实施工程建设强制性标准监督规定

上一篇: 最高人民法院关于因法院错判导致债权利息损失扩大保证人应否承担责任问题的批复
下一篇: 关于深化公证工作改革的方案

安徽省宿州市人民政府


宿州市城区河道管理办法



　　第一条 为加强城区河道管理，搞好河道维护，保障河道设施完好，改善城市生态环境，根据有关法律法规规定，结合本市城区河道管理实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称城区河道是指宿州市城市建成区范围内的环城河、运粮河、火车站水塘以及三八沟、北关引河、铁路运河的部分河段及其设施。城区河道具体河段的确定按照市政府事权划分决定执行。
　　城区河道及其设施包括河床、水域、驳岸、护坡、沿河栏杆、河道泵站、水闸、暗渠、排污沟等。
　　第三条 城区河道保护管理的具体范围：
　　1、环城河：内环自水边起至环城路外侧路缘石，外环自水边线起至15米处；
　　2、运粮河：河东自二道挡土墙起向东至12米处，河西自排污沟起向西至12米处；
　　3、北关引河：自两侧的挡土墙起向外至12米处；
　　4、火车站水塘：自挡土墙起至人行道外缘线。
　　第四条 市城市管理局是城区河道管理部门，负责城区河道建设、维护的管理工作。市城市管理局所属河道管理处负责城区河道管理的具体工作。主要职责是：
　　1、会同市规划部门编制、审查城区河道及其设施的建设、利用规划，组织编制城区河道整治、改造、疏浚计划并组织实施；
　　2、制定城区河道及其设施的技术标准和护河保洁责任制度；
　　3、对临河建设的各类工程项目提出审查意见，并对工程建设和河道设施运行活动进行监督管理。
　　市水利、城建、规划、环保等有关机关协助市城区河道管理部门共同做好城区河道的管理工作。
　　第五条 城区河道整治应当符合城市环境综合整治要求，按照城市总体规划和河道综合治理规划进行。
　　按规划需要拓宽的河道，应当结合城市建设、旧城改造逐步进行，现有河道的保护范围不得擅自缩小。
　　第六条 在城区河道保护范围内，除防洪、河道管理、绿化、美化等工程外，原则上不得进行其他建设。确须建设的要征得城区河道管理部门同意并报市水利、规划部门批准，重要地段建设由市水利、规划部门审核后报市政府批准。
　　各类建设工程的施工，不得危及河道设施的安全。危及河道设施安全的，建设单位应当及时采取措施，消除危害。
　　经批准的临河建设项目，建设单位应当负责建筑范围内的驳岸建设。
　　第七条 对影响城区河道排水和景观的各类违法建（构）筑物，由城区河道管理部门会同市规划部门责成原建设单位在规定的期限内改建或者拆除。
　　第八条 不得擅自在城区河道内设置阻水障碍物。
　　因工程建设确需设置阻水障碍物的，必须经城区河道管理部门审查批准，并按照“谁设障、谁清除”的原则，在规定的期限内清除。逾期不清除的，由城区河道管理部门组织强行清除。所需费用由设障者承担。
　　第九条 经批准在城区河道保护范围内搭建临时工程设施或者堆放物料的，必须向城区河道管理部门交纳保证金。占用期满按照要求清理完毕后，保证金予以退还。
　　第十条 在沿河设置、扩建排水口或者改变排水口位置，必须经城区河道管理部门批准。
　　污水截流系统已建成的地段，沿河建筑的各种污水必须引入污水截流管道；未建成排污系统的地段，需向城区河道排水的，应符合国家规定的水质标准，并经市环保部门审查同意，由城区河道管理部门发放《排水许可证》。造成河道淤积的，由排放者在限期内负责清除。
　　第十一条 河道岸线、水埠的清扫，水面漂浮物的打捞，由城区河道管理部门组织落实并负责检查、考核。
　　城区河道清淤、疏浚工程由城区河道管理部门提出计划和实施方案并组织实施。
　　第十二条 城区河道换水泵站必须保证正常运转，保持河水流畅。
　　在汛期启用泵站、涵闸，必须服从市防洪指挥部统一指挥和调度，承担防汛抗洪抢险义务。
　　第十三条 一切单位和个人都有保护河道环境、防止水体污染、保护河道及其设施安全和参加河道清障、清淤、抗洪抢险的义务，对破坏、污染河道环境，侵占、损毁河道及其设施的行为都有制止和举报的权利。
　　沿河单位、居民的房屋、围墙及驳岸、公用设施等，由产权者或使用者负责维护保养、保洁。
　　第十四条 河道保护范围内禁止下列行为：
　　1、堆放、倾倒、排放易燃易爆及含有放射性、有毒有害化学物质等危及河道及其设施安全的危险物品；
　　2、搭建有损驳岸、堤坝的构筑物；
　　3、擅自填塞河道、水塘，侵占水面、河岸通道；
　　4、损毁河道设施；
　　5、倾倒垃圾、粪便、污染物及其他废弃物；
　　6、洗刷油类容器、腐臭物品等；
　　7、超标排放各类废水；
　　8、擅自铺设管道直接排放生活污水；
　　9、排放经营性宰杀畜禽、水产品的污水污物；
　　10、在沿河护栏、杆线及建（构）筑物上悬挂有碍景观的物品；
　　11、侵占沿河绿地，砍伐沿河树木。
　　第十五条 违反本办法规定，在城区河道保护范围内擅自设置建（构）筑物的，由城区河道管理部门责令停止施工、限期改正，可并处10000元以上30000元以下的罚款。
　　第十六条 对违反本办法第十四条规定的下列行为，由城区河道管理部门予以处理：
　　（一）违反第一、三、四项规定，损坏城区河道设施的，责令消除危害、恢复原状、赔偿损失，并可处10000元以下罚款；
　　（二）违反第五、六、八、九项规定，将垃圾等废弃物倾入河道的，对个人处以50元以下的罚款，对单位处以1000元以下罚款；
　　（三）违反第十项规定，在城区河道设施上悬挂有碍景观的物品，处以警告或100元以上500元以下罚款；
　　（四）违反第十一项规定，侵占沿河绿地的，责令限期退还、恢复原状，可并处5000元以上10000元以下罚款；砍伐沿河树木的，除赔偿外，可处赔偿费2—5倍罚款。
　　违反本办法第十四条第七项规定的，由市环保部门予以处罚。
　　第十七条 本办法由市城市管理局负责解释。
　　第十八条 本办法自2004年7月1日起施行。





吉林省人民政府


吉林省全民所有制工业企业承包经营合同暂行规定
　

（１９８９年１２月２日　吉林省人民政府令第２８号）



第一章　总则





　　第一条　为了加强全民所有制工业企业承包经营合同（以下简称承包经营合同）的管理，完善企业承包经营责任制，保护合同当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本规定。


　　第二条　承包经营合同是发包方同承包方以书面形式签订的，在企业承包经营中明确相互权利义务关系的协议。承包经营合同关系中的发包方为各级人民政府指定的有关部门，承包方为实行承包经营的企业。


　　第三条　在本省境内签订的承包经营全民所有制工业企业的合同适用本规定。


　　第四条　订立承包经营合同必须遵守国家的法律、法规，必须符合国家政策和计划的要求，兼顾国家、企业、经营者和生产者的利益，确保上交国家利润，完成企业的技术改造任务，不断提高企业经济效益，增强企业自我发展能力。


　　第五条　订立承包经营合同必须坚持平等、自愿和协商的原则。


　　第六条　工商行政管理机关应对承包经营合同的订立和履行进行指导和监督检查，对承包经营合同的纠纷进行调解或仲裁，维护当事人的合法权益。

第二章　承包经营合同的订立和履行





　　第七条　在订立承包经营合同前，一般应做好下列工作：
　　一、实行承包的企业，须由有关部门核清企业的资产、历史遗留问题及债权债务等情况，拟定招标方案，确定科学合理的承包基数和承包形式。
　　二、由发包方为主组成招标委员会（或小组），对投标者进行资格审查和政治考核，组织投标者进厂考察，提出治厂方案，公开答辩，进行综合考评，征求职工代表大会（或职工大会）意见，择优选定中标者。
　　个人投标后中标的即为企业法定代表人；集体、全员投标的中标后，须通过民主选举或招聘方式确定企业法定代表人；企业法人投标后中标的，可由承包方通过招聘或委任方式确定企业法定代表人。


　　第八条　订立的承包经营合同，应由双方法定代表人签字，并加盖单位公章。


　　第九条　承包经营合同一般应包括下列主要条款：
　　一、承包形式；
　　二、承包期限；
　　三、承包指标和考核指标；
　　四、国家指令性供应计划和产品生产计划；
　　五、实行风险抵押承包的应有风险抵押金及交付办法；
　　六、留利使用，贷款归还，承包前的债权债务处理；
　　七、双方权利和义务；
　　八、违约责任；
　　九、对企业经营者的奖罚；
　　十、发生纠纷解决的方式；
　　十一、合同双方约定有关承包经营的其他事项。


　　第十条　承包经营合同依法订立，即具有法律效力，任何一方不得随意变更或解除合同。当事人必须认真履行合同规定的各项义务。合同正本双方各执一份，副本报当地工商行政管理部门和有关部门备案。

第三章　承包经营合同的变更和解除





　　第十一条　国务院对税种、税率和指令性计划产品价格进行重大调整和按国家、省的有关规定可以调整承包合同时，经双方协商可变更合同。


　　第十二条　凡发生下列情况之一的，可以变更或解除承包合同：
　　一、当事人双方经过协商同意，并不因此而损害国家利益和影响国家计划执行的；
　　二、由于承包经营者管理不善，完不成承包经营合同规定的任务的；
　　三、由于发包方违约使承包方无法履行承包经营合同的；
　　四、因不可抗力或由于一方当事人虽无过失但无法防止的外因，使企业无法履行承包经营合同的；
　　五、承包者严重违反国家法律、法规和政策的。


　　第十三条　变更或解除承包经营合同，应采用书面形式进行，并按有关规定履行手续。
　　变更或解除合同造成的损失，按法律、法规的规定承担责任。


　　第十四条　经有关部门批准或备案的承包经营合同，在变更或解除时，应报有关部门批准或备案；经工商行政管理机关鉴证或由公证处公证的承包合同，还应报原鉴证机关或公证处。

第四章　违反承包经营合同的责任





　　第十五条　由于当事人一方的过错，造成合同不能履行或不能全部履行的，由有过错的一方承担违约责任；如属双方的过错，根据实际情况，由双方分别承担各自应负的违约责任。


　　第十六条　由于发包方的责任，没有履行或没有完全履行承包合同，发包方应承担违约责任，并视情节轻重追究发包方直接责任者的行政责任和经济责任。


　　第十七条　由于承包方的责任，没有履行或没有完全履行承包经营合同，承包方应当承担违约责任，并视情节轻重追究企业经营者的行政责任和经济责任。


　　第十八条　对在履行承包经营合同过程中因失职、渎职或其他违法行为造成重大事故或严重损失的直接责任者个人，应追究行政、经济责任，直至依法追究刑事责任。

第五章　承包经营合同的管理





　　第十九条　工商行政管理机关依法对承包经营合同的订立和履行进行监督检查，当事人应主动提供有关的会计帐册、档案资料等。


　　第二十条　对利用承包经营合同进行危害国家利益和公共利益的当事人，由工商行政管理机关按有关规定予以查处；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十一条　承包经营合同的鉴证机关是市、县（区）工商行政管理局。
　　承包经营合同的鉴证或公证实行自愿的原则。


　　第二十二条　承包经营合同的有效或无效由当地工商行政管理局按有关规定予以确认。

第六章　承包经营合同纠纷的仲裁





　　第二十三条　承包经营合同纠纷的仲裁，除法律、法规另有规定的外，由经济合同仲裁机关负责。


　　第二十四条　承包经营合同纠纷案件，一般由企业所在地或被诉方所在地的经济合同仲裁机关管辖。企业所在地或被诉方所在地的经济合同仲裁机关对个别案件办理确有困难的，可以报请上级经济合同仲裁机关办理，上级经济合同仲裁机关有权办理下级经济合同仲裁机关管辖的案件。
　　承包经营合同发生纠纷，当事人之间应及时协商解决，协商不成时，任何一方均可向经济合同仲裁机关申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。


　　第二十五条　仲裁机关办理企业承包经营合同纠纷案件须贯彻先行调解的原则，调解不成时，应及时作出裁决。当事人对裁决不服的，可以在接到仲裁决定书之日起十日内向上一级仲裁机关申请复议。上一级经济合同仲裁委员会作出的裁决即为终局裁决。逾期未申请复议的，原裁决即为终局裁决。

第七章　附则




　　第二十六条　本省境内承包商业、交通、建筑、农林、物资、外贸等行业的全民所有制企业及本省境内承包集体所有制企业的经营合同可参照本规定执行。


　　第二十七条　本规定与国家规定有抵触时，按国家规定执行。


　　第二十八条　本规定自发布之日起施行。