乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市土地收购储备交易管理暂行办法的通知
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乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市土地收购储备交易管理暂行办法的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市土地收购储备交易管理暂行办法的通知
乌政发［2005］34号
各旗县市区人民政府，市直有关部门：
经市政府同意，现将《乌兰察布市土地收购储备交易管理暂行办法》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附：《乌兰察布市土地收购储备交易管理暂行办法》
二○○五年四月十九日
乌兰察布市土地收购储备交易管理暂行办法
为了盘活存量土地资产，政府垄断土地一级市场，市场化配置土地资源，实现土地统一规划、统一收购、统一储备、统一征收、统一出让，依法规范运行，为城市建设积累资金，促进城市化、工业化进程，依据《土地管理法》、《房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让转让条例》和国务院国发［2001］15号《关于加强国有土地资产管理的通知》精神，特制定本暂行办法。
一、组织机构
成立由市长为主任，分管书记和分管副市长为副主任，市委、政府分管秘书长以及集宁区人民政府、察右前旗人民政府、市国土资源局、规划局、建委、发改委、财政局、监察局、工商局、中级人民法院、中国人民银行、中国银监局、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行主要负责人为成员的乌兰察布市土地储备交易管理委员会(简称市储委会)。
市储委会下设土地储备交易中心，中心为独立事业法人，中心暂设在市国土资源局。市土地储备交易中心设主任一名、副主任三名，其中设常务副主任一名，主任由市国土资源局局长兼任。副主任由市国土资源局、市规划局、市财政局选定。中心依据工作需要设置内设机构。工作人员由市国土资源局、财政局和相关部门在现有人员中调剂解决。
各旗县市也要成立相应的组织机构。其机构性质、机构设置参照市土地储备中心。
二、主要职能
(一)土地储备交易中心经政府授权垄断土地一级市场，参与二级市场的经营。
(二)按照土地利用总体规划、城镇总体规划的要求，负责市镇中心城区(集宁区、察哈尔区)、国道两侧规划范围内土地收购、整理和招标拍卖挂牌出让工作。调控土地市场，指导建设用地的收购储备和耕地、后备土地资源的储备及指标调剂。
(三)对市中心城区内的闲置土地和关闭、解散、破产、迁移的国有、集体企业占有土地进行收储出让(招标拍卖)一条龙服务。
(四)负责处理与收储土地有关的事务，为政府招标拍卖国有土地提供标的物。
(五)依法对通过招标拍卖等方式取得储备土地使用权或土地他项权利的单位和部门进行动态监测。
(六)依法取得储备宗地出让价款，收取相关费用。
(七)依法受理、核准土地储备申请。
(八)凡涉及大型建设项目的大宗用地以及跨旗县市区的建设项目用地一律由市土地储备交易中心收储。
(九)对辖区内旗县市区土地收储机构进行业务管理指导。
(十)市政府交办的其他事项。
三、土地收购储备范围和程序
(一)范围
1、市规划区范围内的无主地；
2、市收储中心重点收储新区、察哈尔区、国道两侧的土地；
3、因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因停止使用的原行政划拨土地；
4、土地使用期限已满被依法收回的土地；
5、被依法收回的荒芜、闲置的国有土地；
6、土地违法案件经依法查处后，被依法没收的土地；
7、以出让方式取得土地使用权后无力继续开发，又不具备转让条件的土地；
8、土地使用权人向土地储备交易中心申请收购的土地；
9、因实施城市规划、土地整理、旧城区改造的需要，人民政府征用和指令收购的土地；
10、转让价格明显低于市场价格的土地；
11、其他需要储备的国有土地。
(二)程序
1、土地储备交易中心应根据产业结构调整、城市规划的要求和辖区土地的实际状况，拟定土地储备计划，报市储委会批准后执行。
2、土地储备实行预先报告制度。要对规划区范围内符合储备条件的国有土地，由属地土地储备交易中心书面通知该土地使用权人办理土地收购储备手续。
3、权属核查。土地储备交易中心对符合收储条件的土地面积、地上建筑物面积、四至范围、土地用途等进行实地核查，并到有关权属登记管理部门进行核实。
4、征询意见。土地储备交易中心根据收储地块实地核查情况，向城市规划行政主管部门征求意见；进行房地产综合开发的，还应向城建行政主管部门征求开发意见。
5、费用测算。土地储备交易中心根据调查和征询意见的结果，对土地及地上附着物聘请有资质的中介服务机构进行评估测算。
6、方案报批。土地储备交易中心根据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，报市储委会批准。
7、签订合同。收购方案经批准后，由土地储备交易中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
8、收购补偿。土地储备交易中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换差价结算。
9、权属变更。依法取得土地使用权人与土地储备交易中心依法申请办理土地权属变更登记手续；涉及地上建筑物的，依法办理房屋权属变更登记手续。
10、交付土地。根据《国有土地使用权收购合同》约定的期限和方式，原土地使用权人向土地储备交易中心交付被收购的土地和地上建筑物。被收购的土地使用权一经交付，即纳入土地储备。
11、国有土地使用权人在土地使用权被收购储备时应当提供下列资料：
(1)国有土地使用权人的身份证明：国有土地使用权人是法人或法定代表人的，应提供法人资格证明和法定代表人的身份证明；
(2)授权委托书；
(3)土地使用权合法凭证；
(4)有地上建筑物的，应提供房屋所有权合法凭证；
(5)土地平面图；
(6)依法需要提交的其他资料。
12、《国有土地使用权收购合同》应当载明下列内容：
(1)合同双方当事人；
(2)收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
(3)土地收购补偿费用及支付方式和期限；
(4)交付土地的期限和方式；
(5)违约责任；
(6)争议解决方式；
(7)双方约定的其他事项。
四、储备土地出让
(一)在储备的土地使用权出让前，原则上完成地上建筑物及附着物的拆迁、土地平整等前期开发工作。
(二)土地储备交易中心要将储备土地的信息向社会公布。
(三)土地储备交易中心应对拟出让储备土地的收购、前期开发成本进行测算。
(四)储备土地使用权用于房地产开发、商业旅游、娱乐等经营性项目建设的，要通过招标、拍卖、挂牌方式确定开发单位。
(五)土地储备交易中心应严格按照内蒙古自治区《城镇国有土地使用权招标拍卖挂牌管理办法》进行土地交易。
(六)委托和协议市城市建设投资公司对规划区内土地可连片开发。
五、资金来源和运作管理
(一)资金来源
1、由国有资产管理部门将属地各部门的国有固定资产，估价划入市土地储备交易中心，作为中心注册资金，以收购宗地作为抵押资产向银行申请抵贷。
2、财政以借款方式注入一定数额启动资金。
3、采取多种融资方式，为土地收购储备筹集资金。
(二)运作管理
1、土地收购储备资金是专项用于土地收购补偿、土地开发整理、支付贷款本息等。
2、土地收购储备资金运作受市财政、审计部门和贷款银行的指导监督。
3、土地储备交易中心根据年度土地收购计划制定全年资金收支计划，经市储委会批准执行。
4、储备土地依法出让后，土地出让金全额进入财政帐户。土地储备交易中心首先将该宗地贷款本金及利息支付贷款银行后，按纯收益额度一定比例作为业务经费，余额经市储委会批准，可再用于收购土地活动资金或投入城市基础设施建设。
5、土地储备交易中心应根据市场情况、宗地质量及储备资金决定土地储备量和储备期。
6、土地储备交易中心应严格控制执行资金收支计划，不准随意扩大开支范围、提高开支标准。
7、土地开发整理费用开支应执行有关规定和市场价格结算。
8、土地储备交易中心应根据收购方案的实际需要向银行申请贷款，根据资金运行情况制定还款计划，做到按期归还本息。
9、土地储备交易中心应根据本单位实际建立健全有关财务制度，定期向财政部门报送财务报告。
10、财政、审计部门要依法对土地储备交易中心资金运作过程指导、监督和检查。
六、土地收购补偿
土地收购补偿按照国家、自治区、当地政府有关法律、法规、规章和政策规定执行。
(一)对以出让、转让方式取得土地的合法建筑物、构筑物按规定给付拆迁补偿费；土地补偿依照土地使用者取得土地时交付土地出让金占当时地价的比率，按基准地价的同比率补偿。
(二)收购社保局为企业改制时用于抵缴养老保险金的土地资产，其补偿标准按当时所抵缴的金额给予补偿。
(三)收购企业改制时经人民政府批准用以安置职工而处置的土地，补偿标准按当时处置土地资产实际发生的金额给予补偿。
(四)对于旧城区连片改造用地面积5万平方米以上的项目，土地出让金可用于拆迁费补偿，即先由建设方交缴土地出让金取得土地使用权证；扣除土地出让金2%的业务费后，以政府投入的方式足额返还开发企业用于拆迁和基础设施建设。
(五)占用城市规划区内集体建设用地和宅基地时，合法建筑物、构筑物按有关规定评估作价被偿，土地按评估部门评估价补偿。
(六)凡已纳入城市规划建设区的村镇，经人民政府批准逐步依法转为社区办事处和居民委员会，原集体所有制土地随之转为国有土地，其农用地转为国有农用地，其工业用地、宅基地和商业用地转为国有建设用地。原村民转为居民，转为居民后仍拥有原使用土地的使用权。
(七)使用权归居民所有的国有农用地转为建设用地时，按集体所有制土地征收标准补偿，由土地储备交易中心根据年度用地计划收购转用。
国有农用地转用补偿费可一次性给付，也可分年给付。分年给付时，其剩余部分按同期银行存款给予利息。
(八)原集体所有制工业用地和商业用地拆迁改造转为国有建设用地时，按有关规定进行评估后，确定补偿价格，其中，土地补偿费归村集体经济组织或由村转成的社区居委会所有。
七、责任
(一)土地储备交易中心未按规定支付土地收购补偿费用的，原土地使用权人有权解除土地收购合同，原土地使用权人已获得的定金不予返还。
(二)按《合同法》等法律的规定，原土地使用权人未按合同约定交付土地及地上建筑物，或者在交付土地时擅自处理地上建筑物的，原土地使用权人应改正其行为，继续履行土地收购合同，并按规定赔偿相应的经济损失。
(三)土地收购储备和交易、前期开发利用土地补偿中发生纠纷的，争议双方可依法向仲载机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
(四)土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失，或利用职务上的便利，索取和非法收受他人财物的，给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(五)土地储备交易中心收购储备资金严禁截留、挤占和挪用，对违反法律、法规规定的，按有关规定给予严肃处理。
八、本暂行办法由市储委会负责解释
九、本暂行办法从下发之日起施行
关于印发《衡水市市区节约用水管理办法》的通知
河北省衡水市人民政府
关于印发《衡水市市区节约用水管理办法》的通知
桃城区人民政府、市直各部门:
《衡水市市区节约用水管理办法》已经2000年2月13日市政府第四次常务会通过,现予发布,请认真贯彻执行。
衡水市市区节约用水管理办法
第一章总则
第一条为加强市区计划和节约用水管理,保障生活、生产需要,促进经济和社会发展,根据《河北省城市节约用水管理实施办法》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法所称市区,系指市规划区。本市市区范围内的节约用水管理适用本办法。
第三条市人民政府编制和制订城市节约用水发展规划和年度计划,并纳入国民经济和社会发展计划。
第四条市人民政府实行有利于城市节约用水事业发展的政策,鼓励节约用水科学技术研究,积极推广先进技术,提高节约用水的现代化水平。
市区范围内合理调整产业结构,严格控制用水量大的工业项目建设,使经济和社会发展与供水能力相协调。
第五条市区内逐步实行统一供水,已建的自备供水设施应当逐步纳入市区统一的供水系统。
第六条对在节约用水工作中作出显著成绩的单位和个人,由市人民政府及其有关部门给予表彰、奖励。
第七条衡水市城市建设局为衡水市市区节水行政主管部门,衡水市节约用水办公室是市区节约用水的日常管理机构。
第二章节约用水管理
第八条节水管理机构参与编制并组织实施市区节水规划,拟定用水计划指标和节水计划指标,报市节水行政主管部门和市人民政府审批,下达用水计划指标和节水计划指标,受市区节水行政主管部门委托,考核用水计划和节水计划的执行情况,监督、检查指导市区节约用水工作。
第九条市、区人民政府要搞好节水宣传教育,普及节水常识,提高全民的节水意识,推广节水的先进技术、设备和器具。
任何单位和个人都有节约用水的义务,对浪费水的行为有权进行制止和举报。
第十条市区新建、改建、扩建的工程项目必须选择先进、配套的节水设施,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。市区节水行政主管部门参加节水设施的设计审查和竣工验收。
第十一条宾馆、饭店、旅店、浴池、医院等用水量较大的单位,要因地制宜采取节水措施,实行科学用水。
经营洗车、建筑物清洗保洁等行业的单位和个人,须经市区节水行政主管部门批准,并按规定使用节水器具和设备。
第十二条计划用水户超计划用水的,必须按下列标准在规定的时间内缴纳加价水费：
（一）超计划用水百分之十以下（含百分之十）的,超用部分加价一倍；
（二）超计划用水百分之十以上、百分之二十以下（含百分之二十）的,超用部分加价二倍；
（三）超计划用水百分之二十以上的,超用部分加价三倍。
加价水费逾期不缴纳的,从限期终了次日起,按日加收超计划用水加价水费千分之五的滞纳金。
第十三条具有水冷却工艺、设备的用水单位,必须建立水循环系统,在满足工艺、设备正常运行要求的情况下,实行闭路循环。冷却水不得直接排放。
第十四条用水单位要进行合理水分析和水量平衡测试,发现浪费,必须及时整治改进。
第十五条用水单位要保证节约用水设施的正常运行、使用,并逐步推广使用节水设施,提高水的利用率。
第十六条用水单位自建的水源井必须安装水表。在水表控制范围以外的管路上禁止设置旁通管道。
第十七条用水单位和居民住宅必须按规定安装水表。本办法实施以前所建居民住宅尚未安装水表的,由产权单位在六个月内安装完毕。水表必须保持齐备、完好。公共供水企业和产权单位应按规定维修、更换水表。
第十八条任何单位和个人,必须遵守下列规定：
（一）安装使用符合国家标准、行业标准的节水设备和器具。禁止使用国家已明令淘汰的用水设备和器具,
（二）按核定的用水性质用水,不得擅自使用公共供水浇灌菜地、苗圃、果林和农田；
（三）按核定的用水计划节约用水,确需调整用水计划的,应报市区节水行政主管部门审核批准；
（四）爱护供水、用水设和,不得人为造成跑水、漏水。如发现跑水、漏水的,应立即报告,有关单位要及时组织抢修。
第十九条计划用水户经市节约用水管理机构考核后,按有关规定给予节水奖。
对于改进、引进先进节水器具和工艺以及在节水中有重大科研成果的,由市政府有关部门给予奖励。
第二十条建设单位在疏干降水施工前,必须将疏干降水方案中的地下水开采计划和建井申请报经市区节水管理机构审查批准后实施,同时按核定的地下水开采量缴纳水资源费。
第二十一条在市区规划区内兴建地下工程和进行勘察钻探的单位,必须采取有效防护措施,搞好不同含水层的止水封隔工作,防止破坏和污染市区地下水。
第二十二条自建设施取用地下水的,必须单井安装符合国家计量标准的总水表；生产与生活用水计量分表；车间和用水设备计量分表。建立健全用水记录、统计台帐和节约用水档案。扩大用水范围或者改变用水性质的,必须经市区节水管理机构批准。
未按规定安装水表或者水表失灵未及时通知市区节水管理机构监督维修、更换的,总表按24小时水泵标牌流量计算用水量；分表按24小时入户管径流通能力计算用水量。
第二十三条取用市区地下水的单位,必须按规定标准逐月向市区节水管理机构缴纳水资源费,并与市区节水管理机构签订《水资源费收缴协议》,不准拖欠和拒付。
第二十四条从事凿井和维修水井的施工单位,必须报市区节水管理机构进行资质审查,合格的发给《凿井资质审查合格证》,每次在市区规划区内施工前,必须到市区节水管理机构申领《建井施工证》。
第二十五条单位维修自建水井,不准采用可能污染地下水水质的工艺和材料,维修方案必须报经市区节水管理机构审核同意。竣工后,必须经市区节水管理机构验收合格后方可使用。
第二十六条井房（室）内必须保持整洁,水井周围30米范围内禁止排放工业废水、生活污水,不准倾倒垃圾、废渣、粪便和有毒有害物质,防止地下水水质污染。
第二十七条按照国家规定收缴的费用,为确保安全按时,其交费手续一律实行托收无承付结算方式。市区节水管理机构将收缴的费用,按期上缴财政。
收缴的市区水资源费,做为市区地下水开发、利用、保护、管理、监测、科研、推广节约用水设施、部分单位节约用水措施补助等专项基金,不准挪做它用。其中水资源费用于节水措施部分不得少于年收入的60%,可以隔年使用。市区节水管理机构负责编制资金使用计划,经市区节水行政部门同意后,报市人民政府批准后执行。第三章法律责任
第二十八条有下列行为之一的,由市区节水行政主管部门责令限期改正声情节特别严重的,经市人民政府批准,责令停止用水。
（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行供水工程设计或施工的。
（二）自建供水设施未按规定进行检修或发生故障后未及时修复造成水资源流失的。
（三）不使用节水器具进行建筑物清洗保洁、洗刷车辆的。
（四）未经批准,用公共供水浇灌某地、苗圃、果林和农田的。
（五）单位和个人因管理不善造成跑、漏水并未及时抢修的。
第二十九条新建、改建、扩建的建设项目,未配套建设节水设施或者节约用水设施经验收不合格的,责令其限期配建或完善,并处以二千元至一万元的罚款。
第三十条故意损毁公共供水设施或收购无产权单位证明的供水设施零部件,尚不构成犯罪的,由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第三十一条对行政处罚不服的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议或者不起诉又不执行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十二条行政执法人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,由所在单位或者上级机关给予行政处分。
第三十三条违反本办法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十四条本办法由衡水市城市建设局负责解释。
第四章附则
第三十五条本办法自发布之日起施行。
二000年二月十三日
关于贯彻落实《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸企改[2000]1017号
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关于贯彻落实《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市经贸委（经委），国务院各部门及直属单位，中央管理企业：
为贯彻落实国务院办公厅转发的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》（以下简称《基本规范》），加快建立现代企业制度和加强科学管理的步伐，现就有关工作通知如下：
一、加强领导，认真学习、宣传《基本规范》《基本规范》是近几年来建立现代企业制度实践经验的总结，是国有及国有控股大中型企业（以下简称大中型企业）制度创新、加强管理的行为规范。《基本规范》的颁布实施，是深入贯彻落实党的十五届四中全会精神的具体体现，标志着国有企业建立现代企业制度工作开始进入规范化阶段，对实现党中央提出的“十五”期间建立现代企业制度取得重大进展、2010年建立起比较完善的现代企业制度目标将起到积极的基础性作用。
要充分认识《基本规范》的重要性，把指导大中型企业贯彻落实《基本规范》作为今后一个时期国有企业改革、改组、改造和加强管理的重点，切实加强组织领导，明确责任，狠抓落实。大中型企业要认真学习《基本规范》，把深化企业改革、加强企业管理的主要精力和工作重点放在贯彻落实《基本规范》上。大中型企业领导班子要高度重视此项工作，主要负责人要亲自抓，并把各项任务分工落实到领导班子成员，认真组织广大职工对照《基本规范》查找不足，采取切实有效措施及时改进，争取早日达到《基本规范》的各项要求，使建立现代企业制度和加强管理工作迈上新台阶。
二、围绕贯彻落实《基本规范》，制订具体的实施办法要按照党的十五届四中全会精神和《基本规范》的要求，从本地区、本企业的实际出发，在股份制改革、规范公司法人治理结构、分离企业办社会职能、国有资产管理体制改革、建立适应现代企业制度要求的经营者选用机制和激励约束机制等重点难点问题上积极探索，勇于创新。要不断总结经验，针对以上重点难点问题，研究制订操作性强的实施办法或指导性文件，大力推进改革。各地经贸委要加强对股份制改革的指导，按照《基本规范》的要求，切实做好企业改制方案及公司章程的审核工作，加快股份制改革的步伐。
三、完成好国有大中型骨干企业贯彻《基本规范》、初步建立现代企业制度的有关工作
国有大中型骨干企业是指国务院确定的520户国家重点企业和120户试点企业集团中的国有及国有控股企业，以及各省级人民政府确定的在地方经济中发挥重要作用的国有及国有控股企业（省级人民政府确定的这类企业，一般不超过本地区大中型企业总数的5％）。国有大中型骨干企业今年年底前都要对照《基本规范》进行自查，凡整体或50％以上主营业务资产改制为多元股东的公司制企业且自查达到《基本规范》其他要求的企业，要提交简要的自查总结报告、填写《初步建立现代企业制度登记表》。以上材料，中央管理的企业报国家经贸委，地方管理的企业报地方经贸委，由国家经贸委和地方经贸委分别对企业上报材料进行核实（包括征求劳动和社会保障、税务、环保等部门的意见，确保企业不欠缴保险金、不欠税款、不污染环境等），列入初步建立现代企业制度企业名单（其中地方管理的企业须经省级人民政府同意）。地方经贸委填写《初步建立现代企业制度地区汇总表》，于2001年1月20日前，将该汇总表和本地区初步建立现代企业制度的国有大中型骨干企业名单以及本地区初步建立现代企业制度工作总结一起上报国家经贸委。
四、总结典型经验，把建立现代企业制度的工作引向深入
各地经贸委要深入实际，调查研究，及时总结和推广企业贯彻落实《基本规范》的典型经验。今年年底前，各省、区、市经贸委向国家经贸委推荐1－2户初步建立现代企业制度的典型企业，并附经验材料。对其中具有普遍意义的典型和经验，国家经贸委将组织宣传和推广。各地经贸委也要与有关部门配合，总结推广一批符合《基本规范》、初步建立现代企业制度的典型企业，通过典型引路指导各类企业，把现代企业制度建设引向深入。
请各地经贸委将本通知转发本地区大中型企业。
附件：一、初步建立现代企业制度企业登记表（略）
二、初步建立现代企业制度地区汇总表（略）（完）
二ＯＯＯ年十月二十六日
