中共湘西自治州委办公室、湘西自治州人民政府办公室关于印发《中国湘西网及子网站信息更新和报送制度》的通知
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中共湘西自治州委办公室、湘西自治州人民政府办公室关于印发《中国湘西网及子网站信息更新和报送制度》的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府 中共湘西自治州委办公室
中共湘西自治州委办公室(通知)
州办 [2005] 75号
中共湘西自治州委办公室、湘西自治州人民政府办公室关于印发《中国湘西网及子网站信息更新和报送制度》的通知
各县市委、县市人民政府，州直副局以上单位：
州人民政府新闻办公室、州人民政府信息化工作办公室制定的《中国湘西网及子网站信息更新和报送制度》已经州委、州人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
中共湘西自治州委办公室
湘西自治州人民政府办公室
2005年9月29日
中国湘西网及子网站信息更新和报送制度
为了推进政务公开，建立公正透明的行攻管理体制，更好地服务广大群众，展示湘西形象，保障公民、法人和其它组织的知情权，及时全面地反映我州政治、经济和社会动态，推进我州政治、经济和社会协调发展，根据《湖南省信息化条例》和州办发[2004]85号文件精神，结合实际，特制定中国湘西网（域名:www.xxz.gov.cn)及子网站信息更新和报送制度。
一、加强领导，健全机构:
各单位要成立有分管领导、网站负责人、信息采编和技术人员参加的网站信息维护管理工作班子，严格按照《湖南省信息化条例》的规定做好本单位网站信息采集、编校、审核和报送王作。各单位网站信息管理维护工作班子组成情况报州信息化办备案。
本制度所称的信息是指各县市和州直各单位在履行行政管理职责或提供公共服务过程中，制作、获得或掌握的依照《湖南省信息化条例》应当公开发布的文件、数据、图表等资料。
二、网站信息资源的分类
凡与经济、社会管理和公共服务相关的信息，可以公开的都应当予以公开。具体公开的内容按照《湖南省信息化条例》分为五大类：
(一)法规、规章和其他规范性文件；
(二)国家机关的机梅设置、职能和职责；
(三)行政许可的事项、依据、条件、需要申请人注意的事项、数量、程序、期限、实施主体和结果；
(四)收费项目、标准和依据；
(五)依法应当公开的其他政务信息。
三、网站信息更新与报送要求
(一)静态信息的更新与报送。静态信息包括单位情况、政策法规、办事指南、政务信息等，各单位应定期(至少每月1次)对所负责的静态信息内容进行检查，对发生变更的内容及对修正更新。州信息化办定期。(至少每月1次)对各部门网上静态页面进行检查，对未及时更新静态信息的相关单位提出整改意见。各单位应将有关静态信息及其更新情况及时上传到中国湘西网，以便网站整合和发布相关信息。
(二)动态信息的更新与报送。动态信息包括各单位及新闻媒体在网站上发布的各类政务信息及行业信息等。备单位动态信息内容必须明确专人负责采编，通过动态信息的更新能及时全面地反映本单位、本行业的整体形象与工作动态。各单位要在信息发生或变更后七日内在各单位子网站上更新信息内容，并及时将有关动态信息内容上传到中国湘西网。
新闻类动态信息内容的采编及录入工作由团结报社、湘西电视台、边城视听报社、州人民广播电台负责配合。团结报社、边城视听报社、州人民广播电台应安排专人将编排完毕的稿件内容在当天上午九点前上传到中国湘西网上；湘西电视台应安排专人在每天上午九点前将“湘西新闻联播”上传到中国湘西网上予以发布；其他宣传湘西的专题也要及时上传到中国湘西网予以发布。
行政审批类、劳动力市场类、人才市场类、气象类、空气质量类的动态信息内容采编更新和上传中国湘西网工作，分别由州法制办、州劳动保障局、州人事局、州气象局、州环保局负责。
规范性文件的信息采编更新工作，由各单位指定专人负责，并及时上传中国湘西网。
各单位主办各类政务活动(闻发布会、信息发布会、通报会、大型活动等)，应主动与州政府新闻办和州政府信息化办联系，在中国湘西网上做好宣传。
四、实行严格的信息发布审核制度
各单位可自行采集、编校、审核、加载、更新本单位网站的信息，但必须建立信息采集、信息编校和信息审核发布制度并报州政府信息化办备案。
各子网站均应严格执行国家有关计算机网络运行安全、保密规定，严禁涉密信息、有害信息上网，按照“先审查，后发布；谁发布，谁负责’的原则，确保发布信息的真实性和合法性，否则，由有关部门依法追究相关单位负责人和当事人的责任。
五、确保网站信息安全
信息网络和信息系统的主管单位或者运行单位应当根据国家有关规定，确定本单位信息网络与信息系统的安全等级，并进行相应的安全系统建设。涉及国家秘密的信息一律不得上网。各单位要制定信息安全应急预案，确保本单位信息安全。发生信息安全事故的单位应当按照国家规定向有关主管部门报告，有关部门应当按照规定处理。对违反规定未经审查进行信息化工程建设的，由州信息化主管部门责令改正；造成重大损失的，对负有直接责任的国家工作人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对违反规定制作、发布虚假信息，危害公共信息网络正常运行，或者未建立信息安全管理制度、未制定信息安全应急预案的，由州信息化主管部门责令改正；给他人造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国务院办公厅关于发布河北泥河湾等17处新建国家级自然保护区的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于发布河北泥河湾等17处新建国家级自然保护区的通知
国办发（2002）34号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家环境保护总局提出的河北泥河湾等17处新建国家级自然保护区已经国务院审定，现予发布。
河北泥河湾等17处自然保护区具有很高的生物多样性、物种和生境的稀有性、典型性与代表性，在保持水土、调节气候、维持生态系统良性循环等方面具有重要价值，进一步加强对这些区域的保护和管理，对于促进经济社会可持续发展具有重要意义。自然保护区所在地人民政府要严格按照《中华人民共和国自然保护区条例》等有关规定，认真组织编制自然保护区保护和建设规划，切实加强领导，加大投入力度，建立精干高效的管理机构，高标准建设和保护好国家级自然保护区。国务院有关部门要通力合作，加强检查和监管，不断提高自然保护区的建设和管理水平。
国务院办公厅
二OO二年七月二日
新建国家级自然保护区名单 (共计17处)
河北省
泥河湾国家级自然保护区
小五台山国家级自然保护区
内蒙古自治区
辉河国家级自然保护区
图牧吉国家级自然保护区
吉林省
天佛指山国家级自然保护区
黑龙江省
挠力河国家级自然保护区
浙江省
大盘山国家级自然保护区
江西省
江西武夷山国家级自然保护区
湖南省
炎陵桃源洞国家级自然保护区
广东省
象头山国家级自然保护区
广西壮族自治区
大明山国家级自然保护区
海南省
尖峰岭国家级自然保护区
四川省
王朗国家级自然保护区
白水河国家级自然保护区
西藏自治区
察隅慈巴沟国家级自然保护区
甘肃省
民勤连古城国家级自然保护区
宁夏回族自治区
罗山国家级自然保护区
福州市公共汽车客运线路经营权管理办法
福建省福州市人民政府办公厅
福州市公共汽车客运线路经营权管理办法
第一条 为加强本市公共汽车客运线路经营权管理，促进公共汽车客运事业的发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公共汽车客运线路经营权(以下简称公交线路经营权)，是指市人民政府或者其授权的机构依照法定程序授予经营者在一定期限和范围内经营特定公共汽车客运线路的权利。
本办法适用本市市区公共汽车客运线路经营权的管理及相关活动。
第三条 市建设行政主管部门是本市公交线路经营权的行政主管部门，负责实施本办法。
福州市公交集团有限公司（以下简称市公交集团公司）负责公共交通国有资产的运营。
第四条 市建设行政主管部门应当根据本市公共汽车客运事业发展规划，组织编制年度公共汽车客运线路发展计划，报市人民政府批准后予以公布。
第五条 申请经营公共汽车客运线路，应当具备下列条件，依法取得特许经营权：
（一）在本市依法注册的企业法人，且注册资本不低于人民币3000万元；外地市企业法人提出申请的，应承诺在取得线路经营权后在本市注册企业法人，且注册资本不低于人民币3000万元；
（二）企业净资产不低于拟经营线路所占股权比例购车资金的2倍；
（三）有2年以上公共汽车客运线路运营经历且具有良好的经营业绩和相应规模；
（四）有合理可行的线路经营方案，以及保障线路正常营运的各项管理措施；
（五）有健全的客运服务、行车安全等方面的营运管理制度；
（六）有与经营规模相适应的管理人员及驾乘人员。
第六条 市建设行政主管部门应当按照行政许可法及有关市政公用事业特许经营管理的规定，遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则采用招标投标方式确定经营者。招标投标采取公开招标或者邀请招标方式。
依照招标投标方式确定的市区公交线路经营者原则上不超过4家。
第七条 市建设行政主管部门按照下列程序组织招标活动，择优选择特许经营者：
（一）市建设行政主管部门组织有关单位编制招标文件，向社会公开发布招标公告或者向特定对象发出投标邀请书，并组织有关方面专家成立资格预审委员会和招标评审委员会；
（二）申请人在规定时间内提出申请并提交符合第五条规定条件的材料；
（三）市建设行政主管部门组织资格预审委员会进行资格审查和经营方案预审。资格预审委员会根据第五条规定的条件对申请人进行资格预审，推荐合格的投标候选人；
（四）投标候选人按照规定时间缴纳投标保证金并将投标文件报送招标人；
（五）市建设行政主管部门组织评审委员会进行评审，根据“一次性密封报价，竞价排序最前者中标”的原则从投标候选人确定中标人，并向中标人发出中标通知书；
（六）市建设行政主管部门向社会公示中标结果，公示时间不少于20天；
（七）公示期满后，对中标者没有异议的，市公交集团公司在七日内与中标者签订线路经营权转让合同，中标者按合同约定向市公交集团公司缴纳线路经营权转让费；
（八）经营权转让合同签订后七日内，市建设行政主管部门与中标者签订公交线路特许经营协议，并向未中标投标人退还投标保证金。
第八条 公共汽车客运线路特许经营协议应当包括以下内容：
（一）线路名称、起止站点、行驶路线及有效期限；
（二）产品和服务标准；
（三）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；
（四）设施的权属与处置；
（五）设施维护和更新改造；
（六）安全管理；
（七）履约担保；
（八）特许经营权的终止和变更；
（九）违约责任；
（十）争议解决方式及双方认为应该约定的其他事项。
第九条 市建设行政主管部门在特许经营协议签订后五日内作出特许经营许可决定，向中标者颁发《公共汽车客运线路特许经营许可证》。
第十条 公共汽车客运线路经营许可期限为五年至八年。经营期限届满需要延续经营许可的，应当重新申请取得许可。经营者在投标原经营线路时，在同等条件下享有优先权。
第十一条 经营者应当在取得经营许可证之日起3个月内按照线路招标要求和转让合同约定投入营运。
第十二条 经营者不得转让、出租、抵押公共汽车客运线路经营许可，不得以承包、挂靠等方式处分经营权。
第十三条 经营者在有效期内因关闭、解散、破产等原因需解除特许经营协议，终止经营的，应当提前3个月向市建设行政主管部门提出申请，未批准期间经营者不得停止营运。
市建设行政主管部门应当在同意经营者终止经营前一个月确定新的经营者。
第十四条 市建设行政主管部门应当就经营者营运服务、安全行车、车容车貌、站容秩序、票务管理、投诉处理、遵章守纪、市民评价等方面进行监督考评，根据考评结果制定经营者参加第二次招投标时的奖惩措施，包括同等条件下原经营者优先，在线路经营权招标前的上两年度考评成绩连续二年被评为优秀（良好）等级的经营者，允许其直接参加线路经营权转让竞价，在评标时按其报价的1.1倍（连续2年被评为良好等级的按其报价的1.05倍）计算竞价排序等，具体考评方法由市建设行政主管部门另行制定。
第十五条 经营者应当遵守下列规定：
（一）履行特许经营协议，执行取得线路经营权时确定的客运服务、行业安全等方面营运管理制度；
（二）按行业规定的标准定期对其客运服务设施进行维护和更新改造，确保设施完好；
（三）承担政府组织的抢险救灾等应急性和公益性的调度任务；
（四）执行物价部门核定的客运服务价格；
（五）未经市建设行政主管部门批准，不得停业、歇业；
（六）接受市建设行政主管部门的监督检查；
（七）按规定时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报市建设行政主管部门备案。
承担前款第（三）项任务的，政府应给予适当补偿。
第十六条 有下列情形之一的，经市人民政府批准，市建设行政主管部门可以对经营者的线路进行调整：
（一）因城市发展和新区、工业区发展需要进行调整的；
（二）因道路交通等发展及实施线网优化需要进行线网调整的；
（三）因城市基础设施建设或根据道路状况实施线路临时调整的。
第十七条 市建设行政主管部门应当建立城市公共汽车客运经营者信用档案，将经营者的基本情况、服务质量、经营中的不良行为等记入信用档案，并以适当的方式向社会公布。
第十八条 获得经营权的经营者在经营期间有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令其限期改正，逾期不整改或者情节严重的，由市建设行政主管部门终止特许经营协议，收回经营权；市公交集团公司可解除线路经营权转让合同：
（一）擅自转让、出租经营权或以承包、挂靠等方式处分经营权的；
（二）擅自停业、歇业，影响社会公共利益和安全的；
（三）经营者在取得经营许可证后逾期未投入营运的；
（四）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押；
（五）未按行业规定对客运服务设施进行维护和更新改造的；
（六）发生特大安全责任事故或者连续发生重大安全责任事故的；
（七）未按规定执行物价部门核定的客运服务价格标准且未按要求整改的；
（八）其他违反法律、法规规定的行为。
被收回特许经营许可和线路经营权的经营者，应解除专营权协议和转让合同，经营者3年内不得参与公交线路经营权的招投标。
第十九条 依照本办法规定重新确定经营者的线路，新经营者应当优先吸收原经营者在该线路的员工。原经营者在经营权限内对线路站点设施进行投资的，新经营者应当给予适当补偿。
第二十条 市建设行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第二十一条 本办法由市建设行政主管部门负责应用解释。
第二十二条 本办法自颁布之日起施行。
