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内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


关于印发《呼和浩特市城镇居民社会养老保险暂行办法》的通知

呼政发〔2009〕29号


各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
现将《呼和浩特市城镇居民社会养老保险暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○九年五月七日

呼和浩特市城镇居民社会养老保险暂行办法

第一章总则
第一条为建立健全社会保障体系，保障城镇居民年老后的基本生活，结合本市实际，制定本暂行办法（以下简称“办法”）。
第二条凡具有本市行政区域内城镇户籍，年满18周岁以上的无业居民，均应按照本办法参加城镇居民社会养老保险。现役军人、在校学生和已参加城镇企业职工（含个体劳动者）基本养老保险和被征地农民养老保险的人员不适用本办法。
第三条建立城镇居民社会养老保险制度坚持以下原则：
（一）坚持从实际出发，保障水平与本市经济发展及城镇居民生活水平相适应的原则。
（二）坚持基金统筹与政府、个人的承受能力相适应，个人缴费与政府补贴相结合的原则。
（三）坚持权利和义务相对应，待遇水平与缴费相挂钩，注重社会公平的原则。
（四）坚持社会统筹和个人账户相结合的原则。
（五）坚持统一制度、统一管理，市级统筹、分级经办的原则。

第二章组织管理
第四条城镇居民社会养老保险工作由市人民政府组织实施，列入国民经济和社会发展规划。各旗县区人民政府负责本行政区域内城镇居民社会养老保险工作的组织实施。
第五条市劳动保障行政部门负责全市城镇居民社会养老保险的政策制定和监督管理工作。
旗县区劳动保障行政部门负责本行政区域内城镇居民社会养老保险的监督管理工作。
各级劳动保障行政部门所属的养老保险经办机构负责城镇居民社会养老保险业务分级经办工作。
市四区劳动保障行政部门下设城镇居民社会养老保险经办机构，配备工作人员具体经办城镇居民社会养老保险工作。
第六条乡镇、街道办事处负责组织本辖区城镇居民的参保工作，具体业务由乡镇、街道劳动保障事务所在旗县区经办机构指导下办理。
第七条各级政府要保证城镇居民社会养老保险工作所需机构、人员、经费。城镇居民社会养老保险工作经费按上年基金实际收入的1%拨付，由市、旗县区财政各负担0.5%，并列入预算。
第三章养老保险基金的筹集
第八条城镇居民社会养老保险费按照我市上年度城镇居民人均可支配收入的60%至100%确定缴费基数。参保人员可根据自己的经济承受能力自行选择。
第九条城镇居民社会养老保险缴费比例合计为18%，由参保城镇居民个人、市及旗县区财政按比例分担，其中城镇居民个人缴费比例为10%，市、旗县区财政补贴比例分别为4%。
第十条本办法实施时各年龄段参保人员分别按下列办法缴费：
（一）男不满60周岁、女不满55周岁的按年缴费，其达到领取养老金年龄时，缴费年限不满15年（180个月）的，可以按照达到男满60周岁、女满55周岁时当年的缴费基数和缴费比例一次性补缴差额年限的养老保险费。
（二）男满60周岁、女满55周岁以上且不满75周岁的，一次性缴纳养老保险费。男60周岁、女55周岁的一次性缴纳15年的养老保险费。实际年龄超过享受年龄每超1年，缴费减少1年，但最少缴费年限不得低于5年。年满75周岁人员不缴费。
（三）参保人员一次性缴纳养老保险费的缴费基数和年限，均按本办法实施时的缴费基数和本人年龄确定。
第十一条按年缴费的参保人员，应在每年1月1日至12月20日缴清当年的养老保险费，可按年或半年缴纳。一次性缴费的参保人员，在办理参保登记手续的当月缴清。
第十二条参保人员中断缴费，可以在以后年度补缴，缴费基数按补缴时上年度城镇居民人均可支配收入确定。
第四章养老保险账户管理
第十三条城镇居民社会养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的方式。
（一）城镇居民社会养老保险经办机构按照本办法规定，从城镇居民参保之日起，为其建立城镇居民社会养老保险个人账户，核发《城镇居民社会养老保险缴费手册》。
（二）城镇居民社会养老保险个人账户按缴费基数的10%建立，个人缴费全部计入个人账户。
（三）社会统筹基金和个人账户基金分别管理，社会统筹基金不得占用个人账户基金，专款专用。

第五章养老保险待遇
第十四条参保人员按月领取养老金必须具备以下条件：
（一）按本办法规定已参加城镇居民社会养老保险，男满60周岁、女满55周岁且累计缴费年限达到15年（180个月）及其以上的人员。
（二）男满45周岁、女满40周岁以上，按规定参保并达到男满60周岁、女满55周岁时补足差额年限养老保险费的人员。
（三）男满60周岁、女满55周岁以上且不满75周岁的，并按规定一次性缴纳养老保险费的人员。
第十五条符合本办法第十四条条件的人员，从审批的次月起，按月发给基本养老金，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成：
（一）基础养老金，以本人达到规定领取养老金年龄时我市上年度城镇居民月人均可支配收入的10%为基数，乘以历年缴费基数的平均系数确定。
本办法实施后参保人员达到领取养老金年龄的，其基础养老金与缴费年限挂钩。缴费年限超过15年的，15年以上的年限每满1年计发比例另增加0.5百分点。
（二）个人账户养老金，以本人达到领取养老金年龄时个人账户累计储存额除以计发月数计发。计发月数标准，参照《内蒙古自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》（内政发〔2006〕3号）确定。
第十六条2009年9月30日之前年满75周岁的参保人员每月按460元发给基本养老金。
第十七条参保人员虽然达到男满60周岁、女满55周岁，但缴费年限累计不满15年，本人又不愿意一次性补缴差额年限养老保险费的，将个人账户储存额一次性退还给本人，同时终止养老保险关系。
第十八条参保人员在领取养老金期间死亡的，按其死亡时所领月养老金的标准，一次性支付6个月的养老金作为丧葬补助费。个人账户余额连本带息一次性支付给法定继承人或指定受益人。
第十九条城镇居民养老保险待遇根据我市经济发展状况和统筹基金余额情况适时调整。
第二十条市、旗县区城镇居民养老保险经办机构对享受养老保险待遇的参保人员定期进行指纹采集。
第六章养老保险关系转移
第二十一条参保人员在缴费期间户籍迁出本市，个人缴费本息按规定进行转移；无法转移的，个人缴费本息一次性退还给本人。
第二十二条参加城镇居民社会养老保险的人员，就业后又参加了城镇职工基本养老保险，城镇居民社会养老保险个人缴费本息随之转移，同时折算缴费年限。
第二十三条参加本市农村社会基本养老保险的人员转为本市城镇户籍的，应参加城镇居民社会养老保险，其个人缴费本息随之转移，同时折算缴费年限。
第二十四条本办法实施后，男满55周岁、女满50周岁以上（含男55周岁、女50周岁）的人员户口迁入本市参加城镇居民社会养老保险的，按18%的比例由本人一次性缴纳15年的养老保险费，符合领取养老金条件的可按本办法领取养老金。
第七章养老保险基金监督与管理
第二十五条城镇居民社会养老保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。市财政部门设立城镇居民社会养老保险基金财政专户，社会保险经办机构开设城镇居民社会养老保险支出户。单独建账和核算，专款专用。
城镇居民社会养老保险基金出现缺口时，由市、旗县区两级财政按比例负担。
第二十六条劳动保障、审计和财政等部门对城镇居民社会养老保险政策执行情况和基金使用、管理、运营情况进行监督管理。
第二十七条市、旗县区两级财政应将负担的城镇居民社会养老保险费财政补贴部分纳入当年财政预算。市财政于每年10月31日前将应匹配的补贴资金划入财政专户。各旗县区财政于每年7月31日前将本辖区内当年实际（或预算）参保缴费人员应匹配的补贴资金划入市财政专户，待征缴期结束后与市财政结算。
第二十八条对在办理参加城镇居民社会养老保险申报、登记、缴费、待遇领取等过程中弄虚作假、冒领多领保险待遇的，参照有关规定追究当事人责任。
第八章附则
第二十九条本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第三十条国家、自治区出台政策后，按国家、自治区政策执行。
第三十一条本办法自2009年10月1日起施行。




陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会常务委员会关于继续抓好防治非典型肺炎和大力加强公共卫生工作的决议
2003.05.29

陕西省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议，听取并审议了省人民政府《关于我省非典型肺炎防治工作情况的报告》。会议认为，面对突如其来的非典型肺炎疫情，省委、省政府高度重视，认真贯彻党中央、国务院的部署和要求，采取了一系列坚决有效的防治措施，全省各级组织和广大干部群众，特别是医务工作者，迎难而上，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，我省非典型肺炎疫情趋于平缓。但是疫情预防控制工作面临的形势依然严峻，我们必须保持清醒的认识，毫不松懈地落实各项预防控制措施，完善防治体系，夺取抗非典斗争的全面胜利。为了使防治传染病工作做到标本兼治，着眼长远，会议要求，当前和今后，要大力加强公共卫生工作，全面提高疾病防范能力，确保人民群众的身体健康和生命安全。为此，特作如下决议：

一、各级人民政府要从贯彻“三个代表”重要思想、保护人民群众身体健康和生命安全、维护改革发展稳定大局的高度，充分认识非典型肺炎防治工作的重要性，毫不松懈地继续抓好非典型肺炎防治工作。要加强对《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》和《陕西省爱国卫生条例》等法律法规和防治非典型肺炎科学知识的宣传教育，增强公民预防控制非典型肺炎和其他传染性疾病的法制意识和科学防范意识。要坚持预防为主、防治结合、分级负责、依靠科学、依法管理的原则，切实履行法定职责，制定完善本行政区域预防控制非典型肺炎工作预案，建立严格的工作责任制度，加强行政执法监督检查，依法做好非典型肺炎和其他传染性疾病的预防工作。

二、本省行政区域内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位和个人都必须服从所在地市、县（区、市）人民政府及其卫生行政管理部门的统一指挥和管理，自觉履行有关法律、法规规定的责任和义务，积极支持和配合非典型肺炎预防控制工作。各级各类学校和幼托机构必须切实落实各项预防控制措施，防止疫情的发生和扩散。对违反有关规定，拒绝采取预防控制措施、拒绝配合进行医学观察和隔离、拒绝提供或隐瞒真实情况的单位和个人，其上级主管部门或所在单位应当责令限期纠正，卫生行政管理部门应依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

三、各级人民政府要采取有效措施，加强农村非典型肺炎的预防控制工作。要强化对农民的非典型肺炎预防知识宣传教育，提高农民的防范意识和自我保护能力。要建立健全农村非典型肺炎预防控制体系，落实农民非典型肺炎免费救治规定，加强农村卫生技术人员的培训工作，完善防治工作分级负责责任制。要严格外出务工返乡农民的管理和检疫制度，做到非典型肺炎疫情早发现、早报告、早隔离、早治疗，坚决防止非典型肺炎向农村蔓延。

四、大力加强公共卫生基础工作和基础设施建设，全面提高城乡公共卫生管理水平。各级人民政府要把公共卫生基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展计划，加大对公共卫生设施建设的投入，加强市县疾病预防控制中心建设，建立和完善传染病预防控制工作的长效机制，提高应对公共卫生突发事件的能力。要按照城市规划要求和环境卫生设置标准，建设和完善城市垃圾收集、清理、运输和处理设施，建设和完善城市公共厕所，切实落实垃圾、粪便、污水无害化处理措施，提高城市公共卫生工作整体水平。要加强农村供水设施建设，改善饮用水卫生条件，防止水源污染；加强农村人畜禽粪便、生活垃圾和其它废弃物的管理和无害化处理，使农村卫生条件得到改善。

五、大力开展爱国卫生运动，加强公共场所卫生管理。对车站、码头、机场、宾馆、饭店、学校、医院、娱乐场所、大中型商场等人群密集的场所和各类公共交通工具、公用设施，要做好经常性的清扫保洁，保持空气流通，按规定定时消毒。有关主管部门要加强对公共场所环境卫生的日常监督管理，依法处理乱堆乱放、抛撒乱倒垃圾、随意泼洒污水、焚烧杂物、随地吐痰便溺等危害公共卫生的行为。要依法加强对饲养宠物的管理。要组织力量消除鼠害和蚊、蝇等病媒昆虫以及其他传播传染病的或者患有人畜共患传染病的动物的危害。大力开展卫生城市、卫生单位和卫生村创建活动，动员一切单位和居民群众搞好各自的环境卫生，切实落实环境卫生责任制度，创造良好的社会卫生环境。

六、认真实施公民道德建设纲要，大力倡导文明健康的个人卫生习惯。要在全省城乡持久深入地开展“改陋习，树新风”活动，积极开展卫生宣传和健康教育，增强广大公民的卫生防病意识，提高自我保护能力，自觉遵守社会卫生基本规范，不乱扔果皮纸屑和其它废弃物，不乱倒垃圾污物，不随地吐痰、便溺，不在禁烟场所吸烟，革除各种不良卫生陋习，讲究个人卫生，维护公共卫生。要积极开展全民健身运动，增强全民身体素质。

七、深入贯彻《中华人民共和国食品卫生法》，加强食品卫生安全监督管理和执法检查。要切实加强食品卫生检测，坚决禁止不符合卫生标准的食品上市销售。对食品生产经营单位和场所加强管理，严格执行生产经营场所和设施卫生标准，执行餐饮具卫生消毒制度，依法责令没有消毒设施的食品生产经营单位和场所停业整顿，坚决取缔城市非法饮食摊点。禁止猎杀、经营和食用国家保护的野生动物。饮食经营场所产生的垃圾必须严格管理，做到日产日清。加强对食品生产经营人员的健康检查，执行食品加工操作卫生规范。大力倡导新的生活方式和卫生习惯，在餐饮场所积极推行分餐制，确保用餐卫生安全。

八、各级人民政府、有关主管部门和司法机关要认真履行在非典型肺炎防治工作中的法定职责，严格卫生防疫和公共卫生管理执法。要按照法律法规赋予的职权，对干扰和破坏非典型肺炎防治工作和扰乱市场经济秩序的行为，坚决予以打击。要加强公共卫生监督，坚决制止并依法处罚破坏公共卫生的行为，保护公共卫生设施，依法维护公共卫生环境。对不认真履行公共卫生管理职责的单位和个人，要依法追究单位负责人和直接责任人的责任。

九、各级人大常委会要加大《中华人民共和国传染病防治法》和有关法律法规及本决议的执法监督力度。监督和支持本级人民政府依法落实非典型肺炎的预防控制措施，听取和审议本级人民政府关于加强公共卫生工作情况的汇报，推进公共卫生基础工作和设施建设，提高公共卫生水平。