工业和信息化部关于支持福建省加快海峡西岸经济区工业和信息化发展的意见
工业和信息化部
工业和信息化部关于支持福建省加快海峡西岸经济区工业和信息化发展的意见
海峡西岸经济区是两岸人民交流合作先行先试区域，服务周边地区发展新的对外开放综合通道，是东部沿海地区先进制造业的重要基地，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，支持福建省加快推进海峡西岸经济区建设，是党中央国务院立足全国改革发展大局、加强两岸经贸合作作出的重大战略决策。为贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号），加快福建省海峡西岸经济区（以下简称“海西”）工业的发展和信息化建设，提出以下意见：
一、支持闽台加强产业交流与合作
（一）支持福建省在海峡两岸产业合作方面先行先试。发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础，努力构筑两岸产业合作的前沿平台和紧密区域，采取更加灵活开放的政策，按照同等优先、适当放宽的原则，支持台商在闽投资符合节能环保要求并采用先进技术的电子信息、船舶、机械、钢铁、有色金属、石化、建材、新能源、新材料、生物医药等项目，鼓励和支持有条件的大陆企业到台湾投资兴业，推动建立两岸产业优势互补的合作机制，争取闽台在产业合作、投资贸易、市场对接等方面取得较大突破。鼓励海西引进台湾高层次专业技术人才和管理人才。
（二）积极推动闽台产业对接。密切与台湾相关行业协会、企业的联系，支持国家相关行业协会在福建举办两岸产业研讨、展览、对接等大型经贸活动，促进两岸产业深度对接；鼓励建立与台湾产业配套以及大陆台资企业所需的零部件、原辅材料中心，支持设立“闽台信息产业合作交流促进中心”，建设以厦门湾、闽江口、湄洲湾等区域为主的闽台产业对接集中区。会同福建省人民政府、国台办在福建联合主办“海峡论坛”及相关活动。积极推进两岸信息产业等领域技术标准对接与合作。加快推进两岸直达通信光缆建设，积极研究和推动台资企业在厦门等地先行开展离岸呼叫中心业务试点等相关工作。
（三）加快福建省台商投资区建设。支持以现有台商投资区和各类产业基地建设为依托，积极承接台湾先进制造业和现代服务业转移；支持在福建建立具有特色的台商产业专区，在福建沿海建设海峡两岸信息产业等合作试验区；支持福州、海沧、集美、杏林四个台商投资区改造提升，支持在泉州等地设立台商投资区；支持台商引进关键的零部件进行加工、生产和销售。
二、支持海西先进制造业发展
（四）做强电子信息产业。加快电子信息产业基地和产业园区建设，支持福州软件园、厦门软件园、海峡西岸软件及信息服务外包示范区建设。支持建设海西国家级电子废弃物综合加工利用示范基地、海峡西岸半导体照明产业化及应用示范基地。支持福建省重点发展消费电子、软件和集成电路、平板显示、LED、新型电子元器件、移动通信终端等特色优势产业，促进产业结构进一步优化升级。
（五）发展壮大装备工业。做强做大工程机械、汽车零部件、船舶、环保设备等优势装备产业，加快发展全自主智能机器手、农业机械、光伏制造设备、新能源汽车等新兴装备产业，培育发展具有福建特色的纺织服装、日用陶瓷、包装、建材、塑料、食品加工等产业装备。坚持高起点规划、高标准建设，将福建沿海港口作为大型装备制造业项目布局的备选基地，引导大型石化、冶金等大型成套装备企业在福建沿海布局，支持汽车、船舶等企业与台湾等地区的大型企业集团联合重组，形成若干具有特色和知名品牌的装备制造业产业集群。
（六）优化提升原材料工业。充分发挥区域优势，积极发展临港工业，加快湄洲湾、漳州古雷等石化基地建设，支持建设湄洲湾闽台石化合作专区；结合淘汰落后、联合重组，研究制定福建钢铁行业结构调整的方案；支持优势矿产资源开发，加快建设一批高精铝板带、稀土深加工、玻璃深加工、石材深加工和高档建筑卫生陶瓷配套等项目，推动资源型产业向精深加工发展；加强产业链上下游重组整合，提升重点企业的竞争力。提升产业技术装备水平，支持行业装备向自动化、信息化、清洁化方向发展。
（七）改造升级消费品工业。支持对纺织服装、食品、日用陶瓷、鞋业、塑料、电池制造等传统优势产业实施技术改造，发展传统产业技术支撑等服务体系，提高产品加工深度和附加值，促进传统产业优化升级；支持沿海部分产业向龙岩、三明、南平等山区转移；支持特色工艺品产业发展，加大传统工艺技术保护和创新力度；支持盐业体制改革，理顺产销关系，推动盐场改制重组；支持中药材生产和重大新药研制及产业化工作，加强对医药用品和器械应急储备的指导和支持。
（八）促进军工及配套产业发展。支持福建军工发展，支持和指导雷达、导航仪器、舰载装备、光学仪器、通讯器材和关节轴承等产品和企业的发展，支持为国防服务的工程机械、发电设备、特种车辆的技术进步和产品升级，推动重大军民两用技术的转化和推广应用，支持福建民爆行业雷管生产线安全和扩能改造。
（九）推动自主创新，培育新兴支柱产业。指导和支持福建省技术创新公共服务平台建设、创新能力建设以及行业重大关键技术、共性技术研究开发，提升海西自主创新能力。支持建设国家级企业技术中心，支持外资、台资企业在福建设立研发中心。瞄准国际前沿， 充分发挥比较优势抢占科技和产业制高点，培育发展新一代移动通信、新能源、新材料、精密仪器、生物医药及海洋生物资源开发、创意产业等新兴产业。支持福建省人民政府每年在福州举办中国·海峡项目成果交易会，并作为主办单位之一，推动科技成果转化和产学研用深度结合。支持部属院校、科研机构与福建企业对接，在福建设立分支机构或共建实验室、研发机构。鼓励和支持相关单位在福建开展TD产学研联合攻关。
（十）促进节能减排与循环经济发展。加强对福建省工业节能减排、清洁生产、资源综合利用工作的政策指导，强化工业及通信业固定资产投资项目节能评估和审查，加大企业清洁生产审核力度，支持清洁生产中高费项目实施，提高清洁生产水平。支持福建重点节能减排工程建设，促进重点节能减排技术和高效节能环保产品在冶金、化工、建材、电子信息等行业的推广应用，鼓励闽台就节能减排先进技术进行交流与合作。推动循环经济发展，建设循环经济产业基地、园区和循环经济示范企业；加大对福建省重大节能、节水项目，以及清洁生产、资源综合利用等示范工程的资金支持。
三、支持信息化与工业化融合
（十一）加快“两化”融合。着力应用信息技术改造提升传统产业，加快推进企业研发设计、生产过程控制和企业管理的信息化，加强企业信息化标准建设。支持福建省纺织服装行业率先开展“两化”融合试点。积极培育新兴产业和信息服务业，推动信息技术应用“倍增计划”项目在福建省的试点和示范。支持福建开展通信业与制造业融合互动试点推广工作，支持福建推广电子签名和证书应用，加快推进福建移动电子商务产业发展。
（十二）推进信息化建设。加快推进第三代移动通信网、宽带通信网、下一代互联网等信息基础设施建设，优化和完善通信基础设施网络布局，大力推动电信基础设施共建共享，提升海峡西岸互联网接入能力，共同加大对党政专用通信、应急通信的投入力度，增强党政专用通信和应急通信保障能力。加快福建省农业和农村信息化公共服务平台建设，共同推进福建省20户以上已通电自然村通电话工程、农村宽带建设工程、移动通信“三网惠三农”工程、农业和农村信息技术推广工程、农村党员干部现代远程教育等试点进程，开展“信息下乡”活动，建设全国农村信息化综合信息服务示范基地。支持福建省扩展和完善TD产业链，加快TD无线城市建设，推广TD行业应用。
（十三）加强无线电管理。加快实施《海峡西岸区域无线电管理“十一五”规划》，协调相关部门继续加大无线电频率占用费中央财政转移支付力度，加强海峡西岸无线电管理基础设施和技术设施建设。支持福建省无线电行业协会在我部指导下与台湾无线电行业协会开展沟通协调，探索建立闽台无线电频率协调机制，有效解决海峡两岸无线电信号相互干扰问题。
四、支持海西产业集群和中小企业发展
（十四）推动海西产业集群转型升级。支持福建省以各类专业园区、产业基地为载体，龙头骨干企业为基础，创新发展环境，完善服务平台，加快培育形成晋江及莆田制鞋、泉州服装纺织、德化陶瓷、福州显示、厦门光电、闽西北林产加工、厦门及龙岩工程机械、福安电机、南安石材等一批特色鲜明、竞争力强的产业集群。在制定产业集群发展规划、建立产业集群公共服务平台、开展产业集群示范等方面，优先安排海西产业集群项目。支持福建省创建国家重点产业发展基地。
（十五）促进中小企业健康发展。鼓励和引导中小企业走“专、精、特、新”发展道路，加强技术创新，推动产业升级；加快中小企业信用担保体系建设，在税收优惠、建立风险补偿机制等方面予以支持；加快推进中小企业服务体系建设，培育核心服务机构，建设中小企业公共服务基础设施，为中小企业创业和发展提供服务；支持和引导中小企业在海西投资兴业，鼓励两岸中小企业合资、合作和共同开拓国内外市场。
五、加强对海西工业发展和信息化建设的政策支持
（十六）加强规划指导。进一步加强对福建省海峡西岸工业和信息化发展规划编制和实施的指导力度。在国家工业和信息化发展总体规划、行业规划及专项规划的产业布局和重大项目安排中，充分考虑福建省尤其是海西地区优势和特色产业的发展需求，指导福建省编制特色工业发展规划，制定和完善节能降耗、淘汰落后、发展循环经济等方面的政策措施。
（十七）支持开展行业管理工作。指导福建工业经济运行、监测分析工作，支持开展标准制定和质量管理等工作。加强对福建建立工业、通信业应急体系的指导，支持建立两岸应急工作交流平台。支持大用户直购电试点工作。加强福建通信业管理工作，积极支持战备应急通信、网络信息安全、信息动员保障等工作，积极指导基础电信运营企业加强福建省应急通信设备和队伍建设，落实各项网络信息安全责任，满足福建省处置各类突发事件的应急通信保障和网络信息安全需求。
（十八）加大中央专项资金和重点项目建设的支持力度。加大原中央苏区县、革命老区、少数民族地区的扶持力度，比照中西部地区适当降低中央投资项目地方投资比例，支持发展特色产业和重大项目建设。对福建产业结构调整及转型升级技术改造重点项目，符合国家规划和产业政策的装备制造、钢铁、有色金属、石油化工、建材、电子信息、新兴支柱产业的重大项目，在项目核准、资金扶持以及其他专项计划等方面予以优先安排，引导、支持石化、钢铁、有色金属、建材、汽车、船舶、装备制造等领域的企业联合重组。
铁路行车事故处理规则(2000年修正)
铁道部
铁路行车事故处理规则
中华人民共和国铁道部令第3号
【题注】 （１９９９年１２月２５日铁道部部长办公会议通过，自２０００年７月１日起施行。１９８７年１２月１０日铁道部发布的《铁路行车事故处理规则》（铁安监〔１９８７〕１１０２号）同时废止。）
【正文】
第一章 总则
第１．０．１条 为了及时正确处理铁路行车事故，维护铁路运输秩序，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，使铁路运输更好地为国民经济建设服务，制定本规则。
第１．０．２条 本规则适用于国家铁路企业和国家铁路企业参股并委托国家铁路企业经营的地方铁路。国家铁路企业的机车，车辆，客、货列车在地方铁路营运时发生的事故按本规则办理。地方铁路自营范围内的区段可比照本规则自行制定行车事故处理规则。
第１．０．３条 凡因违反规章制度、违反劳动纪律、技术设备不良及其他原因，在行车中造成人员伤亡、设备损坏、经济损失、影响正常行车或危及行车安全的，均构成行车事故。
第１．０．４条 发生行车事故，应采取积极措施，迅速抢救，尽量减少损失。
第１．０．５条 处理事故要以事实为依据，以有关法规、规章为准绳，认真调查分析，查明原因，分清责任，吸取教训，制定对策。对事故责任者，应根据事故性质和情节，予以批评教育、经济处罚、行政处分直至追究法律责任。事故性质、情节严重的，要按有关规定逐级追究领导责任。
第１．０．６条 各级行车安全监察机构是铁路行车事故调查处理的主管部门。
铁道部安全监察特派员办事处依据本规则参与所辖区域发生的行车重大、大事故调查并提出定性、定责建议。
第二章 行车事故分类
按照事故的性质、损失及对行车造成的影响，行车事故分为特别重大事故、重大事故、大事故、险性事故和一般事故。
第一节 特别重大事故构成条件
第２．１．１条 列车发生冲突、脱轨、火灾、爆炸或调车作业（包括机车车辆整备作业）发生冲突、脱轨，造成下列后果之一的为特别重大事故：
１．人员死亡５０人及以上。
２．直接经济损失１０００万元及以上。
第二节 重大事故的分类及构成条件
第２．２．１条 客运列车发生冲突、脱轨、火灾或爆炸，造成下列后果之一的为重大事故。
一、繁忙干线
１．人员死亡３人及以上或死亡、重伤５人及以上。
２．单线或双线之一线行车中断或延误本列满３小时，双线行车中断满２小时。
３．客车中途摘车２辆。
４．机车大破１台。
５．客车报废１辆或大破２辆。
６．直接经济损失５００万元及以上。
二、干线
１．人员死亡３人及以上或死亡、重伤５人及以上。
２．单线或双线之一线行车中断或延误本列满４小时，双线行车中断满３小时。
３．客车中途摘车２辆。
４．机车大破１台。
５．客车报废１辆或大破２辆。
６．直接经济损失５００万元及以上。
三、其他线路
１．人员死亡３人及以上或死亡、重伤５人及以上。
２．行车中断或延误本列满６小时。
３．客车中途摘车２辆。
４．机车大破１台。
５．客车报废１辆或大破２辆。
６．直接经济损失５００万元及以上。
第２．２．２条 其他列车发生冲突、脱轨、火灾或爆炸，造成下列后果之一的为重大事故。
一、繁忙干线
１．人员死亡３人及以上或死亡、重伤５人及以上。
２．单线或双线之一线行车中断满４小时，双线行车中断满３小时。
３．机车、车辆脱轨６辆（台）及以上。
４．直接经济损失５００万元及以上。
二、干线
１．人员死亡３人及以上或死亡、重伤５人及以上。
２．单线或双线之一线行车中断满６小时，双线行车中断满４小时。
３．机车、车辆脱轨８辆（台）及以上。
４．直接经济损失５００万元及以上。
三、其他线路
１．人员死亡３人及以上或死亡、重伤５人及以上。
２．行车中断满８小时。
３．机车、车辆脱轨１０辆（台）及以上。
４．直接经济损失５００万元及以上。
第２．２．３条 调车作业（包括机车车辆整备作业）发生冲突或脱轨，造成下列后果之一的为重大事故。
１．人员死亡３人及以上或死亡、重伤５人及以上。
２．繁忙干线单线或双线之一线行车中断满４小时，双线行车中断满３小时；干线单线或双线之一线行车中断满６小时，双线行车中断满４小时；其他线路行车中断满８小时。
３．直接经济损失５００万元及以上。
第三节 大事故的分类及构成条件
第２．３．１条 客运列车发生冲突、脱轨、火灾或爆炸，造成下列后果之一的为大事故。
一、繁忙干线
１．单线或双线之一线行车中断或延误本列满２小时，双线行车中断满１小时。
２．客车中途摘车１辆。
３．机车中破１台。
４．客车中破１辆。
５．直接经济损失１００万元及以上。
二、干线
１．单线或双线之一线行车中断或延误本列满３小时，双线行车中断满２小时。
２．客车中途摘车１辆。
３．机车中破１台。
４．客车中破１辆。
５．直接经济损失１００万元及以上。
三、其他线路
１．行车中断或延误本列满４小时。
２．客车中途摘车１辆。
３．机车中破１台。
４．客车中破１辆。
５．直接经济损失１００万元及以上。
第２．３．２条 其他列车发生冲突、脱轨、火灾或爆炸，造成下列后果之一的为大事故。
一、繁忙干线
１．单线或双线之一线行车中断满３小时，双线行车中断满２小时。
２．机车、车辆脱轨３辆（台）。
３．直接经济损失２００万元及以上。
二、干线
１．单线或双线之一线行车中断满４小时，双线行车中断满３小时。
２．机车、车辆脱轨４辆（台）。
３．直接经济损失２００万元及以上。
三、其他线路
１．行车中断满６小时。
２．机车、车辆脱轨４辆（台）。
３．直接经济损失２００万元及以上。
第２．３．３条 调车作业（包括机车车辆整备作业）发生冲突或脱轨，造成下列后果之一时：
１．繁忙干线单线或双线之一线行车中断满３小时，双线中断满２小时；干线单线或双线之一线行车中断满４小时，双线行车中断满３小时；其他线路行车中断满６小时。
２．直接经济损失２００万元及以上。
第四节 险性事故
第２．４．１条 造成下列后果之一，但损害后果不够大事故条件的为险性事故：
１．列车冲突。
２．列车脱轨。
３．向占用区间发出列车。
４．向占用线接入列车。
５．未准备好进路接、发列车。
６．未办或错办闭塞发出列车。
７．列车冒进信号或越过警冲标。
８．机车、车辆溜入区间或站内。
９．列车中机车、车辆制动梁或下拉杆脱落。
１０．列车在区间碰撞轻型车辆、小车、路料及施工机械。
１１．列车中机车、车辆、动车、重型轨道车断轴。
１２．接触网塌网、坠落、倒杆刮上客运列车。
１３．关闭折角塞门开出列车。
１４．列车运行中刮坏行车设备或货物坠落损坏行车设备。
１５．其他（性质严重的列车事故，经铁路局决定列入本项）。
第五节 一般事故
第２．５．１条 造成下列后果之一，但损害后果不够大事故及险性事故条件的事故为一般事故。一般事故分为Ａ类、Ｂ类。
Ａ类一般事故：
Ａ１．调车冲突。
Ａ２．调车脱轨。
Ａ３．挤道岔。
Ａ４．错办或未及时办理信号招致列车停车。
Ａ５．错误办理行车凭证发车或耽误列车。
Ａ６．调车作业碰轧脱轨器或防护信号。
Ａ７．列车分离。
Ａ８．施工、检修、清扫设备耽误列车。
Ａ９．行车值班、值乘人员违反劳动纪律、作业纪律耽误列车。
Ａ１０．列车发生火灾或爆炸。
Ａ１１．滥用紧急制动阀耽误列车。
Ａ１２．擅自发车、开车、停车，错办通过或在区间乘降所错误通过。
Ａ１３．列车拉铁鞋开车。
Ａ１４．漏发、错发、漏传、错传命令耽误列车。
Ａ１５．错误操纵及使用行车设备耽误列车。
Ａ１６．使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车。
Ａ１７．其他（经铁路局、分局决定算事故的列入本项）。
Ｂ类一般事故：
Ｂ１．机车故障耽误列车。
Ｂ２．车辆故障耽误列车。
（１）车辆燃轴；
（２）其他配件。
Ｂ３．线路、桥梁、隧道设备不良耽误列车。
Ｂ４．水害、塌方、落石耽误列车。
Ｂ５．动车、重型轨道车故障耽误列车。
Ｂ６．信号、通信设备故障耽误列车。
（１）信号设备；
（２）通信设备。
Ｂ７．供电、给水设备故障耽误列车。
（１）牵引供电设备；
（２）信号供电设备；
（３）给水设备。
第三章 行车事故通报
第３．０．１条 发生特别重大事故以及重大、大事故时，按下列规定通报：
在区间发生时，由运转车长（无运转车长时为司机）立即报告分局（无分局的为铁路局，以下同）列车调度员。如不可能，则报告最近车站值班员，转报分局列车调度员。在站内或段管线内发生时，由站、段长直接报告分局列车调度员。报告事项如下：
１．发生的月、日、时、分；
２．发生的地点（线别、站名，或区间、公里、米）；
３．列车车次、种类、机车型号、牵引辆数、吨数、计长、关系人姓名；
４．事故概况及原因的初步判断；
５．人员伤亡情况及机车、车辆、线路损坏情况；
６．双线区间是否影响另一线；
７．是否需要救护车、救援列车或起重机。
如发生列车冲突、脱轨或其他严重事故，当时虽未判明是否构成特别重大、重大、大事故，亦应按本条规定通报。
第３．０．２条 铁路分局列车调度员接到事故通报后，立即报告调度值班主任。如需要救援列车或救援队时，应立即发布出动命令。分局调度值班主任，除立即报告铁路局调度值班科长外，应同时通报下列人员，迅速赶赴现场：
１．救援列车主任及救援队长；
２．分局长、有关副分局长；
３．公安处长；
４．分局安全监察室主任、有关分处长（科长）；
５．有关车站站长及车务、列车、客运、机务、车辆、工务、电务、供电、水电、生活等段段长和医疗单位负责人。
有关单位接到事故通报后，应立即通报有关铁路公安派出所。如发生列车火灾或爆炸事故时，还应立即通报当地公安消防部门。
第３．０．３条 铁路局调度值班科长接到事故通报后，立即报告铁路局长、有关副局长、安全监察室主任（值班监察）、有关业务处长、公安局局长及铁道部调度员。
同时，由铁路局安全监察室主任或值班监察报告铁道部安全监察司值班监察。
第３．０．４条 客运列车发生冲突、脱轨、火灾或爆炸事故后，按第３．０．３条规定，必须在１小时内报告铁道部调度员和铁道部安全监察司值班监察。
第３．０．５条 铁道部调度员接到事故通报后，立即报告值班处长。值班处长报告运输局局长、安全监察司司长、公安局局长（或值班室）及部长办公室。由部长办公室报告总调度长、主管副部长、部长。
铁道部安全监察司值班监察接到事故通报后，立即报告安全监察司司长、副司长及部长办公室，并由司长或副司长报告总调度长、主管副部长、部长。
第３．０．６条 有关特别重大事故及重大、大事故的通话，按“１１７”应急通信级别，按“立接制”紧急办理。
第３．０．７条 发生险性及一般事故时，按下列规定通报：
１．在区间发生时，由运转车长（无运转车长时为司机）或施工领导人立即报告分局列车调度员。如不可能，则报告最近车站值班员，转报分局列车调度员。在站内或段管线内发生时，由站、段长直接报告分局列车调度员。报告事项同第３．０．１条内容。
２．铁路分局列车调度员接到险性事故通报后，及时向有关领导及有关单位通报，并向铁路局列车调度员报告。如需要救援列车或救援队时，应立即发布出动命令。铁路局列车调度员接到险性事故通报后，及时报告铁道部调度员。
第３．０．８条 铁路分局列车调度员应将每件行车事故及时填写“行车事故概况表”（安监报－１），同时报铁路局列车调度员及抄送铁路局、分局安全监察室。铁道部调度员接到特别重大、重大、大事故及险性事故报告后，及时填写“行车事故概况表”，并通知铁道部安全监察司。发生特别重大、重大、大事故时，各级安全监察部门及有关业务部门应将详细情况及时逐级报告上级主管业务部门。
第四章 行车事故的调查和处理
第４．０．１条 特别重大事故按国务院３４号令发布施行的《特别重大事故调查程序暂行规定》调查处理。
重大事故由铁路局调查并提出处理意见，由铁道部审查批复；大事故由铁路局调查处理，并报铁道部备案。重大、大事故涉及的两个铁路局（其他有关单位，下同）意见不一致时，各自向铁道部提出事故调查处理报告，由铁道部审查裁决。
险性事故由发生事故的铁路分局调查处理，涉及两个分局意见不一致时，由铁路局审查裁决。
一般事故由基层单位调查处理，涉及两个分局意见不一致时，由铁路局裁决。涉及本分局两个基层单位时，由分局裁决。
第４．０．２条 铁道部认为有必要调查的事故，可派员进行调查。
第４．０．３条 重大、大事故发生后，在铁路局、分局事故调查处理委员会到达现场前，由分局指定的车站站长任组长并组织有关单位组成事故现场临时调查处理小组。其任务是抢救伤员，尽快开通线路，做好各项救援准备工作，勘察现场，保存可疑证物，查找事故线索及原因，作成记录，向铁路局、分局事故调查处理委员会报告。
第４．０．４条 铁路分局接到重大、大事故通报后，立即组成以铁路分局长或副分局长为主任委员，安全监察室主任为副主任委员，有关分处长和公安处长为委员的事故调查处理委员会，迅速赶赴现场，在铁路局事故调查处理委员会到达之前组织指挥有关人员，积极抢救伤员，采取措施，迅速恢复通车。
第４．０．５条 铁路局接到重大、大事故通报后，立即组成以铁路局长或副局长为主任委员，安全监察室主任为副主任委员，有关处长和公安局局长为委员的事故调查处理委员会，迅速赶赴现场，进行调查处理。
第４．０．６条 事故发生的有关单位在事故调查处理委员会到达后，必须主动汇报事故情况，提供便利条件。任何单位和个人不得拒绝或干涉、阻碍事故调查的正常工作。
第４．０．７条 事故调查处理委员会必须做好以下工作：
１．安监部门负责组织勘察现场和事故调查。工务部门绘制现场示意图。公安部门维护现场秩序、勘察现场、调查取证。如技术设备破损故障时，应保存其实物。
２．如事故发生地点的线路遭到破坏，无法检查测量线路质量，则应对事故地点前后各１００ｍ的线路质量进行检查测量，作为衡量事故地点线路质量的参考依据。
３．对事故关系人员分别调查，由本人写出书面材料或口头叙述（由事故调查处理委员会主任指定人员代笔记录并经本人签字）。
４．检查有关技术文件的编制、填写情况，必要时将抄件附在调查记录内。
５．提高警惕，注意是否有人为破坏的迹象。
６．根据调查结果，初步判定事故原因及责任，及时向铁路局详细汇报并在２４小时内向铁路局及铁道部拍发“重大、大事故电报”（电报格式如附件１）。
调查取证材料，必须经调查取证人员确认签字。
第４．０．８条 发生重大、大事故的基层单位，应于事故发生后７日内向分局提出重大、大事故报告（５份）。铁路分局应于接到基层单位的重大、大事故报告后，由责任业务部门（无责任业务部门时为关系业务部门）主稿重大、大事故调查处理报告（附详细的现场调查材料抄件），于１０日内报铁路局（５份）。
铁路局接到分局重大、大事故调查处理报告后，由事故调查处理委员会主任委员召开事故处理会议，分析原因，判明责任，对大事故作出处理决定并批复；对重大事故提出处理意见，由责任业务部门（无责任业务部门时为关系部门）主稿重大事故调查处理报告（连同详细的现场调查材料抄件），于７日内报送铁道部（３份）。
铁道部接到铁路局重大事故调查处理报告后，由部事故处理委员会召开事故处理会议，分析原因，判明责任，提出处理批复意见，由安监司主稿事故批复文件，报主管安全工作的副部长审批。
部事故处理委员会由相关部门组成。
第４．０．９条 重大、大事故发生局如初步判明与他局（含其他单位，下同）有关时，应在２４小时内发出电报通知有关局，说明事故情况及原因。有关局接到电报后，要立即派员参加事故调查。
发生局应组织有关局召开事故分析会议，作出会议纪要（主要内容包括事故概况、性质、损失、事故原因及责任的认定意见），有关方面负责人签认。如意见一致时，由责任单位按本规则处理。如意见不一致时，由事故发生局将事故调查资料及会议纪要连同事故报告报送铁道部（３份）；有关局将调查意见及分歧写出事故报告报铁道部（３份）。
第４．０．１０条 险性事故发生后，由分局长或副分局长（无分局的由铁路局安监室）组织有关基层单位的领导干部及分局有关业务分处、安全监察室共同调查分析，查明原因及责任者，由主要责任单位于事故发生后３日内，向分局提出事故处理报告（２份）。然后由分局长召开事故处理会议，对事故责任者作出处理决定，制定防止措施，由责任业务部门（无责任业务部门时为关系业务部门）主稿文件，于事故发生后７日内公布处理结果，并报铁路局安全监察室及主管业务处备案。
第４．０．１１条 一般事故发生后，基层单位必须及时进行调查分析，并向分局报告。分局认为有必要时，应派安全监察室及有关业务分处人员对一般事故进行调查。由有任免权限的单位对责任者作出处理决定，于５日内处理完毕，将“行车事故处理报告”（安监报－２）报分局安全监察室及主管业务分处备案。
第４．０．１２条 险性及一般事故如确定为他局责任时，由发生局业务处主稿叙明事故发生情况及原因，并附原始事故资料一份，经安全监察室会签后，转送责任局主管业务处、安全监察室各一份（如２０日内未转出，列发生局责任）。责任局应即认真分析原因，确定责任者，并按本规则进行处理。
第４．０．１３条 属于人为破坏性事故及破坏嫌疑事故，由公安部门负责查处。
第五章 行车事故责任的判定和处理
第一节 行车重大、大事故责任的判定
第５．１．１条 发生行车重大、大事故要认真分析，查明原因，判明责任。事故责任依次划分为全部责任、主要责任、重要责任、次要责任和无责任。负全部责任、主要责任的影响安全成绩。
第５．１．２条 《铁路技术管理规程》是铁路技术管理的基本法规，铁路职工必须贯彻执行。如因特殊情况经铁道部特批同意，可由铁路局制定措施办法，暂不执行《技规》中的某些条款。由于措施不当或贯彻不力，造成行车重大、大事故时，列责任事故。确属主观上不能防止的事故，列非责任事故。
铁道部、铁路局、铁路分局有关部门拟稿发布的文电，凡涉及有关部门而没有与有关部门协商、会签（不包括因部门间意见不一致，经领导裁定的问题），造成行车重大、大事故时，定拟稿发文电部门的责任事故；如已与有关部门协商、会签，造成行车重大、大事故时，根据具体情况确定。
第５．１．３条 设备（包括零、配件）质量不良，造成行车重大、大事故时，除判明产品第一供应者（工厂、工程、物资供应等部门，下同）责任外，列路内该设备主管部门事故。
技术设备的所属部门或管理部门，对设备原因造成的行车重大、大事故，不认真分析，查不出原因的，定该部门责任事故。
因机车构架、车轴、整体车轮、轮箍及车辆大部件如侧架、摇枕断裂，车轴冷断造成行车重大、大事故时，根据质量保证期、使用寿命和断口等情况分析断裂原因，判定责任单位。
第５．１．４条 凡因自然灾害等原因使工务设备损坏（如塌方落石、泥石流、路基冲刷、路基下沉、桥涵冲毁等）造成行车重大、大事故时，属于下列情况，列工务部门其他事故，不影响安全成绩：
１．超过洪水设计频率、最高洪水位、最大降雨量或桥涵最大通过流量，或者虽不超过以上设计标准，但属于一次洪水期内的局部冲刷或流向改变，将桥涵墩台或路基冲坏。
２．路堑堑顶至铁路一侧分水岭自然山坡上，路外开荒种地、挖渠修塘、砍伐树木、开山采石、采矿弃渣、破坏植被，经劝阻和积极采取措施进行干预后仍然无效造成铁路设备损坏。
３．线路下的岩溶、古墓、古坑道、厚层地下冰热融造成的路基突然下沉或陷穴。
４．由于风、沙、雨、雪等自然影响，以目前科技水平事先无法预测，或虽能预测，但人力无法抗拒的灾害。
第５．１．５条 在新线或已竣工的工程地段发生行车重大、大事故，与工程的设计、施工、科研等有关时，应视具体情况进行分析，确属上述单位责任的，列设计、工程、科研等部门责任事故。
第５．１．６条 凡因货物装载加固不良而造成的行车重大、大事故，属货运部门失职而造成的，定为货运责任事故，影响安全成绩；如确属托运人或自装货物单位的责任，由其赔偿全部经济损失，可列为货运其他事故，但影响安全成绩。如系托运人自装的车辆，经调查分析，铁路工作人员无法检查发现，由托运人或自装货物单位赔偿全部经济损失的，列为货运其他事故，不影响安全成绩。
第５．１．７条 凡路外单位托运的自轮运转的货物，必须经铁道部指定的铁路有关部门审核检查其技术状态，符合铁路运输有关规章规定的要求，方可托运。如在运输中由于自轮运转货物技术条件不符合规定，造成行车重大、大事故时，属于检查范围内的，列审核检查部门的责任事故；属于审核检查范围以外的，由审核检查部门负责追究，责任单位赔偿全部经济损失后，方可列货运部门其他事故，不影响安全成绩。自轮运转货物，没有办理手续，未按规定进行审核检查，没有挂运命令就编入列车，发生行车重大、大事故时，列编入或同意放行的部门责任。
第５．１．８条 凡铁路所属部门、单位临时借用（或利用）路外企业单位机车或调车人员为铁路部门进行调车作业和牵引列车，由于路外企业单位机车或调车人员的原因，发生行车重大、大事故时，均列铁路借用（或利用）部门、单位责任事故。
铁路各部门各单位，凡以承发包、委托等形式，用集体单位人员或非铁路正式职工，承担铁路行车设备施工、维修，生产铁路用零部件和参与铁路营业及铁路行车有关工作等，因产品、施工、维修质量等原因发生行车重大、大事故时，均列铁路承发包、委托单位责任事故。
行车设备，采用非定点厂产品或不合格产品，因质量问题造成行车事故时，列决定采用该产品单位的责任。
凡路外企业单位委托铁路有关部门、单位（包括所属集体单位）承担的专用线及其他设施的维修工作，由于施工、维修质量原因，发生行车重大、大事故时，列铁路施工、维修部门、单位的责任。
第５．１．９条 凡因人为破坏造成的行车重大、大事故，在公安部门结案或经公安部门确认系破坏原因造成时，可列其他责任事故，不影响安全成绩。
若违反国家或铁道部治安、综合治理工作有关规定而造成行车重大、大事故时，列有关部门、单位其他责任事故，影响安全成绩。
第５．１．１０条 凡经铁道部、铁路局批准的技术革新项目、科研项目（铁路局批准的项目需报部备案），应在科研试验基地进行动态试验；必须在运营线上试验时，应有必要的安全措施，在限定的试验期限内确因试验项目本身原因发生事故，不列行车责任事故；但由于违反操作规程以及其他人为因素造成的事故，仍列行车责任事故。凡已经正式投入使用的各种技术设备，发生行车事故时，一律列行车事故。
第５．１．１１条 行车重大、大事故的发生局不认真组织调查分析，调查资料不完整，列其他责任事故根据又不足的，列发生局的责任事故。
第５．１．１２条 行车重大、大事故发生局，如初步判明事故责任系他局责任时，应按本规则第４．０．９条规定，发出电报通知有关局派员参加事故调查处理会议，分析事故原因，定性定责；如有异议时，按规定报告铁道部裁定。如事故发生局没有及时通知有关局派员参加事故调查处理会议，擅自决定列他局责任，而他局提出异议时，列发生局责任事故。有关局接到发生局通知后，没有派员参加事故调查处理，按发生局调查分析意见进行定性定责。
如双方不认真调查分析事故，推拖扯皮，经铁道部裁定，由事故发生局统计事故件数，影响双方安全成绩。
第５．１．１３条 下列事故可列为其他责任：
１．除本规则中“行车事故报告表”（安监报－４）中所列部门以外的铁路部门的责任事故，列其他责任事故，影响安全成绩。
２．路外单位责任事故，列入其他事故。列车火灾或爆炸，以及线路上障碍物造成的事故，判明非铁路责任的，列其他责任事故。
３．特殊情况，经铁道部（铁路局）审查，确定列其他责任的行车重大事故（大事故），是否影响安全成绩，根据具体情况分析确定。
第５．１．１４条 其他几项规定：
１．责任行车特别重大事故及行车重大事故，影响铁路局、分局安全成绩；责任行车大事故，影响铁路分局（无分局的影响站、段）安全成绩。纯属领导责任造成的事故，列领导责任，影响单位安全成绩。
２．各部门因违章作业、设备质量或零部件丢失所发生的事故，一律统计在各该部门事故中，能确定责任的，列责任事故；不能确定为铁路责任的，列该部门其他事故，是否影响安全成绩，根据具体情况确定。
３．凡隐瞒事故，一经查清，列责任事故，并影响安全成绩。
第二节 险性事故及一般事故责任的判定
第５．２．１条 各铁路局可参照本规则第五章第一节的有关规定处理险性事故和一般事故。
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