务院安全生产委员会办公室关于加强煤矿安全监督管理进一步做好小煤矿关闭整顿工作意见的紧急通知》（国办发明电〔2004〕49号，以下简称《紧急通知》）。现将国务院办公厅《紧急通知》印发给你们，为贯彻落实好《紧急通知》，促进煤矿安全生产的稳定好转，现提出以下要求：
一、认真组织《紧急通知》的学习贯彻。各单位要认真组织广大干部职工学习《紧急通知》，按照《紧急通知》要求并结合贯彻《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发〔2004〕79号）精神，进一步理清监察执法工作思路，明确工作重点，全力以赴抓好煤矿安全监察执法工作，并在近期组织实施小煤矿关闭整顿和煤矿“一通三防”集中整治的专项监察执法工作，坚决打击非法开采，监督整治工作到位；同时要根据监察执法中发现的问题，向地方煤矿安全监管部门提出加强和改善煤矿安全监管工作的意见。
二、加强对地方煤矿安全监管工作的检查指导。各级煤矿安全监察机构要加强对辖区内地方煤矿安全监管工作的检查指导，督促有关地方人民政府及其有关部门，按照《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2001〕68号）要求，认真排查小煤矿关闭整顿工作中存在的问题；凡属于国办发〔2001〕68号文件规定应当关闭的矿井，要督促有关地方人民政府采取切实有效措施立即予以关闭。
三、继续开展煤矿安全程度评估。各级煤矿安全监察机构要结合煤矿企业安全生产许可证审核颁发、安全监察执法工作，搞好本年度煤矿安全程度评估工作。对于确定为Ｃ、Ｄ类的矿井，省级煤矿安全监察机构要向省级人民政府提出矿井名单和整改、整顿的意见；对拒不整顿或整顿逾期仍未达标的矿井，要依法向地方煤矿安全监管机构提出关闭的建议。
四、抓好煤矿安全生产许可证的审核颁发和监管工作。各省级煤矿安全监察机构要进一步加强对审核颁证工作的领导，对符合颁证条件的矿井要按程序加快审核颁证进度。对按期未能取得安全生产许可证而擅自组织生产的矿井，要依照《安全生产许可证条例》和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》的有关规定实施行政处罚；已取得安全生产许可证的矿井不再具备安全生产条件的，要暂扣或者吊销其安全生产许可证。
五、严格落实安全生产责任追究制度。各级煤矿安全监察机构凡发现辖区内小煤矿非法开采的，要向有关地方人民政府进行通报，并督促地方人民政府按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2003〕58号）的规定落实相关责任人的行政处分。对煤矿发生的重、特大事故，要加快事故调查进度、按期结案，并严格落实责任追究制度；对因小煤矿非法开采造成的事故，要依法加大处罚力度。
请各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处将贯彻落实《紧急通知》、组织开展小煤矿关闭整顿和煤矿“一通三防”集中整治的专项监察执法工作情况于2005年1月31日前报国家煤矿安全监察局。
二○○四年十一月二十一日
关于软件产品增值税政策的通知
财政部 国家税务总局
关于软件产品增值税政策的通知
财税[2011]100号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为落实《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2011]4号）的有关精神，进一步促进软件产业发展，推动我国信息化建设，现将软件产品增值税政策通知如下：
一、 软件产品增值税政策
（一）增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。
（二）增值税一般纳税人将进口软件产品进行本地化改造后对外销售，其销售的软件产品可享受本条第一款规定的增值税即征即退政策。
本地化改造是指对进口软件产品进行重新设计、改进、转换等，单纯对进口软件产品进行汉字化处理不包括在内。
（三）纳税人受托开发软件产品，著作权属于受托方的征收增值税，著作权属于委托方或属于双方共同拥有的不征收增值税；对经过国家版权局注册登记，纳税人在销售时一并转让著作权、所有权的，不征收增值税。
二、软件产品界定及分类
本通知所称软件产品，是指信息处理程序及相关文档和数据。软件产品包括计算机软件产品、信息系统和嵌入式软件产品。嵌入式软件产品是指嵌入在计算机硬件、机器设备中并随其一并销售，构成计算机硬件、机器设备组成部分的软件产品。
三、满足下列条件的软件产品，经主管税务机关审核批准，可以享受本通知规定的增值税政策：
1．取得省级软件产业主管部门认可的软件检测机构出具的检测证明材料；
2．取得软件产业主管部门颁发的《软件产品登记证书》或著作权行政管理部门颁发的《计算机软件著作权登记证书》。
四、软件产品增值税即征即退税额的计算
（一）软件产品增值税即征即退税额的计算方法：
即征即退税额=当期软件产品增值税应纳税额-当期软件产品销售额×3%
当期软件产品增值税应纳税额=当期软件产品销项税额-当期软件产品可抵扣进项税额
当期软件产品销项税额=当期软件产品销售额×17%
（二）嵌入式软件产品增值税即征即退税额的计算：
1．嵌入式软件产品增值税即征即退税额的计算方法
即征即退税额=当期嵌入式软件产品增值税应纳税额-当期嵌入式软件产品销售额×3%
当期嵌入式软件产品增值税应纳税额=当期嵌入式软件产品销项税额-当期嵌入式软件产品可抵扣进项税额
当期嵌入式软件产品销项税额=当期嵌入式软件产品销售额×17%
2．当期嵌入式软件产品销售额的计算公式
当期嵌入式软件产品销售额=当期嵌入式软件产品与计算机硬件、机器设备销售额合计-当期计算机硬件、机器设备销售额
计算机硬件、机器设备销售额按照下列顺序确定：
①按纳税人最近同期同类货物的平均销售价格计算确定；
②按其他纳税人最近同期同类货物的平均销售价格计算确定；
③按计算机硬件、机器设备组成计税价格计算确定。
计算机硬件、机器设备组成计税价格= 计算机硬件、机器设备成本×（1+10%）。
五、按照上述办法计算，即征即退税额大于零时，税务机关应按规定，及时办理退税手续。
六、增值税一般纳税人在销售软件产品的同时销售其他货物或者应税劳务的，对于无法划分的进项税额，应按照实际成本或销售收入比例确定软件产品应分摊的进项税额；对专用于软件产品开发生产设备及工具的进项税额，不得进行分摊。纳税人应将选定的分摊方式报主管税务机关备案，并自备案之日起一年内不得变更。
专用于软件产品开发生产的设备及工具，包括但不限于用于软件设计的计算机设备、读写打印器具设备、工具软件、软件平台和测试设备。
七、对增值税一般纳税人随同计算机硬件、机器设备一并销售嵌入式软件产品，如果适用本通知规定按照组成计税价格计算确定计算机硬件、机器设备销售额的，应当分别核算嵌入式软件产品与计算机硬件、机器设备部分的成本。凡未分别核算或者核算不清的，不得享受本通知规定的增值税政策。
八、各省、自治区、直辖市、计划单列市税务机关可根据本通知规定，制定软件产品增值税即征即退的管理办法。主管税务机关可对享受本通知规定增值税政策的纳税人进行定期或不定期检查。纳税人凡弄虚作假骗取享受本通知规定增值税政策的，税务机关除根据现行规定进行处罚外，自发生上述违法违规行为年度起，取消其享受本通知规定增值税政策的资格，纳税人三年内不得再次申请。
九、本通知自2011年1月1日起执行。《财政部国家税务总局关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》（财税字〔1999〕273号）第一条、《财政部国家税务总局海关总署关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知》（财税[2000]25号）第一条第一款、《国家税务总局关于明确电子出版物属于软件征税范围的通知》（国税函[2000]168号）、《财政部 国家税务总局关于增值税若干政策的通知》（财税[2005]165号）第十一条第一款和第三款、《财政部国家税务总局关于嵌入式软件增值税政策问题的通知》（财税[2006]174号）、《财政部国家税务总局关于嵌入式软件增值税政策的通知》（财税[2008]92号）、《财政部国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》（财税[2009]65号）第一条同时废止。
财政部 国家税务总局
二○一一年十月十三日
酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市中小企业发展专项资金管理办法的通知
甘肃省酒泉市人民政府办公室
酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市中小企业发展专项资金管理办法的通知
酒政办发〔2007〕165号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《酒泉市中小企业发展专项资金管理办法》已经市政府常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十月二十二日
酒泉市中小企业发展专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强市级中小企业发展专项资金的管理，充分发挥市级中小企业发展专项资金的使用效益，促进全市中小企业快速发展，根据《中华人民共和国预算法》及预算管理的有关规定，特制定本办法。
第二条 中小企业发展专项资金是根据《中华人民共和国中小企业促进法》，按照国家发展和改革委员会、财政部确定的支持方向和支持重点，向中央、省级部门争取和市级财政预算安排的主要用于中小企业产业化发展、企业协作配套、技术进步以及改善中小企业发展环境等方面的专项资金。
第三条 中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）执行。
第四条 专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。
第二章 资金来源、扶持重点
第五条 专项资金来源：
1、向中央及省级发展和改革委员会、财政部（厅）、中小企业局等部门争取到的用于中小企业发展的专项资金。
2、由市财政预算安排用于发展中小企业专项资金。
第六条 专项资金扶持重点：
1、工业项目、加工装备制造项目、龙头企业项目贷款贴息补助；
2、促进企业技术进步、改善中小企业发展环境方面的补助；
3、中小企业职工培训费补助；
4、中小企业项目建设前期费补助。
第七条 中小企业发展专项资金是用于支持中小企业发展的补助资金，任何部门、单位不得改变资金的性质和用途。中央及省级有关部门安排的专项资金按用途专项下达，专款专用。
第三章 专项资金的申报及下达
第八条 专项资金的申报：
1、申请中央、省级及市级有关部门专项资金的企业和单位必须同时具有下列资格条件：
（一）具有独立的法人资格；
（二）财务管理制度健全；
（三）经济效益良好；
（四）会计信用和纳税信用良好。
2、中小企业发展专项资金项目由申请单位向所在县（市、区）中小企业局、财政局提出申请，县（市、区）中小企业局、财政局对申报单位项目要按照项目申报条件，进行认真审核，对符合项目申报要求的项目汇总后，联合行文上报市财政局和市中小企业局。
3、各县（市、区）中小企业局、财政局要严格按条件审查，严把项目材料申报关，申报材料必须齐全真实。并对申报项目提供的有关情况的真实性、合规性负责。
4、所有项目以一个文件（一式三份）一次性上报。每个项目按要求将所有材料装订成册，不得零星上报项目。
5、已争取到中央、省级有关部门发展专项资金和上年度已安排项目原则上不再上报、审批。
6、各县（市、区）申报中央、省级有关部门安排的专项资金须于3月底前，申报市级中小企业专项资金须于5月底前将项目以纸质及电子文档两种方式联合上报市财政局和市中小企业局。
第九条、市中小企业局、财政局经对申报项目进行筛选、审查、论证，在每年10月前联合行文将发展专项资金分解、下达到项目县（市、区）或项目单位。
第四章 专项资金的管理
第十条 各县（市、区）财政局、中小企业局要加强对发展专项资金的管理和监督，对资金的使用进行跟踪检查，以确保专项资金真正落实到项目单位并发挥效益。市财政局、市中小企业局将对发展专项资金的使用情况不定期进行监督检查，对擅自改变发展专项资金用途或滞留、挤占、挪用的，将停止对其扶持，并将通过县（市、区）财政扣回已下拨资金。
第十一条 对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金或项目因故中止的（不可抗力因素除外），市财政局将收回全部专项资金。
第十二条 各县（市、区）财政局、中小企业局每年要对中小企业发展专项资金使用的总体情况和项目建设情况进行总结，并上报市级有关部门。
第五章 附 则
第十三条 本办法由市财政局、市中小企业局负责解释。
