黄山市企业登记并联审批实施细则

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安徽省人大


安徽省人民代表大会常务委员会关于切实减轻农民负担的决议
省人大


安徽省第七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议听取并审议了省人民政府《关于我省贯彻〈农民承担费用和劳务管理条例〉情况的报告》。会议认为，近几年来，农村经济和各项建设事业都有新的发展，广大农民在社会主义现代化建设中作出了重要贡献。党中央、国务院对减轻
农民负担非常重视，近年来多次发文要求各地切实减轻农民负担，国务院还制定了《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称条例）。我省各级政府认真贯彻条例，对减轻农民负担作了很大的努力，采取了许多实际措施，取得了一定的成效。但是，农民负担过重，仍然是当前农业和农村
工作中的一个突出问题，相当一部分地方和部门有令不行，有禁不止，甚至任意增加农民负担项目和数额，乱收费、乱摊派、乱罚款的现象时有发生。为了认真落实党的十四大关于高度重视农业的精神，坚决贯彻《条例》，切实保护和调动农民的积极性，保证农村经济和改革事业的健康发
展，特作如下决议：
一、各级政府和各部门对减轻农民负担必须引起高度重视，进一步提高思想认识，切实加强领导和管理。各级人民政府的主要领导干部，要全面负责本地区减轻农民负担的工作，关心人民群众疾苦，把减轻农民负担当作一件大事来抓。要明确农民负担监督管理的主管部门，强化各级监
督管理部门的行政职能，真正把农民负担监督管理工作落到实处。要对农民负担情况定期进行检查，发现问题及时解决。
二、要继续广泛深入地学习、宣传和贯彻《条例》，把宣传贯彻《条例》列入“二五”普法教育内容，把对农民负担的管理工作纳入法制轨道。对违反《条例》规定的行为，要坚决纠正，情节严重的要严肃处理。
三、各级政府和各部门对有关农民负担的文件要进行一次全面清理，凡不符合《条例》规定，该废止的废止，该修改的修改。今后各部门下发有关农民负担的文件一定要经农民负担监督管理部门审核，符合《条例》精神。
四、村提留方案一定要经村民大会或村民代表会议讨论通过，乡镇统筹方案一定要经乡镇人民代表大会审议通过，并报县农民负担监督管理部门备案。提留和统筹的项目和数额，不得超过国务院规定的标准。超过规定的负担，农民有权拒绝。
五、各级政府和各部门发展各项建设和公共事业，开展各种达标活动，必须从实际出发，量力而行，考虑农民的承受能力，分别轻重缓急，有步骤地进行，不要盲目攀比，不得强行摊派。对违反《条例》规定，随意向农民收费和摊派的，应坚决制止。
六、农民向国家出售粮、棉、油等农副产品，收购单位要用现金支付，不得代收代扣。
七、发展保险事业、订阅报刊杂志和开展其他各种服务活动，都必须坚持自愿的原则，不得硬性摊派，强制推行，损害农民利益。
八、进一步加强乡（镇）村财务管理，建立审计制度，实行经济民主，对农民承担的费用及其使用情况，要按期张榜公布，接受社会和群众监督。要严禁用提留和统筹款请客送礼，大吃大喝，挥霍浪费，要坚决查处贪污挪用农民提留和统筹款的违法行为。
九、各级人大及其常委会应所减轻农民负担列入重要议事日程，充分发挥权力机关和人民代表的作用，加强基督检查，促使《条例》在本行政区域的贯彻落实。



1992年10月24日
建设部


建设部关于印发《城市房地产市场估价管理暂行办法》的通知
1992年9月7日，建设部

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委：
现将《城市房地产市场估价管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
加强房地产市场估价工作的管理，是积极培育房地产市场，促进房地产市场健康发展的重要环节，具有重要的现实意义。请各地高度重视房地产市场估价管理工作，及时总结经验，把这一工作提高到新的水平。

城市房地产市场估价管理暂行办法
第一条 为加强城市房地产市场估价的管理，保障国家、集体、个人的合法权益，促进城市房地产市场的健康发展，制定本办法。
第二条 本办法适用城市规划区内房地产市场活动中需要确定房地产价值或价格的估价管理。关于不进入房地产市场的资产估价，另行规定。
第三条 国务院建设行政主管部门负责全国房地产市场估价管理工作。
县级以上人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内房地产市场估价管理工作。
第四条 城市人民政府房地产行政主管部门设立的房地产估价机构，是房地产市场估价的职能机构，是房地产市场管理机构的组成部分，承办本行政区域内涉及政府税费收入及由政府给予当事人补偿或赔偿费用的房地产估价业务以及受当事人委托的其它房地产估价业务。
第五条 其它要求从事房地产市场估价业务的单位，应向当地城市人民政府房地产行政主管部门提出申请，经资审同意，并经工商行政主管部门核发营业执照，成立房地产估价事务所，方可开业经营。
房地产估价事务所的资审条件和批准办法，由省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门规定，并报国务院建设主管部门备案。
第六条 房地产市场估价，当事人可委托房地产估价机构或房地产估价事务所进行。但涉及国家征收税费、由政府给予当事人补偿或赔偿费用的房地产买卖、租凭、赠与和拆迁补偿，其估价必须由当地人民政府房地产行政主管部门的估价机构承办。
第七条 凡违反本办法第六条规定，未经房地产估价机构估价的，房地产交易管理部门不得为其办理交易立契手续，房地产产权管理部门不得为其办理产权转移变更手续。
第八条 委托的房地产市场估价，委托人应和估价机构或估价事务所签订房地产估价委托协议书。
第九条 房地产市场估价，必须遵守有关的法律、法规、规章和政策规定，严格执行价格标准和估价程序，实行现场评估，按质论价。
第十条 房地产市场估价应当依照下列程序进行：
（一）申请估价。当事人应当依照本办法第六条的规定，向估价机构或估价事务所递交估价申请书。估价申请书应当载明下列内容：
1．当事人的姓名（法人代表）、职业、地址；
2．标的物的名称、面积、座落；
3．申请估价的理由、项目和要求；
4．当事人认为其它需要说明的内容。
估价申请书应当附有标的物的产权证书和有关的图纸、资料或影印件。
（二）估价受理。估价机构或估价事务所收到估价申请书后，应当对当事人的身份证件、标的物的产权证书及估价申请书进行审查。对符合条件者，交由估价人员承办。每个估价项目的承办，不得少于两名估价人员。
（三）现场勘估。承办人员应当制定估价方案，至标的物进行实地勘丈测估，核对各项数据和有关资料，调查标的物所处环境状况，并做好详细记录。
（四）综合作业。承办人员应综合各种因素进行全面分析，提出估价结果。书面估价结果应包括以下内容：
1．估价的原因，标的物名称、面积、结构、地理位置、环境条件、使用情况，所处区域城市规划现状及发展前景，房地产市场行情；
2．标的物及其附着物质量等级评定；
3．估价的原则、方法、分析过程和估价结果；
4．必要的附件。包括估价过程中作为估价依据的有关图纸、照片、背景材料，原始资料及实际勘测数据等；
5．其它需要说明的问题。
估价结果书应由承办人员签名。
第十一条 估价结果书由承办估价业务的估价机构或估价事务所签署意见并加盖单位公章后，书面通知当事人。
按本办法第六条规定由房地产估价机构承办的估价业务，其估价结果是国家和地方政府计征有关房地产税费、确定房地产损失补偿或赔偿金额的依据。估价结果书应制成若干副本分送有关部门。
第十二条 对估价结果中需要保密的内容，估价机构及估价事务所均不得随意向他人提供。
第十三条 当事人如对本办法第六条范围内的估价结果有异议的，可以在收到估价结果书之日起十五日内，向原估价机构申请复核。对复核结果仍有异议的可以向当地房地产仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院起诉。
委托估价发生纠纷时，双方应协商解决。协商不成时，当事人可以向当地房地产仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院起诉。
第十四条 委托估价机构或估价事务所进行的房地产估价项目，当事人应当向承办单位交纳估价费。估价费标准由省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门制定，报物价行政主管部门批准实施。任何单位和个人不得擅自提高或变相提高收费标准。
第十五条 房地产市场估价的专业人员，通过资格考核，取得资格证书，并进行注册后，方可上岗工作。
估价人员的资格证书和注册办法，由国务院建设行政主管部门另行制定。
第十六条 估价人员如与申办估价项目的当事人有直接利害关系，应当主动回避。
第十七条 估价人员有下列行为之一的，房地产行政主管部门可以根据情节，给予警告、通报批评直至吊销估价人员资格证书。构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
（一）不按照估价程序和价格标准，造成严重估价失误的；
（二）弄虚作假，故意抬高或者压低标的物的价值或价格的；
（三）利用工作之便牟取私利的；
（四）因工作失职给国家和人民财产造成重大损失的。
第十八条 任何单位和个人都不得在估价过程中提供伪证，或者阻挠估价人员依法进行估价工作，对于提供伪证或者阻挠估价工作正常进行的，由房地产行政部门给予批评、教育。情节严重构成违反治安的，应提请公安机关予以处理。构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。
第十九条 各省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门可根据本办法制定实施细则，报同级人民政府批准发布。
第二十条 本办法由建设部负责解释。
第二十一条 本办法自一九九二年十月一日起施行。