共青团中央关于加强新经济组织团的建设的意见
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共青团中央关于加强新经济组织团的建设的意见
共青团中央
共青团中央关于加强新经济组织团的建设的意见
（一九九五年七月三日）
改革开放以来，我国乡镇企业、外商投资企业、股份制企业、私营企业、个体工商业等新经济组织迅速发展，吸纳着越来越多的青年。为了加强新经济组织团的建设，根据团章和团的十三届三中全会《关于加强团的建设若干问题的决定》，提出如下意见。
一、充分认识加强新经济组织团的建设的重要性和紧迫性
目前，全国乡镇企业、外商投资企业、股份制企业、私营企业、个体工商业等新经济组织达四千多万家，已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。在新经济组织所吸纳的一亿多职工中，青年占大多数，超过全国青年总数的四分之一。加强新经济组织团的建设，使团的各项工作和活动在新经济组织中广泛深入地开展起来，构建起共青团紧密联系这一领域广大青年的纽带，是团的工作适应社会主义市场经济发展的要求，更好地担负起培养社会主义事业接班人重要使命的需要，是广大青年在改革开放和社会主义现代化建设中建功立业、健康成长的需要，也是新经济组织发展的需要。
随着各类新经济组织的不断发展，各级团组织对新经济组织团的建设进行了积极的探索，取得了一定成效。据团内统计，目前已有近五十万个新经济组织建立了团的组织。一些地方和企业团组织从实际出发，积极探索适合各类新经济组织特点的工作方法和活动方式，积累了不少经验。团组织根据生产经营发展和青年成长需求开展的富有成效的活动，赢得了党组织的肯定、企业的支持和青年的欢迎。但是也要看到，新经济组织团的建设还远不能适应这类企业的发展，新经济组织中还存在着大量团的工作空白点。一些地方的团组织对加强新经济组织团的建设认识不足，重视不够，有的还存在畏难情绪，不敢理直气壮地开展工作。这种状况亟需改变。各级团组织要从建设有中国特色社会主义的伟大事业和培养一代“四有”新人的战略高度，充分认识加强新经济组织团的建设的重要性和紧迫性，进一步统一思想，增强信心，采取措施，把新经济组织团的建设工作摆上重要位置，切实抓紧抓好。
二、抓紧在新经济组织中建立健全团的组织
新经济组织中，凡团员在三人以上的，均应按照团章规定，建立团的组织。团员不足三人，青年在三十人以上的，应由企业主管单位或所在地团组织在其中发展团员后，建立团的组织。团员不足三人，青年在十五人以上的，一般也应在发展团员后建立团的组织。团员不足三人且青年数量较少的，可以就近与其它单位联合建立或依托行业协会建立团组织，也可以采取以村带厂、以厂带厂等方式管理企业中的团员，开展团的活动。各类经济开发区、高新科技园区及工业小区是新经济组织集中的地方，要建立团委或团工委。
新经济组织中团组织的组建工作，由企业主办单位。主管单位或所在地团组织负责。乡镇企业中，乡镇办企业团组织，由乡镇团委负责组建；村办企业团组织，由村团组织负责组建。外商投资企业中，合资、合作企业团组织，由中方投资单位团组织负责组建；两家以上中方单位共同投资的，应根据参股份额、管理体制等明确以一方为主负责组建；外商独资企业团组织，由所在地团组织负责组建。股份制企业团组织，由控股单位或部门团组织负责组建；控股单位没有建立团组织或股权比较分散的，由所在地团组织负责组建。私营企业团组织，由所在地团组织负责组建。在个体工商业中建立团组织，由行业管理部门团组织或城区、街道、乡镇团组织负责。
加强新经济组织建团工作，要从各类企业的实际出发，分类研究推进。乡镇企业是我国经济发展最活跃的部分，也是新经济组织建团工作的重点。凡具备建团条件的乡镇企业，都必须按照团章规定，及时建立团的组织。股份制企业，尤其是以公有制经济成份为主的股份制企业，团组织的组建工作应与企业组建同步，根据企业的规模、团员人数和工作需要建立团组织。对于外商投资企业和私营企业，首先要抓好已建立党组织企业的建团工作。对于应建团但建团工作暂时存在困难的外商投资企业和私营企业，应采取灵活方式，可以依托工会组织建团，按照社区划分建团，也可以先行成立青年生产技术、经营管理等协会，开展活动，发挥作用，待条件成熟后，在此基础上建团。要积极与工商行政管理等部门配合，依托各类市场和个体劳动者协会等，加强在个体工商业青年中的建团工作。团的地方和基层组织要主动与有关部门联系，及时了解各类新经济组织的立项、注册、开业等情况，尽可能地使团组织的组建工作与开办企业同步考虑，同步进行。
三、切实建设好新经济组织中的团员和团干部队伍
建设一支数量众多、素质优良、模范作用显著的团员队伍，是加强新经济组织团的建设的重要任务。要根据各类新经济组织的特点，从团员的思想实际出发，坚持开展建设有中国特色社会主义理论、党的基本路线和改革开放的方针政策教育，使团员坚定走有中国特色社会主义道路的信念，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性。要利用本地的教育基地和革命纪念日等，经常开展爱国主义教育，培养广大团员的爱国主义精神，增强民族自尊心和自豪感。要引导团员学习社会主义市场经济知识和科技文化、经营管理、法律知识等，为他们建功成才提供服务。在加强团员教育，提高团员素质的基础上，积极推荐优秀团员作党的发展对象。要在坚持标准、保证质量的前提下，做好经常性发展团员工作，及时吸收先进青年人团，壮大团员队伍。外来青年在本单位连续工作六个月以上，且具备团员条件的，应及时吸收到团组织中来。要认真做好团员管理工作，保证团员行使权利，督促团员履行义务，发挥团员模范作用。要加强对流动团员的管理，认真细致地做好团员组织关系转接工作。
加强团干部队伍建设，是新经济组织团的建设的关键环节。新经济组织中的团干部以同级党组织管理为主，上级团组织协助管理。要在党组织的领导下，履行团内民主程序，把政治坚定，有较高文化、业务素质和一定政策水平，热心团的工作的优秀青年党员和团员选拔到团的领导岗位上来。团组织初建时，团组织负责人可以由同级党组织和上级团组织协商一致后任命。团的工作转入正常后，应按团章规定选举产生。青年和团员人数较多、设立基层团委的新经济组织，应建立团的工作机构，配备精干的团的专职干部。团员青年人数较少，不能配备专职团干部，或团员青年人数较多，但暂无条件配备专职团干部的，团组织负责人可以由是青年党员或团员的企业部门负责人或其他经营管理人员兼任。新经济组织中团组织的负责人，享受同级党组织职能部门或下一级党组织主要负责人的政治和经济待遇，也可以比照企业中层管理人员确定团组织负责人的待遇。各级团组织要切实加强对新经济组织中团干部的培养，通过多种形式的培训和锻炼，帮助团干部学习掌握适合自身工作特点和发展需要的知识和技能，不断提高自身素质。要热情关心新经济组织中团干部的思想、工作和生活，努力为他们排忧解难。要协助党组织定期做好考核工作，表彰奖励做出突出成绩的团干部，充分调动广大团干部的积极性。
四、进一步明确新经济组织中团组织的职责任务，探索适合各类企业特点的工作和活动方式
新经济组织中的团组织，要在党组织的领导下，认真贯彻执行党的基本路线和改革开放的方针政策，努力为企业生产经营和青年建功成才服务，充分发挥团结教育青年的核心作用。根据团章提出的团的基层组织的基本任务，新经济组织中团组织的主要职责是：
第一，加强对青年的培养教育。坚持不懈地对广大青年进行建设有中国特色社会主义理论教育、党的基本路线教育、爱国主义和集体主义教育，帮助青年提高政治觉悟和思想道德素质，抵御各种腐朽思想的侵蚀。采取多种形式组织青年学习科学文化、业务技能和经营管理，努力把青年培养成为适应现代化建设需要的合格劳动者。
第二，在企业生产经营中发挥积极作用。根据企业生产经营的需要，调动发挥团员青年的积极性和创造性，组织开展劳动竞赛、岗位训练、争当青年岗位能手、争创青年文明号等活动，积极参与企业管理，努力培育企业精神，带领青年在企业生产经营中发挥生力军和突击队作用。
第三，关心和维护青年的合法权益。关心青年的思想、工作、学习和生活，反映青年的意见和要求，主动与有关方面协商解决忽视甚至损害青年合法权益的问题。开展健康丰富的文化、娱乐、体育活动，促进青年身心健康。
第四，搞好团组织的自身建设。做好团员发展、教育和管理工作，健全团的组织生活，建立和完善保证开展团的工作的有效制度，为团组织正常运转和发挥作用打好基础。推荐优秀团员作党的发展对象，推荐优秀青年进入更重要的生产和工作岗位。
新经济组织中的团组织，要从实际出发，采取灵活有效的方式开展团的活动，努力使团的活动为企业所需要，为团员青年所欢迎，并得到企业经营管理者的理解和支持。在活动内容上，要以服务为主，通过服务企业生产经营和青年建功成才，发挥团组织的作用，赢得企业对团的工作的进一步重视和支持，在服务的过程中，团结青年，教育青年，增强团组织的凝聚力、吸引力和战斗力；在活动空间上，要以岗位为主，以提高青年的岗位技能为着眼点，激励青年在本职岗位上创一流成绩；在活动形式上，提倡灵活多样，讲求成效，提高活动质量。
新经济组织中团的活动所需经费，应通过多种途径解决。企业应根据青年职工人数，为团组织提供一定的活动经费。团组织可以采取承担生产经营项目按比例提成、兴办经济实体等办法，筹集部分活动经费。
五、主动争取党组织领导和行政支持，扎实推进新经济组织团的建设
各级团组织要主动争取党组织对新经济组织团的建设的重视和领导，将团的建设纳入新经济组织党的建设的工作部署，紧密结合党的建设加强团的建设，在党建的带动下，落实团的建设任务。新经济组织中的团组织受同级党组织领导，同时受团的上级组织领导。本企业暂未建党组织的，应接受企业主管单位或所在地党组织的领导，保证团的建设和工作健康发展。
加强新经济组织团的建设，是一项艰巨复杂、牵涉面宽的工作，在一些地方还会遇到困难和阻力。各级团组织要积极主动地开展工作，争取政府主管各类新经济组织的部门以及工商、税务等管理和执法部门的支持，制定有关政策，争取社会有关方面的密切配合，为新经济组织团的建设工作顺利开展创造条件。
新经济组织团的建设是团建工作的新领域，团的地方各级领导机关必须加强领导。要在深入调查研究的基础上，制定加强新经济组织团建工作的规划，采取切实措施，认真抓好落实。青年就业重心已经转移到新经济组织之中的地方，要及时把团的建设的工作重心转移到新经济组织中来。要搞好分类研究，根据各类企业的特点，具体指导团的建设工作。对于团建工作存在困难的企业，上级团组织要逐个深入，开展工作，解决问题。要充分调动和发挥基层团组织和团员青年的积极性和创造性，认真总结和推广基层的好做法、好经验，开创新经济组织团的建设的新局面。
最高人民法院关于印发《第一次全国民事再审审查工作会议纪要》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于印发《第一次全国民事再审审查工作会议纪要》的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
2011年1月6日至7日，最高人民法院召开了第一次全国民事再审审查工作会议。现将《第一次全国民事再审审查工作会议纪要》印发给你们，请结合审判工作实际，遵照执行。执行中有何问题，望及时报告我院。
二O一一年四月二十一日
第一次全国民事再审审查工作会议纪要
为规范和加强人民法院民事再审审查工作，保障当事人申请再审权利，依法公正高效审查各类民事申请再审案件，推动民事再审审查工作科学发展，最高人民法院于2011年1月6日至7日在广东省广州市召开第一次全国民事再审审查工作会议。各省、自治区、直辖市高级人民法院、解放军军事法院、新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院主管民事再审审查工作的副院长、民事再审审查机构负责人以及中央有关部门的代表共120余人参加了会议。最高人民法院院长王胜俊作重要批示，常务副院长沈德咏作重要讲话，副院长苏泽林作工作报告，立案二庭庭长郑学林对会议作了总结。
会议总结了修改后的民事诉讼法施行以来民事再审审查工作的情况，交流了工作经验，研究了审判实践中亟待解决的问题，对建立科学、有效的民事再审审查工作机制，推进民事再审审查工作提出了明确的目标和要求。与会同志通过认真讨论，就民事再审审查工作中涉及的部分问题达成了共识。现纪要如下：
一、民事再审审查工作的指导思想和原则
1．民事再审审查工作是人民法院依法审查再审申请，确定再审事由是否成立，依法作出裁定的审判工作，是人民法院履行审判监督职能的重要内容，是保障当事人诉讼权利的法定手段，是启动民事再审程序的主要途径。
2．民事再审审查工作应当坚持平等保护原则，既要依法保护申请再审人的诉讼权利，又要平等保护对方当事人的合法权益。
3．民事再审审查工作应当坚持依法裁定原则。再审申请符合法定再审事由的，应当裁定再审，不符合的，应当裁定驳回，既要注重保护当事人的申请再审权，又要注重维护生效裁判的既判力。
4．民事再审审查工作应当坚持“调解优先、调判结合”原则，积极探索符合民事申请再审案件特点的调解方法，努力化解社会矛盾。
5．应当正确认识民事再审审查和再审审理的关系。民事再审审查和再审审理是审判监督程序的不同阶段。民事再审审查的主要任务是依据再审审查程序对再审申请是否符合法定再审事由进行审查，决定是否裁定再审。民事再审审理的主要任务是依据再审审理程序对裁定再审的案件进行审理，确定生效裁判是否确有错误，依法作出再审裁判。两个阶段具有不同的功能和裁判标准，不能简单地以再审改判率评判再审审查工作的质量。
二、民事申请再审案件的受理
6．当事人对地方各级人民法院作出的已经发生法律效力的一审、二审民事判决、裁定、调解书，以及再审改变原审结果的民事判决、裁定、调解书，认为有法定再审事由,向上一级人民法院申请再审的，上一级人民法院应当受理。
当事人对不予受理、管辖权异议、驳回起诉以及按自动撤回上诉处理的裁定不服申请再审的，上一级人民法院应当受理。
7．人民法院在审查申请再审案件过程中，被申请人或者其他当事人提出符合条件的再审申请的，应当将其列为申请再审人，对于其再审事由一并审查，审查期限重新计算。经审查，其中一方申请再审人主张的再审事由成立的，人民法院即应裁定再审。部分当事人主张的再审事由成立，其余当事人主张的再审事由不成立的，在裁定书中载明部分当事人主张的再审事由成立，对于其余当事人主张的再审事由是否成立不作结论。各方申请再审人主张的再审事由均不成立的，一并裁定驳回。
一方当事人申请再审经人民法院裁定再审后，被申请人或其他当事人在再审审理期间提出再审申请的，不再进行审查，移送再审审理机构处理。被申请人或其他当事人在前案再审结束后对原裁判申请再审的，告知其可针对新作出的再审裁判主张权利。
8．案外人对判决、裁定、调解书确定的执行标的物主张权利，且无法提起新的诉讼解决争议而申请再审的，应予受理。
判决生效后当事人将判决确认的债权转让，债权受让人对该判决不服申请再审的，不予受理。
9．当事人向原审人民法院申请再审的，原审人民法院应当做好释明、和解工作。原审人民法院发现本院生效判决、裁定确有错误，认为需要再审的，依照民事诉讼法第一百七十七条的规定处理。
10．人民法院受理申请再审案件，应当依照《最高人民法院关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》的规定，认真审查再审申请是否符合法定条件。有下列情形的，应当向申请再审人释明：
（1）申请再审人不是原审当事人、原审当事人的权利义务继受人或者《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>审判监督程序若干问题的解释》第五条规定的案外人；
（2）他人未经授权，以委托代理人名义代理当事人提出再审申请；
（3）再审申请不是向上一级人民法院提出；
（4）原审裁判系法律规定不得申请再审的裁判；
（5）申请再审的裁判尚未生效或已被再审撤销；
（6）再审申请书未列明再审事由或列明的再审事由不属于民事诉讼法第一百七十九条、第一百八十二条规定的再审事由范围；
（7）再审申请不符合民事诉讼法第一百八十四条规定的期间要求；
（8）其他不符合申请再审法定条件的情形。
人民法院受理再审申请后，发现当事人申请再审不符合法定条件的，裁定驳回再审申请。
11．案件受理后，应当依法向申请再审人发送受理通知书，向被申请人和其他当事人发送受理通知书、再审申请书副本和送达地址确认书。因通讯地址不详等原因，受理通知书、再审申请书副本等材料未发送至当事人的，不影响案件的审查。
三、民事申请再审案件的审查
12．人民法院审查民事申请再审案件，应当围绕当事人主张的再审事由是否成立进行，当事人未主张的事由不予审查。当事人主张的再审事由与其依据的事实和理由不一致的，可以向当事人释明。
13．人民法院审查申请再审案件，可以根据案件具体情况，在审查当事人提交的再审申请书、书面意见后直接作出裁定，或者在审阅原审卷宗、询问当事人后作出裁定。
14．人民法院审查申请再审案件可以根据审查工作需要调取相关卷宗，也可以要求原审人民法院以传真件、复印件、电子文档等方式及时报送相关卷宗材料。
上级人民法院决定调卷审查的，应当制发调卷函。调卷函应当载明案号、当事人名称、案由、送卷期限、调卷人及联系方式等内容，并写明需调取的卷宗案号。原审人民法院应当在收到调卷函后1个月内按要求调齐卷宗报送上级人民法院。各级人民法院应当确定专人负责调卷工作，提高调卷效率。
15．人民法院可以根据审查工作需要询问一方或者各方当事人。对以有足以推翻原判决、裁定的新证据为由申请再审的案件，人民法院应当询问当事人。
询问由审判长或承办法官主持，围绕与再审事由相关的证据采信、事实认定、法律适用、裁判结果以及诉讼程序等问题和法院应当依职权查明的事项进行。
16．人民法院审查民事申请再审案件，可以根据案件情况组织当事人进行调解。当事人经调解达成协议或自行达成和解协议，需要出具调解书的，应当裁定提审。提审后，由审查该申请再审案件的合议庭制作调解书。
当事人经调解达成协议或自行达成和解协议，申请撤回再审申请，经审查不违反法律规定的，应当裁定准许。当事人经调解达成协议或自行达成和解协议且已履行完毕，未申请撤回再审申请的，可以裁定终结审查。
17．人民法院在审查过程中认为确有必要的，可以依职权调查核实案件事实，也可以向原审人民法院了解案件审理中的有关情况。
18．人民法院应当自受理申请再审案件之日起3个月内审查完毕，但公告期间、鉴定期间、双方当事人申请调解期间以及调卷期间等不计入审查期限。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。
19．审查过程中，出现下列情形之一的，裁定终结审查：
（1）申请再审人死亡或者终止，无权利义务承受人或者权利义务承受人声明放弃再审申请的；
（2）在给付之诉中，负有给付义务的被申请人死亡或者终止，无可供执行的财产，也没有应当承担义务的人的；
（3）当事人达成执行和解协议且已履行完毕的，但当事人在执行和解协议中声明不放弃申请再审权利的除外；
（4）他人未经授权，以委托代理人名义代理当事人提出再审申请的；
（5）人民检察院对该案提出抗诉的；
（6）原审人民法院对该案裁定再审的。
四、民事申请再审案件再审事由的认定
20.人民法院审查民事申请再审案件，应当区分再审事由类型，结合案件具体情况，准确掌握再审事由成立的条件。
原判决、裁定存在民事诉讼法第一百七十九条第一款第（七）项至第（十三）项以及该条第二款规定情形的，应当认定再审事由成立。
当事人依据民事诉讼法第一百七十九条第一款第（一）项至第（六）项申请再审的，人民法院判断再审事由是否成立，应当审查原判决、裁定在证据采信、事实认定、法律适用方面是否存在影响基本事实、案件性质、裁判结果等情形。
21．申请再审人申请人民法院委托鉴定、勘验，并请求以鉴定结论、勘验笔录作为新证据申请再审的，不予支持。
申请再审人在原审中依法申请鉴定、勘验，原审人民法院应当准许而未予准许，且未经鉴定、勘验可能影响案件基本事实认定的，可以依据民事诉讼法第一百七十九条第一款第（二）项的规定审查处理。
22．民事诉讼法第一百七十九条第一款第（三）项、第（四）项规定的主要证据是指原判决、裁定认定基本事实的证据。
23．人民法院可以根据原审卷宗中的庭审笔录、证据交换笔录、答辩意见、代理词等材料判断原判决、裁定认定事实的主要证据是否未经质证。
申请再审人对原判决、裁定认定事实的主要证据在原审拒绝发表质证意见，又依照民事诉讼法第一百七十九条第一款第（四）项申请再审的，不予支持。
24．申请再审人能够在一审答辩期间提出管辖权异议而未提出，判决、裁定生效后又依照民事诉讼法第一百七十九条第一款第（七）项申请再审的，不予支持。但违反专属管辖规定的除外。
25．有下列情形之一的，应当认定为民事诉讼法第一百七十九条第一款第（八）项规定的审判组织的组成不合法的情形：
（1）人民陪审员独任审理的；
（2）应当组成合议庭审理的案件采用独任制审理的；
（3）合议庭成员曾参加同一案件一审、二审或者再审程序审理的；
（4）参加开庭的审判组织成员与参加合议、在判决书、裁定书上署名的审判组织成员不一致的，但依法变更审判组织成员的除外；
（5）变更审判组织成员未依法告知当事人的；
（6）其他属于审判组织不合法的情形。
26．民事诉讼法第一百七十九条第一款第（八）项、第二款规定的“审判人员”包括参加一审、二审、再审程序审理的审判人员。
27．民事诉讼法第一百七十九条第一款第（十二）项规定的原判决、裁定遗漏或超出诉讼请求的情形，包括遗漏或超出一审原告的诉讼请求、被告的反诉请求，二审上诉人的上诉请求，申请再审人的再审请求。
28．当事人同时提出确认之诉和给付之诉，且确认之诉是给付之诉前提条件的，原判决在主文里仅对给付之诉作出判定，但在判决理由中对确认之诉进行了分析认定的，不属于遗漏诉讼请求的情形。
五、民事再审审查工作的监督指导
29．上级人民法院裁定指令再审的案件，原审人民法院应当及时将再审结果反馈给上级人民法院。
上级人民法院裁定驳回再审申请后，原审人民法院依照民事诉讼法第一百七十七条的规定决定再审的，应当报请上级人民法院同意。
30．上级人民法院应当充分发挥监督指导职能，及时总结民事再审审查工作中发现的法律适用等具有共性的问题，以适当形式予以公布，指导下级人民法院民事再审审查工作。
31．上级人民法院应当建立信息通报制度，定期公布申请再审案件审查结果，通报辖区内下级人民法院民事案件的申请再审率、裁定再审率、按期送卷率等工作指标，实现上下级人民法院和同级人民法院之间信息共享和良性互动。
32．人民法院再审审查机构应当加强与再审审理机构的沟通，建立再审案件审判结果跟踪制度，及时了解再审案件审判结果，认真查找工作中存在的问题，提升民事再审审查工作质效。
福建省人民政府关于批转《福建省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》的通知
福建省人民政府
福建省人民政府关于批转《福建省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》的通知
福建省人民政府
宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
省政府同意省财政厅、计委、水利水电厅制定的《福建省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省水利建设基金筹集和使用管理实施细则
第一条 为加快水利建设步伐，提高江河防洪抗旱能力，改变重点水利工程设施和江河防洪体系建设滞后的状况，缓解水资源供需矛盾，促进社会经济持续、快速、健康发展，根据国务院关于印发《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》第十一条规定，结合我省实际情况，制定本实
施细则。
第二条 水利建设基金是用于水利建设的专项资金，由省级和地（市）县级水利建设基金两部分组成。
第三条 省级水利建设基金的来源是：
（一）从省级有关部门收取（含分成）的政府性基金（收费、附加）中提取3％，应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商
业管理费、征地管理费、市政设施配套费。
（二）经省人民政府批准征收省级分成的防洪保安基金纳入省级水利建设基金。
第四条 地（市）县级水利建设基金来源是：
（一）从地（市）、县（市）收取的政府性基金（收费、附加）中提取3％。应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、交通及公安部门的驾驶培训费、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施
配套费。
（二）有重点防洪任务城市要从征收的城市维护建设税中划出不少于15％的资金用于城市防洪建设。具体名单如下：
福州市、莆田市、泉州市、漳州市、龙岩市、三明市、南平市、厦门市
（三）地（市）、县（市）、区收取的堤防维护费、防洪保安基金统一纳入水利建设基金管理。
第五条 省级基金的划转办法，参照财政部、国家计委、水利部财预字（1997）145号关于制发《中央水利建设基金预算管理暂行办法》的通知，由省财政厅会同省计委、省水利水电厅另行制定。地（市）县级水利建设基金的划转办法由各地（市）、县（市）人民政府参照省级
基金的划转办法制定。
第六条 水利建设基金首先用于现有水利工程的维护和建设，具体使用范围：
（一）省级水利建设基金专项用于：省定主要河流的治理和清淤除障；省定重点排涝设施的堤防建设和维护；中型以上水利设施基本建设、维护和水毁修复；大中型蓄、引、提水工程建设；全省性防汛抗旱通讯、防洪自动化、水文和信息系统维护和建设；省定重点水土流失防治工程建
设；其他经省人民政府批准使用的水利工程项目。
（二）地（市）县级水利建设基金用于：地（市）县重点水利工程建设和维护；地（市）县中、小河流的治理、维护和清淤除障；城区防洪工程的建设；小型蓄、引、供水工程建设；水文和防汛抗旱通讯及信息自动化系统维护和建设；地（市）、县定重点水土流失防治工程建设；其他
经市（地）、县（市）、区人民政府批准的用于水利工程的项目。
（三）跨流域、跨地（市）的重大水利工程建设和治理由省与地（市）县共同承担。
第七条 水利建设基金属于政府性基金，按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》纳入财政预算管理，专项列收列支。每年年初分别由省、地（市）、县（市）水利主管部门根据年度水利建设规划任务，向同级财政部门提出年度基金使用计划，用于基本建设部分的，要纳入同级
基本建设投资计划，经同级财政部门审核后报请同级人民政府审批。省级水利建设基金用于水利工程维护部分的，由省财政厅和省水电厅联合下达；用于基本建设部分的，要纳入省基本建设投资计划，根据省计委审批的基本建设项目年度投资计划，由省财政厅将资金逐级下达到项目单位。
年终结余可结转下年安排使用。
第八条 水利建设基金应专款专用，省级水利基金由省财政厅设立专户管理。目前仍在各部门管理的属于上述第三条第（一）款所列的政府性基金（收费、附加）应于1997年12月31日前缴存省财政厅预算外专户。
第九条 财政部门要建立健全水利建设基金的收支核算和日常管理制度；计划部门要对水利基本建设项目进行严格审查。每年年终，省级和地（市）县水行政主管部门应按财政隶属关系，分别编报水利建设基金收支决算报表；属于基本建设支出的，按规定编制基本建设财务决算，报同
级财政部门审批。
第十条 任何部门和单位必须按规定的标准交纳水利建设基金，不得随意提高水利建设基金的征收标准和扩大使用范围，不得截留、挤占、挪用水利建设基金。各级财政、计划、审计部门要加强对水利建设基金的监督检查，对违反财经纪律的有关人员，视情节轻重，给予必要的行政处
分，触犯刑律的，移交司法部门处理。
第十一条 本办法自1997年1月1日起执行，至2010年12月31日止。
第十二条 本办法由省财政厅会同省计委、水利水电厅解释。
福 建 省 财 政 厅
福建省计划委员会
福建省水利水电厅
一九九七年七月十日
1997年9月22日
